关于行政事业单位绩效评价体系的探讨

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第7期
投资与创业
政事业单位绩效评价分为三个阶段，并实现全过程的绩效评 价。在事前绩效评价阶段，可以从审批阶段开始，如对于预 算审批，可以通过对财政预算绩效评价，及时在工作开展之 前发现支出问题，并积极制定相应的方案，确保绩效预算方 案的科学性和高效笥。在事中绩效评价过程中，需要针对单 位工作执行情况进行评价，并要对单位工作状况和质量进行 综合分析，将工作质量控制在合理范围内，及时将工作中存 在的问题进行反馈。事后绩效评价中，需要针对具体工作情 况总结进行评价，及时总结工作中存在的疏漏、不足及资源 浪费等现象，并落实好具体的奖惩。即在当前行政事业单位 运营过程中，绩效评价要贯穿于工作的各个环节，做好沟通 和反馈工作，全面提高绩效评价的科学性。
关键词 ： 行政事业单位；绩效评价；评价方Baidu Nhomakorabea；评价标准
在当前新形势下，公众参与社会事务的管理已成为 一种必然趋势。因此对于行政事业单位来讲，需要构建绩 效评价体系，以此来增加管理活动的公开性和信息的透明 度，使行政事业单位的管理工作能够与时代发展需求相符 合，全面提升绩效评价体系的重要作用，为事业单位管理 效率的提升奠定良好的基础。
二、行政事业单位绩效评价体制的完善措施 （一）构建的纯净评价体系要与社会发展相符 近年来社会快速发展过程中行政事业单位在社会管 理事务中发挥着越来越大的作用，并着力于构建绩效评价 体系，更好的发挥出行政事业单位在社会和经济发展中的 重要作用。在行政事业单位绩效评价体系构建过程中，需 要与社会效益和经济效益紧密联系，注重定量和变量的结 合，以此来提高管理水平，降低行政事业单位运营风险，全 面提高行政事业单位管理的有效性。另外，在实际工作中， 行政事业单位还要强化对内部人员的管控，保证任务的合 理分配，综合多方面因素，将绩效评价与个人待遇挂钩，以 此来全面提高行政事业单位管理工作的水平和管理效率。 （二）灵活选用绩效评价方法 虽然行政事业单位绩效评价工作开展的时间不长， 但基于理念和实践方面也具有了一定的经验，绩效评价方 法也较为多样。因此在实际绩效评价过程中，需要基于行 政事业单位自身的实际情况选择评价方法，以此来提高绩 效评价的科学性。在实际实施过程中，针对于财政支出较 少及下属部门职能较为单一的单位，宜采用绩效积水评价 法来进行绩效评价。对于单位下属职能部门呈现多样化状 态的情况下宜选用绩效分类评价法，依据所属部门分类进 行评价，有效的保证绩效评价的客观性和科学性。在具体 制定绩效评价方法时，还要认识到行政事业单位的非盈利 性，把握其公益性特点，基于单位实际情况出发，确保以科 学的绩效评价方法来保证考核的全面性和实际性。 （三）细化绩效评价标准 绩效评价标准是衡量行政事业单位绩效的尺度，在制 定评价标准的过程中，行政事业单位必须对自身业务进行 全程梳理，分析各部门、单位工作特质，从单位特殊性出发 制定科学合理的评价指标，保障每个指标的科学性。同时， 当行政事业单位绩效评价标准要保证权威性、严肃性，单 位各部门必须严格遵守标准，按照考核结果改进或变更工 作。行政事业单位还应对绩效评价体系进行反馈，按照近 期工作状况，对评价标准进行补充完善，按照新制度、新规 定调整评价标准，使行政事业单位绩效评价体系形成完整 的闭合，实现科学评价。 （四）实现全过程绩效评价 行政事业单位绩效评价要想确保科学性，则要基于单 位工作特殊性为出发点来确保绩效评价周期，具体可能将行
一、行政单位绩效评价体系构建中存在的问题 （一）对绩效评价体系认识不足 行政事业在构建绩效评价体系过程中，需要确保其有 效性。但在现阶段行政事业单位发展过程中，由于绩效评价 工作的开展还处于初级阶段，对绩效评价体系普遍存在认识 不足问题，往往将专项资金的使用作为行政事业单位绩效评 价体系的主要内容，没有基于服务项目的成果和投入的资金 进行具体的衡量，这必然会对绩效评价体系的作用带来较大 的影响，而且行政事业单位绩效评价体系也容易流于形式。 （二）评价方式过于陈旧 在当前行政事业单位绩效评价体系建立过程中，需要 根据本单位的相关数据作为构建的依据。但在实际构建过 程中，由于评价方式过于陈旧，单纯的依靠财务报表决算 来作为绩效评价体系的依据，这就导致绩效评价体系存在 一定的延后性，导致评估工作与决算工作无法同步开展， 降低了绩效评价体系的作用，无法为行政事业单位决策提 供有效的数据支持，而且不利于社会监督的开展，严重影 响了行政事业单位管理工作水平的提升。 （三）设定的财务目标缺乏科学依据 对于行政事业单位绩效评价体系而言，其不仅要能够将 行政事业单位管理各环节的成效反映出来，同时还要根据相 关数据的变化更好的反映出行政事业单位的发展趋势。但在 实际绩效评价体系建立过程中，由于设定的财务目标缺乏科 学依据，过于重视绩效问题，对于工作成效的评价不足，这就 导致行政事业单位绩效评价体系存在一定的局限性。 （四））考评标准细化程度不足 行政事业单位不同于企业，其绩效考核主要以德、 廉、绩作为绩效考核的标准，而且不同的单位还要根据自 身的实际情况来制定其与相符的评价标准。在实际实施过 程中，由于考核标准细化程度不足，部分以为人民服务为 重点的行政单位，往往将道德表现作为绩效评价标准中的 主要内容，而且所占比例较大，但单纯的通过道德来评价 无法实现绩效考核的合理性。
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第7期
关于行政事业单位绩效评价体系的探讨
吴庆祝 哈尔滨市阿城区职业技术教育中心学校
摘 要 ： 在当前市场经济环境下，行政事业单位管理理念和管理水平了发生了较大的变化，行政事业单位也积极开展 绩效评价，并建立健全绩效评价机制，以此来更好的发挥出绩效评价体系的作用，全面提高行政事业单位管理水平，为和 谐社会的构建起到积极的促进作用。
（五）重视平衡记分卡的合理使用 行政事业单位构建绩效评价体系，应当重视科学管 理，要从管理者与社会群众等参与管理的主体角度出发， 重视先进的管理理念与评价观念的深入，在行政事业单位 内部，应当合理使用平衡计分卡，开拓绩效评价管理的新 思路，使得战略的制定与行政事业单位内部人员及工作执 行的力度有效的结合在一起，补充了财务指标的评价内