第二次土地调查成果内业核查

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二调成果内业核查技术要点分析

ｐｒｅｐａｒｅｄ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｌａｎｄｓｕｒｖｅｙ；ｓａｔｅｌｌｉｔｅｉｍａｇｅ；ｉｎｔｈｅｉｎｄｕｓｔｙｒｔｏｃｈｅｃｋ；ｃｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙｃｈｅｃｋ
中图分类号：Ｐ２０８５８６７（２０１５）０３— ０１９６— ０２
ＴｈｅＫｅｙＡｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅＣｈｅｃｋｉｎｇｉｎｔｈｅＳｅｃｏｎｄＬａｎｄＳｕｒｖｅｙ
Ｏ引言
为了真实反应土地利用状况，掌握真实的土地基础
１．１二调成果内业核查目的
二调成果内业核查目的主要是全面进行二调成果成
果内业核查，检查二调成果数据是否存在因技术或人为因素造成的数据失真，并为外业实地核查提供疑问图斑，
李国桥，谷璐
（１．河南省地矿局测绘地理信息院。河南郑州４５０００６；２．河南省测绘地理信息局信息中心。河南郑州４５０００３）
摘
要：阐述了第二次土地调查成果成果内业核查的目标、任务、内容以及技术路线，并在此基础上，详细地介绍
２．ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＣｅｎｔｅｒ，ＨｅｎａｎＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆＳｕｒｖｅｙｉｎｇ，ＭａｐｐｉｎｇａｎｄＧｅｏｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ４５０００３，Ｃｈｉｎａ）

地籍测绘-第二次全国土地调查成果检查验收办法_测绘规范大全_地籍

第二次全国土地调查成果检查验收办法第一章总则第一条目的为了保证第二次全国土地调查成果质量，全面完成调查任务，统一全国土地调查成果检查验收的程序、内容、方法和要求，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于县级土地调查成果、市（地）级汇总成果和省级汇总成果的检查验收工作。

成果的自检、抽查可参照执行。

第三条检查验收的制度对县级调查成果实行自检、预检、验收、核查确认的检查验收制度。

检查验收工作分别由各级土地调查办公室负责，县级负责自检，市（地）级负责复查，省级负责预检和验收，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称“全国土地调查办公室”）负责核查确认。

市（地）级、省级汇总成果，实行自检和上级验收的检查验收制度。

第四条检查验收的依据（一）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）（二）《第二次全国土地调查实施方案》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）（三）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）（四）《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）（五）《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）（六）《第二次土地调查数据库建设技术规范》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）（七）《第二次全国土地调查底图生产技术规定》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）（八）《城镇地籍调查规程》（TD 1001-1993）（九）《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发〔2001〕359号）（十）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局[籍]字第26号）（十一）《第二次土地调查成果数据汇交办法》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）（十二）国务院第二次全国土地调查领导小组办公室颁布的其他技术文件第五条检查验收的程序（一）县级调查成果检查验收程序1．自检县级土地调查办公室组织调查承担单位及相关部门，对调查成果进行全面自检，并形成自检报告。

国务院关于开展第二次全国土地调查的通知-国发[2006]38号

国务院关于开展第二次全国土地调查的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发〔2006〕38号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的有关规定，国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。

现将有关事项通知如下：一、调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。

二、调查内容和时间进度（一）调查内容。

第二次全国土地调查的主要内容包括：在全国范围内利用遥感等先进技术，以正摄影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分XXX利用状况；逐地块调查全国城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全国基本农田的数量、分XXX保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于报送第二次全国土地调查县级调查成果的通知

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于报送第二次全国土地调查县级调查成果的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国土地调查领导小组•【公布日期】2008.08.15•【文号】国土调查办发[2008]62号•【施行日期】2008.08.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于报送第二次全国土地调查县级调查成果的通知（国土调查办发〔2008〕62号）各省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：为保证第二次全国土地调查工作按时完成，按照第二次全国土地调查总体方案、实施方案要求，根据2008年工作部署，结合当前各地第二次全国土地调查进展情况，现将报送县级调查成果的有关事项通知如下。

一、时间要求按照第二次全国土地调查的进度要求，东部地区应于2008年上半年基本完成调查、省级预检及验收工作和报送国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称“全国土地调查办”）核查确认；中部地区及西部重点城市应于2008年年底完成调查和核查确认；其他地区应于2009年10月底前，完成全部核查确认。

各省级第二次土地调查领导小组办公室应按照“完成一个，验收一个，报送一个”的原则，确保调查底图下发后6个月内完成外业调查、内业处理、数据整理与建库及省级预检和验收工作，并于验收后的10个工作日内，按要求将验收合格的县级调查成果，报送全国土地调查办。

二、组织形式第二次全国土地调查县级调查成果报送以县（区、市）为单位，由省级土地调查领导小组办公室统一组织。

全国土地调查办接收成果资料后，出具资料报送回执单。

各省级土地调查办公室应明确专人，负责定期向全国土地调查办报送本地区调查进度和报送成果计划，以便全国土地调查办了解和掌握第二次全国土地调查工作的进展情况，及时发现工作中出现的问题，确保国家级核查工作顺利进行。

土地第二次调查工作总结

土地第二次调查工作总结
近期，我国土地资源调查工作迎来了第二次全面调查，这是我国土地资源管理
领域的一次重要里程碑。

在这次调查中，我们深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进绿色发展，加强土地资源保护和合理利用，为实现高质量发展提供了重要支撑。

在这次调查中，我们充分发挥了科技创新的作用，利用遥感技术、地理信息系
统等先进技术手段，实现了对土地资源的高效、精准调查。

通过这些技术手段，我们能够更加全面地了解土地资源的分布情况、利用状况和生态环境状况，为土地资源的保护和合理利用提供了科学依据。

同时，在这次调查中，我们注重了对土地资源的生态价值评估和功能区划工作。

通过对土地资源的生态价值评估，我们能够更好地认识土地资源的生态功能和环境效益，为生态文明建设提供了重要参考。

同时，我们还对土地资源进行了功能区划，明确了不同地区的土地利用规划和管理要求，为促进土地资源的可持续利用提供了有力支撑。

在这次调查中，我们还加强了对土地资源的监测和监管工作。

通过建立健全的
土地资源监测和监管体系，我们能够及时了解土地资源的动态变化，及时采取有效措施，保护好土地资源，确保土地资源的可持续利用。

总的来说，土地第二次调查工作取得了丰硕成果，为我国土地资源的保护和合
理利用提供了重要支撑。

我们将继续深入推进土地资源管理改革，加强对土地资源的保护和合理利用，为实现高质量发展和生态文明建设作出更大贡献。

第二次全国土地调查中内业与外业综合技术研究

大部分时间。主要的作业方法是：对数其先字正射影像图进行校正，据源的收集，数同时对数字正射影像图进行部分内业解读，输出工作底图，后外业调查的一种作业然方法。作业流程如图１其。从上面的作业流程可以看出，业部内分解读主要是根据数字正射影像图对行政界线、政村名矢量化，行这种矢量化主要是对照权属协议书和原土地变更数据库，不对地类进行预判，业作业完后没有内业内
作业的检查。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２．内外业一体化法２内外业一体化法是现在国内比较先进种技术方法。内外业一体化法是指内业部分的时间占整个土地调查的大部分时间。主要的作业方法是：对数字正射影其先像图进行校正，据源的收集，数同时对数字正射影像图进行全部内业解读，行内业进检查再输出工作底图，后进行外业调查然的一种作业方法。流程如图２其。内外业一体化方法主要是作用于内业
高，但要求技术人员对外业调查要点的不掌握，时对内业数据处理软件也要精通；同土地调查技术方法从大体上分为两种：而全野外法作业人员在和内业作业人员进容数种是全野外法，另一种是内外业一体化法。行交接数据时，易造成数据丢失，据质量上得不到保证，业速度上也远远比不作２１全野外法．可全野外法是根据土地调查内外业两部上内外业一体化法。以看出全野外法主要是适用于数字正射影像比较模糊，据根分的侧重点来划分的。野外法是指外业全对部分的时间和调查时间占整个土地调查的影像特征无法完全判读，地类地物判读

第二次土地调查工作程序及检查验收

第二次土地调查工作程序及检查验收1 工作程序1.1 第二次土地调查的工作程序1.1.1 农村土地调查的基本步骤农村土地调查分为县级调查与县级以上各级汇总两个阶段。

其中县级调查的基本步骤是：（1）准备工作：主要包括领导机构组建、落实经费、专业队伍确定、工作方案制定、宣传发动、人员培训、收集资料、准备仪器设备等项工作。

（2）工作底图制作：主要包括数字正射影像图制作和辅助信息的叠加。

（3）外业调查：主要包括土地利用调查、土地权属调查、地籍测量、表格填写、现场记录等相关工作。

（4）数据库建设：主要包括土地调查数据库及管理信息系统建设等。

（5）成果制作：主要包括土地调查图件以及表格的制作、报告编写等。

（6）检查验收：主要包括对调查成果的自检、预检、验收、核查确认等各项工作。

一般由县级组织自检，市级组织复查，省级组织验收，国家组织核查、确认。

（7）成果资料归档和汇交：主要包括各项土地调查成果的存档、汇交以及数据安全工作。

县级以上各级汇总主要包括建立各级数据库及管理系统，开展数据和成果汇总。

2.5 县级调查成果检查验收内容与方法2.5.1 农村土地调查成果检查验收内容与方法2.5.1.1 成果完整性检查：检查提交的调查成果及资料是否齐全、完整，检查成果资料是否进行整理、归档，装订是否规范、易于检索。

2.5.1.2 总体技术方法检查检查关键技术方法正确性：土地利用分类体系；地类认定；调查比例尺选择；数学基础；耕地坡度的分级和量算方法；田坎系数测算方法及面积扣除；面积计算方法；使用的调查界线。

2.5.1.3 调查底图检查开展调查底图现势性检查、格式检查、数学基础检查、平面精度检查以及影像质量检查等。

2.5.1.4 地类一致性检查将农村调查数据库中土地利用要素与DOM套合，进行100％地类一致性检查。

（1）以影像为依据，逐个检查土地利用图斑、线状地物的地类与对应在影像图上判读的分类是否一致。

将认为不一致的记录在成果检查表，作为外业实地检查的依据。

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作的通知

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国土地调查领导小组•【公布日期】2009.09.21•【文号】国土调查办发[2009]28号•【施行日期】2009.09.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作的通知（国土调查办发〔2009〕28号）河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北、广东等省（区、市）第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（规划和国土资源管理局）：为客观评判第二次全国土地调查成果质量，了解和掌握各地调查工作现状，保证调查成果真实准确，按照《第二次全国土地调查成果检查验收办法》和《第二次全国土地调查成果核查总体方案》，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室定于近期组织对你省部分地区的调查成果进行质量抽查与实地核实。

现将抽查核实的有关事项通知如下：一、抽查核实的任务本次抽查核实将重点对二次调查中耕地、建设用地面积变化明显的地区，开展内、外业调查成果的质量检查，评判调查质量。

抽查核实的任务包括：一是检查各地贯彻落实《国土资源部办公厅关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》和《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》的情况；二是检查各地调查工作组织是否有效、规范，调查成果是否准确、齐全，检查地方执行土地分类国家标准情况；三是现场检查部分地区耕地、建设用地面积明显增减的真实性，了解地方调查成果基数的具体情况和真实想法，分析原因；四是督促检查地方基本农田上图工作的进展情况，掌握各地土地确权登记发证总体情况；五是发现一批弄虚作假、虚报瞒报以及质量存在重大缺陷的典型案例，为决战年成果质量打假提供依据。

二、抽查核实的内容和方法抽查核实工作按照《第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作方案》（见附件），有针对性抽取2-3个县区，以内、外业核查结果为基础，实地抽查，现场核实地方调查成果的准确性。

土地第二次调查工作总结

土地第二次调查工作总结
近年来，土地资源的保护和管理已成为社会关注的焦点。

为了更好地了解土地
资源的分布和利用情况，我国进行了第二次土地调查工作。

经过一年多的调查，我们取得了一些重要的成果，并对土地资源的保护和管理提出了一些建议。

首先，我们对全国范围内的土地资源进行了详细的调查和分析。

通过遥感技术
和实地考察，我们发现我国的土地资源分布不均衡，一些地区的土地资源丰富，而另一些地区的土地资源匮乏。

这种不均衡的分布情况给土地资源的保护和管理带来了一定的挑战。

其次，我们对土地资源的利用情况进行了调查。

我们发现一些地区存在着土地
过度开发和滥用的情况，导致土地资源的流失和退化。

这种现象对土地资源的可持续利用造成了严重的影响，需要采取有效的措施加以解决。

最后，我们对土地资源的保护和管理提出了一些建议。

我们认为应该加强土地
资源的监测和评估工作，及时发现和解决土地资源利用中存在的问题。

同时，还应该加强对土地资源的保护和管理，建立健全的土地资源管理制度，推动土地资源的可持续利用。

总的来说，第二次土地调查工作为我们深入了解土地资源的分布和利用情况提
供了重要的数据支持，为土地资源的保护和管理提出了一些有益的建议。

我们相信，在各级政府和社会各界的共同努力下，我国的土地资源将得到更好地保护和利用。

二调成果

记者从第二次全国土地调查工作电视电话会上获悉，目前，第二次全国土地调查已累计投入工作经费约150亿元，其中中央财政落实工作经费21.16亿元，地方各级财政累计批复经费130亿元；全国已有20多万名管理和技术人员投入第二次全国土地调查。

总体看，第二次全国土地调查扎实推进，阶段性进展明显。

——农村土地调查任务全面完成。

目前，全国2859个县级调查单位全部完成了农村土地调查，县级调查成果都已上报国家核查。

全国土地调查办已完成全部县级成果的内业核查，并下发了核查意见。

全国2299个县级调查单位提交了内业复核成果，占应提交县级单位的80％。

其中，北京、湖北、安徽、湖南、山东、福建、河南、宁夏、天津等20个省市区完成全部县级调查成果的复核上报。

全国土地调查办还对内业复核后仍存在疑问的321个县，进行了外业实地检查。

对第二次全国土地调查中耕地和建设用地数据增减变化明显的10个省份，有重点地进行了实地检查，进一步核实调查成果质量。

——城镇土地调查有序推进。

城镇土地调查主要任务是查清城镇内部建设用地状况，掌握基础设施用地、工业用地、商业用地、住宅用地以及开发园区用地等状况，了解城镇闲置用地的数量和分布，是第二次全国土地调查的重要内容。

各地在全面推进农村土地调查的同时，加大投入，有序推进城镇土地调查。

目前，全国城镇土地调查已完成7.5万平方公里，完成比例86％。

——基本农田调查上图全面开展。

基本农田上图既是重点任务，又是难点工作。

全国土地调查办通过明确政策和程序、组织开展现场培训等措施，推进基本农田调查工作。

目前，全国所有县级调查单位都开展了基本农田上图工作，北京、天津等省市已上报了基本农田上图成果，全国预计在12月底全部完成。

——农村土地确权登记发证工作取得明显进展。

各地在推进第二次全国土地调查工作中，加大权属调查力度，调处大量权属纠纷，加快推进农村土地登记发证工作。

天津、吉林、安徽、广东、广西、海南等地，结合第二次全国土地调查，以省区市政府名义下发文件或召开会议，部署推进农村土地确权登记发证工作，取得了很好成效，集体土地所有权登记任务已经完成。

第二次全国土地调查核查总体方案教学内容

第二次全国土地调查核查总体方案教学内容第二次全国土地调查成果核查总体方案国务院第二次全国土地调查领导小组办公室二〇〇八年月目录一、目的和意义 (1)二、核查任务 (4)（一）农村土地调查成果核查 (4)（二）城镇土地调查成果核查 (5)（三）基本农田核查 (5)（四）土地调查数据库检查 (5)三、核查原则与依据 (6)（一）原则 (6)（二）依据 (7)四、技术路线与技术方法 (8)（一）技术路线 (8)（二）技术流程 (8)（二）技术方法 (8)五、核查的主要成果 (11)11（一）内业核查成果..............................................................................................11（二）外业实地核查成果.....................................................................................11（三）总体成果...................................................................................................... 六、组织实施 . (11)11（一）组织管理......................................................................................................13（二）责任与分工..................................................................................................13（二）进度安排......................................................................................................七、保障措施 (14)14（一）组织保障......................................................................................................15（二）制度保障......................................................................................................16（三）技术保障......................................................................................................第二次全国土地调查成果核查总体方案根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）的要求，依据《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查实施方案》，为确保第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果核查工作的顺利开展，特制定本方案。

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于公布第二次全国土地调查外业核查调查员证的通知

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于公布第二次全国土地调查外业核查调查员证的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国土地调查领导小组•【公布日期】2009.04.27•【文号】国土调查办发[2009]16号•【施行日期】2009.04.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于公布第二次全国土地调查外业核查调查员证的通知（国土调查办发〔2009〕16号）各省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：为保证第二次全国土地调查成果国家级外业核查工作的顺利开展，依据《第二次全国土地调查标识使用说明》的相关规定，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称：“全国土地调查办”）以便函形式告知当地土地调查办公室，开展外业核查工作的具体时间和工作内容，并统一制作外业核查调查员证，在外业核查工作中使用。

现将有关事项通知如下。

一、调查员证使用外业核查调查员证是外业核查工作人员证明身份和开展外业核查的专用凭证和标志，外业核查人员在进入核查工作区，开展外业核查工作时，必须全程佩戴。

外业调查员证在使用中由持证人妥善保管，不得涂改、复制、转借、抵押、赠送。

此证件在规定的期限内有效。

二、调查员证介绍外业核查调查员证由全国土地调查办监制，全国统一编号，调查员证尺寸约为11.5cm（长）×8.3cm（宽），正面为蓝色背景，左上角标有第二次全国土地调查标识，正中贴有工作人员照片，照片下方印有工作人员姓名、调查员证编号及有效期限。

证件背面列有外业核查职责义务和全国土地调查办联系电话（具体版式见附件）。

三、实地检查职责外业核查工作人员开展实地核查，主要工作包括：根据全国土地调查办确定的抽查区域，实地检查抽取的疑问图斑的地类、形状特征、范围界线等；检查线状地物的地类、走向等，实地测量线状地物宽度；检查补测地物与实地的一致性，实地认定“补测地物”地类、形状以及位置的准确性；实地核实“批而未用”图斑的利用现状、图斑边界、位置、面积大小等；实地检查基本农田数据的正确性；抽查耕地田坎系数样方；检查调查成果质量和精度等。

对第二次土地调查国家级核查的思考与建议

对第二次土地调查国家级核查的思考与建议国土资源情报对第二次土地调查国家级核查的思考与建议郭湘①雷志刚②罗斌②(①湖南师范大学资源与环境科学学院,湖南41000;②湖南省国土资源规划院,湖南410000)摘要:为确保第二次土地调查成果质量,围绕数据保真,国务院第二次全国土地调查领导小组办公室组织专业核查队伍开展了国家级内外业核查工作.笔者在参与具体实际工作的基础上,针对核查过程中遇到的较为突出的问题提出了相应的解决办法及建议,以期能给今后的核查工作提供一点参考.关键词:第二次土地调查国家级核查解决办法建议一己I言,-J-目第二次土地调查国家级核查作为二次调查工作的重要组成部分,是保证二次调查成果准确规范的一个重要措施,也是保持二次调查成果真实性的最后一个关键环节.其目的是全面核查县级调查成果,确保土地调查的数据,图件与实地i者一致,为二次调查成果质量评定提供量化依据.具体任务由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室(以下简称全国土地调查办)统一组织,对通过省级验收的县级调查成果,开展全面的内业一致性检查和重点地区,重点地类的外业实地核查.核查制度是第二次土地调查的创举.自开展核查工作以来,已经取得了可喜的成果.2009年4月23日,全国土地调查办颁布实施了与核查工作相关的技术规范,组建了一支稳定的专业的国家级核查技术队伍投人运营.之后,各省,地市仿效和借鉴中央成果核查的组织方式,相应开展了地方核查T作,核查体系已基本完善;最为关键的是,通过核查,对地方在调查数据上弄虚作假起到了有效的威慑作用,自核查_[作开始至今,地方报送的调查成果质量有了明显提高.不过,在核查过程中也遇到了地方复核照片的真伪难以辨认,建设用地批文的合法性难以完全鉴定等较为突出的实际问题.本文结合]二作的内容对这些问题提出了相关对策与建议.二,国家级核查工作概述为保证核查成果质量,顺利完成核查任务,全国土地调查办制定了工作实施方案,确定了"由国家提供基础调查底图和组织队伍开展地方调查成果核查"的技"备i臣至臣];竹备:I竺:竺ll竺堡I:]囵内业成jI总吁舒析Il将榆}撤令}地埘.JJl●◆l地办复核ff外,ll,核存ff成果修腹flIJ收稿日期:2010～11-24第一作者简介:郭湘(1983一),男,硕士,从事自然资源调查与评价,土地资源管理等研究.困《2010年第12期图1技术流程图一国圭资源情报术路线.由专业核查队伍依照国家统一制作的正射影像图,对照各地上报的调查成果资料,使用国家土地调查办统一下发的数据库质检核查软件,对各地上报的县级调查成果进行数据库质量检查和100%地类一致性核查.再组织外业核查队伍开展地方调查成果外业实地核查.国家级核查工作的技术流程主要分为工作准备,内业核查,地方复核,外业实地核查,成果整合等几个阶段(图1).2008年,全国土地调查办开始启动二次调查国家级成果核查工作,上半年主要完成了核查系统及数据库质量检查软件的开发,提供各地使用;组织了核查技术培训;对东部地区提交的县级调查成果进行了内业核查.2008年6月开始,在内业核查的基础上,对东部通过省级验收的县级调查成果开展了外业实地核查, 总结了内,外业核查中发现的问题,完成了东部地区核查工作.2009年10月底前,完成了所有县级调查成果的核查工作.2010年6月,完成了国家级土地调查数据库的整合,建立起土地调查数据库及管理系统,实现全国土地调查信息共享.三,核查遇到的问题及解决方法1.地方复核疑问图斑照片真假难辨在内业核查过程中,核实地方复核成果过程只在室内进行人工判读,而地方复核提供的疑问图斑照片的真伪在室内无法明确鉴定.因为地方复核采取的模式普遍是手持GPS仪器进行疑问图斑定位,然后进行实地拍照并描述.这其中,可能会存在因部分疑问图斑地理位置较偏远,或交通条件较差,抑或个人的懒惰心理等原因使得调查人员并未拍摄到真实的照片,而是采取类似疑问图斑地块的地类代替的情况.要保证复核照片的真实性,杜绝拍摄过程造假,一个可行的办法是要求地方在进行实地核实的过程中采用GPS记录轨迹的方式进行跟踪,同时进行相邻图斑的拍摄,记录的轨迹与相邻图斑的照片一并提交给全国土地调查办以保证成果的真实准确.2."批而未用"土地的批文是否真实难鉴定"批而未用"土地在第二次全国土地调查中属于建设用地,开展"批而未用"土地核实工作是核定各地建设用地区位与面积,掌握各地真实土地基础数据的必要措施,也是为科学规划,客观决策等提供真实土地基础数据的重要保障.然而,在内业核查"批而未用"图斑过程中,只是判定了地方的批地文件是否真实,亦即是否依法依规批准用地,逐一核对批准建设地块的位置,面积,范围等.其实,由于地方提供的批文资料普遍采取扫描件形式提交,依据现行的核查技术要求,无法真正查清"批而未用"图斑的真实性和有效性,不排除存在为了地方利益对批文的扫描件造假的情况.为保证批文的真实性和有效性,可以在核查"批而未用"图斑过程当中,及时加强与地方的规划,用地部门的沟通,并要求在提交批文的同时提供建设用地审批明细单用于核查确认.3.外业核查的图斑位置实地较难准确把握数据的真实性,现势性和准确性是土地调查成果的生命线.国家级外业核查机制的建立对于保证调查数据的真实性和现势性起到了至关重要的作用,但通过分别在数据库和GoogleEarth中拾取对应同名点的WGS一84世界大地坐标系经纬度坐标时,由于影像分辨率的差异,经常会出现实地位置与所选取的疑问图斑位置有较大偏离的情况,给核查疑问图斑带来了困难,极大地影响了外业核查的准确性.因此,要提高核查的精度与质量,就必须解决这种位置偏移,可行的办法是要求被核查区域提供控制点. 四,几点建议1.进一步加强核查区域选取的针对性国家级外业核查的目的是检查地方调查成果是否存在技术或人为因素造成数据失真的情况.因此,核查区域的选取应该更具有针对性,重点区域,重点地类类型(如T01,T03等)是核查的首选区域和首选类型. 根据我国东部,中部和西部地区经济发展的差异,核查区的选取比例应有所不同.东部地区的经济发展程度最高,因而核查区所选取的比例也应该最高,但所选取的地类类型应集中在T01,T03,T05等类型上;中部地区的经济发展程度低于东部地区,核查区的选取比例也应低于东部;西部地区核查区的选取应集中在(下转第38页)2010年第12期囤国土资源情报澳大利亚政府为了抓住这一世界市场对金属矿物原料需求增长的有利时机,大量引进外国资本和技术,开采本国的铁矿资源,使得澳大利亚成为世界上铁矿最大的生产国和出口国之一.1964年铁矿石产量为695万吨,3年后则增加到2000万吨;1984～1985年度,铁矿石产量已达8772.6万吨,口量为8548万吨;到1998年铁矿石产量1.611亿吨,出口量1.446亿吨;2009年铁矿石产量达到了3.94亿吨,出口量3.81亿吨.20世纪80年代中期以来,澳大利亚进一步放宽了对外国资本的限制,并实现逐步使外国投资自由化的政策.从1999年9月开始,取消了在外国人参与的新的矿产开发项目中澳大利亚人要拥有50%的股权和控制利益以及对外国人接管既存采矿企业时要进行经济利益检测的规章.1987年到1996年,澳大利亚对矿产勘查的直接投资约100亿澳元,而在这段时期内所发现的地下矿产资源(不包括煤)的价值却达4000亿澳元之多.20世纪90年代以来,澳大利亚矿产勘查费用稳步上升,l0年问翻了一番.尽管受亚洲金融危机的影响,1998年国际市场大部分矿产品价格大幅下降,严重影响了澳大利亚矿业收益,但1997～1998年度的勘查投资仍比上年度增长了2.44%,达到20.5亿澳元(约l4.98亿美元)的历史最高纪录.4.矿石定价机制澳大利亚和巴西国内铁矿石的生产,销售,出口和价格制定,主要由其国内的几个大的生产公司制定,其国内政府干预并不多.由于两国的铁矿石产量和出口占了世界的很大一部分,因此有关铁矿石方面的政策除其大公司制定外,国外的铁矿石消费比较大的国家/地区和公司也有参与.特别是在价格和出口量的问题上,都是根据铁矿石世界地区需求量和国际市场来制定.参考文献[1】方宗旺.澳大利亚铁矿开发现状及未来趋势分析,现代矿业…,2009年1月第1期[2]IrionOreManu~[M1.Japan:TheTEXRepo~Ltd,2007/2008/ 2009(上接第19页)地市一级城市所在地上.此外,核查区的选取还可以根据地方新增建设用地的总量及增加比例来确定,新增建设用地总量大,比例高的区域也是外业核查的首选区域.2.建立健全法律约束机制及核查通报制度核查工作历时两年多时问,从内业核查到外业核实地方复核成果,国家土地调查办多次给地方查处整改的机会,下发的疑问图斑经多次修改后仍然还有部分疑问图斑尚未整改到位,不排除地方存在某种侥幸心理,建议全国土地调查办针对这种确实存在问题不整改的情况建立起法律约束机制,根据每一批次任务, 将核查区域对应的核查成果在主要媒体上进行排序, 指出其调查成果存在的问题与不足,并指出其是属于技术因素造成的数据失真还是属于人为因素造成的数据失真.这种外业核查通报机制的建立将极大遏制地方的数据造假行为,有助于土地调查数据的真实性和准确性.团≮2010年第12期3.加强核查成果的应用第二次土地调查投入了巨大的人力,物力,取得的成果是十分宝贵的.国家级核查严守了最后一道关卡, 其成果有着巨大的应用和共享价值.建议全国土地调查办把最终的核查成果充分应用在年度变更调查中, 与2010年度全国土地利用变更调查监测与核查项目形成集合,快速准确掌握土地利用变化情况,及时更新土地利用数据库,实现第二次全国土地调查成果在国土资源管理工作中的深层次应用,服务于国土资源管理的各个领域,真正实现从"以数管地"到"以图管地" 的转变,推动国土资源管理方式转变,建立信息化,科技化的国土资源监管新模式.参考文献[I】国务院第二次全国土地调查领导小组办公室.第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定[s].北京:中国标准出版社,2007 [2】国务院第二次全国土地调查领导小组办公室.第二次全国土地调查成果国家级核查实施方案【s].北京:中国标准出版社,2008。

第二批耕地核查工作总结

第二批耕地核查工作总结
近年来，我国耕地资源的保护工作一直备受关注。

为了确保耕地资源的合理利用和保护，我国自2017年起开展了耕地核查工作，以全面了解耕地资源的利用情况和存在的问题。

经过两年的努力，第二批耕地核查工作已经圆满完成，下面就让我们来总结一下这项工作的成果和收获。

首先，第二批耕地核查工作取得了明显的成效。

通过对全国各地的耕地资源进行详细的核查和调查，我们发现了一些存在的问题，比如耕地面积减少、非农占用耕地、耕地质量下降等。

这些问题的发现为我们今后的耕地保护工作提供了重要的依据和方向，也为相关政策的制定提供了有力的支持。

其次，第二批耕地核查工作为耕地资源的保护提供了重要的数据支持。

通过对耕地资源的详细核查和调查，我们获得了大量的数据和信息，这些数据和信息为我们今后的耕地资源管理和保护工作提供了重要的依据和支持。

同时，这些数据和信息也为相关部门的政策制定和决策提供了重要的参考。

最后，第二批耕地核查工作为今后的耕地资源管理和保护工作奠定了坚实的基础。

通过这次工作，我们对全国各地的耕地资源有了更加全面和深入的了解，也为今后的工作提供了更加明确的方向和目标。

同时，这次工作也为我们今后的工作提供了宝贵的经验和教训，为我们今后的工作提供了有力的支持。

总的来说，第二批耕地核查工作取得了明显的成效，为今后的耕地资源管理和保护工作提供了重要的支持和保障。

我们相信，在相关部门和各界人士的共同努力下，我国的耕地资源一定会得到更好的保护和利用，也一定会为我国农业的可持续发展做出更大的贡献。

第二次全国土地调查成果

第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定国务院第二次全国土地调查领导小组办公室二〇〇七年十二月前言按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）和《第二次全国土地调查总体方案》的有关要求，为规范第二次全国土地调查成果国家级核查的工作流程，统一核查的技术方法，严格质量控制，确保第二次全国土地调查成果的真实准确，依据第二次全国土地调查技术规程、成果检查验收办法等相关的标准和规范，特制定本规定。

本规定由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室制定并负责解释。

本规定附录A－O均为规范性附录。

本规定主要起草人：温明炬韩永顺张炳智孙毅高莉辛丽璇曾珏李琪吴明辉参加编写人员：张明达杨祝晖杨冀红梁耘曾巍许实赵磊倪建光刘小芬邓福军付强陈春华目录1范围 (1)2规范性引用文件 (1)2.1相关国家标准、行业标准 (1)2.2项目技术规范 (1)3术语 (1)3.1数字正射影像图 (1)3.2数字高程模型 (1)3.3疑问图斑 (2)3.4样本 (2)3.5简单随机抽样 (2)4总则 (2)4.1目的与任务 (2)4.2土地利用分类 (2)4.3程序 (3)4.4面积量算 (3)4.5计量单位 (3)4.6补充规定 (3)5工作流程 (3)6准备工作 (5)6.1人员准备 (5)6.2仪器、工具和设备准备 (5)7资料检查 (5)7.1要求 (5)7.2提交核查资料 (5)8数据库质量检查 (6)8.1要求 (6)8.2检查内容 (6)9基本农田核查 (7)9.1要求 (7)9.2内容与方法 (7)10面积汇总检查 (8)10.1要求 (8)10.2内容与方法 (8)11地类一致性核查 (8)11.1要求 (8)11.2内容与方法 (8)11.3数据汇总与分析 (9)12地方复核 (11)12.1要求 (11)12.2复核资料 (11)12.3内容与方法 (11)13外业实地核查 (12)13.1要求 (12)13.2准备工作 (12)13.3核查方法与内容 (12)14成果确认 (12)15核查成果与要求 (13)15.1成果文件格式 (13)15.2成果内容 (13)16质量控制 (15)16.1基本要求 (15)16.2工作实施 (16)16.3分阶段质量检查要求 (16)17核查成果评价 (16)17.1内业成果 (16)17.2外业成果 (16)附录 (17)附录A 第二次全国土地调查成果核查计划任务书 (17)附录B 农村土地利用现状分类面积汇总检核表 (18)附录C地类一致性检查疑问类型 (26)附录D 疑问图层新增属性字段结构 (27)附录E地类一致性核查记录表 (28)附录F疑问面积统计表 (30)附录G 农村土地调查数据库地类核查统计汇总表 (32)附录H 图面要素的表示 (33)附录I 疑问图斑分布图（示意） (34)附录J 外业实地核查记录表 (35)附录K第二次全国土地调查成果核查报告格式 (36)附录L 核查信息统计表 (44)附录M 质量检查记录表 (45)附录N 第二次全国土地调查核查成果验收意见 (46)附录O 第二次土地调查成果核查确认意见 (48)1范围本规定规定了第二次全国土地调查国家级成果核查的目的、任务、程序、内容、方法及要求等。

第二次土地调查推进情况工作汇报

第二次土地调查推进情况工作汇报第二次土地调查推进情况工作汇报尊敬的领导、各位同事：我代表土地调查工作组向大家汇报第二次土地调查的推进情况。

截至目前，我们已经完成了大部分的调查工作，下面我将对调查工作的具体进展及取得的成果进行总结和汇报。

一、调查范围：本次调查的范围包括本市所有的农村和城市土地。

在农村地区，我们调查了全市169个乡镇的土地情况，包括土地面积、利用情况、土地产权证情况等。

在城市地区，我们调查了全市所有的行政区域，包括土地利用状况、土地使用方式、土地规划等方面的情况。

二、调查方法：为了准确、全面地了解土地情况，我们采用了多种调查方法。

首先，我们对土地管理员进行了面对面的访谈，了解他们对土地使用情况的认识和了解。

其次，我们还对土地使用人进行了访谈，掌握了他们对土地利用的意见和建议。

另外，我们还对一些重要土地进行了实地勘察和测量，以确保数据的准确性和可靠性。

三、调查结果：1.农村土地情况根据我们的调查，本市农村的土地面积为XXX平方公里，其中耕地面积为XXX平方公里，占总土地面积的XX%。

非耕地面积为XXX平方公里，其中有XXX平方公里为未利用的荒地。

此外，我们还发现有XXX平方公里的土地存在非法占用和非法开垦等情况。

2.城市土地情况在城市地区，我们发现土地利用呈现出以下特点：首先，大部分土地被用于建设工业、商业和居住区，导致土地资源的浪费和不合理使用。

其次，一些旧城区存在大面积的闲置土地，需要进行合理利用和开发。

再次，城市的用地规划存在不完善的问题，需要进一步完善和调整。

四、调查成果：通过此次调查，我们已经得到了大量的土地情况数据和信息，为土地管理和规划工作提供了重要的参考。

我们还整理了调查结果，并编制了详细的调查报告，以供领导和相关部门参考和使用。

此外，我们已经对发现的违法占地和非法开垦等问题进行了登记和记录，并将其上报给相关部门，以便进一步处理和整治。

五、问题与建议：在调查过程中，我们也发现了一些问题和不足之处，提出了以下建议：1.加强土地管理和监督，加大对违法占地和非法开垦等问题的查处力度；2.完善土地规划和利用方式，在确保农田保护和城市用地合理利用的同时，积极引导土地资源向更有利于经济发展和社会进步的领域倾斜；3.加强对农民土地权益的保护，提高土地利用效益和收益分配的合理性和公平性；4.加强土地资源的保护和环境修复，坚决抵制土地污染和环境破坏行为。

第二次土地调查推进情况工作汇报

各位领导、同志们：为准确掌握全旗农村新增国有农用地资源现状，实现科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源。

按照旗委、旗政府第二次土地调查工作的部署和要求，在各级领导的高度重视和精心指导下，在各村党支部、村委会、镇机关站所的大力配合下，亚东镇基本完成了农村土地调查的各项工作任务，取得了初步成果，现将工作开展情况汇报如下：一、土地“二调”工作基本情况亚东镇土地“二调”工作于XX年11月全面启动，目前已基本完成外业调查、内业复核、主管部门验收、局部整改等主体工作。

现进入新增国有农用地公开出让、违法用地罚没阶段.此次落实新增国有农用地具体情况如下：全镇XX年碎部面积亩，在册耕地面积亩，误判面积亩，调入面积亩，调出面积，新增亩。

二、土地“二调”工作主要做法（一）加强领导，明确目标土地“二调”工作全面铺开后，我镇按照上级要求及时制定了《第二次土地调查实施方案》、《亚东镇政府关于做好第二次土地调查工作的通知》等文件，并成立了土地“二调”领导小组，由镇党委书记和镇长担任组长，20个行政村也都配备了得力能干的联络员，为二次调查工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

（二）、制定工作规则，提高责任意识在“二调”工作过程中，明确专人负责，抽调业务骨干全程跟踪，逐地块、逐地类的进行外业调查；镇领导班子带头加班加点，工作人员全部要到一线，测量单位做到现场调查，现场量测、现场标绘，并认真填写工作记录簿，做到精确无误。

（三）强化监督，完善制度加强对作业队伍的动态管理，确保按要求不走样地完成好“二调”工作，“二调”领导小组定期对各村开展情况进行跟踪督查，同时建立和落实三项工作制度：第一是建立和落实>和汇报制度,要求工作组要报每天的工作安排；工作组每天要主动向“二调”办报告一次工作进展情况，做到每天进行一次总结,相互交流>，共同发现、解决问题。

第二是建立和落实跟班作业制度，工作组每到一个行政村调查，由村支书和村主任跟班，一方面可现场核对地类，做到不遗漏，一方面还可对作业队伍进行监督。