县级公立医院药品零差率下补偿机制研究述评

建设部 、 财政部 、 国家发展 改革委联合颁 房体 系 中 的主 要 形 式 ； 第二 ， 在环境适宜 、 布《 关于公共租赁住房和廉 租住房并轨运 制度完善 、 监管到位的情况下应适当发展 主要 参考文献 ：
行 的 通 知》 ， 提出自２ ０ １ ４年 起 ， 各 地 公 共 出售型产权的保障性住房 ， 给中低收入群 ［ １ ］ 卢 贾， 董征． 我 国保障性住房政策演 变
县级公立医院药品零差率下补偿机制研究述评
口文 ／ 辛 薇
（ 新疆财经大学会计学院 新疆 ・ 乌鲁木齐 ）
［ 提要］ 本文通过对相关文献的厘 方及管理 方三个角度 界定公立 医院补偿 筹 资 角 度 界 定 的 公 立 医 院补 偿 机 制 的 概
清， 了解 国外关于公立 医院补偿机 制的概 机 制 的概 念 。 不 同角 度 所 界 定 的公 立 医 院 念 ， 一 部 分 学 者 主 要 从 分 担 费 用 路 线 角 度 况和改革趋势 ， 把握我 国现有 补偿机 制存 补偿 机 制 是 同一 事 物 的 不 同 面 。 譬如 ， 从 出发 ， 有 些 学 者 主 要 从 控 制 费 用 路 线 出 在的 问题 、 成 固和 解决措施 ， 为改革县 级 供方角度 则界定为公立 医院成本 的弥补 发 ， 还有些研究者主要从管理医疗路线来
月 ，住 建 部 颁 布 《 公 共 租 赁 住 房 管 理 办 况 的 过程 中对 保 障 房 政 策 的逐 步 完 善 。 法》 。逐 步 实现 廉 租 住 房 与 公 共 租 赁 住 房 商 品 房 回 归 到 一 个 理 性 的 合 理 的 价 格 水
本文认为 ， 我国的保障房政策在其不 平 ， 让大部 分百姓买得起 房 ， 而 不 是 望 房
公 立医院补偿机制提供科 学有利的依据 。 机制； 从需方角度则认为是医药卫生费用 看 待 。管 理 者 角度 则 分 为 ， 维 护 公 立 医 院 关键词： 县级公立医院； 补偿机制 ； 文
献 述 评
的控制及分担机制； 从管理方角度来看就 公益性路线 、 调动医务人 员积极性路 线和 是医疗服务供求 双方合法利益 的均衡机 医 疗 服 务 供 求 双 方 激 励 相 容 路 线 ｉ 个
从供给 角度界定看 ， 有 些研 究者主 要 疗卫生服务供求双方激励 互容。因此 ， 县 级 公 立 医 院是 我 国 公 立 医 院 医 疗 如， 对
改 革 的 突 破 口， 而 补偿 机 制 是 我 国县 级 公 从成 本路线看待 公立 医院补偿 机制 的概 公立医 院补偿 机制进行科 学化 的概 念界
的 保 障性 安 居 工 程 建 设 。 发 展公 共 租 赁 住 展 ， 再 到 以廉 租 房 为 主 ， 直 到 现 在 的 廉 租 力的 法 律 依据 。第 四 ， 对 各 地 保 障 房 的 供
房， 对于完 善住 房供应和保 障体 系、 引导 房 与 公租 房 并 轨 成 公 共 租 赁 住 房 ， 其 政 策 给规模 ， 应建立合理的数学模型进行测算
合理住房 消费、 缓 解 群 众 住 房 困难 ， 实 现 的发展是 我国政府在不 断总结摸 索各类 使 其 有 计 划供 给 ， 而 不 是 靠 中 央 的 指 标 下
人才 和劳动力有序流动、 促进城镇化健康 保障房形式 的特点、并结合本国国情 、 经 达 ， 应 自下 而 上 而 不 是 自上 而 下 进 行 。最 发展具有十分重要 的意义 。于 ２ ０ １ ２年 ５ 济发展情 况和人 民群众对 保障房需 求状 后 ，政府应注意调控商 品房市场价格 ， 使
保 障 房 首 当 其 冲 要 解 决 的就 是 “ 居 者 本文为河 北省社科 联课题 （ 课 题 编
统筹建设、 并轨运行 。 自此 以后， 租赁型保 断完 善 的过 程 中还应 注意 以下 问题 ： 第 兴 叹 。
障性 住房在整个住 房保障体系 中的主 导
，
地位 得 以 确 。２ ０ １ ３年 １ ２月 ， 住 房 城 乡 有其屋 ” ，所以租赁型保障 性住房是保障 号 ： ２ ０ １ ３ ０ ３ ０ ２ ６ ）
制。 同 的观 点 。
中 图分 类 号 ： Ｒ １ ９ ７ 文献 标 识 码 ： Ａ 收 录 日期 ： ２ ０ １ ４年 ２月 １ ６日
事实上 ， 同一 个 角 度 界 定 的 公 立 医 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
综上 可 知 ， 公 立 医 院补 偿 机 制 缺 乏科
补偿机制 ，对其概念也存在不 同的认识 。 学 化 界定 ， 结 果对 其 补 偿 机 制 难 以实 现 医
政府部门和学术界主要从供给、 需求 路 线 看 待 公 立 医 院补 偿 机 制 的概 念 。 而从
年 ９月颁布的《 国务院办公厅关于保障性
从 我 国保 障 房 政 策 的 发 展 历 程 上 来 法》 。而《 住房保障法》 的建立对于规范保
安居工程 建设和管理的指导意见》 中明确 看， 从最初的只有经济适用房这 一种保障 障房 的分 配 、 保 障 房 管 理 机 构 和 管 理 人 员 提出， 要大力推进 以公共租赁住房为重点 房形式 ，到廉租房和经济 适用房共 同发 的行 为以及地方政 府的责任将 提供 强有
立 医院 医 疗 改 革 的切 入 点 。
一
念， 另 一些 研 究 者 则 从 利 润 路 线 看 待 公 立 定 极其 关 键 ， 也 关 系到 县 级 公市 医 院扭 转
、
县 级 公 立 医 院补 偿 机 制 的 概 念
医院补偿机制的概念 ， 还有甚者是从价值 以药补 医补 偿 机 制 的 构 建 。 二、 国外对公立 医院补偿机制 的研究
租赁住房和廉租住房并轨运行 ， 并轨 后统 体通过 自力更生取得产权住房的机会 ， 这 与构建 ［ Ｊ ］ ． 中国房地产， ２ Ｏ １ ２ ． １ ． 称为公共租赁住房 。 公共租赁住房和廉租 也有助于减小社会 的贫 富差距 ；第三 ， 应 ［ ２ ］ 崔雪飞， 刘翠华． 论城 市保 障性住房政 住房并轨运行是完善住房保障制度体系， 抓紧完成保障房赢法工作 。 白 １ ９ ９ ４年开 策的完善 ［ Ｊ ］ ． 中共青岛市委 党校 ， 青 岛行 提高 保障性住房 资源 配置效率 的有效措 始 ， 在过 去的 ２ ０ 年 的时 间里 ， 我国颁布 了 政 学院学报 ， ２ ０ １ １ ． ５ ．