德州地质灾害防治规划

德州市地质灾害防治规划（2012—2025）德州市人民政府二○一二年十二月德州市地质灾害防治规划(2012—2025)德州市人民政府二○一二年十二月目录一、概述 (1)二、地质灾害与防治工作 (2)（一）地质灾害现状 (2)（二）防治工作进展 (8)（三）存在的主要问题 (10)三、指导思想、基本原则、防治目标 (12)（一）指导思想 (12)（二）基本原则 (12)（三）防治目标和任务 (13)四、地质灾害易发区划分 (14)（一）划分依据 (14)（二）分区说明 (16)五、地质灾害防治分区及工作部署 (17)（一）防治分区划分 (18)（二）防治分区工作部署 (19)六、地质灾害防治主要任务 (22)（一）地质灾害勘查 (22)（二）地质灾害治理工程 (23)（三）监测网络体系完善 (23)（四）信息系统建设 (24)七、经费估算及进度 (25)（一）投资估算依据 (25)（二）投资估算方法与估算水平年 (25)（三）规划投资估算 (26)八、保障措施 (26)（一）加强领导、健全机构、强化管理 (26)（二）建立健全地质灾害防治经费的投入机制 (27)（三）建立健全应急、监测预警、综合防治体系 (27)（四）利用科技手段，提高地质灾害防治能力 (28)（五）完善管理制度，保障监管人员到位 (29)（六）加强科普宣传 (30)附图：1、德州市地质灾害易发区分布图（1：25万）2、德州市地质灾害防治规划图（1：25万）一、概述本规划所称地质灾害，是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、海（咸）水入侵等与地质作用有关的灾害。

德州市位于山东省西北部，地处鲁北黄河冲积平原，土层深厚。

随着人类对地下水、油气、煤炭等资源的大量开发，地质灾害时有发生，目前已发生的地质灾害主要有地面沉降、地裂缝、采煤地面塌陷等，对区内生态环境造成了较为严重的破坏，直接影响着社会安定和经济社会的可持续发展。

十一五期间，德州市国民经济和社会发展保持平稳较快发展。

据2010年德州市十六届人大四次会议的政府工作报告，预计完成地区生产总值1700亿元，增长13%左右，人均有望突破3万元。

实现地方财政收入72.9亿元，增长31.9%，高于全省6.9个百分点。

固定资产投资突破千亿元，达到1140.6亿元，增长22.6%。

经济发展呈现出速度较快、效益提升、后劲增强的良好局面。

经济的飞速发展，对资源的需求、开发和其它经济社会活动将进一步加剧，由此引发的地质灾害也将随之增多。

为避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进经济社会可持续发展，维护社会稳定，适应地质灾害防治工作新形式的需要，根据山东省国土资源厅印发的《关于开展地质灾害防治规划修编工作的通知》（鲁国土资字〔2011〕217号）及《关于地质灾害防治规划修编有关问题的通知》（鲁国土资环函[2011]5号）要求，按照《关于印发〈山东省市级地质灾害防治规划修编纲要〉和〈山东省市级地质灾害防治规划修改编制说明编写提纲〉的通知》（鲁国土资发[2012]60号）的相关规定，对德州市编制的《山东省德州市地质灾害防治规划》（2005—2020年）进行修编。

修编依据：（1）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；（2）《山东省地质灾害防治规划（2003—2020年）》；（3）《关于开展地质灾害防治规划修编工作的通知》（鲁国土资字〔2011〕217号）；（4）《关于地质灾害防治规划修编有关问题的通知》（鲁国土资环函[2011]5号）；（5）《山东省地质环境保护条例》；（6）《山东省德州市地质灾害防治规划》（2005—2020年）；（7）《关于印发〈山东省市级地质灾害防治规划修编纲要〉和〈山东省市级地质灾害防治规划修改编制说明编写提纲〉的通知》（鲁国土资发[2012]60号）；《规划》适用期限：本规划是对《山东省德州市地质灾害防治规划》（2005—2020年）的修订，适用期为2012—2025年，基准年为2012年，近期到2015年，中远期到2025年。

二、地质灾害与防治工作（一）地质灾害现状德州市已发生的地质灾害主要有地面沉降、地裂缝和采煤地面塌陷等三种类型。

1、地面沉降德州地面沉降发生于二十世纪80年代，范围包括德州市的德城区、武城、平原、陵县、宁津和河北省的吴桥、景县、故城、诸县的部分地区，与周边的沧州、衡水地面沉降区连为一片。

目前，区内已有地面沉降标石点66个，主要分布在兴隆镇、平原一线及德州市城区一带。

根据2007年测量数据显示（图2-1），德州市形成了一个以国棉一厂D62点为中心的较明显的沉降区域，中心点16年累计沉降量为1081mm，2006～2007年沉降量达到了89mm，多年平均沉降速率为67.6mm/a。

-300mm等值线以内的沉降面积为2900 km2，城区各观测点多年平均沉降总量（1991年至2007年）为710.5mm，年均沉降量为47.4mm。

城区边缘，城区东南部木材公司院内D9号点和东边农药厂院内D14号点累计沉降量分别为553mm和538mm，年沉降量（16年平均值）分别为34.6mm和35.9mm。

市区外围（除西线外）累计沉降量明显小于市区沉降量（图2-2），但在平原县城YD5累计沉降量（464mm）又明显大于县城外围YD6沉降量（349mm）。

根据沉降速率推测，至2020年，德州地面沉降中心点累计沉降量将达到1959mm。

此外，临邑县城区、平原县城区、武城县城区、陵县城区及夏津县城区等深层地下水集中开采地段均形成了局部的地面沉降中心。

地面沉降目前尚未造成大的损失，但如不尽快加以控制，将会造成地面水平面降低，城区雨季积水，污水倒灌；不均匀沉降还会伴生地裂缝，导致建筑物开裂，地下输排管道破裂，破坏桥梁和道路交通设施，危及人民生命财产安全。

（1）建筑物开裂：当建筑物基底产生不均匀沉降，可能导致建筑物开裂、错动、倾斜等，对密集的城区建筑构成极大的威协。

目前在德城区德棉股份有限公司、针织厂一带，部分楼房已有开裂现象。

图2-1 德州地面沉降沉降量等值线图(1991-2007年)图2-2 德州地面沉降监测南北线（禹城市张庄—德城区许庄，1991-2007年）地面沉降剖面图5（2）城市排污不畅：目前德州城区地面高程20.2米左右，下水道废水排泄系统高程19.2米左右，每逢暴雨，地面沉降中心一带均形成积水，造成交通不便。

2007年8月6日暴雨，在地面沉降中心附近积水深度超过了1米，造成了较大的经济损失。

若地面继续下沉0.5—1米，则其德城区下水道废水排泄系统高程会降至18.7—18.2米，与纳污的卫运河和岔河正常水位18.31—18.50米相比，几乎没有水位差，不仅城区雨季大量积水、污水无法排出，更重要的是形成河水向城区倒灌，将严重影响城区居民的正常生产和生活。

（3）管道系统与交通设施破坏：随着不均匀地面沉降的进一步发展，可引起道路变形、地下管道破裂，一旦煤气管道破裂，将造成重大经济损失，严重危及重要设施和人民生命安全。

2、地裂缝（1）临邑地裂缝1998年7月27日17时30分左右，德州市临邑县临盘镇西十二里村内地面出现断断续续的裂缝，裂缝多呈3～5条成排出现，走向呈NE向，其裂开宽度不等，宽处达15～20毫米，窄处仅1～2毫米。

约30分钟后裂缝处开始冒喷水、油、气混合液体及气体，约1小时后，沿裂缝走向方向（NE向）呈串珠状又出现5个冒喷点，各点喷势不等，初期喷势较大，最大冒喷点水柱高达40厘米，水柱粗约20～30厘米。

这些混合物汇入村内东西向主街，形成宽10米，长150米的黑色条带，流入村东池塘内，经现场粗略测定流量，初期最大流量约2000立方米/天，次日凌晨有5个冒喷点相继停止，只有一个点仍继续冒喷，但冒出量呈衰减趋势，冒喷历时共18天，粗略测定冒出量共约6000立方米。

据分析，该处位于临邑断裂带，因向地下加压注水采油，承受巨大压力的油气、水砂沿着断裂带向上喷出地面而引发，属基底断裂活动裂缝，即由于基底断裂的长期蠕动喷出物在人为压力作用下沿地下裂缝向上喷涌，使岩体或土层逐渐开裂，并显露于地表而成。

此次地质灾害集中分布在临盘镇西十二里庄东西街以北，南北宽100米，东西长250米的范围内，3条裂缝走向基本平行，裂缝相间 2.0-3.0米，裂缝宽度由村中向东西两侧由宽变窄，最宽5厘米，最窄0.5厘米，裂缝呈锯齿状，有错动现象，北侧高，南侧低，错开距离0.5-1.0厘米，5处喷口均位于地裂缝南侧14-15米处，其分布与地裂缝基本平行，4处喷口停喷后形成直径1.5米的陷坑，陷坑深度不一，最深1.8米，最浅0.4米。

喷口处喷出气、油、泥、水和砂等物质，喷出水的矿化度16克/升，温度70℃，流量20.0立方米/小时左右，地下水类型为Cl-Na型水。

直接经济损失500余万元。

2008年7月，临盘镇西十二里庄村再次发现地裂缝，村内十多户村民房屋开裂。

根据德州市、临邑县国土资源局组织有关专家实地调查发现，本次地裂缝仍位于西十二里庄村原喷油口附近，地裂缝呈锯齿状，为西南-东北向，长约600米，与原来5处喷油口方向一致。

地裂缝一线，造成45户村民的住房产生不同程度的裂缝，裂缝宽2.5-3.0厘米，并呈锯齿状，虽没有造成直接经济损失，但形成了安全隐患。

据当地村民介绍，2008年6月25日地裂缝只有1.0厘米宽，到2008年7月1日发展到宽2.5-3.0厘米，在地裂缝处用桶灌水，水很快下渗。

（2）乐陵地裂缝2003年7月26日，在乐陵荣家村南约300米农田中发现2处地裂缝。

其中1条裂缝长300米，裂缝呈月芽状，缝宽30-100厘米，最深处约100厘米；另一条长约10余米，宽约30厘米，深40厘米。

两条裂缝相距500米左右。

该地裂缝没有造成人员伤亡和直接经济损失，但严重影响农田的耕作。

据初步调查，该地裂缝主要因民井长期大量抽水，泥砂随水带出，局部形成地下空洞，上部地层遇水粘结力降低而陷落形成，其成因类型为松散土体潜蚀裂缝，即由于地下水的冲刷、潜蚀、软化和液化作用等，使松散土体中部分颗粒随水流失，土体开裂而成。

3、地面塌陷（1）邱集煤田采煤地面塌陷邱集煤矿于1990年11月20日开始动工兴建，于2003年12月31日移交生产管理，设计生产能力为45万吨，2005年矿井核定生产能力为90万吨。

采煤造成采煤区地面塌陷。

据2010年度德州市地质灾害现场检查巡查，目前地面塌陷区主要分布在马集及仁里两处，面积约2300亩，塌陷最大沉降83厘米，积水期为7~11月，积水最深不超过60厘米。

（2）齐河县赵官煤矿大徐塌陷区2009年10月25日，山东新汶矿业集团赵官能源公司举行矿井建成投产仪式。