长吉图区域合作下地方政府治理创新机制探析
长吉图区域合作特色产业发展设想
长吉图区域合作特色产业发展设想论文报告：关于长吉图区域合作特色产业发展设想一、引言近年来，中国政府高度重视区域合作的发展，通过加强区域间经济、文化和政治交流，进一步推进中国特色社会主义事业。
长吉图地区位于中国东北地区，是一个资源丰富、文化底蕴深厚的地区，具备发展区域合作的潜力和优势。
本报告旨在提出长吉图区域合作特色产业发展设想，分析长吉图区域合作的现状及发展前景，探究长吉图地区特色产业的优势和发展模式，最终为促进东北地区经济发展和推动中国特色社会主义事业发展做出贡献。
二、长吉图区域合作现状及发展前景长吉图地区地处边疆，经济相对欠发达，与其他发达地区相比存在一定的差距。
但是，长吉图地区拥有独特的自然资源和文化优势，受到越来越多的投资者和游客的青睐，未来发展潜力巨大。
长吉图地区是中国西北亚经济区的重要组成部分，是中蒙俄三国经济走廊的核心区域之一，拥有重要的地缘政治优势和经济地位。
在未来的区域合作中，长吉图地区将面临巨大的机遇和挑战，需要加强产业结构调整、技术创新和人才培养，提升自身的竞争力和影响力。
三、长吉图特色产业的优势和发展模式长吉图地区拥有丰富的自然资源，包括大量的煤炭、铁矿、钼矿、黄金等矿产资源，具备产业转型发展的条件。
另外，长吉图地区还拥有独特的文化底蕴和旅游资源，如草原风情、草原歌舞、民俗文化等，这些都是特色产业的发展优势。
长吉图地区的特色产业发展应该采取以矿产资源开发和生态旅游业为主的模式，结合本地的资源优势，实现产业升级和差异化发展。
同时，应该加强技术创新和人才培养，打造具有自主知识产权的核心技术和品牌，提高产品质量和市场竞争力。
四、长吉图区域合作特色产业发展设想1. 挖掘矿产资源潜力，推动煤炭、钢铁、有色金属等传统产业转型升级。
2. 发展生态旅游业，加强对草原文化的宣传和推广，建设一批特色文化旅游区和景点。
3. 推动农牧业生产的现代化和科技化，提高产品质量和市场竞争力。
4. 扶持新兴产业，培育绿色能源、信息产业、生物科技等新兴产业，推进产业集群发展。
论长吉图区位优势在“一带一路”战略中的地位
区域经济论长吉图区位优势在“一带一路”战略中的地位王晓丹 吉林工商学院摘要：本文通过对“一带一路”观念与背景的分析，丰富“一带一路”战略和长吉图开发开放先导区发展理论甚至区域经济合作理论，通过现存优势与劣势研究引起吉林省政府和社会各界对开放先导区与“一带一路”战略的重新认识，加深吉林省对“一带一路”战略参与度，为吉林省借力“一带一路”战略抢抓发展，加快长吉图开放开放先导区战略转型，提供可供参考的对策建议。
关键词：区位优势；“一带一路”中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)023-000467-01一、长吉图融入“一带一路”的观念与背景（一）战略观念提出共建 “一带一路”的战略构想是2013年习总书记在出访中亚、东南亚时所打造的中国在新的历史时期优化开放的新格局。
吉林省正式是成为与 “一带一路”战略重点相关的省份之一在2015年3月28日，“一带一路”正式提出时，辽吉黑三省共同承担了打造中蒙俄经济走廊的重任。
在开放和融合观念的指导下，“一带一路”这一战略，共包含五十多个国家，自东向西以广阔的胸襟，放开的思路，迈进国际化的方向。
长吉图开发开先导区作为东北亚丝绸之路的重要环节，应该要用放开的眼光和观念，抓住新的战略机遇，积极寻找到丝绸之路上可利用的新的经济增长点，使我省与外界实现互通有无的有效连接，扶持有能力的企业走出去，吸引更多的项目和资金走进来，进而建立良性互动优势互补的大开放格局。
（二）“一带一路”战略出台的国内背景首先，我国区域经济发展一直不平衡，东部与西部地区一直存在差距，东部地区是传统意义上的对外开放活跃区，这么多年来国家政策的扶持，以及其他地区的能源支持使其率先实现了飞越式的发展。
而随着改革开放进一步加深，国家对中西部投资长期偏少、加上自然条件的制约与基础设施比较薄弱，导致东西发展的差距被不断拉大。
其次，资源能源对外依存度较大，甚至危及中国的安全。
吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见
吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.01•【字号】吉政办发〔2021〕7号•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见吉政办发〔2021〕7号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：为贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面实现省委十一届八次全会关于开放合作的部署，对标高质量发展，融入新发展格局，实行高水平对外开放，完善全省全面开放合作重点布局，推动实现吉林全面振兴全方位振兴，经省政府同意，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为遵循，深入落实省委十一届八次全会提出的深度融入新发展格局和“一带一路”的总体要求，围绕建设中东西“三大板块”和构建“一主、六双”产业空间布局，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，深化供给侧结构性改革，发挥我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽作用，以长吉图开发开放为引领，以推进高质量发展为主题，以融入新发展格局为方向，以“建链、延链、强链、补链、扩链”为目标，有效对接国内重大区域发展战略，完善与央企合作机制，深化图们江区域国际合作，广泛吸引国际商品和全球资源要素，着力引入一批国内外高质量高水平的大项目好项目，加强产业链、供应链的完整性，提升产品和服务供给质量，形成深度融入国内经济循环的新价值、参与国际经济合作竞争的新优势，加快实现吉林全面振兴全方位振兴，强化对国家重大战略的坚实支撑。
（二）主要目标。
到2025年，开放合作重点布局基本形成，与国家重大区域发展战略实现全方位对接，构建多点支撑、多业并举、多元发展的全产业链产业新格局。
以长吉图为先导区深化图们江区域国际合作问题探析
的 １ ２强 ， ／ 不仅 对 全 省 经济 社 会 发展 起 重要 的支
撑作 用 ， 同时 还对 周 边 地 区发 挥 着 积 极 的辐 射 和
带动 作用 。２ １ ０ ０年 １ ， 林 省 十一 届 人 大常 委 月 吉
在 未来 有 望 成 为 辐 射 东 北 亚 各 国 的 总 部 经 济 中
心 。此外 ， 在长 春市 连 续 举 办 了 五届 的东 北 亚博
览会 ， 已经成 为链 接东 北亚 区域 合作 、 东北 振兴 和 长吉 图开发 开放 的 的重要 载体 和平 台 。
（ ） 二 基础设 施 日趋 完备
自２ ０ ０ ３年 国家 实施 振 兴 东 北 地 区等 老 工 业 基地 战略 以来 ， 北地 区经 济 重 新 焕 发 了生 机 与 东
一
、
以 长 吉 图 为 先 导 区 加 快 发 展
活力 ， 东北 三省 Ｇ Ｐ年 均增 长 １ ． ％ ， 是 东 北 Ｄ ２６ 但 老工业 基地 存 在 的体 制 性 、 构 性 等深 层 次 矛 盾 结
．
０
・
西伯 利 亚研 究
的 战 略 地 位
２１ ０ ２年 第 ４期
开发协 调 委员会 的协 定 》 《图们 江 地 区 经济 开 发 、 区及 东北 亚 环 境 谅 解 备 忘 录》， 中俄 朝 三 国 签 署 《 于建立 图们 江地 区 开发 协 调 委员 会 的协 定 》， 关 这两 个协 定和 一个 备 忘 录 的正式 签署 ， 志 着 图 标 们 江地 区 国际合作 开发 进入 一个新 的阶段 。２ ０ ０５ 年 ５月 ， 在联合 国开 发 计 划署 召开 的五 国协 调 员 会 议上 ， 图们 江 地 区开 发 确 认 为 “ 图们 江 区 把 大 域 合作 ” 从 此 ， ， 图们 江 区域 合 作开 发 被 赋 予 了 新
推进长吉图一体化的路径分析
化合作协议 。２ １ 年 ２ ， ００ 月 吉林市 政府 通过 了“ 长吉一体化发展框 架下的吉林
市发展规划 ” 。规划 突出了做大中心城
路收费； 改组和整合有线 网络企业 ， 扩大
了有线 网络覆盖面 。城 市交通 、 供水 、 供
体 化发展 合作 框架协 议 ， 在工业 、 农
业 、 贸物流 、 商 金融 、 交通 、 能源 、 生态 、 旅
长吉图一体 化需要进一步扩大对外 开放 。打通从 日本海到蒙古直到欧洲的 欧亚大陆桥十分必要。长吉两市内陆港 的建设取得进展 ， 集装箱 运输条 件得 到
延龙图三市融 为一体 ， 成为人 口 将 ８ ＿ ｌ０ ０ － ０ 万的 大 中城 市 。２ ０ 年 ， 龙 ０９ 延
２】第 期 欤 ０年 ２ １
划统筹 、 产业统筹 、 交通同网、 信息共享 、 市场 同体 、 游同线 、 旅 环境 同治 、 科教 同
兴” ８ 等 大板块正在加 速融合 已经实
现 了金 融 同城 ， 为企 业 和 个 人 提供 了异
到 ２２ 年 ， ０ ０ 长吉一体化 区域城镇人 口达
到 ７ ０ 以 ， ０万 城镇化率达到 ８％以上 ， ０
１０ 元 的奥特莱斯 旗舰产 业园 区 ； ２亿 莲
花 山休 闲度假 区启 动基础设施建设 ， 完
成长春市吉林大路和东南湖大路段改造 建设任务。另外还要加快长春空港经济 区建设和加快兴 隆综合保 税区报批 ； 长 春至吉林城 际铁路业 已通 车 ， 直接拉近 两市的时空距离 。
２０ 年 ， ０ ９ 长吉两 市签署 了旅游一体
２ ９
振兴吉林
改善 。
化的重要节点 ． 包括了长春经济开发区、 长春高新开发 区 、 二道 区和 九台市 。 目
对长吉图开放合作区发展战略的思考
� 束慧敏 ， 张玉梅
( 吉林建筑工程学院 管理学院， 吉林
［ 摘
长春 130118)
要］ 长吉图开放合作区包括吉林省中东部的长春� 吉林和图们江地区这一 片相连的 带状区域， 区域
"长 吉图开 放合作 区" 总面积 3 万平方公里， 人口约 97 0 万， 经济总量占到了吉林 省的 7 0% 以上�实 施 战 略， 充分发挥了吉林省最具潜力的开放优势� 有能量的经济增长优 势及最具魅 力的资源 优势， 它是在国 家实施振 兴东北老工业基地的战略背景下， 吉林省谋求对外发展的新举措� ［ 关 键 ;" 词］ 长吉图; 区域合作 长吉一体化" ［ A 文献标识码］ ［ ］ 100 9 - 0 65 7 ( 20 11 ) 02 - 002 8 - 04 文章编号 ［ F 1 27 中图分类号］
［ �) ， 作者简介］ 束慧敏( 1 965 女， 汉族， 吉林省吉林市人， 吉林建筑工程学院管理学院副教授， 硕士研究生�
�2 8�
的特征很突出， 是吉林省经济发展的重要组成部分 ， 不可忽视 �中部是吉林省经济最活跃� 交通最发达 � 产业集聚水平最高的区域， 中部率先发展， 就可以形 成中部崛起 � 两翼跟进的格局 � 二� 加快实施长吉图科技合作联动发展 实施长吉图科技合作联动发展是吉林省建设长 吉图开放带动先导区发展战略的重要组成部分， 也 是落实科学发展观 � 实现吉林省经济可持续发展的 必然选择 �经济发展 ， 科技要先行 ， 推进长吉图区域 经济的合作， 也必须先行推进区域科技合作与发展 � 实施长吉图科技合作联动发展是建设长吉图开放带 动先导区发展战略的重要组成部分 � 2008 年， 由长春市科技局� 吉林市科技局� 延边 朝鲜族自治州科技局发起成立了长吉图科技合作组 织， 通过这一组织机构 ， 整合长吉图三方优势， 实现 科技资源共享; 提升合作区域的科技创新能力 ， 推进 高新技术产业的发展， 促进开放合作区建设， 为二市 一州开展卓有成效的科技活动搭建平台 �另一方面 长吉图科技合作能够推动长春市� 吉林市 � 延边州三 地科技成果的互动转移， 促进科技资源的有效利用 ， 推进体制机制创新， 有利于合理调整产业布局， 实现 共赢发展 � "十一五规划 " 国家 强调， 要落实�国家中长期 科学和技术发展规划纲要 � ， 到 202 0 年建成创新型 国家， 经济增长的科技进步贡献率要提高到 60 % 以 % 提高到 上， 全社会的研发投入占的比重要从 1 . 35 2 . 5% ， 使科技发 展成为经济和社 会发展的有力 支 撑� 长吉图位居我国近海内陆， 与内陆省的经济发 展和经济结构比较相近， 是国家重要商品粮基地， 工 业多以资源型为主， 基础设施较为落后 ， 开放程度较 低， 城乡二元结构突出 ， 总体经济欠发达; 计划经济 体制制约比较突出， 市场经济体制建立较为缓慢， 具
2016年公需科目一带一路考试及答案（96分）
201442120169660考试时长： 90分钟考试分数：96分单选题1.古代海上丝绸之路突出特点是（）。
（1分）A . 茶叶B . 陶瓷C . 香料D . 丝绸2.北部湾经济区要加快推动形成以（）经济走廊为中轴、以大湄公河次区域经济合作和泛北部湾经济合作为两翼的中国—东盟'一轴两翼'区域经济合作新格局。
（1分）A . 中国—新加坡B . 中国—越南C . 中国—中南半岛D . 中国—东盟3.目前，柳州市的（）已具备一定规模和竞争实力。
（1分）A . 生物制药产业B . 电子信息业C . 汽车制造业D . 现代服务业4.根据'一带一路'走向，陆上依托国际大通道，以（）为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，打造六大国际经济合作走廊。
（1分）A . 经济发达城市B . 重点城市C . 沿线中心城市D . 各省会城市5.为推进'一带一路'建设，中国政府推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展（）业务。
（1分）A . 人民币自由兑换B . 跨境支付C . 在线支付D . 跨境人民币支付6.'一带一路'建设要创新贸易方式，发展（）等新的商业业态。
（1分）A . 网络购物B . 零售业专业化、集成化C . 跨境电子商务D . 网络零售7.2009年，国务院正式批复（），成为国家批准实施的沿边开发开放区域。
（1分）A . 《辽宁沿海经济带发展规划》B . 《沈阳经济区发展规划》C . 《振兴东北地区等老工业基地发展规划》D . 《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》8.北部湾港的目标是建成面向东盟的（）。
（1分）A . 国际商贸物流中心B . 国际航运中心C . 国际物流中心D . 区域性国际航运中心9.广西的（）建设将借鉴自由贸易园区模式，积极探索既符合国际规则，又合适边境特点的先行先试政策。
（1分）A . 北部湾经济区B . 钦州保税港区C . 凭祥边境自由贸易示范区D . 东兴国家重点开发开放试验区10.'一带一路'建设要努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的（）网络基本形成，互联互通达到新水平。
对长吉图科技合作模式选择的思考
对长吉图科技合作模式选择的思考【摘要】长吉图科技合作应当选择“科技园区合作与产业结构互补相结合”的模式，是从科技合作模式种类的利弊分析、长吉图具备的有利条件分析得出的。
该模式可充分利用长春的技术优势与吉林、图们的资源优势，遵循“双赢”的原则，实现各自参与科技合作的利益需求。
但同时也存在一些问题亟待解决。
【关键词】长吉图；科技合作；模式长吉图是我省经济发展核心区域和开放先导区。
通过科技合作，可以带动吉林省新一轮经济增长，实现近海地区与腹地发展的良性互动，对推进吉林省经济结构战略性调整和经济增长方式转变，加速全省经济社会发展具有重要意义。
一、“科技园区合作与产业结构互补相结合”是长吉图科技合作的当选模式（1）从科技合作模式种类的利弊分析。
科技合作主要包括研究实验与开发、成果转化应用、知识技术创新、科技服务与培训、生态环境治理等方面；其主要模式包括：科技园区合作模式、产业结构互补模式、企业联合模式、产学研技术创新联盟模式。
一是科技园区合作模式。
该模式是政府层面上的地区园区之间的机制性合作的模式。
它以新知识为依托，以新技术及其产业发展为目的，集中多方面优势，加速技术转移，促进科技成果商品化和产业化，将科研成果转化为生产力。
优点是合作方的科技人才可以自由组合，共同攻关，适合高新技术产业的发展。
缺点是园区合作过程中，需要较长时间的磨合，代价很大。
对合作成功的要求比较高。
二是产业结构互补模式。
该模式从地区产业结构、产品结构调整和新技术开发的要求出发，在合作过程中形成优势互补的产品链和产业链的模式。
优点是可以充分发挥合作方原有产业的特色，通过产业结构互补实现整体产出水平的提高，促进产业结构高级化和高新产业的发展，也为传统产业的发展获得重生机会。
合作创造了技术、人才、资金、市场的综合优势，把风险降到最小程度。
缺点是政策的依赖性强。
前期投资高，回收期长。
主导产业的更替周期缩短，效果可能低于预期期望值。
三是技术创新联盟模式。
“长吉图”区域开发开放战略思考
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党建版
2013 年 第 12 期
振兴吉林
XIN CHANGZHENG Nhomakorabea优势，工业化程度较高。在吉林省开发区建设规划中，各经 济区都是以中心城市为龙头或直接相关，长吉图开发开放 先导区有长春和吉林，其它地区也在经济建设、交通等诸多 方面离不开中心城市的重要支撑。因此，在区域经济发展 战略上，要明确中心城市作为统领各经济区建设的核心增 长极的作用，要在政策、资金等多方面予以全力支持，促使 中心城市不断发展壮大，充分发挥中心城市对全省经济发 展的带动作用，同时对各个经济区中的其它重要城市也要 予以重点支持。
2.调整产业结构。依靠长吉“腹地”，统筹长吉图轴线 区域和沿边区域，整体谋划，调整产业结构，推动产业结构 转型升级。加大科技投入，加快推进技术创新工程，发展高 新技术产业集群，促进科技成果产业化，为产业发展提供强 劲支撑和动力。针对区域内重点产业关键技术和共性技 术，建设和完善产业共性技术研发平台，集中力量、联合攻 关，在关键领域和核心技术研发上取得突破。具体而言，可 以依托长春高新技术产业开发区，重点发展光电子、激光、 新型工程材料、生物技术研发及产业化、先进制造和信息技 术等产业。依托吉林经济开发区，建设阻隔防爆技术产品、 重中型卡车、小型飞机等合作项目。依托延吉经济开发区， 积极发展软件外包产业。
态示范区。同时，应尝试建立跨国自然保护区、跨国湿地等 重点地区生态建设和环境保护的国际合作。利用日、韩、俄 等国在生态环境领域的先进技术，加强资源综合利用，发展 循环经济，加强图们江区域生态环境综合治理。
5.加强人才培养。一是加强人力资源开发。针对吉林 省在开发开放过程中对中高端人才需求的情况，要在两方 面采取优惠措施。一方面积极吸引带技术、带项目、带资金 的海外学子创业，吸引海外高端人才，引进国内其它省区的 高端人才；另一方面加快建设高层次企业家队伍和高技能 人才队伍。可通过举办人才招聘会、项目洽谈会等方式，围 绕各区主导产业发展，以海内外高层次人才为重点，以企业 为载体，引进海外高端人才、高层次创新创业人才、高级经 营管理人才、高技能人才；同时还要制定出一系列优惠政 策。对海外高端领军人才除了提供一定的启动经费外，还 可根据项目需要，提供创业风险投资；对高级经营管理人 才，提供 MBA 或 EMBA 等培训；对高技能人才可通过校企 合作培养。还可依托本地知名企业、高等院校和科研机构， 建立高等技术人才和实用型人才培养基地，对开发开放中 急需的高技能人才进行集约化培训。二是积极探索薪酬激 励机制。对引进的高层次人才，可实行协议薪酬制度，有条 件的用人单位可实行期股、期权和企业年金等激励措施。 此外，政府还应鼓励高层次人才通过职务科技成果转化获 取收益。对引进的高层人才要积极协助做好配偶安置及子 女入学工作。高层次人才和创新团队成员本人申请，可夫 妻同调，并协助安排配偶工作，其子女入学入托可享优惠政 策。
长、吉两市产业协调发展的制度因素分析
第31卷第3期2014年7月东疆学刊D ongj i ang Jour nalV01．3l N o．3Jul．2014长、吉两市产业协调发展的制度因素分析程淑佳1，靳国庆2[摘要]区域性城市群的协调发展已经成为提升区域整体竞争力的重要手段。
在区域协调发展与“长吉图”一体化背景下，协调长、吉两市产业以便推进“长吉图”一体化进程已成为政府与学者关注的焦点，但大量的理论探索与实践并未使两市的产业协调与整合获得实质性突破。
长、吉产业协调发展困境的根源是制度桎梏。
因此，推进制度创新。
构建合理的激励与约束机制是促进长、吉之间产业和谐互动，提升长、吉经济整体竞争力的关键。
[关键词]长春；吉林；制度因素；产业协调[中图分类号]F127【文献标识码]A[文章编号]1002-2007(2014)03-0100-06[收稿日期]2014—01—06[基金项目]国家自然科学基金项目“中国一周边国家地缘体及地缘经济关系研究”，项目编号：41371130。
[作者简介】1．程淑佳，女，长春大学经济学院副教授，博士，研究方向为国际经贸与产业经济学；2．靳国庆，男，长春大学党委副书记，研究员，研究方向为教育管理与产业经济。
(长春130022)从上世纪90年代开始，区域性城市群的竞争逐渐取代单一的城市间竞争，并成为现阶段区域发展的新模式。
跨行政区域整合资源，促进产业协调发展是实现合理的区域内专业分工与协作，实现次区域协调发展，以及促进区域整体竞争力提升的重要手段。
广东的“广佛”、湖南的“长株潭”、辽宁的“沈抚一体化合作”是省域内区域一体化的成功探索与实践的典范。
针对区域一体化合作中的产业协调发展，学者们分别从不同角度探索了企业跨区域并购对区域产业结构和区域经济增长的影响…“㈣，实现产业链条的延伸和专业化生产，对提升都市圈竞争力的作用等等[2](3”。
除此之外，协调发展中的制度障碍以及整合的路径也是很多学者关注的重上[3-6](70，169，131，88)腻O在区域合作和加快“长吉图”一体化建设的大背景下，长、吉产业协调发展问题Et益凸显。
实现“长吉图”发展战略重在创新
实现“长吉图”发展战略重在创新作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2015年第4期王慧梅“长吉图”区域经济发展战略落实到位，关键在能否抓住“长吉图”区域经济发展战略的灵魂，找到发力的切入点——创新。
只有勇于开拓创新，才能引领潮流。
因此，实现“长吉图”区域经济发展战略的关键在创新，它是“长吉图”区域经济发展战略的灵魂。
1.创新是延边州落实“长吉图”区域经济发展战略的必然选择。
“长吉图”区域经济发展战略是机遇更是压力。
“长吉图”区域经济发展战略将长春、吉林与延吉放在了一个平台上，这就意味着延边州享受同等政策、同等待遇，既是合作伙伴，又是竞争对手。
如果不率先发力，实现弯道超车，原有的差距会越拉越大。
“长吉图”区域经济发展战略又明确赋予延边州窗口地区的使命，这是国家交给延边州的任务。
如果说图们江开发原来是延边州的主观愿望，推进起来没有压力，可以进退自如的话，那么现在不同了。
在必须完成任务的前提下，要研究怎样更好地完成。
延边州必须用创新思维参与竞争，只有创新才能巧抓机遇，乘势而上。
2.创新也是吉林省近年来经济发展的主要推力。
吉林省过去经济发展的各项指标长期属于中下游水平，近五年来，在推进发展思路上进行了创新，从过去关注企业发展到关注整体经济体量的增大，通过加大固定资产投资力度，经济总量显著增强；从单纯简政放权到扩大县域经济自主权，调动了各县市的积极性，加快了县域经济的发展；用工作衡量人才，为实干者提供舞台。
通过一系列新举措，全省经济发展上了新台阶。
其实践经验有三个方面：一是抓经济工作从关注个体发展到关注市场建设，在纺织工业发展的基础上，建设东北最大袜业市场，以市场为平台助推本地企业再发展，同时吸引外地企业来创业，市场越做越大，企业越来越多，效益越来越好。
二是抓经济工作从关注企业发展到关注产业发展，充分利用矿山企业资源，开发矿山制造机械产业，部分产品已经有了全国知名度。
三是从关注实体经济到关注服务经济，高速路立交桥覆盖各个出口，把要想富先修路理念发挥到极致等等。
长吉图区域经济政策分析及意义
长吉图区域经济政策分析及意义长吉图是指以长春、吉林、图们江一带为核心的开放开发先导区。
横贯中蒙大通道，向外辐射东北经济区、大图们江经济圈和东北亚经济区。
1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙共同启动了图们江区域合作开发项目。
2009年11月18日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，是迄今为止唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域，这也意味着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略。
在国家政策大力扶持下，本文从长吉图区域地理位置及交通问题，国家政策扶持方面分析了此政策对长吉图区域、东北区域经济发展的影响及意义。
笔者认为《中国图们江区域合作开发规劃纲要——以长吉图为开发开放先导区》战略的开展为长吉图经济发展、长吉图一体化、再次振兴东北老工业、东三省对外贸易依存度都提供了良好的机遇和发展的平台，我们应努力抓住这一机遇，找到自己的不足，努力填补自己的不足，快速振兴东北地区。
标签：长吉图区域经济；政策；意义1 长吉图区域地理位置及交通情况长吉图地区是中国唯一的一个沿边近海区域，是中国区域内距日本海最近的地区，位于东北亚地理中心。
但是因为长吉图与周边国家地区错综复杂的关系，所以尽管吉林省身处东北亚区域的中心地带却未能使得该省这一地缘优势发挥作用，反而使吉林省成为地缘劣势，被活活“憋”在了中心部。
以吉林为首，长吉图的对外贸易依存度低，2008年，吉林省进出口贸易总额133.41亿美元，仅仅占全国总量的0.52%，明显低于GDP占全国19.6%的比例。
按年均6.9451汇率计算，其外贸依存度（进出口总额占GDP的比重）只为14.4%，远低于全国59.2%的平均水平。
2014年吉林省进出口263.8亿美元，同比上年增长2.1%，进口量为206亿美元，同比增长7.9%。
对于周边五国——日、韩、朝、俄、蒙。
对日本、韩国进出口量增长，对俄罗斯进出口量下降。
浅析长吉图跨境经济合作的问题与对策
浅析长吉图跨境经济合作的问题与对策一、长吉图跨境经济合作的现状1.主导产业持续发力，经济水平不断提高。
近年来，长吉图地区已经形成了特色产业体系，包括汽车、石化、食品加工和医药为主导的相对独立的产业体系。
汽车、石油化工作为长吉图区域的两大支柱产业，通过不断提升自主研发能力，竞争能力不断增强，而颇具吸引力的现代服务业也发展迅速。
长吉图作为图们江核心区域融入东北亚次区域合作中后，长春市、吉林市的农产品加工业充分发挥地域优势，不断扩大发展特色产业。
20XX 年，长吉图地区生产总值达8671.29亿元，约占吉林省的60.75%，比20XX 年增长了6.7%;人均生产总值达55733.72 元，是吉林省平均水平的1.08 倍。
2.发挥地区优势，特色产业发展迅速。
伴随着旅游业在我国的持续发热，极具特色的旅游业正在悄然兴起，并有蓬勃发展的势头。
就目前而言，旅游业是长吉图地区可以充分打开国内和国际两个市场的重要载体和突破口，吉林省已经将旅游业作为调整地区产业结构、转变地区经济增长方式的一个重点支撑。
长吉图地区发展地域优势，不断推出冰雪、边境文化、自然风光、民俗、生态等颇具特色的旅游资源，截至20XX 年上半年，吉林省共接待游客6886.20 万人，创造旅游收入1048.62 亿元，而长吉图地区的旅游人数达5454.30 万人(约占吉林省的79.21%)，创造的旅游收入885.31 亿元(约占吉林省的84.43%)。
3.基础设施不断完善，口岸建设稳定进行。
自吉林省大力推进长吉图开发开放先导区的建设以来，珲春作为长吉图窗口城市，融入丝绸之路经济带已经有了实质性进展，其中珲春口岸、珲春铁路口岸、圈河口岸等在货物运输种类和形式上取得了新突破。
在陆路交通方面，实施公铁并进，实现与周边国家相互连通，其中边境地区联通内地的大动脉长珲城际线已于20XX 年9 月份通车运营;珲春至海参崴高速公路和铁路、珲春至罗先、珲春至符拉迪沃斯托克高速公路的建设都在积极推进。
发挥振兴“长吉图”合力
出版物刊名： 中国城市经济
页码： 44-44页
年卷期： 2010年 第4期
主题词： 东北老工业基地;全国政协;合力;合作开发;2009年;2008年;第五次年会;重点课题
摘要：2009年国务院批准《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，在这其中，围绕规划建设长吉图开发开放先导区问题，2008年，吉林省政协先后两次向全国政协领导同志进行汇报，积极争取全国政协以此为重点课题进行调研并向国务院提出建议，推动这项工作尽早纳入国家层面。
与辽、黑、内蒙古三省区政协共同举办东北老工业基地区域发展论坛第五次年会，就加强沿海、。
突出长吉图支撑作用 推动大图们江地区合作开发进程
一、大图们江地区合作开发必将加快1、加快大图们江地区合作开发是克服金融危机的重要选择。
《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018）》获批及205个（俄方94个）重点合作项目的确定以及中日韩三国合作程度的加深，显示了区域内大国推进合作开发的鲜明立场；蒙古、朝鲜两国也纷纷采取措施，积极推进开放，开发自身资源或者吸引外资。
2、加快大图们江地区合作开发是应对贸易保护主义的有力措施。
推进区域经济一体化、增强应对贸易保护主义的能力已经成为各国的共同要求。
大图们江地区合作开发能够成为东北亚六国合作的有力平台，更能成为该区域大规模、深层次经济合作的重要先导区和试验田，成为东北亚区域应对贸易保护主义的有力措施。
3、加快大图们江地区合作开发是优化经济结构的有效途径。
大图们江地区各国在产业相互渗透水平、资本技术流动水平、产业垂直分工水平、产业创新能力、产业互补性等方面具有一定优势，在多个重要领域具有广阔的合作前景，各国若抓住契机深化科技合作与产业创新，完全可以抢占科技创新的高地，提升各国的产业层次。
4、加快大图们江地区合作开发是推动世界重心转移的战略举措。
目前，世界经济重心和政治中心逐步向亚太地区转移，俄罗斯强调自己“也是亚洲国家”，日本提出“回归亚洲”。
中日韩三大经济体都处于东北亚地区，和俄远东长远经济利益及东北亚合作前景，远胜于和东南亚（东盟）的经济联系，大图们江地区的合作开发前景光明。
二、大图们江地区合作开发水平仍需提升一是多种合作机制已经建立，但合作平台尚不完善。
以联合国为主导的各种合作机制以及区域内各种双边、多边合作机制，地方政府间合作机制均已形成。
但支撑体系和机制建设仍需延伸拓展，在具体落实上仍需有效的平台支撑，长吉图先导区、哈大齐工业走廊、辽宁沿海经济带、呼包鄂经济区等平台建设仍待强化，其他国家的平台建设仍需尽快落实。
二是基础设施逐步改善，但发展极不平衡。
我国各沿海、沿边城市对外口岸基础设施完备，区域中心城市航空口岸全部对外开放。
关于构建长吉新区的思考
2009年8月30日，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》由国务院正式批准，它标志着以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发上升为国家战略。
经过几年来的建设，长吉图开发开放取得了可喜的成果，长吉一体化建设也稳步推进。
为了进一步加快推进长吉一体化的进程，笔者认为应该加速两市间重要节点、功能区和连接带的发展壮大，应该按照“壮大节点、以点连线、以线成面”梯次推进，在培育四大节点、八大功能区、三大产业带的基础上，在长吉两市连接带和结合部筹建工业化、城镇化与农业现代化协调推进的长吉新区。
一、重要节点和功能区快速发展为长吉新区筹建奠定了基础近年来，长吉间各节点县市和功能区把提高速度和增强量能作为统领经济社会的主线，在全省特色城镇化框架内，发挥区位条件、资源禀赋和产业基础优势，实现了创新发展、协调发展和可持续发展，呈现出以下几个特点：经济实力快速增长。
近年来，九台、双阳、永吉、岔路河等节点城镇经济发展均保持了20%以上的增幅，高于全省平均水平6-7个百分点，成为长吉区域经济增长的重要突破点，运行质量明显提升。
投资结构更趋优化。
长东北开放开发先导区、吉林北部工业新区等功能区以“三动”战略为推手，通过大项目建设整合资源、突出优势。
今年，长东北继续以“千帆竞发”的态势努力前行，成为长吉图乃至东北亚地区经济发展的强劲引擎。
一大批投资过亿、超十亿、上百亿的大项目上马，一个个特色产业园区的不断壮大，使长东北正在成为长吉心城市。
体制机制创新取得重要进展。
在扩大市场融资渠道方面，长东北以组建投资公司和产业基金为融资平台，初步构建了资本市场融资、银行科技信贷、科技企业信用等多元化的融资体系；九台市以原有农村商业银行为依托，推动国有资产由资源化向资本化转变。
在新型园区建设方面，岔路河和莲花山联手以打造现代农业区为目标，实现了项目共建、生态共管。
在民生创新方面，重点推进长春市宽城区、双阳区奢岭镇、吉林市金珠乡土地增减挂钩试点，为创新土地市场化开发提供示范。
浅析完善长吉图开发开放先导区法律制度规划
浅析完善长吉图开发开放先导区法律制度规划浅析完善长吉图开发开放先导区法律制度规划( 作者,白帆发表时间,2014年11月 )论文摘要本文从长吉图开发开放先导区法律制度不完善的现状出发,阐述长吉图开发开放先导区法律制度的内涵和任务要求,论证分析了该区法律制度规划的可行性和必要性。
指出长吉图开发开放先导区在法律制度规划方面存在问题的原因所在,在文中最后提出了法律制度规划完善的举措,具体从组织架构、制度安排、运行机制三要素进行了大胆构想,以期有益于长吉图开发开放先导区的法制建设。
论文关键词长吉图开发开放先导区法律制度完善一、长吉图开发开放先导区法律制度的内涵及任务要求完善长吉图开发开放先导区法律服务体系应以司法机关和行政机关的职能为基础,坚持“大服务”的工作态度和工作理念,对长吉图地区的司法行政资源进行有序整合,以长吉图开发开放先导区的法律服务需求为核心,建立良好的法治环境,确保该区的和谐稳定,建立以律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务机构和人员为主休,依托专业化的法律服务团队,推进该区体制机制创新、跨境合作建设、产业合作园区建设、国际合作交流平台、现代产业体系建设等多方面建设目标,强化科技转化为生产力的能力,提供科学高效、多方联动、功能完善、管理规范、运行畅通的法律服务体系。
为做好长吉图开发开放先导区法律服务体系,应坚持大服务、大整合、高标准、高成效的原则。
大服务原则就是司法行政机关应当将法制宣传和法律保障职能纳入该区的法律服务体系中,大整合原则具体来说是将律师、司法鉴定、法律援助等法律服务资源进行整合,充分利用法律服务人才的专长,提升法律服务。
高标准原则要求在该区法律服务体系运转过程中要坚持高标准,力争法律服务范围覆盖到政治、经济、文化等领域,高成效原则是指调到一切有利因素为该区提供方便高校的法律服务,推动体制机制创新和司法行政工作的开展。
长吉图开发开放先导区法律制度建设的总体规划和实施方案,离不开相关部门的法律服务工作的高效、有序开展。
长吉图区域旅游合作问题与机制研究
长吉图区域旅游合作问题与机制研究
李娌
【期刊名称】《吉林省经济管理干部学院学报》
【年(卷),期】2018(002)001
【摘要】长吉图开发开放先导区是国家第一个批准实施的沿边开发开放区域,以旅游为引擎发挥区域资源优势,成为推动长吉图区域发展的重要路径.近些年来,在国家及吉林省相关部门的重点支持下,长吉图区域旅游合作推进效果较好,但也存在一些亟待解决的问题.梳理目前区域旅游合作现状,对合作机制和实施过程进行思考,创新合作模式和理念,深入推进长吉图战略融入国家"一带一路"建设,力争形成特色鲜明的长吉图旅游产业带.
【总页数】8页(P71-78)
【作者】李娌
【作者单位】吉林省经济管理干部学院,吉林长春 130012
【正文语种】中文
【中图分类】F592.7
【相关文献】
1.长吉图先导区城市组群发展机制研究——来自长(三角)珠(三角)城市群发展的启示 [J], 刘国新
2.东北区域旅游合作协调机制研究——从博弈论中“囚徒困境”引发的思考 [J], 安群
3.基于博弈论长株潭区域旅游合作机制研究 [J], 李志龙
4.中国区域旅游合作障碍的成因及政府协调机制研究 [J], 邹光勇
5.长吉图区域旅游合作问题与机制研究 [J], 李娌;
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无序竞争是导致长吉 图地 区政府治理创新机制 流动 ， 区域 内统 一 市 场 的形 成 就成 为一 纸 空文 。 由
长吉 图先 导 区位 于 吉林 省 中东 部 地 区 ， 是 中 国 河和永吉 ； 延边等市县， 涵盖三个地区。经济区面积 ３ ０ ０ ０ 平 方公 里 ， 占吉林 省 总 面积 的 ３ ９ ％； 经 济 区 唯一的沿边近海地区。从 区位空间来看 自然条件优 约 ７ ０ ９ ５ 万， 占全省 总人 口的 ４ ０ ％； 经济 区Ｇ Ｄ Ｐ占 越， 地 理位 置 极 其重 要 。它位 于新 欧 亚 大 陆桥 的 中 人 口 １ ５ ％以上 。大型城 市 ２ 个， ９ 个 中小 城 心， 同时也是东北亚区域的核心 ， 同时长吉图开发开 全省 的百 分之 ５
Ｎｏ． ２ Ｍａ ｒ ． ２０１ ４
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ７ — ５ ６ ７ ４ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ２ ． ０ ２ ２
长 吉 图 区域 合 作 下
地 方政 府 治理 创 新机 制探 析
常志军
（吉林 师范大 学 管理 学 院 ， 吉林 四平 １ ３ ６ ０ ０ ０ ）
第 ２期
２ ０ １ ４年 ３ 月
吉林师范大学学报 （ 人文社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｊ ｉ ｌ ｉ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｍ ａ ｌ ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｈ ｕ ｍ ａ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ＆Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｎ ）
［ 摘 要］ 新经济条件 下 ， 在东北老工业基地建设 取得可喜成果 的时候 ， ２ ０ ０ ９ 年， 国务 院批复 了《 中国图们江区
域合作开发规划 纲要一 以长吉 图为开发 开放 先导区》 ｎ ， 标志着长吉 图经济 区正式纳 入国家战略管理 的范畴 。规 划 纲要首 先就 图们 江流域进行开发 ， 与原有 区域形成 了一个 统筹规划的新格局 。经济 区的设立对吉林省来讲无 疑是
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ４ — ０ １ — １ ５ ［ 基金 项 目］ 吉林省社科基金资助项 目（ 编 号： ２ ０ １ ｌ ｂ １ ２ １ ）
［ 作者简介 ］ 常志军 （ １ ９ ６ ２ 一） ， 男， 吉林榆树人 ， 吉林师范大学管理学院副教授 ， 研究方向 ： 人力资源管理 。
为经济 区发展 、 建设 的先决条件 。本文拟从几个方面进行分析 ， 试 图有所创新 ， 为吉林省经济发展增添活力 。
［ 关键词 ］ 长吉 图； 区域 ； 一体化 ； 战略 ； 创 新
［ 中图分类号 ］ Ｃ ９ ３ — ０ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ７ — ５ ６ ７ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ — ０ ０ ９ ４ — ０ ４
是吉林省经 疑是一个大考。区域合作与发展是经济区发展的必 这一地区具有 比较高的区位发展优势 ， 中心 ” ， 与哈大 齐工 业走 廊带 、 辽 宁沿海 经济 经之路 ， 应该强化地方政府问的合作 ， 达到区域资源 济 发展 “ 与 国外 的 配置 ， 优化 走 向 治理 区域 的结果 。长 吉 图开 发 开放 走 廊 成 为东 北 老 工业 基地 发 展 的驱 动 力 ，
对 于东 北 亚 经济 圈 的发 先 导 区的设 立 既 面 临 机 遇也 受 到来 自各 方 面 的挑 蒙 中大 通道 与 日本海 联运 ，
战。 一Biblioteka 展 起 着非 常重要 的作 用 。长吉 图经 济 区的规划 范 围
、
基 本 状况
包括 ： 省会 长春 、 德惠、 九台、 农 安和公 主 岭 ； 吉林 ， 蛟
一
个难得 的机遇 ， 也 必将 会对吉林省 的社会 、 经济发展产生积极 的影 响。 由于我省边境地 区经 济总量的局限 ， 产业
竞争 力弱 ， 人 口分散 等问题对支持东北亚 区域合作 开发 产生制约瓶颈 ， 而《 中国图们 江区域合作开发规划纲 要一 以 长吉 图为开发开放先导 区》 的设立 也为其打下一个 良好 的基础并具有平 台作用 ， 这为加快经济区改革开放及今后的 发 展提 供了有效支撑 、 意义重大 。纲要 中关于如何 界定 长吉 图三方政府 的角色 ， 强化政府 间跨 区域的合作发展 ， 成
图们 江 是我 国 内陆进 入 日本 海 最 近 的水 在新经济大背景下 ， 区域发展与合作 己是大势 放 先 导 区 ， 珲春市北与俄罗斯海参崴 自由经济区 、 南与 所趋 ， 区域合作与发展承载着经济的发展 ， 必将成为 上通道 ， 与 日本 海 最 近点 只 重 中之 重 。 《 中国图们 江 区域 合作 开发 规划 纲要一 以 朝 鲜 罗先 自由经济 贸 易 区相 邻 ， 周边 二百公 里 范 围内 ， 分 布着周 边 长吉 图为开发开放先导区》 的设立是我省经济发展 有 十五公 里左 右 ， 的一 个 重要 里 程碑 ， 对 于地 方政 府 来讲 它 既 是机 遇 国家 的大小 十多个 优 良港 。从 地 理位 置来 看长 吉 图 北 部 与 同 时也 面 临 巨大挑 战 ， 成 为 地方 政 府 不得 不 做 的一 先 导 区南 部 方 向 与我们 国家 的辽 宁省 相邻 ， 道选择题 ， 在 这个 十 字路 口选择 一 个 合适 的方 向无 黑 龙江省相 连 ， 东部是外 蒙古与俄 罗斯 的远 东 。
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９ ４— —
市， １ ７ ９ 个镇 ， 城 镇化 率 达 ５ ７ ％。 现 存 问题 分析
Ｇ Ｄ Ｐ 虚长 ， 效果 却 很 难 达 到要 求 。以利 益 竞 争 主体 法 和 手 段 进 行 市场 封 锁 ， 阻碍 市场 要 素 的跨 行 政 区
二、 长 吉 图 区域 合 作 下地 方 政 府 治 理创 新 机 制 为 己任 的地方政府 ， 为 了自身利益就会通过各种方