泰安市中长期人才发展规划纲要

泰安市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）目录一、重要意义二、指导思想三、战略目标人才总量明显增长，队伍规模不断壮大人才素质明显提升，人才结构不断优化人才比较优势明显增强，竞争力不断提升人才使用效能明显提高，发挥人才作用的环境不断改善四、主要任务（一）突出培养引进高层次、高技能人才（二）大力开发引进文化旅游人才（三）重点开发引进经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才（四）统筹推进各类人才队伍建设五、人才工程（一）拔尖人才培养工程（二）优秀科技创新团队推进工程（三）泰山英才梯次培养工程（四）技术创新人才支撑工程（五）企业高级管理人才培训工程（六）首席技师带动工程（七）泰山文化人才培养工程（八）旅游人才“双带动”工程（九）农村实用人才开发工程（十）泰山社工建设工程（十一）教育人才递进培养工程（十二）“泰山医学家”建设工程（十三）借智兴业工程六、机制创新（一）完善人才工作管理体制（二）创新人才工作机制（三）健全人才工作投入机制（四）建立人才创业扶持机制（五）完善人才公共服务体系七、组织实施（一）加强对规划纲要实施工作的组织领导（二）加强人才工作的基础性建设（三）营造实施规划纲要的良好环境根据全国、全省人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《山东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，围绕更好地推进人才强市战略，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城提供坚强的人才保证，编制本规划纲要。

一、重要意义人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，人才资源是科学发展的第一资源。

在经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾的时代背景下，人才战略地位日益凸显，人才资源市场化配置趋势明显加快。

面对激烈的国内外人才竞争态势，高度重视人才工作，加快人才队伍建设，抢占人才资源高地，形成人才竞争比较优势，是实现经济社会又好又快发展的必然选择。

市委、市政府历来高度重视人才工作，坚持党管人才原则，推进人才强市战略，特别是以实施人才系列化工程为抓手，创新体制机制，创新管理方式，创新载体平台，着力推进以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，有效促进各类人才在建设经济文化强市、打造国际旅游名城中发挥作用。

但是也要清醒地看到，当前我市人才发展水平同省内外发达地区相比还存在不小的差距，与强市名城建设的任务要求相比还有许多不适应的地方，主要表现在：人才总量不足，特别是高层次人才匮乏、急需专门人才短缺；人才结构和布局不够合理、创新创业创优能力有待提高；人才发展的体制、机制和环境障碍仍然存在，人才资源开发投入不足，等等。

未来十年，是我市转变经济发展方式和调整经济结构，建设创新型城市、全面建设小康社会的关键时期，各级必须进一步增强责任感、使命感和危机感，坚定不移地推进实施“人才强市”战略，全面提升我市人才质量和发展水平，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。

二、指导思想贯彻中国特色社会主义理论体系，以科学发展观和科学人才观为指导，以人才强市为目标，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，遵循市场经济规律和人才发展规律，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，以提升创新创业和创优能力为关键，以创新体制机制和完善政策体系为动力，广聚人才智力，激发人才活力，提升人才质量，发挥人才效益，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城，推进“创新、特色、宜居、富裕、开放”泰安建设，提供坚强人才保证和广泛智力支持。

三、战略目标到2020年，我市人才发展的总体目标是：建设规模适中、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，全面提升人才竞争优势，进入人才强市行列。

——人才总量明显增长，队伍规模不断壮大。

全市人才总量从现在的57.9万人增加到103万人，增长77.9%，人才资源占人力资源的比重提高到24.1%以上。

——人才素质明显提升，人才结构不断优化。

主要劳动年龄人口接受高等教育的比例达到23%，每万名劳动力中研发人员达到57人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到33%，人才分布和结构趋于合理。

——人才比较优势明显增强，竞争力不断提升。

加大经济社会发展重点领域人才开发力度，集聚一批高端人才，形成较强竞争比较优势。

——人才使用效能明显提高，发挥人才作用的环境不断改善。

人才发展的体制机制和政策创新取得突破性进展。

人才投入不断增长，人力资本投资占生产总值比例达到或超过全省平均水平，人才贡献率达到38%。

四、主要任务（一）突出培养引进高层次、高技能人才1. 高层次创新型人才发展目标：围绕提高自主创新能力、建设创新型城市，以创新型科技人才为重点，培养引进一批具有国内外先进水平的科技领军人才和创新团队。

到2020年，研发人员总量达到2.6万人年，高层次创新型科技人才总量达到3000人左右，年均增长10.8%，其中引进海外高层次人才500人左右。

主要举措：制定完善以创新型科技人才为重点的高层次人才队伍建设意见。

深化科技体制改革，完善权责明确、评价科学、引导创新的科技管理制度，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用和激励机制。

加强载体平台建设，依托“863计划”产业化基地、泰安高新区、国家和省重大科研项目、工程技术研究中心、企业重点实验室和技术中心、国际科技交流合作项目等，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。

组织实施泰山英才梯次培养工程、优秀科技创新团队推进工程和技术创新人才支撑工程，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构。

加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才的培养，推动科技人才向优势企业集聚。

落实《引进海外高层次人才的意见》，扶持建设海外人才创新创业基地，加大海外高层次创新创业人才引进力度，健全完善人才引进的政策措施，柔性引进海内外高端智力。

发挥“院士工作站”和驻泰高校的团队智力优势，突出培养科学精神和创新能力，探索推行创新型教育方式方法。

实施“大学生科技创新行动计划”和“大学生科技创业助推计划”，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。

注重复合型人才培养，加大对优秀青年科技人才的培养、使用和资助力度。

推进全民创业战略，引导各类人才把创新与创业结合起来，以创新引领自主创业、以创业带动劳动者就业。

倡树创新文化，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围。

2. 高技能人才发展目标：以市场需求为导向，以提高劳动者素质为目标，以提升职业技能水平为核心，以培养技师、高级技师为重点，建设数量充足、结构合理、素质优良的复合型、知识技能型高技能人才队伍，带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

到2020年，高技能人才总量达到16.6万人，年均增长8.1%，其中技师、高级技师达到3万人，年均增长5.5%。

主要措施：继续实施“金蓝领”青年技师培养计划，发挥“金蓝领”培训项目的示范带动作用，重点培养具备创新能力和精湛技艺的技师、高级技师。

建立完善党委领导、政府推动、企业主体、院校支撑、社会参与“五位一体”的高技能人才开发机制。

探索建立以职业能力为导向，以业绩和贡献为重点，管理科学、运行规范的高技能人才评价体系。

拓宽技能人才选拔渠道，鼓励行业、企业和地方开展多种形式的职业技能竞赛、技术比武，选拔企业急需的高技能人才。

完善首席技师带动工程，探索高技能人才评选奖励制度，逐步形成以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励机制。

全面推行技师、高级技师聘任制度，充分发挥技师、高级技师的带动作用和在解决技术难题、重大项目建设中的重要作用。

探索建立“技师工作站”制度，发挥高技能人才带头人作用。

健全高技能人才交流和服务体系，保证人才流动规范有序。

鼓励企业加大对生产、服务一线技能劳动者，特别是高技能人才培训经费投入，逐步建立起由政府、企业、社会多渠道投入高技能人才培养新机制。

（二）大力开发引进文化旅游人才1. 文化人才发展目标：围绕繁荣泰安文化，振兴文化产业，建设文化强市，加强以文化行政人才、文化经营管理人才、文化创意人才、文化专业艺术人才为主体的文化人才队伍建设，重点培养引进急需的文化产业领军人才、文化创意人才、文化产业经营人才、公共文化专业人才和基层文化专业人才。

到2020年，培养100名左右具有较大影响的理论、新闻、出版、影视、文艺和文化经营管理等方面的人才。

主要举措：建立文化人才队伍教育培训长效机制，探索教育培训与岗位实践相结合的文化创意产业人才培养体系；拓宽培训渠道，采取与学校联合办学的办法，走“订单式”人才培养道路；整合社会培训资源，加强在职培训，提升文化产业经营管理人才素质；采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等形式，打造适合我市文化发展需要的文化产业人才培养项目。

创新文化人才使用机制，完善首席演员、首席作家、首席编剧、首席记者（编辑）制和新闻节目主播制、导演负责制、专业技术人员轮岗（交流）制、作家（艺术家）合同制等制度。

按照“不求所有，但求所用”原则，积极鼓励以签约制、合同制、项目合作制、项目聘任、兼职、讲学等多种形式，集聚各类文化人才来我市创业。

深化基层文化事业单位人事制度改革，完善文化人才选拔和评估机制，全面实行全员聘用制和专业技术人员职务聘任制，探索建立符合市场经济需要的竞争激励机制。

建立“文化艺术专业人才信息库”和“文化经营管理人才信息库”，设立“泰安文化产业（事业）发展突出贡献奖”。

加大优秀文化高端人才开发力度，通过打造优秀剧目、优秀作品、品牌栏目，开设个人专栏、举办展览和比赛等方式，培养一批名作家、名书画家、名编剧、名导演、名演员、名记者、名编辑、名主持人和名艺术家。

2. 旅游人才发展目标：适应“打造国际旅游名城”需要，突出抓好旅游行政管理人才、旅游企业经营管理人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才队伍建设，大力开发培养旅游高级人才和紧缺技术技能人才。

到2020年，旅游人才总量达到2.7万人，本科以上学历达到60%以上，其中，旅游行政管理人才1000人，经营管理人才总量达到5500人，专业技术人才总量达到6500人，旅游服务技能人才总量达到1.4万人，旅游人才拥有水平力争达到或超过国内大城市平均水平。

主要举措：制定加强旅游人才队伍建设的意见。

建立健全与旅游业发展相适应的旅游人才资源开发体系和以人才资源能力建设为核心、符合旅游行业特点的终身教育体系。

大力培养外语型和外事型的旅游“双外型人才”，建立人才转型升级机制，不断优化提升旅游行业人才的结构、能力和素质。

加大旅游人才资源开发投入力度，设立旅游教育培训专项经费。

依托驻泰高校成立“泰安市旅游业培训中心”，实现旅游从业人员就业全过程培训和管理；以提高旅游人才专业技术水平为重点，通过远程网络、专题研修、内部培训等形式，开展适应职位和岗位需求的各类专题培训；积极推进旅游企业家、职业经理人、旅游专业技术人才的国际化培养，按照国际标准和市场需求培养一批旅游项目策划人才、信息技术人才、小语种导游等紧缺专业技术人才。