规范三资管理 确保集体资产增值
加强农村集体三资管理,促进集体资产的增值保值
加强农村集体三资管理，促进集体资产的增值保值同志们：为认真贯彻落实县委县府7月16日在兰亭镇召开的农村集体“三资”管理动员会的会议精神，切实加强我镇农村集体资金、资产、资源的有效管理，进一步维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进村级集体资金、资产、资源的保值增值。
经镇党委政府研究决定今天召开全镇农村三资管理工作动员会。
我今天讲三方面内容：一、推进农村“三资”管理的现实意义（一）推进农村“三资”管理是认真贯彻落实中央、省、市、县有关农村集体“三资”管理工作规定的需要。
党中央国务院在《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中明确提出要把建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度作为进一步加强农村基层党风廉政制度建设的一项重要内容来抓。
以改革的理念、创新的举措、科学的手段，着力深化“三资”管理内容提升“三资”管理水平。
为进一步推进农村基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，构建农村和谐社会提供有力保证。
（二）推进农村“三资”管理是实现村级集体资产、资源保值增值的有效途径。
长期以来，由于在农村“三资”方面缺乏有效的管理、运行和监督，相当一部分村或多或少存在着资产流失、资源浪费、不良债务增多等问题，严重影响了村级集体经济的发展壮大，保值增值更是难以实现。
推行农村“三资”代理服务，可以提升农村财务管理质量，为村集体经济的发展提供真实可靠的财务依据；可以确保农村“三资”保值增值；可以集中有限的村级资金，“好钢用在刀刃上”，增强农村集体经济的滚动发展能力，促进农村经济社会的平稳持续较快发展。
（三）推进农村“三资”管理是维护农民利益，促进农村社会和谐稳定的重要举措。
农村集体“三资”归村集体经济组织成员共同所有，其管理的好坏，直接影响到农民的切身利益。
当前，由于一些地方存在着集体资产分配不公、债务负担较重、集体资产流失等问题，严重侵害了农民群众利益，已经成为影响农村和谐发展、引发群体上访的主要原因。
抓好农村集体“三资”管理工作，其实质就是通过建立制度、完善机制，确保农村集体“三资”保值增值，促进农村经济又好又快发展，维护广大农民群众的根本利益，实现农村社会和谐稳定。
浅谈农村集体经济中的三资管理
浅谈农村集体经济中的三资管理随着农村改革的不断深化和农村经济的快速发展，农村集体经济在中国乡村经济中扮演着重要角色。
作为农村集体经济的重要组成部分，三资管理是当前农村集体经济中备受关注的话题。
三资管理指的是集体经济中的资产、资金和资格三大方面的管理，包括对集体资产的保护、对资金的使用和监督、对集体成员的资格管理等内容。
在当前农村集体经济发展的大背景下，深入探讨三资管理的意义和方法，对于促进农村集体经济的健康发展具有重要意义。
一、资产管理1.集体资产保护农村集体经济的资产主要包括土地、房屋、农田、村级企业等。
随着农村土地承包经营权的出让和房地产开发的兴起，农村集体资产面临着较大的挑战。
保护集体资产，首先需要建立健全的管理制度和法规，规范土地承包经营权的流转和使用，杜绝违法侵占集体土地的行为。
需要加强对农村集体资产的监督和审计，防止资产流失和挪用。
农村集体经济组织需要加强自身管理和监督，提高资产利用效率，确保资产保值增值。
2.资产流转与利用农村集体经济的发展需要资产的合理流转和有效利用。
在资产流转方面，应当遵循市场化的原则，鼓励和支持符合条件的集体成员流转土地经营权和农业用地，推动土地规模经营，提升农村集体经济的生产效率。
在资产利用方面，农村集体经济组织应当积极引进资本，加强与企业的合作，发展产业，提升资产的投资回报率，实现资产的增值。
1.资金使用和监督农村集体经济的资金来源主要包括国家补贴、集体经济收入和社会资金。
如何有效地使用和管理这些资金，是农村集体经济发展的关键。
一方面，需要建立规范的财务制度，加强财务管理，保证资金的合理使用和合法监督；需要强化对资金使用的监督和审计，杜绝贪污腐败和挪用公款的行为，确保资金的安全和有效利用。
2.资金投资和回报农村集体经济组织在资金投资方面，应当根据自身发展需求和市场需求，科学规划和布局，合理配置资金，选择有潜力和前景的产业进行投资，提升资金的使用效率。
需要加强对资金投资的监督和评估，及时了解投资项目的运行状况和效益情况，保证投资回报率和风险控制。
农村集体三资监管情况汇报
农村集体三资监管情况汇报近年来，我国农村集体经济发展迅速，三资管理工作也取得了一定成绩。
为了全面了解和监管农村集体三资情况，我们对全国范围内的农村集体三资管理情况进行了调研和汇总，现将情况汇报如下：一、农村集体三资管理现状。
1. 三资来源清晰透明，通过对各地农村集体经济组织进行调研发现，大部分农村集体的三资来源清晰透明，主要包括集体资产、集体收益和集体福利。
这些三资来源的管理和使用情况得到了有效监管和控制。
2. 三资管理规范有序，各地农村集体经济组织普遍建立了健全的三资管理制度，包括资金管理、资产管理、收益分配等方面的规定，确保了三资的合理利用和保值增值。
3. 三资监管措施到位，针对农村集体三资管理存在的问题，各级政府和相关部门采取了一系列有效的监管措施，包括加强监督检查、建立监督机制、加强信息公开等，有效保障了农村集体三资的安全和稳定。
二、农村集体三资管理存在的问题。
1. 三资管理制度不够健全，部分农村集体经济组织的三资管理制度尚不够完善，存在一些管理漏洞和制度缺陷，需要进一步加强和完善。
2. 三资使用不够透明，个别农村集体三资使用情况不够透明，存在一些不规范的使用行为，需要加强监管和规范管理。
3. 三资监管措施不够到位，部分地区对农村集体三资的监管措施还不够到位，监管力度和效果有待进一步加强。
三、下一步工作建议。
1. 加强三资管理制度建设，进一步完善农村集体三资管理制度，加强对三资的规范管理和监督检查。
2. 提高三资使用透明度，加强对农村集体三资使用情况的监管和公开，确保三资使用的合法合规。
3. 加大对三资监管力度，进一步加大对农村集体三资的监管力度，建立健全的监管机制，确保农村集体三资的安全和稳定。
综上所述，农村集体三资的管理工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和挑战。
我们将进一步加强对农村集体三资的监管和管理，确保农村集体经济的健康发展和三资的安全稳定。
2023农村集体三资监管方案
2023农村集体三资监管方案一、背景介绍随着农村经济的发展和集体资产规模的不断扩大，农村集体经济组织面临着越来越大的风险和挑战。
农村集体三资（土地、资本和资源）监管成为重要课题，对于保障农村集体经济组织的权益和促进农村发展具有重要意义。
因此，制定出一套科学、完善的监管方案，具有重要的现实意义。
二、目标和原则1.目标：确保农村集体三资安全合理运营，增强资产保值增值能力，促进农村经济持续健康发展。
2.原则：（1）科学合理：以科学的方法制定监管方案，保障集体资产的合理运营。
（2）公开透明：保持信息的公开透明，提高监管的公信力。
（3）公正公平：在监管中做到公正公平，保护农村集体经济组织的合法权益。
（4）风险防范：加强风险意识，做好风险防范工作，保障资产的安全。
三、监管内容和措施1.土地资产监管：（1）建立健全土地流转监管机制，加强土地流转市场的监管，确保土地流转的安全规范。
（2）建立土地使用权登记和管理制度，明确土地的权属关系，防止土地流失和乱占现象。
（3）加强对土地流转收益的监管，确保土地收益合理分配，杜绝侵占、挪用等行为。
2.资本资产监管：（1）建立集体资本投资运营管理制度，明确资金来源和投资方向，确保资本运营的合理性和透明度。
（2）加强对资本投资项目的评估和审批，提高项目的风险控制能力，防止投资风险。
（3）建立资本收益分配机制，确保资本收益合理分配，避免资本流失或挪用。
3.资源资产监管：（1）建立资源保护和利用的管理制度，加强对资源的合理开发和保护。
（2）加强对资源利益的监管，确保资源利益合理分配，杜绝滥用、浪费等行为。
（3）建立资源资产评估和评价体系，提高资源资产的管理水平和价值。
四、监管机制和责任1.建立农村集体三资监管机构，加强对农村集体经济组织的监管工作。
2.明确监管责任，各级政府、农村集体经济组织和监管机构分工合作，进行监管工作。
3.加强培训和宣传，提高监管人员的专业水平和监管意识，推动监管工作的有效进行。
农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案
农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案一、背景与意义近年来，随着农村经济的发展和农村集体资产的增加，农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理问题日益突出。
一些地方存在农村集体“三资”管理不规范、流失严重、侵害农民利益等问题，严重影响了农村社会的和谐稳定。
为加强农村集体“三资”管理，确保农村集体资产保值增值，特制定本实施方案。
二、目标与任务1.目标通过专项清理整治，全面摸清农村集体“三资”底数，规范农村集体“三资”管理，建立健全农村集体“三资”监管制度，提高农村集体“三资”使用效益，切实维护农民利益。
2.任务（1）全面清理农村集体“三资”底数。
（2）建立健全农村集体“三资”监管制度。
（3）规范农村集体“资金融通、资产运营、资源开发”。
（4）严肃查处农村集体“三资”领域违纪违法行为。
三、实施步骤1.准备阶段（1）成立专项清理整治工作领导小组，明确责任分工。
（2）制定专项清理整治实施方案，明确工作目标、任务、步骤等。
（3）召开动员大会，进行全面部署。
2.实施阶段（1）全面清理农村集体“三资”底数。
①开展农村集体资金清理。
重点清理农村集体资金来源、去向、余额等情况。
②开展农村集体资产清理。
重点清理农村集体土地、房屋、设施等固定资产。
③开展农村集体资源清理。
重点清理农村集体资源开发、利用、收益等情况。
（2）建立健全农村集体“三资”监管制度。
①完善农村集体资金管理制度。
规范农村集体资金收支、审批、监管等环节。
②完善农村集体资产管理制度。
规范农村集体资产购置、处置、评估、拍卖等环节。
③完善农村集体资源管理制度。
规范农村集体资源开发、利用、收益分配等环节。
（3）规范农村集体“资金融通、资产运营、资源开发”。
①规范农村集体资金融通。
加强农村集体资金存放、贷款、投资等环节的监管。
②规范农村集体资产运营。
加强农村集体资产租赁、发包、转让等环节的监管。
③规范农村集体资源开发。
加强农村集体资源开发项目的审批、监管、收益分配等环节。
三资管理工作计划
一、前言为加强和规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）的管理，确保农村集体经济的健康发展，根据我国相关法律法规和政策要求，结合我县实际情况，特制定本计划。
二、工作目标1. 提高农村“三资”管理水平，确保农村集体资产保值增值。
2. 规范农村集体资源开发利用，促进农村经济发展。
3. 保障农村集体资金安全，提高资金使用效益。
4. 加强农村集体“三资”管理队伍建设，提升管理水平。
三、具体措施1. 加强组织领导，明确责任分工成立“三资”管理工作领导小组，负责统筹协调全县“三资”管理工作。
各镇（街道）、村（社区）也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保工作落到实处。
2. 完善管理制度，规范管理流程制定《农村集体资产管理制度》、《农村集体资源管理制度》和《农村集体资金管理制度》，明确“三资”管理的各个环节，确保管理工作有章可循。
3. 加强资产清查，摸清家底全面开展农村集体资产清查，摸清资产家底，建立健全资产台账。
对资产进行分类、登记、评估，确保资产真实、准确、完整。
4. 规范资源开发利用，提高资源效益对农村集体资源进行合理开发利用，制定资源开发利用规划，明确开发利用方式、期限和收益分配等。
加强对资源开发利用的监管，确保资源效益最大化。
5. 加强资金管理，提高资金使用效益严格执行资金管理制度，加强资金使用审批、支付、监督等环节的管理。
加强资金统筹调度，确保资金使用合理、合规。
6. 加强队伍建设，提升管理水平加强对“三资”管理人员的培训，提高其业务素质和管理水平。
选拔和培养一批懂业务、会管理、作风正派的“三资”管理人才。
7. 强化监督检查，确保工作成效建立健全“三资”管理监督检查机制，定期开展专项检查，及时发现和纠正问题。
对违反“三资”管理规定的行为，依法依规严肃处理。
四、工作进度安排1. 2023年第一季度：完成“三资”管理工作领导小组的组建，制定各项管理制度。
2. 2023年第二季度：开展农村集体资产清查，摸清资产家底。
村级“三资”管理制度
村级“三资”管理制度为适应社会主义新农村建设的总体目标和具体要求，加强管理，保证村级集体资产、资源、资金规范运营，保护农村集体所有者和经营者的合法权益不受侵犯，促进农民增收和农村社会的稳定，促进村集体经济的可持续发展，有效预防集体资产流失，现结合实际，制定本制度：一、村级“三资”包括村集体经济组织所有的资产、资金、资源。
二、村级“三资”具体内容（一）资产包括：农村集体经济组织投资、投劳以及国家支持农村集体经济组织投资形成的生产性设施和公益性设施。
农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产等。
具体为村集体办公场所及设施、村集体商用房屋、村办企业、及村集体其他资产。
（二）资金包括：农村集体经济组织所有的现金、银行存款、交乡镇代管款、有价证券等流动资产。
（三）资源包括：集体所有者的土地和法律规定属于集体所有者的其他自然资源。
具体为村集体土地、林产、水面等其他资源。
三、村级“三资”管理的主体村民委员会是村级“三资”的管理主体。
实行民主经营、民主管理、民主监督、民主决策。
村级要成立由干部和群众代表组成的村集体资产管理小组，负责对集体资产的管理、监督。
凡是涉及村集体资产处置的决定必须由村集体资产管理小组集体讨论或村民代表会议研究决定，不能由少数人或个别人说了算。
村集体经营性资产的运作、收益等应当接受村民代表民主监督。
四、村级“三资”的经营（一）农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
（二）村集体经济组织对其经营性资产依法自主决定经营方式，可以实行承包、租赁、联营、股份制、股份合作、中外合资、合作经营及独资经营等方式经营，对实行承包租赁方式经营应采取公开招标的方式确定经营者，并依法签订承包合同、租赁合同。
（三）农民集体所有者的土地，荒山、荒滩等按土地承包经营的有关制度执行。
五、村级“三资”的监管由乡镇纪委、土地、农经站负责对村集体“三资”运行情况进行监督，及时发现和纠正存在问题，保证集体资产的安全运营和保值、增值。
农村“三资”管理的意见
沙发[2008]号关于印发《沙洋县关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》的通知各镇党委和人民政府，县委各部委、县级国家机关各办局党委（组、总支、支部）、县直机关工委，各人民团体党组（支部）：现将《沙洋县关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》印发给你们，请认真组织实施，切实加以贯彻落实。
中共沙洋县委员会沙洋县人民政府2008年4月日沙洋县关于加强农村集体资金资产资源管理的意见为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保障农村集体经济组织和村民的合法权益，确保农村集体资产保值增值，发展壮大集体经济实力，提高基层党组织的战斗力，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号），湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（鄂办发[2006]43号），《湖北省农村集体资产管理条例》和《沙洋县农村财务服务中心管理暂行办法》（沙政办发[2003]49号）等相关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本实施意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和省、市、县委全会精神，坚持可持续发展观，通过建立、健全农村集体资产、资源管理和流转制度，灵活运用市场机制和手段，管理好、利用好、经营好农村集体“三资”，从而保持农村稳定，促进农村经济发展，增强基层党组织的执政能力，深入推进农村基层党风廉政建设。
二、农村集体“三资”管理的范围农村集体“三资”的范围：包括村集体所有的现金和存款等货币资产；村集体拥有或以投资、贷款、举债和劳动积累形成的农业基础设施，科教、文卫、体育设施，建筑物、机械设备、电力设备、通讯设施、集体企业等；法律规定属于村集体所有的耕地、宅基地、果园、林地、水面、坑塘及四荒（荒地、荒沟、荒丘、荒滩）等自然资源。
具体包括：1、村集体所有的现金、存款及有价证券；2、村集体所有的机动地、开荒地、四荒地、果园；3、村集体所有的沟、渠、堤、田间路；4、村集体所有的机井、桥、闸、涵等水利设施及其附属设备；5、村集体所有的房屋、仓库及其他建筑物；6、村集体所有的宅基地、农贸市场；7、村集体所有的鱼塘、池塘、坑塘；8、村集体所有的道路、街道；9、村集体所有的变压器、电线杆、配送电设备、路灯、线路等电力设施；10、村集体所有的“四旁树”、苗圃、林地；11、村集体所有的汽车、摩托车等机动车及其他交通运输工具；12、村集体所有的以及参股部分的企业、店铺；13、村集体所有的其他资产和无形的资产。
三资管理制度
三资管理制度一、三资管理制度总则1. 制度目标：本“三资”管理制度旨在规范农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的管理，确保农村集体资产保值增值，维护农民合法权益，推动农村经济社会健康发展。
2. 适用范围：本制度适用于农村集体经济组织对其所有的资金、资产和资源的经营管理活动，包括资金收支管理、资产登记造册、资源开发利用等环节。
3. 管理原则：坚持公开透明、民主决策、规范操作、科学管理、效益优先的原则，充分发挥“三资”的经济效益和社会效益。
二、资金管理制度1. 资金收支管理：建立严格的财务收支审批制度，确保所有收支行为符合国家法律法规和财务制度，杜绝资金滥用和流失。
2. 财务公开透明：定期公开村集体财务状况，接受村民监督，确保资金使用的公开、公平、公正。
三、资产管理制度1. 资产清查登记：定期进行资产清查，对集体所有的房屋、设备、土地使用权等各类资产进行详细登记造册，明确权属关系。
2. 资产运营与维护：合理规划和使用集体资产，定期对资产进行保养和维护，保障资产的正常使用和价值最大化。
3. 资产处置管理：对集体资产的租赁、出售、报废等处置行为，应遵循民主决策程序，公开透明操作，确保资产处置收益归属集体。
四、资源管理制度1. 资源确权登记：依法依规对集体所有的土地、山林、水面等自然资源进行确权登记，明确权属边界。
2. 资源开发利用：科学合理开发利用集体资源，遵守国家环保法律法规，保护生态环境，实现资源的可持续利用。
3. 资源承包出租：对集体资源对外承包、出租等经营活动，应当公开竞标，签订书面合同，明确双方权利义务，保障集体资源收益最大化。
五、监督管理机制1. 监事会作用：设立村集体监事会，对“三资”管理情况进行日常监督，对违法违规行为及时查处纠正。
2. 上级部门指导：接受乡镇政府和农业行政部门对“三资”管理工作的指导和监督，定期向上级部门报送“三资”管理情况。
三资管理制度
交城县农村集体“三资”管理制度为加强和规范农村集体资金、资产、资源的管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，结合我县实际，特制定以下制度。
一、农村集体资金管理制度（一）现金管理制度1、严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。
除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存或挪用、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险、购买股票、期货或基金等，严禁为任何人或单位提供担保。
2、制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。
（二）财务收入管理制度1、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡镇农经站备案。
2、村级收入主要包括：①经营收入；②发包及上交收入；③经批准的“一事一议”筹资；④“四荒地”、机动地等闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入；⑤集体统一经营收入；⑥转移支付资金；⑦土地补偿费；⑧上级部门拨付专款（救济扶贫款、其它专项资金）；⑨集体统一收取的谁受益谁负担资金；⑩其它收入（清收历年欠款、各种代收款、利息收入等）。
3、村级收入必须使用交城县统一制定的农村财务专用收款收据，收取的资金必须在7日内缴存农经中心统管资金专户。
对不及时缴存的村委会、自然村、村民小组，镇财政所、农经中心暂停划拔村委会所有工作经费及项目经费。
4、各村所收各种款项，由村报账员收取和报账，其他人员不得擅自收取。
乡镇农经中心与村报账员要定期核对银行存款、盘点库存现金，做到账款相符、账实相符。
（三）财务开支审批制度1、村级开支实行严格审批程序，小额开支由村主管财务负责人审批；一般开支由村两委主要负责人共同审批；大额开支由村两委会议和村务监督委员会研究同意后（附会议录），由村主管财务负责人审批；重大投资、开支需经村民大会或村民代表会议同意（附会议录），报乡镇农经站和乡镇分管领导审核后，由村两委负责人共同审批。
也谈农村“三资”管理
二是成立 “ 招投标委托中心”， 推行 “ 招
投标委托制度” 针对农村集体资产转让、 。 资
源开发和工程建设招投标方 面存在 的标 的
过低 、 信息 不够公开 、 资产流失 等问题 ， 推
负责每月 向村级会计服务 中心报账 ，账务
处理 和核算工作由村级会计服务 中心统一
在全省 （ ） 村财务 网络 在线监督 系统 市 农
进行 上 报 。
全体成员 的监督 。 三是健全财 审计制度 。各乡镇要依照 有关政 策 、 法规 ， 建立 健 全村 财务 审计 制 度， 由纪 委牵 头 ， 管 、 经 财政 、 审计 等部 门 参加 ， 对村 级资金 、 资产 、 资源 管理使用情
设及村干部执行廉 洁 “ 三个 中心 ”。 构建农 村 “ 三
资” 监管服务平台
一
是建立 民主决策制度 。按照两委联
是成立 “ 村级会计服务中心”， 全面
席会议 制度 、 民代表 会议制度 和 “ 村 一事
一
推行 “ 村账托 管”制度 。从群众 反映最 强 烈、 最直接的村财务 管理人手 ， 对村级资产
况进行 审计 ， 审计结果 要及时公 开 。同时
是 明确管理责任 、 加大管理力度 。 资
金、 资产 、 资源是农 村经济 的统一 体 ， 者 三 之 间是相互依存 、 相互联系的整体 ， 中 三个 心应 当明确责任 、 相互协调 、 加强联 系 、 共 同把关 ， 形成合力 。要明确农业部 门、 财政
自动提醒 ； 凡租售过程未按规定流转 、 工作 时限超期 、 资金回收没有按时到位的 ， 系统 会 自行发 出预警信号。 纪委 、 监察 、 财政 、 审 计、 农业等部 门可 随时根据工作需要 ， 通过 网络随时监督检查 ，从 而提高 了资产管理 的效率和水平 ，确保集体资产的安全完整 和保值增值。 二 是健 全农 村基 层党 风廉政 监 督 网 络 。将村 民主理财小组 、 村务公 开监督小 组等合并为 民主监督小组 ， 同时聘 请离退 休老 干部 、社会 各界 担任 党风廉 政监 督 员， 重点 监督 “ 三资”管理和村 务公开 、 重 大事项决 策 、 额资 金使用 、 大 公益 项 目建
《唐山市丰南区村集体资金资产资源管理办法》的政策解读
《唐山市丰南区村集体资金资产资源管理办法》的政策解读文章属性•【公布机关】•【公布日期】2021.09.15•【分类】正文唐山市丰南区农业农村局关于《村集体资金资产资源管理办法》的说明为进一步规范农村集体“三资”管理，确保集体资产保值增值，按照机构改革后相关机构职能划定及我区当前农村经济社会发展实际，重新修订了《“三资”管理办法》，书面征求了各乡镇及有关区直部门意见，并经区政府常务会、区委常委会研究讨论，于8月20日下发到各乡镇及区直有关部门。
现就主要内容做如下解读：修改后的《管理办法》共十三章，八十八条。
第一章《总则》第一条、第二条，为切实加强村集体“三资”管理工作的规范化、制度化、科学化，维护村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保村集体“三资”保值增值，促进农村集体经济快速发展，根据有关法律法规和上级有关政策规定，结合我区实际，特制定本办法，适用于全区范围内村集体“三资”管理工作。
第二章《范围与权属》，第三条——第八条，解释了村集体“三资”的定义，明确了所包含的内容，及所有者的权益。
村集体资金是指农村集体经济组织所有的货币资金，主要包括现金、银行存款。
村集体资产是指农村集体经济组织拥有或控制的能以货币计量的经济资源。
主要包括：（一）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、非经济林木、农田水利设施和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；（二）村集体兴办的企业或兼并的企业资产；（三）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；（四）国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村集体资助、捐赠的财物以及上级财政资金对村集体投入形成的资产；（五）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；（六）法律、法规规定属于村集体所有的其他资产。
村集体资源是指法律规定属于农村集体经济组织所有的土地、林地、草泊、荒地、坑塘水面、滩涂等自然资源。
村集体经济组织全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。
农村集体“三资”管理制度
农村集体“三资”管理制度农村集体“三资”管理制度，即农村集体经济组织对自有资金、产权和企业经营权进行管理和运营的制度。
这一制度是为了加强农村集体资产管理，促进农村集体经济发展，推动农民增收致富而设立的。
下面将就农村集体“三资”管理制度进行详细探讨。
首先，农村集体“三资”管理制度的出发点在于保障和发展农村集体经济。
农村集体经济是我国农村社会主义经济的基本组织形式，是我国农村经济发展的基石。
农村集体资产的保护和合理利用，对于农村集体经济的稳定和快速发展具有重要意义。
农村集体“三资”管理制度的实施，可以提高资产的流动性和利用效率，同时也可以规范集体资产的使用和运作，避免出现资产流失和浪费现象，确保集体经济的持续发展。
其次，农村集体“三资”管理制度的核心是建立健全的资金、产权和企业经营权的监管机制。
对于资金管理，可以建立集体资金入库制度和集体资金使用审批制度，确保集体资金的安全和合理使用。
对于产权管理，可以建立健全的集体财产登记制度和产权归属登记制度，明确集体财产的所有者和使用者。
对于企业经营权管理，可以建立集体企业管理委员会或者行业协会，加强对集体企业的监督和管理，提高决策的科学性和合法性。
通过建立这些监管机制，可以确保农村集体“三资”的安全和合理运营，避免滥用、损失和浪费。
此外，农村集体“三资”管理制度还应注重农民的主体地位和积极性。
农民是农村集体经济的参与主体和受益主体，他们应该在农村集体“三资”管理中发挥重要作用。
因此，在制定农村集体“三资”管理制度时，应该充分考虑农民的意见和诉求，建立积极的参与和管理机制，使农民能够参与到资金、产权和企业经营权的管理中。
比如可以通过建立农民代表大会制度或者农民监事会制度，实现农民的直接参与和监督。
同时，还可以通过建立农民合作社、农民专业合作社等组织形式，引导农民参与农村集体经济的发展，激发农民的积极性和创造力。
总结起来，农村集体“三资”管理制度是促进农村集体经济发展、保护农村集体资产安全的重要制度安排。
社区三资工作管理制度
第一章总则第一条为了加强社区三资（即集体资产、资源、资金）的管理，确保集体资产保值增值，规范社区三资的使用，维护社区居民的合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本社区实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本社区范围内的集体资产、资源、资金的管理。
第三条社区三资管理工作应遵循以下原则：（一）依法管理原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行管理。
（二）民主管理原则：充分发挥社区居民在社区三资管理中的主体作用，实行民主决策、民主监督。
（三）公开透明原则：社区三资的管理和使用情况应向社区居民公开，接受居民监督。
（四）保值增值原则：采取有效措施，确保社区三资的保值和增值。
第二章组织机构与职责第四条社区三资管理工作由社区三资管理领导小组负责，领导小组下设办公室，负责日常管理工作。
第五条社区三资管理领导小组由以下人员组成：（一）社区党支部书记或主任任组长；（二）社区居民代表若干名；（三）社区财务负责人；（四）社区纪检负责人；（五）其他相关人员。
第六条社区三资管理领导小组的职责：（一）制定社区三资管理制度，并组织实施；（二）审核、审批社区三资的使用、处置、投资等事项；（三）监督社区三资的管理和使用情况；（四）协调解决社区三资管理中的重大问题；（五）定期向社区居民大会报告社区三资管理工作情况。
第七条社区三资管理办公室的职责：（一）负责社区三资的登记、统计、核算和报告工作；（二）负责社区三资的使用、处置、投资等事项的审批、监督工作；（三）负责社区三资管理制度的起草、修订和实施工作；（四）负责社区三资管理工作的宣传、培训工作；（五）负责处理社区居民关于社区三资管理的咨询、投诉等事宜。
第三章资产管理第八条社区资产包括土地、房屋、设施设备、资金等。
第九条土地管理：（一）依法进行土地确权、登记、颁证；（二）合理规划土地使用，提高土地利用效率；（三）加强对土地承包、租赁、流转等活动的监督管理；（四）禁止非法占用、买卖土地。
关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案
关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案实施方案一、背景与目标中国的农村集体经济是农村改革的重要内容之一，旨在激发农村集体经济发展的潜力，增加农民收入，推动农业现代化进程。
然而，由于历史原因和管理不规范，一些农村集体资产的流失、负债和管理混乱问题突出。
因此，为了确保农村集体资产的安全和保值增值，有必要开展农村集体“三资”管理专项整治行动。
此次整治行动的目标是全面梳理、规范农村集体资产的流动、使用和管理，减少农村资产流失风险，提高农村集体经济的效益和竞争力，为农村经济的持续发展提供有力保障。
二、整治重点与措施（一）强化资产调查与登记1. 开展全面资产调查，梳理农村集体资产的存量和流转情况，核实资产权属信息，并建立完善的资产登记制度。
2. 注册和登记农村集体经济组织，确保农村集体资产的合法性和真实性，防止虚假登记和冒名注册，加强对农村集体经济组织的监管。
（二）规范资产流动与使用1. 制定农村集体资产流动管理办法，明确资产交易的程序和规范，加强对资金流、物资流和信息流的监管。
2. 加强农村资金和资源的统筹配置，优化农村资产配置结构，鼓励合理投资和创业，推动农村经济的转型升级。
（三）加强资产管理与监督1. 建立健全农村集体资产管理机制，制定资产管理规定和制度，明确资产管理的职责和权限。
2. 增强农村集体资产管理部门的能力建设，提高管理水平和风险意识，加强资产评估、审计和监测，及时发现和解决问题。
三、实施步骤与时间安排（一）组织实施机构1. 成立农村集体“三资”管理专项整治工作领导小组，明确牵头单位和责任部门。
2. 组织专门人员参与整治行动，建立工作专班，确保任务顺利落实。
（二）开展资产调查与登记1. 在全国范围内，逐级组织开展资产调查，按照统一的调查表格和要求，梳理资产信息。
2. 在调查的基础上，建立资产登记库，以供农村集体经济组织备案注册使用。
（三）制定管理办法与规定1. 制定并发布农村集体资产流动管理办法，明确资产流动的程序、要求和限制。
关于进一步加强农村集体“三资”保值增值的实施意见
关于进一步加强农村集体“三资〃保值增值的实施意见为加强农村集体“三资”经营管理，做到高效经营、科学管理、全程监督，确保集体“三资”保值增值，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，结合我镇实际，提出如下意见。
一、农村集体“三资”保值增值工作总体要求着力构建农村集体“三资”监管新机制，以保护农村集体经济组织及成员合法权益为核心，按照用制度管权、管事、管人的要求，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的村集体“三资”管理体制和运行机制，实现集体“三资”保值增值和收益增长，促进农村集体经济持续壮大和农民财产性收入持续增加。
二、建立健全农村集体“三资”保值增值的管理制度村集体经济组织代表其成员行使农村集体“三资”管理职责，建立健全各项保值增值的管理制度，做到有章理事，按制度办事。
（一）规范农村集体资金管理制度1村级财务管理制度。
严格落实财政部、农业农村部印发的《农村集体经济组织财务制度》（财农（2023）121号），加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，促进农村集体经济发展。
2.财务收入管理制度。
村集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账进行分账核算，做到应收尽收。
严禁公款私存、私设小金库。
加强票据管理，杜绝“白条”抵库。
定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
资金往来必须有合规的财务手续，严禁在村级组织之间挪用、平调使用资金。
3.财务开支审批制度。
日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当执行“四议两公开”机制。
财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村务监督委员会集体审核。
审核同意后，经村务监督委员会和村党支部书记审核签字后，报经镇农业农村办公室及镇监管领导小组相关负责人审批签字后，由会计人员按照有关规定付款。
夯实“三资”监管_堵塞管理漏洞
近年来，安徽省舒城县多措并举，积极探索创新农村集体资金、资产、资源管理方式方法，着力提升“三资”监管水平，为乡村振兴注入了新的活力。
一、建章立制，严格规范管理用制度促规范，县乡两级共同构筑了农村“三资”管理的长效机制。
围绕农村“三资”管理、村级“四议两公开”、会计职责、财务公开等重点方面，舒城县前后制定了包括农村集体资金管理、集体资产管理、集体资源管理、集体资产承包和工程建设项目管理在内的5个具体实施办法。
为进一步规范村级资金使用流程，确保村级资产保值增值，促进村级干部廉洁自律，舒城县随后出台了《农村集体经济组织财务管理办法》和《村股份经济合作社财务管理实施细则（试行）》等制度。
乡镇结合本地实际，进一步健全完善制度体系，如制定了村级按月报账制度、村级财务收支预决算制度、村级报账责任金等制度；细化了村级支出审批管理、村级资产资源监督管理程序等。
二、管好队伍，加强培训指导一是集中培训。
实行以会代训和专题培训相结合的方式，每年定期对农经人员、新任村干部、村文书、村报账员开展农村财会人员培训。
从师夯实“三资”监管 堵塞管理漏洞□ 张丽丽32农村财务会计 2023.7332023.7 资力量、课程安排等方面进行周密部署、精心谋划。
课程内容紧扣农村经济经营管理、发展新型集体经济、村集体经济组织财务管理、“三资”代理会计实务、农村党风廉政建设、财经法律法规与会计职业道德等方面，形式灵活新颖，内容实际而实用。
二是点对点培训。
村“两委”换届后，新任村干部亟需要强化村级财务管理方面的业务能力。
2022年以来，县农业农村局经管站将相关干部人员分为两组，到全县22个乡镇（开发区）开展点对点“三资”管理业务培训，共有400余名村干部和村务监督委员会成员参加。
三是外出考察学习。
组织相关人员到先进地区考察，将一些好经验、好做法带回来梳理消化，结合本地区实际情况，不断创新工作方法，加强规范建设，进一步盘活“三资”，发展壮大村级集体经济。
村集体经济管理制度
村集体经济三资管理制度为了规范村集体经济组织的管理，确保农村集体资产保值增值，保障广大农民的合法权益，推进农村集体经济发展，根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本管理制度。
一、财务管理1.村集体经济组织应当依法建立健全财务管理制度，实行独立核算、自负盈亏、民主管理和财务公开。
2.村集体经济组织应当设立会计账簿，设立会计机构或配备会计人员。
会计人员应当依法履行职责，确保会计资料真实、完整。
3.村集体经济组织的资金来源包括自有资金、上级财政补助资金、社会捐赠资金、农业扶持资金等。
各项资金应当分别核算，专款专用。
4.村集体经济组织的开支范围包括办公费、差旅费、职工工资、福利费、奖金、物业管理费、水电费、招待费等。
严禁将公款用于个人消费和非法活动。
5.村集体经济组织应当按照财务会计制度规定的时间结账，定期编制财务会计报告，并在村务公开栏中公示，接受群众监督。
二、资产管理1.村集体经济组织应当建立健全资产管理制度，确保集体资产的安全和保值增值。
2.村集体经济组织的资产包括房屋、建筑物、机械设备、工具器具、农业设施等。
各项资产应当分类登记，设立资产账簿，明确权属关系。
3.村集体经济组织的资产可以通过承包、租赁、出售等方式进行经营，但必须经过民主决策程序，报经村委会批准后实施。
4.村集体经济组织的资产处置应当遵循公平、公正、公开的原则，依法进行评估和招投标，确保集体资产不流失。
三、资源管理1.村集体经济组织应当加强对土地、山林、水域等资源的管理，依法合理利用资源，保护生态环境。
2.村集体经济组织的资源可以通过承包、租赁、合作等方式进行开发利用，但必须遵循公平、公正、公开的原则，依法签订合同，明确双方的权利和义务。
3.村集体经济组织的资源开发利用应当与当地的经济发展相结合，因地制宜，发挥资源优势，促进集体经济发展和农民增收。
四、财务公开1.村集体经济组织应当按照财务会计制度规定的时间公开财务收支情况，接受群众监督。
农村集体三资管理整治方案
农村集体三资管理整治方案一、背景分析农村集体三资是指农村集体经济组织的资产、资金和财务。
长期以来，农村集体三资管理存在着资金使用不规范、财务管理混乱、资产流失等问题，严重影响了农村集体经济的发展和群众的利益。
为了改变这种状况，需要制定农村集体三资管理整治方案，细化管理措施，建立健全的管理制度。
二、整治目标1.建立健全农村集体三资管理制度，提高资金的使用效益。
2.夯实农村集体三资的基础，防止资产流失。
3.加强财务管理，防范腐败风险。
4.妥善处理历史遗留问题，保障农民群众的合法权益。
三、整治措施1.制定农村集体三资管理规范和细则，明确资金管理责任人和流程，确保资金的安全和合理使用。
2.建立农村集体资产清查登记制度，包括土地、房屋、机械设备等资产的登记，确保资产的真实、完整和安全。
3.建立农村集体财务制度，规范财务报表的编制、审核和统计工作，防止财务管理漏洞和不规范行为。
4.加强农村集体三资管理的监督和检查，建立内部审计机构，定期进行财务审计和资产清查，及时发现问题和隐患，防止资产流失和财务风险。
5.加强农村集体三资管理的宣传和培训，提高管理人员和村民的管理素质和法律意识，增强农民群众对资产财务管理的关注和监督意识。
四、推进措施1.加强领导，形成工作合力。
成立农村集体三资管理整治工作领导小组，明确工作职责和分工，定期召开工作会议，推进工作的顺利进行。
2.加强统筹协调，形成联动机制。
农村集体三资管理整治工作需要涉及政府、农业合作社、村民委员会等多方合作，建立跨部门沟通协调机制，确保整治工作的有效推进。
3.加强宣传教育，形成舆论声势。
通过电视、广播、报刊、网络等多种渠道宣传农村集体三资管理整治工作的重要性和意义，引导村民积极参与和支持。
4.加强组织实施，形成实际成效。
落实整治工作的责任人，明确工作目标和时间节点，确保整治工作的扎实推进，并及时总结经验，做好宣传报道，增强整治工作的可持续性。
五、保障措施1.加大政策支持，确保整治工作的顺利进行。
2023年农村集体三资管理制度
2023年农村集体三资管理制度2023年农村集体三资管理制度是指农村集体经济组织对村级集体资产进行统一管理的制度。
该制度旨在进一步规范农村集体经济的运行，提高农村经济发展效益，保障农民的利益，推动农村经济社会的可持续发展。
一、加强农村集体三资管理的法律依据为了保障农村集体三资管理的合法性和规范性，制定相关法律法规是必要的。
2023年应当完善农村集体三资管理的相关法律法规，包括村民自治法、农村集体经济组织法等。
通过法律的约束，确保农村集体三资管理的合法性和规范性。
二、明确村级集体资产的所有权和使用权农村集体三资管理制度下，应明确村级集体资产的所有权和使用权。
所有权属于集体经济组织，使用权属于集体经济组织和农民。
通过合理规划和合理使用村级集体资产，提高资产利用效益，增加农民收入。
三、规范农村集体三资管理的决策程序在制定农村集体资产运营管理方案、资产投资方案等重大决策时，应当遵循科学决策、公开透明、广泛参与的原则，充分听取农民的意见和建议。
确保决策程序公正合法，防止决策滥权、私欲等不良行为。
四、建立健全村级集体资产监管体制为了防止村级集体资产的滥用和浪费，应建立健全村级集体资产监管体制。
包括建立村级监察机构，加强对农村集体三资管理的监督和检查，及时发现和纠正违法违规行为。
同时，建立健全村务公开制度，向农民公开村级资产收入和支出等信息，提高农民对村级集体资产管理的监督能力。
五、促进农村集体资产的增值与保值农村集体资产应当通过适当的方式进行增值与保值。
可以通过村级集体资产的现代农业、休闲旅游、生态环境保护等途径，使村级资产的价值得到充分发挥。
同时，可以通过合理的投资和经营管理手段，提高村级资产的盈利能力，增加农民的收入。
总之，2023年农村集体三资管理制度的建立，对于促进农村经济的发展，保障农民的利益具有重要意义。
通过完善相应的法律法规，明确资产的所有权和使用权，规范决策程序，建立监管体制，促进资产增值与保值，可以有效提高农村集体经济的发展水平，为农民带来更多实实在在的利益。
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规范“三资”管理确保集体资产增值
xx街道通过健全管理组织、核实资产存量、创新保值增值措施等手段，重抓集体“三资”经营管理，确保集体“三资”安全营运，稳步增值。
一、规范管理行为，筑牢“防火墙”。
街道党工委、办事处从三个环节抓起，规范集体资产管理行为。
一是规范管理主体。
街道成立集体资产管理办公室，出台街道集体资产管理办法，为集体资产管理套上了“笼头”。
二是规范管理程序。
成立专业班子，摸清社区（村）集体“家底子”，健全台账，并明确要求社区（村）资产运营一律实行公开招标竞租，并按照党风廉政建设“四同时”规定进行报审备案，有效杜绝了“人情租”、“违规租”、“低价租”、“转手租”等不正常现象。
三是规范管理环节。
动态开展集体资产专项整治活动，针对合同洽谈、竞标及备案、租金收缴等方面存在的不规范行为，进行专项整治，限期纠正，使集体资产管理工作步入了制度化、程序化、规范化的轨道。
二、完善管理制度，编织“护廉网”。
从三个细节做起，不断加强社区（村）“三资”管理，规范社区（村）集体公共资源交易行为：一是完善制度。
认真学习借鉴先进管理经验，不断完善以财务管理为基础、资产管理为核心、村务公开为保障的制度体系，先后出台了《社区（村）“三资”管理办法》、《“一把手”四个不直接分管制度》等规章制度，使社区（村）在资金使用、资产处置、资源交易和工程项目发包中有章可循，用制度的“铁笼子”看紧了集体“三资”。
二是创新机制。
全面推行资产管理“四同时”机制，在资产登记造册、公开招租、合同签订、租赁收入及时足额收缴入账等环节，做到同时部署、同时推进、同时督查、同时考核。
各社区（村）从规范合同文本、规范签订合同、规范租金收取做起，对资产面积、权属、承租方、租金收缴等情况逐一登记入册，全街道签订规范合同321份，签约率100%。
三是联管推进。
街道以责任制的形式，明确了社区（村）、资产办、财政所等机构在资产管理工作中的定位、职能，形成了齐抓共管的工作局面。
三、落实监督举措，勤念“紧箍咒”。
针对经营决策权集中在
少数干部手里、集体资产管理重大事务决策缺乏民主性的不良现象，出台了社区（村）“三资”运营监督制度，从群众、会计、审计、财务网络、考核检查等方面入手，编织成一张全方位的“三资”管理监督网：一是“一线”监督。
调整充实社区（村）民主理财小组力量，并多次举办基层纪检人员、民主理财小组成员业务培训班，为他们“充电”，使他们充分发挥身处一线的优势，对“三资”运行情况进行有效监督。
二是审计监督。
不定期邀请区纪工委、监察审计专业人员，对各社区（村）集体“三资”运行情况进行审计检查，对查出的问题除责令限期改正，还在全街道进行通报，有效扩大了“三资”监管工作的影响力。
三是全程监督。
街道纪检监察条线对集体“三资”运行情况进行全程监督，要求社区（村）财务人员对资产运营做到增减资产有登记、有台账、有核算，定期将台账与会计科目进行核对，定期组织开展资产清查，对社区（村）资产管理情况严格把关，为资产保值增值护航。
四、加强村务公开，晒出“正能量”。
结合基层党组织统一活动日，要求社区（村）严格执行村务、财务公开制度，将资产运营情况列为村务公开重点内容。
各社区（村）对资产运营变动情况除每月在社区（村）情发布会上通报一次外，还每季度在村务公开栏上公示“晒家底”一次，对集体资产租赁、变更、流转情况，即时公开，有效地畅通了民意“绿色通道”，有效地防止了挤占、挪用、截留、克扣等问题，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，有效地维护了群众利益。