新型农村社会养老保险基金管理模式的选择
新型农村社会养老保险基金管理模式选择
是 由个人 缴 费形成 的农村 社会 养老保 险基 金 的管理 问题 。养老保 险
对 我 国而 言 ，现在 正 处于 农 村 养老保 险 的试 点 阶段 ，虽然 Ｄ Ｂ
基金管理 的 内容一 是基金 收 支管理 ，二是 基金 的投 资运 营管理 。借 ｇ Ｄ 模 式 各有 优 势和 适用 范 围 ，但就 我 国农村 养 老保 险制 度体 系 ｎＣ 鉴 国外 养老保 险基金 管理 的经验 ，我 国新 型农村 社会 养老保 险基 金 现 状和 将 来发 展趋 势 来看 ，养 老金 管理 应 当采 用 Ｄ 模 式。 采用 这 Ｃ
投 保者 有权 决定年 金 的投资 方 向，通 常由基 金管理 者 向投保者提 出 投 资建 议 ，投 保者 自主决定 并承 担投 资风险 。投保 者居 住地点 转移
时 ，可 以将其 个人 账户包 括单 位缴 费在 内的所 有养老 金积 累 ，转 移
Ｃ ［ 摘 要 ］ 国新 型农 村社 会养 老保 险 处于试 点 阶段 、在新 型 至 其相应 的养老金 管理处 。Ｄ 型模式 的上述特 征 ，决 定它具 有较 强 我 农 村养 老保 险参保人 数 不断增 加 的情 况 下 ，随之 而来的 突 出问题 便 的灵活性 ，有利 于人才 的流动 ，因此深受 中青 人的欢迎 。
提 出 养老 保险 基金管 理模式 的选 择建议 。
相对 于 理 事会 受 托 模式 ，法 人 受托 模 式 在经 营 管理 和 配 套服 务方 面拥 有 明显 的优 势。 法人受 托机构 由取 得从 业资格 的专 业人士
组成 ，包 括精 算 师、律 师 、投 资经 理 、会计 师 、ｌ管理 人员 以及专 Ｔ 职 的运营人 员等 ，能 够保证 受托 服务 的系统 、专业 和高 效。理 事会
我国农村新型社会养老保险的模式分析——以河南省为例
这种 未 富先老 的局 面 迫 使 我 国必 须 加 快 新 型 农 村 社 会养 老 保 险的建 设步 伐 。 １９ ９２年实 施 的《 级 农 村 社 会 养 老 保 险 基 本 县
法案》 确定 了以县为基本单位开展农村社会养老保
环 节。本 文分析 、 总结和 比较 了河南省郑 州市和罗 山县 新农保试 点工作 经验 以及 存在 的问题 ， 以期对全 国正在 进行 的新农保试点工作有所启 示。
【 键词 】 关 社会养老保 险 ； ； 农村 养老保 险模 式 【 中图分类号 】 ８０６２ Ｆ４．１ 【 献标 识码 】Ａ 文 【 文章编号 】１７ — ３２ ２ １）６ ０２ — ６ ６４ ２６ （０ １０ — ０３ ０
引 言
中国是世 界 上人 口最 多 的国家 ， 也是 一个 农 业 大 国 ， 民 问题 是 当前政 府 面 临的一个 重 要且 棘 手 农
的 问题 。随着 市场 经济 的不 断发 展 ， 乡 差距 日益 城
是 中国第 一 部社会 保 险法案 。在这 部 法案 中， 以法
律的形式把农 民纳入社会保障体制 中， 明确规定受 保人的范围、 缴纳保 险费的原则 和标准 、 获得社会
颁布 的《 农业 社会 改革 法 》 农 民老年 保 障正 式 纳 将 入社会 保 险领域 ， 而不 再是社 会救 济领 域 。根 据德 国法 律规 定 ， 民养 老 保 险 的法 定 投 保 人 为 农 场 农 主、 配偶及 共 同劳作 的家属 。养 老保 险基 金 主要 来 自于投保 人 缴纳 的保 险 费 和 国家 的 补 助 金 。养 老
制度的社会服务配套体 系等政策选择来保 障新农
新型农村社会养老保险基金监管体系分析
增 值 ，有效抵 御通货 膨胀 的风 险 ，使新 农保 制度在安 全 的制度 环境之 下运行 。
其 次 ，在新农 保基金 的监管 体 制 和监 管方 式 方 面 ，恩 惠 才 （ ２ ０ １ １ ）提 出 ，应 提高 统筹 层 次 ，建 立 独
主张集 中体现 在 以下 三个方 面 。
首先 ，在 加强新 农保基 金监 管 的必 要性 方 面 ，林义 （ ２ ０ ０ ９ ）认 为 ，实行 有 效 的基 金监 管 ，可 以有效 堵 塞制 度 的漏 洞 ，提高农 民对新 农保 制度 的信 任程 度 ，因为公 众 的 信任 是 新农 保 制 度 可持 续 发展 和 实 现
老保 险的覆盖 范 围逐渐 扩大 ；另一 方 面 ，在农 村 社 会 养 老保 险基 金 积 累达 到 一 定 规模 的情 况下 ，累积 基 金 的运 营风 险也在 逐渐增 大 ，影 响 了制度 的可 持续 发 展 。因此 ，构 建 基 于 风 险控 制 的 新农 保 基 金监 管 体 系成 为保 证试 点工 作顺 利运行 ，推 动 制度 稳 定 发 展 的关 键 。针 对 新 农 保基 金 监 管 的漏 洞 ，建 立 一 套行 之 有效 的监 管体 系势在 必行 。鉴 于新农 保 基 金 与其 他 社 保基 金 的共 同性及 特 殊 性 ，本 文 试 图从 防 范基 金 运 营风 险 的角度 构建新 农保 基金 监管体 系 ，全面 实现新 农保 基金 的保 值增值 。
最 后 ，在基金 监管方 面 ，郑功 成 （ ２ ０ １ ２ ） 主 张 ，构建 行 政 、司法 、社会 监 督 三位 一 体 的监 管 ，坚 持 “ 以行 政监督 为核 心 ，以司法 监督为后 盾 ，以社会 监督 为补充 ” 的原则 。构 建新农 保 基金 监管 ，要 维护 主
论我国基本养老保险基金投资管理模式的选择
（一 ）政 府 集 中型 投 资 管 理模 式 这 种 模 式 是 指 中央 政 府 通 过 强 制 手 段 ．将 参 保 人 的 部 分 收 入 以 费或 税 的 方 式 集 中 到 一 家 公 共 管 理 的 中央 基 金 ，政 府 社会保障部 门直接负 责这 部分资金的投资运 营，从而实现对 社 保 基 金 的投 资 管 理 。政府 采 取 将 社 保 基金 投入 资本 市 场ｆ多 投入银行政府债 券）方式 。实现其 保值增值 ，参保 人无 权 自由 选 择 投 资 方 式 。 同 时 ，政 府 单 方 面制 订社 会 保 障 基 金 的 收 益 率 。以此 支 付 参 保 人 。采 用这 种模 式 的 国家 和 地 区有 新 加 坡 、 马来西亚等。可 以说 ，政府集中型投资管理模式利弊共存 。 １．有利 方 面 。政 府 通 过 集 中筹 集 资 金 ．在 投 资 管 理 中 形成 规模 经 济 效 应 ，降 低 投 资管 理成 本 。 由于 参 保 者 无 须 个 人 对 投 资方式进行选 择 ，必 然节 省其 为获取投资信息而 支付 的搜 寻成本 ，或信息成本 ，这也会相对增加参保 人 ，尤其是低 收入 者 的收 入 。 另 外 。在 这 种 模 式 中 ，由于 中 央 基金 预先 制 订 了收 益 率或 给付 标 准 ，由资 金 价 值 波 动 和 价 格 波 动 而 造 成 的 收 益 风 险 ，被 全部 参 保 人 员 甚 至 几 代人 分担 ，这 就 不会 侵 蚀 社 会 保 障 规制 收益 结 构 。 ２．不 利方 面 。由 于这 种 投 资管 理 类 型 强 凋 行 政 干 预 ，在 具 体 业 务管 理 中 ，极 易 受 制 于政 治 压 力 ，甚 至 产 生 渎 职和 低 效 率 后 果。另外 ，社会对政府 集中管理的社保基金 的稳定性要求 较 高 ，导 致投 资 限定 于银 行 储 蓄 、购 买 政 府 债 券 等 领域 。投 资 风险降低了 ，但投资收 益也随之降低 。“如果遇到通货膨胀 ， 则实际投资 收益率会更低 。为避免 危机 。通常 要通过提高缴 费 率或 减 少 给 付 来 解 决 ，这 在 实 质 上 还 会影 响参 保 人 利 益 ”。 （二 ）分 散 型 管 理 模 式 这 种模 式 是 指 社 会保 障计 划 的 参 保 人 根 据 国 家 的法 令 建 立 个 人 账户 ，每个 参 保 人 可 以从 国 家 核 准 的基 金 管 理 公 司 中 ． 自 由选 择 基金 公 司 ，委 托 其 管 理 自 己的 个 人账 户 。 政 府 核 准 的 基 金公 司 可 以 自由 进 入 该 市 场 ，吸 收 社 会 保 障 资 金 加 入 。 以智 利 为代 表 的 拉 美 围 家 采取 这 种 模 式 。 １．优 点 ；分 散 型 管 理 较 少 受政 治 因 素影 响 ．依 据 经 济 原 则
绵阳市新型农村社会养老保险问题研究
绵阳市新型农村社会养老保险问题研究随着我国人口老龄化加剧，养老保险问题已成为社会关注的焦点之一。
针对农村地区的养老保险问题，各地政府不断推出新的政策和措施，以满足农村居民的养老需求。
绵阳市作为四川省的重要城市之一，其新型农村社会养老保险问题备受关注。
本文旨在对绵阳市新型农村社会养老保险问题进行研究和探讨，希望能够在政策层面提出一些建设性的意见和建议。
1. 政策制度的完善绵阳市政府对新型农村社会养老保险制度进行了不断的完善和创新，推出了一系列的政策和措施。
建立了农村居民养老保险制度，建立了统一的城乡居民养老保险基金管理制度，建立了农村养老保险基金的统筹和风险补偿机制等。
2. 保障水平的提高绵阳市政府加大了对新型农村社会养老保险的保障力度，提高了参保居民的养老金水平。
目前，绵阳市新型农村社会养老保险的参保人数逐年增加，保障范围逐步扩大，参保居民的养老金发放及时、稳定。
3. 普及程度有待提高尽管绵阳市政府在新型农村社会养老保险方面做出了一定的努力，但是普及程度仍然有待提高。
特别是一些偏远地区和贫困地区，由于信息不畅、经济条件差等原因，新型农村社会养老保险的普及程度较低，参保率较低。
1. 参保率不高绵阳市新型农村社会养老保险的参保率相对较低。
主要原因是一些农村居民对新型农村社会养老保险的理解不足，也存在一些居民对于保险的信任度不够高的情况。
2. 养老保险金水平不均尽管绵阳市政府对新型农村社会养老保险的保障力度有所增加，但是在一些偏远地区和贫困地区，养老保险金水平依然比较低，难以满足农村居民的养老需求。
3. 养老保险基金管理面临挑战绵阳市新型农村社会养老保险基金的管理面临一些挑战。
基金来源不足、风险管控不到位、投资收益不稳定等问题，都给基金的可持续发展带来了一定的困难。
三、绵阳市新型农村社会养老保险的解决思路1. 提高宣传力度绵阳市政府应该通过各种渠道，加大对新型农村社会养老保险的宣传力度，提高农村居民对于保险的了解和信任度。
如何建立新型农村社会养老保险制度
如何建立新型农村社会养老保险制度随着我国老龄化程度的不断加深，农村社会养老保险制度成为一个迫切需要解决的问题。
在建立新型农村社会养老保险制度时，需要考虑以下几个方面。
首先，建立全覆盖的制度。
新型农村社会养老保险制度应该覆盖所有的农村居民，包括农民工、农村专业合作社成员等，以确保他们都能够享受到养老保险的权益。
其次，统筹城乡社会养老保险制度。
在建立新型农村社会养老保险制度时，应该将城镇职工养老保险、城乡居民基本养老保险和农村养老保险等各种社会养老保险制度进行统筹，形成全国统一的养老保险制度，以弥补现行制度的不足和差异。
第三，完善保险计划。
新型农村社会养老保险制度需要建立健全的保险计划，包括定期缴费、养老金的确定和领取等规定。
同时，要适应不同地区、不同群体的实际情况，制定有针对性的保险政策，确保养老保险制度的可持续发展和公平公正。
第四，加强财政支持。
建立新型农村社会养老保险制度需要大量的财政支持，政府应该加强财政投入，确保养老保险基金的健康运作。
此外，可以采取多元化的筹资方式，如政府补贴、社会捐助、企业参与等，共同筹集养老保险基金。
第五，加强宣传和培训工作。
建立新型农村社会养老保险制度需要加强对农民的宣传和培训工作，提高农民的养老保险意识和参保率。
政府可以开展宣传活动，向农民普及养老保险制度的知识，同时为他们提供相关培训，提高他们的参保意愿和能力。
第六，建立监督和评估机制。
建立新型农村社会养老保险制度后，需要建立健全的监督和评估机制，加强对养老保险基金的监管和管理，防止出现挪用和滥用资金等问题。
同时，还要及时调整和完善制度，根据实际情况进行评估，确保新型农村社会养老保险制度的有效运行。
综上所述，建立新型农村社会养老保险制度是一个复杂而庞大的工程，需要政府、社会各界和农民的共同努力。
只有通过全社会的共同参与和支持，才能建立起完善的农村社会养老保险制度，为农村居民提供安全稳定的养老保障，实现社会保障的全面发展。
新型农村社会养老保险政策
新型农村社会养老保险政策宣传单一、什么是新型农村社会养老保险？新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
二、新农保试点的基本原则是什么？开展新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。
“广覆盖”就是要靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。
“有弹性”就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。
“可持续”就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。
三、新农保试点的总体要求是什么？一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农民积极参保；四是自治区统一制度框架、统一基本政策、统一经办管理流程，结合本地实际制定具体的实施办法，对参保的农民实行属地管理。
四、参加新型农村社会养老保险有什么好处？参加新农保有七大好处：1、像城里人一样按月领取养老金，晚年生活有保障；2、几年时间就能领清本金及利息，活到老养到老；3、收益远高于银行存款利息；4、享受财政缴费补贴，缴费时间越长，享受养老补贴也越多；5、养老待遇根据物价和国民经济增长适时调高；6、新农保具有保障性、福利性的政策，绝不同于商业保险；7、政府将加大农村社区建设，构建没有围墙的敬老院，并不断提高农村老年群众待遇。
五、开展新农保试点工作目标任务是什么？从2010年10月起开展试点工作，年底前基本实现60岁农村老人全部纳入新农保范围，开始发放养老金，参保缴费人数达到应参保人员的70%以上，2011年达到90%以上，2012年实现全覆盖。
城乡居民基本养老保险制度筹资模式及现实选择
城乡居民基本养老保险制度筹资模式及现实选择汪慧;李琼【摘要】Financing matters much to the basic pension insurance system for urban and rural residents. The selection of financing mode should consider the economic development level, and population structure. China's aging problem has been accelerating and intensifying. At the same time, due to the difficulty in maintaining and increasing the value of pension fund, partial accumulation system has become the inevitable choice of the basic pension insurance system. To make the partial accumulation system operate effectively, three aspects need to be strengthened: the first is to establish the basic pension adjustment mechanism to ensure the current retirement pension payment; the second is to design reasonable personal financing incentive mechanism to ensure the stability of the individual payment; the third is the establishment of risk reserve system for basic pension insurance of urban and rural residents.%筹集到足额的资金，关乎着城乡居民基本养老保险制度的健康运行。
新型农村社会养老保险基金管理与运营研究
［ Ｊ ］ 冲 国乡镇企业会计 ， ２ ０ １ ２ （ ３ ） ．
【 参考文献 】
［ １ ］ 雷又生 ， 等． 会计信息失真的道德分析［ Ｊ ］ ． 会计研 究，
［ ６ ］ 杨大楷 ， 等． 民营企业的文化重构与可持续发展研 究 ［ Ｊ ］ ． 西安财经学院学报 ， ２ ０ ０ ７ （ ５ ） ．
基金支出 （ 亿元）
２ ００ ５ ８８
基金结 余 （ 亿元 ）
４ ２ ３ １ １ ９９
一
、
新农 保实 施 的基本 情况
２ ０ ０ ９ 年 ９月 ４日， 国务院发布 了《 关于开展新型农
数 据 来 源 ： 中华 人 民 共 和 国 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部
团
＿
Ｇ
同时 ， 随 着城 市 化 进 程 的 加快 ， 大 量 的新 农 保 参保
行 具体 的规 定 ， 政府 补贴 不 能及 时 与个 人缴 费 档次 相应
挂钩， 从而影响了参保农民选择较高档次缴费的热情和 农 民 涌入 城市 ， 参 加 了城镇 职 工基 本养 老保 险 。 由于 农 积极性 ， 在客观上形成了变相要求参保农民选择低档次 民工 就业 流 动性 很 强 ，增加 了其 返 乡务 农 的可 能性 ， 因
二、 新 农保 基金 管理 与运 营存 在的 主要 问题
（ 一） 个人 缴费 存在 逆 向选择
《 指导意见》设立 了从 １ ０ ０元到 ５ ０ ０ 元５ 个档次的
由表 １ 可 以看 出 ，新农保试点地 区参保人数突破 ３亿 缴 费 标准 ， 同 时规 定 ： “ 地 方政 府 应 当对 参保 人缴 费 给 予 人， 比上年末增加 ２ ２ ３ ６ ６万人 ， 其中实 际领取待遇人数 补贴 ， 补贴标准不低于每人每年 ３ ０元； 对选择较高档次
新型农村社会养老保险账户及资金管理办法
高新区新型农村社会养老保险账户及资金管理办法一、为规范新型农村社会养老保险基金（以下简称“新农保基金”）与财政补助资金管理，根据《省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》和《市人民政府关于印发武汉市新型农村社会养老保险试行办法》）文件精神，参照《社会保险基金财务制度》（财社字[1999]60号），结合我区实际，制定本办法。
二、本办法适用于高新区行政区域内新农保基金与财政补助资金筹集、使用和管理，以及账户体系的设制。
三、本办法所称新农保基金，指为保障参加新型农村社会养老保险农民的养老保险待遇，按照有关法规规定，由个人、村集体组织、政府、社会多方筹集用于新型农村社会养老保险的资金。
包括新农保参保人员的个人缴费资金、村集体经济组织补助和其他经济组织资助资金、区财政为重度残疾人给予的财政适当补贴，财政对参保对象给予的财政缴费补贴。
四、新农保基金纳入财政新农保基金专户、单独核算、实行收支两条线管理。
五、账户体系。
按照新农保基金统筹级次，区财政局设立“高新区新型农村社会养老保险基金财政专户”（即新农保基金财政专户，以下简称“财政专户”）；各街乡镇财政所分别设立“高新区***街乡镇财政所新农保缴费过渡户”、“高新区***街乡镇财政所新农保基金发放户”（以下分别简称“过渡户”、“发放户”）。
财政所在当地农村商业银行为享受对象统一开设养老金个人存折户。
“财政专户”、“过渡户”和“发放户”均实行单独设账、专人管理、专款专用。
（一）财政专户负责接收征缴的新型农村社会养老保险费收入（包括个人缴纳的保险费、村集体组织补助和其他经济组织资助资金），从财政社会保障补助资金专户拨入的财政适当补贴和财政缴费补贴，发放户转入的利息收入，按规定计入的本账户利息收入等；根据农保局报送的用款计划向发放户拨付新农保基金支出。
（二）发放户用于接收财政专户拨入的基础养老金和个人养老金，以及中止养老保险关系后应一次性支付的个人本息；支付领取新农保待遇人员待遇支出。
新型农村社会养老保险基金运营模式研究
一 刘 青 张婷 玉
摘要： 随 着我 国 “ 老龄化 ” 现 象 的 不 断 由 政 府 全 额 支 付 的 基 础 养 老 金 ． 目前 中 央 有 人 享 受 到 国 家 政 策 覆 盖 。 是“ 城 市 反 哺
农村” 的重要体现 加 剧 ． 养 老 保 险 逐 渐 成 为 百 姓 关 心 的 话 确 定 的 最 低 基 础 养 老 金 标 准 为 每 人 每 月 ５ ５元 ： 二 是 个 人 账 户 养 老 金 。这 两部 分待 同 时 ．新 农 保 在 支 付 结 构 上 分 两 部 题 在 历 史 、 社会 、 经济 、 政 治及文化等 因 素影响下 ． 我 国推 出 了一 套 新 型 农 村 社 会 遇 支 付 终 身 政府建立基础养老金调整机 分 ： 基 础 养 老 金 和 个 人 账 户 养 老 金 。基 础
险 制 度 的特 点 主要 体现 在 以 下 几 个 方 面 。 障． 既提高 了农民群 众 的生活水 平 ． 解 决
第一 ， 在筹资方式上 ， 实行个人缴费 、 集 体 了 百 姓 年 老 后 的 后 顾 之 忧 ．也 让 农 村 经 农 民带 全 证 件 到 村 委 会 提 出 申 请 ． 填 写 报 补 助 和 政 府 补 贴相 结 合 ． 加 大 了 中 央 和 地 济 更 好 地 发 展 ， 维护和实现 社会和 谐 。 其 表 。 其次 ， 核实上报 。 在核实情况后 ， 上报 方 财 政 对 新 农 保 的 补 贴 力 度 。第 二 ， 在 制 三 ．新 型 农 保 全 方 面 地 考 虑 到 了 农 民 的 乡镇 人 社 所 。 再次 ． 初审复核。 进 行 初 审 并 度模式上 ． 实 行 社 会 统 筹 与个 人 账 户 相 结 实 际 情 况 ． 加 大政府 投入 力度 ． 减 轻 群 众 对 信 息 复核 ． 复核无误后上缴社保经办机
新型农村社会养老保险知识问答
新型农村社会养老保险知识问答1、新、老农保制度的区别主要体现在哪里？新农保制度的创新主要体现在：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇计发办法，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
新农保制度的这两个显著特点，强调了国家对农民老有所养承担的责任，明确了政府资金投入的原则要求，这是与老农保制度仅依靠农民自我储蓄积累的最大区别。
2、新农保制度资金筹集采取什么方式？新农保制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
个人缴费。
新农保是一项社会保险制度，不同于济贫扶困的社会救助制度，实行权利与义务相适应的原则，个人缴费是享受待遇的前提条件。
除新农保制度实施时已经年满60周岁的农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。
集体补助。
农村土地集体所有，农村集体经济组织收入为其成员所共有，村集体有责任为本村农村居民养老保障提供经济支持。
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。
鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人，特别是村集体经济改制后的经济组织为参保人缴费提供资助。
政府补贴。
新农保最大的优惠政策，是政府对农村居民参保给予补贴。
政府补贴分为两部分：一是政府对基础养老金给予全额补贴；二是地方政府对参保人缴费给予补贴，以利于调动农民参保积极性、帮助困难群众参保，并增加个人账户积累。
3、哪些人可以参加新农保？凡是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新型农村社会养老保险。
4、如何申报办理参保手续？符合参保条件的农村居民，需携带户口本、居民身份证原件，到户口所在地村委会或乡镇劳动保障所，提出新农保参保申请，填写《参保登记表》。
乡镇劳动保障所将各村委会和本级办理的《参保登记表》归集审核统一送县农保所。
县农保所复核确认盖章后将《参保登记表》返回给乡镇劳动保障所一份、村委会一份、参保人一份。
浅析新型农村社会养老保险制度
浅析新型农村社会养老保险制度作者：谢娟来源：《新农村》2011年第18期【摘要】我国农村社会养老保险在经历了十多年的探索并取得一些阶段性成果的同时，也存在一定的问题。
本文结合中国二元结构的现实国情和我国社会转型的基本趋势及社会保障变迁的基本规律提出了发展新型农村社会养老保险事业的原则和对策措施。
【关键词】新型农村；养老保险；社会保障我国从20世纪80年代中期就开始了对农村社会养老保障问题的积极探索，1992年开始普遍推行农村社会养老保险制度，使农民养老的方式有了新的选择。
但由于存在着管理水平低，可持续性差和保障水平低等主要缺陷，也使之存在一定的问题，总结我国农村养老保险的实践，探讨进一步发展农村养老保障事业的有效途径就具有了极其重要的现实意义。
1 我国农村社会养老保险存在的主要问题1.1农村社会养老保险制度设计不尽合理首先，农村社会养老保险工作缺乏足够的法律保障。
我国农村社会养老保险从试点到全面实施，主要依靠政府的政策，通过各种文件并下达指标来推行，由于缺乏强有力的法律保障，使农村社会养老保险工作受到严重制约。
其次，统筹面窄、共济性差，保障水平低。
由于农村社会养老保险的覆盖面一般是一个县，这与保险的大数法则的数理要求存在差距，农民得到的养老金与基本生活保障的需要相去甚远，起不到保障的作用。
再次，农村社会养老保险资金的来源不尽合理，不能体现全社会的责任。
根据世界有数据可查的包括发达国家和发展中国家在内的131个国家城乡社会养老保险金的筹资模式研究，至少有129个国家城乡社会养老保障资金的基本来源均是全部由政府拨款，或由政府和雇主出大头、受保人出小头。
社会保障基金来源于政府财政、单位（或企业）和个人三部分，这无疑构成了社会保障的一个根本性特征。
然而，这个根本性的特征，在我国农村社会养老保险制度设计上，却没有得到体现。
我国民政部于1992年出台的《县级农村社会养老保险基本方案》（试行）规定：农村社会养老保险在资金筹集上要坚持以“个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”的筹资原则。
新型农村社会养老保险基金运营中存在的问题及解决方案
（ 基 金 的 管理 不 够 规 范 与 完 善 一）
老 社会 养 老 保 险 基 金 的有 效 管 理是 农 村 社 会 养 老 保 险 事 业 能
傈 删 在 未 立 法 的 状 态 下 运 行 ， 主要 借 助 于 社会 主 义 国 家 政 府 的 公 信 险 黻 力 与 组 织 能 力 。 这 不 能 不 说 是政 府 在 政 治 责任 上 的缺 失 。 基 的 做 法 ， 会 养 老 保 险 基 金 应 遵 循 征 缴 、 理 和 濮社 国际上通行 管 Ｉ 则 ， 互 使 用 三 权 分金 ， 相 制 衡 ， 而 保 障 养 老 保 险 基 金 的安 全 立 的原 肋 从
展的资金筹集制度安排是社会保障制度建设 的关键 。“ 新农保”
虽 然 明确 了 资金 筹 集 是 由个 人 缴 费 、集 体 补 助和 政 府 补 贴 等 相
结 合 的原 则 ，但 在 资 金 筹 集 上 对 地 方 政 府 问 的职 责 没 有 明确 界 定 ， “ 农 保 ” 务 的 可 持续 性 有 影 响 。根 据 我 国 的 实 际 情 况 ， 对 新 财
整 个 农 村 社 会 养 老 制 度 的 运 行 留 下极 大 隐 患 。
（ 基 金 保 值 增 值 困难 二）
存
酌
题
及
在 黼
问 农 村 社 会 养 老 保 险 是 由政 府 组 织 实施 ，采 取 储 备 积 累 模 式
的社 会保 险 。 基 本 方 案 》 定 ，基 金 以县 为 单 位 统 一 管 理 ， 要 《 规 “ 主
～
～
． 农村经济 ．
统 一立 法 的保 障 ， 目前全 国各 地 试 点 的农 村 社 会 养 老 保 险 制度
新型农村社会养老保险基金的运营模式
表１ 国家财政对新农保的补贴情况
中 央 财 政
一
、
引 言
农 村 社会 养 老 保 险作 为 当 代 社 会 保 障 体 系 的核 心项 目， 是农 村 居 民养 老 的重 要 保 障 ，也 是
关系我国 ７ 亿农 民“ 老有所养” 的关键 ， 发挥着社
会安 全 网 的作 用 ， 并 体 现 了政 府 承 区
５ ０％
／ 月）
补助 ５ ０ ％
提高 和加 发部 分 的基 础 养 老 金 不 补
补助 １ ０ ０ ％
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ ２—３ ０ 基金项 目 ： ２ ０ １ ２年度高等学校省级优秀人才青年基金 重点 项 目（ ２ ０ １ ２ Ｓ Ｑ Ｒ Ｗ２ ０ ３ Ｚ Ｄ ）
２ １ ０ ０ ９ ６ ）
２ ． 中国人民大学 商学院 ， 北京
摘
要： 我 国新型 农村社 会 养老保 险 制度 实施 以来 ， 加 大 了强农 惠 农 力度 ， 提 高 了农 业现
代化 水 平和农 民生活 水平 ， 是 国 家朝 着促进 社会 公 平 、 破 除城 乡二 元 结 构 、 逐 步 实现 基本 公 共
Ｖ０ １ ． ３ ２ Ｎｏ． １
Ｆ ｅ ｂ ． ２ ０ １ ４
新 型农 村 社 会 养 老 保 险 基 金 的运 营 模 式
董小红 ， 朱兆珍
（ １ ． 安徽财 经大学 商学院，安徽
３ ． 东南 大 学 ， 江 苏 南 京
蚌埠 ２ ３ ３ ０ ４ １ ；
１ ０ ０ ８ ７ ２ ；
环 节
（ 出 口）
不补
新农 保基 金 基础 养 老 金 待 遇偏 低 ， 受 通 货 膨 胀、 利率 下 调 等 诸 多 因 素 的 影 响 ， 农 民 的 参 保 积 极性 不 高 ， 因此加 强 新农 保 基 金 在 市 场运 营 中 的 保 值增 值 ， 提 高 农 民 参 保 的 积 极 性 具 有 重 要 意 义 。另 外 ， 基金 的保 值 增值 也 是 实 现 新农 保制 度
论养老农保基金的管理模式
２ｏ ０ ９年底 ， 国 ６ 我 ５岁 及 以 上 人 口 ｌ３９万 人 ， １０ 占全 国总 人
口的 ８５ 比去 年上 升 了 Ｏ ． ％， ． 百 分 点 。 ０岁 及 以 上 老年 人 ２个 ６ 口为 １ ７ ４万人 ，占 全 国 总人 口的 １ ．％ ．比 去 年 上 升 了 ６１ ２５ Ｏ５ 百 分 点 。① ．个 由此 可 见 ， 国 已经 步 入 老龄 化 社 会 。尤 其 我
基 金 进 行规 范化 管 理 ， 实现 衣 村社 会 养 老 保 险基 金 的 良性 运转 。 以
［ 键词］ 会养老保险： 金 ； 关 社 基 管理 模 式
［ 中图分 类号 ］ ８２２ 文献标识码］ ［ Ｆ ４ ．［ Ａ 文章编号］１０ ０ ９— ２ ３ ｛０ １ ０ ２ ４ ２ １ ）２一 Ｏ ５ Ｄ ８一 ｏ ４
（ 家 界 航 空工 业 职 业技 术 学 院 ， 南 张 湖
［ 摘
张家 界
４ ７０ ） ２ ０ ０
要 ］ 着 我 国农 村人 口老龄 化 趋 势 的加 剧 ， 随 农村 的社 会 养 老 保 险 问题 日益 突 出。我 国
农 村 社 会 养 老保 险 制 度 的 关 键 问题 是 资 金 来 源缺 乏 ， 老保 险 基 金 管 理 模 式 不 完善 ， 村 社 会 养 农 养 老 保 险 基 金 的 管 理 直接 影 响到 农 村 社 会 养 老 保 险 事 业 的发 展 。 因此 。 时 农 村 社会 养老 保 险 要
２１ ０ １年 第 ２期
理 论 观 察
Ｔｈ ｏ ｅ ｃ ｅ ｒ ｆ Ｏｂｓ ｒ ａ ｉ ｎ ｉ ｅ ｖ ｔｏ
Ｎｏ ２ ２ １ ． ，０ １ Ｓ ｒａ ． ８ ｅ ｉｌ Ｎｏ ６
（ 总第 ６ ８期）
四川省农村社会养老保险基金管理实施细则
四川省农村社会养老保险基金管理实行细则伴随养老保险制度从现收现付制向部分积累制旳转换，我国旳养老保险基金规模日益增大。
养老保险基金是一种长期货币支付计划，必然受到通货膨胀旳影响。
下文是四川省新型农村社会养老保险基金管理暂行措施实行细则，欢迎阅读!四川省新型农村社会养老保险基金财务管理暂行措施实行细则第一章总则第一条为规范新型农村社会养老保险(如下简称新农保)基金财务管理,维护参保人合法权益,根据《财政部人力资源和社会保障部有关印发旳告知》(财社〔2023〕16号)、《四川省人民政府有关印发旳告知》(川府发〔2023〕35号 )等有关规定,结合四川实际，制定本实行细则。
第二条本实行细则合用于本省根据国家有关规定设置旳新农保基金。
第三条本实行细则所称新农保基金(如下简称基金),是指通过参保农村居民个人缴费、集体补助、政府补助等渠道筹集旳,用于支付符合领取条件旳农村居民养老金待遇等支出旳专题资金。
第四条新农保经办机构(如下简称经办机构)详细负责基金旳平常财务管理和会计核算工作。
第五条基金财务管理旳任务是:认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策,合理筹集和使用基金;建立健全财务管理制度,组织贯彻基金旳预算、核算、分析和考核工作,如实反应基金收支状况;严格遵守财经纪律,加强监督和检查,保证基金旳安全。
第六条基金应纳入社会保障基金财政专户(如下简称财政专户),实行收支两条线管理,单独记账、核算。
任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用,不得用于平衡财政预算,不得用于经办机构人员和工作经费。
各级经办机构旳人员经费和经办新农保发生旳基本运行费用、管理费用，由同级财政按国家规定予以保障。
第七条经办机构为每个新农保参保人建立终身记录旳养老保险个人账户。
个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费旳资助,地方政府对参保人旳缴费补助记入个人账户。
个人账户储存额按省人力资源和社会保障厅、省财政厅公布旳记账利率计息，当年缴入个人帐户旳资金，从资金到位后旳次月起按记账利率计息。
社会保险体系的养老保险基金投资运营模式
社会保险体系的养老保险基金投资运营模式社会保险体系是一个重要的社会保障机制，其中养老保险是其中的一个关键组成部分。
为了确保养老保险基金的安全性和增值效益，养老保险基金的投资运营模式变得至关重要。
本文将探讨社会保险体系的养老保险基金投资运营模式，并介绍一些成功的案例。
1. 养老保险基金的投资目标和原则养老保险基金的投资目标是确保基金的安全性、流动性和增值效益。
为了实现这一目标，养老保险基金的投资应遵循以下原则：a. 长期投资：养老保险基金具有长期性质，因此应以长期投资为导向，降低短期市场波动对基金的影响。
b. 分散投资：养老保险基金应进行分散投资，通过投资多种资产类别和行业，降低风险。
c. 风险控制：养老保险基金的投资应建立科学的风险控制机制，确保投资风险在可控范围内。
d. 透明度和公平性：养老保险基金的投资应遵循透明度和公平性原则，确保公众对基金运营情况有清晰的了解。
2. 养老保险基金的投资组合养老保险基金的投资组合应包括多种资产类别，如股票、债券、房地产、基础设施等。
合理的投资组合可以实现资产的分散和风险的分散，提高基金的抗风险能力。
同时，应根据市场情况和基金的风险承受能力进行动态调整，以确保投资组合的合理性和稳定性。
3. 养老保险基金的投资运营模式养老保险基金的投资运营模式可以分为内部运营和外部委托运营两种形式。
内部运营指基金委托自身的专业团队进行投资决策和运营管理；外部委托运营指基金委托专业的投资机构或资产管理公司进行投资决策和运营管理。
内部运营的优势在于具有更直接的控制权和更低的运营成本。
基金可以根据自身的需求和特点进行投资决策，并通过内部专业团队进行运营管理。
然而，内部运营也存在一些挑战，如人员培养和管理、信息获取和分析等方面的问题。
外部委托运营的优势在于可以借助专业机构的专业经验和资源，提高投资决策的准确性和运营管理的效率。
同时，外部委托运营也可以降低基金的运营风险。
然而，外部委托运营也需要选择合适的投资机构或资产管理公司，并建立有效的监管机制，以确保投资决策的合理性和运营管理的透明度。
养老保险的养老金投资渠道与合作模式
养老保险的养老金投资渠道与合作模式随着人口老龄化的不断加剧，养老保险的重要性在社会中变得日益突出。
为了确保养老保险基金的稳健增长和投资效益的最大化，寻找合适的投资渠道和合作模式变得至关重要。
本文将探讨养老保险的养老金投资渠道与合作模式，并对其进行分析和评估。
一、养老金投资渠道1. 股票市场投资股票市场是养老金投资的重要渠道之一。
通过购买股票，可以使养老基金参与企业的经营和发展，实现股权价值的增长。
然而，股票市场的风险较高，需要充分评估投资风险并制定科学有效的投资策略。
同时，养老基金的投资应遵循稳健投资原则，注重长期持有和风险分散。
2. 债券市场投资债券市场是较为安全的投资渠道，对于养老基金来说十分适合。
通过购买政府债券、企业债券等固定收益工具，可以获得稳定的利息收益。
债券市场在保值增值方面相对较为可靠，然而需要注意的是，应对债券信用风险进行评估，选择高信用等级的债券进行投资。
3. 不动产投资不动产投资是一种相对稳定且收益较高的养老金投资渠道。
通过投资房地产、商业地产等不动产项目，可以实现租金收益和资产增值。
此外，不动产投资也可以通过合作模式与开发商、房地产基金等进行合作，共同分享投资风险和收益。
二、养老金投资的合作模式1. 养老基金与金融机构合作养老基金可以与金融机构如银行、证券公司、基金公司等进行合作，共同进行养老金投资。
金融机构具有专业的投资研究和资金管理能力，可以提供全方位的投资服务。
通过合作，养老基金可以利用金融机构的专业化优势，共同制定投资策略和管理方案，提升投资效益。
2. 养老基金与社会资本合作养老基金可以与社会资本进行合作，共同投资养老金项目。
社会资本包括企业、基金、合作社等，具有丰富的投资经验和资源。
通过与社会资本合作，养老基金可以利用其投资渠道和资源优势，共同开展养老金投资项目，实现共赢和风险分担。
3. 养老基金与政府合作养老基金可以与政府进行合作，共同推动养老金投资的发展。
政府可以提供政策支持和管理指导，为养老基金的投资提供良好的市场环境和保障机制。
社会养老保险基金运营的理想选择
社会养老保险基金运营的理想选择
吴成光
【期刊名称】《综合经济导刊》
【年(卷),期】2001(000)003
【摘要】购买国债和有价证券。
这些投资一般具有适合社会保险基金运营的三大
特性：一是安全性。
一般只有信誉高的，如国家、地方政府、银行、大企业才能获准发行债券，且企业发行债券，要经过信誉等级评审，其偿还尚需金融机构担保，因而还本付息是有保障的，而且债券利息固定，购买后不受银行利率调整的影响，尤其购曾债更为安全稳定。
二是收益性。
债券可以获得固定的高于存款利率的利息，国债、银行债券利率高，债券利率更高。
而且，债券还可以通过证券市场买卖，获得比一直持续到偿还期更高的收益。
三是流动性。
债券有较强的变现能力，可以到证券交易市场卖出，也可以作为抵押品而取得贷款。
【总页数】3页(P23-25)
【作者】吴成光
【作者单位】广东省中山市市委组织部
【正文语种】中文
【中图分类】F842.67
【相关文献】
1.新型农村社会养老保险基金运营模式研究 [J], 刘青;张婷玉
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4.新型农村社会养老保险基金运营管理研究 [J], 崔子怡
5.新型农村社会养老保险基金运营管理研究 [J], 崔子怡
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一、新型农村社会养老保险基金管理和运营中存在的主要问题
(一)运营层次低
目前,我国新型农村社会养老保险采取个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的个人账户机制,试点阶段,新农保基金集中在县级政府下设的机构管理运营,这使得绝大部分基金的管理运营集中在不具备相应基金管理人才、技术和投资主体的区县一级.由于运营层次低,基金不能形成规模优势,收益不高.而且基金存放在县级,还存在着被地方政府挪用的风险.
(二)缺乏规范化管理
新农保基金的经办管理体系不健全,信息管理系统开发滞后,缺乏专职农保工作人员.农村社会养老保险基金的筹集、管理及运用都不是按照严格的法制化程序执行的,而是根据地方政府的政策来执行,这就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的监督.由于目前全国没有统一的相关工作系统软件,使得新农保基金从收缴、存储、移交到保险金的审核、发放都得使用手工操作,经手人员多,手续庞杂,工作量大,误差率较高.(中国学术期刊网)
(三)保值增值能力较弱
我国农村社会养老保险基金的投资途径主要是银行存款和购买国债,尽管这两种方式安全可靠,无风险,在一定程度上减少了基金的损失,但其收益与国民经济的增长率相比还存在一定差距.只有当农民投保的回报率高于银行储蓄的利率时,他们才会积极投入到农村社会养老保险制度的建设中去.针对我国当前农村金融体系发展状况,选择合理的基金管理模式对于养老基金的保值增值显得尤为重要.
二、新型农村社会养老保险基金管理模式的选择
从国外情况看,目前流行的社会保险的基金管理模式大致有以下几种:第一,政府直接管理.这种基金管理模式以日本为代表,其优点在于便于政府统一规划和管理,缺点在于难以获得较高的回报以及存在政府挪用的风险.第二,基金会管理.这种基金管理模式以澳大利亚为代表,其特点是个人账户的出资人就是基金会的会员,对基金运作拥有一定的建议权,便于民主管理和监督,缺点在于决策权力过于分散. 第三,基金管理公司管理.这种基金管理模式以智利为代表,其特点表现为具有较强的竞争力和较高的效率,投资者可在竞争中得到较高的回报和良好的服务.
新型农村社会养老保险基金管理模式的选择,既要借鉴国外经验,又必须符合我国的现有国情.根据我国国情,新农保基金不宜采取政府直接管理的模式,以基金管理公司形式管理农村社会养老保险基金比较符合我国的实际.在进行基金管理体制改革时,我们可以借鉴"智利模式"的成功经验,以省为单位建立行政或经济区域性基金管理公司,负责养老保险基金的运营管理.这些基金公司作为金融法人进入金融市场,自主经营,自担风险,可以直接或以委托的形式运作基金,提高基金运营效率,实现基金保值增值.与其它金融机构不同,农村社会养老保险基金管理公司不以盈利为目的,投资运营的最终目的是为了实现养老基金的保值增值,最大限度地返还给农民,用于农民的养老需求.为此,国家应给予其税收减免等优惠政策和项目优先选择、破产优先偿还等保护性措施,以保证其在市场"竞争"中的有利地位,体现国家对农民养老的责任和义务.
三、新型农村社会养老保险基金投资运营的模式选择
(一)投资方式
农村养老保险基金的传统的投资方式包括银行存款和国家债券投资.银行存款投资优点是安全可靠,无风险;缺点是当同期银行存款利率低于物价上涨指数时,基金面临贬值,因而这是一种保守的投资方式.为保证基金投资的安全,应规定基金用于储蓄存款的一定比例,但不把它作为基金投资的一种主要方式.国家债券投资是一种比较稳妥的养老保险运营方式,在国外常常以立法的形式规定社保基金投资于公债的比例,主要原因是国债信誉好,风险小,易于变现.
除了上述传统的养老保险基金投资方式外,在有效规避风险的前提下还可以尝试进行以下投资.
1.投资不动产.这种投资方式是指社会保障基金投资经办机构把社会养老基金用于购买或建造房地产.不动产投资在经济持续发展的情况下可以保证有较高的收益率,但由于其投资回收期较长,占用资金量很大,流动性差不易变现,因而不利于养老保险基金的随时支付,同时受国家经济形势的影响有一定的风险性,但可以避免高通货膨胀率对社会保障基金的不利影响.
2.投资境外市场.这种投资方式一是可以扩大养老金的投资范围,调整其资产结构,促使养老金投资多元化;二是可以根据投资组合理论,当不同资产收益的相关性较弱时,将这些资产纳入一个投资组合,可在保持平均收益不变的情况下,降低投资风险.
3.投资实业.是指基金经办机构通过自主将基金用于兴办经济实体,或通过参股的方式参与到企业经营活动,这是一种直接的、风险型的投资.这种投资可以获得较高的收益报酬率,基金直接进入生产流通领域,需要进行专门评估降低投资风险以保障基金投资的安全性.可以选择一些相对来说风险小、周期短、效益显著的领域进行实业投资,在短期内获得较高利润并收回本金.
4.发放委托贷款.在我国禁止银行以外的机构直接发放贷款,经办机构可以通过银行机构发放委托贷款,从而获取一定的收益.对发放的贷款的对象和用途,在风险可控的情况可以根据当地情况自主选择.
5.投资国家基础设施建设.我国正处于国民经济高速发展的时期,尤其是新农村基础设施建设急需大量资金,这也为养老保险基金开拓了一条新的投资渠道.
(二)投资组合模式
发达国家的养老基金通过投资运营取得的较好收益和实现了基金的保值增值与其投资组合的下述特点是分不开的:一是加大股票在投资组合中占有的比例;二是坚持多元化投资与分散化投资相结合的原则.对于我国来说,基金投资组合的发展方向是拓宽投资渠道,实现多元化投资,同时允许农村社保基金进入资本市场.在我国的农村社保基金投资组合中,既要包括国债、银行存款等稳定的品种,也要包括股票、基金、政府或公司债券等高风险高收益的品种.由于各类投资项目的安全性、收益性、流动性各异,因此进行合理的投资组合有利于规避风险,提高投资收益.
参考文献:
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[4] 王晓维,周杨.农村社会养老保险个人账户管理创新模式初探[J].劳动保障世界,2010,(7).
[5] 公维才.新型农村社会养老保险个人账户基金管理创新分析[J].聊城大学学报,2010,(3).。