促进服务外包产业发展的政策
广州市人民政府关于加快服务贸易和服务外包发展的实施意见-穗府〔2020〕5号
广州市人民政府关于加快服务贸易和服务外包发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府关于加快服务贸易和服务外包发展的实施意见穗府〔2020〕5号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深化服务贸易创新发展试点和加快服务外包示范城市建设，全面增强广州国际商贸中心功能，提出以下实施意见。
一、发展目标到2025年，服务贸易和服务外包规模保持全国前列。
服务进出口额达到800亿美元，服务外包合同执行额达到120亿美元，新兴服务贸易、高质量服务外包占全市比重年均增长1%；服务业利用外资规模逐年增长，穗港澳服务贸易合作成效更加显著，对欧洲、日本、韩国等优势市场不断巩固，与“一带一路”沿线国家和地区合作水平明显提升。
二、主要任务（一）围绕国家发展规划，强化国际商贸中心服务功能。
1.持续推进服务贸易创新发展试点。
在完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平等方面形成一批新的试点经验。
落实国家在金融服务、电信服务、旅行服务、专业服务等领域的开放便利举措。
2.加快建设服务外包示范城市。
实施服务外包发展专项行动，完善促进政策措施，增强综合创新能力，提升公共服务水平，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，促进离岸外包和在岸外包协调发展。
3.深化穗港澳服务贸易创新合作。
贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，深化穗港澳在数字贸易、金融、工业设计、文化创意、会展、专业服务等领域的互利合作，辐射带动粤港澳大湾区内城市和泛珠三角区域联动发展。
4.积极参与“一带一路”建设。
鼓励企业推动“装备+服务”“工程+服务”国际化，扩大技术、标准和服务出口。
河南省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见-豫政 〔2016〕39号
河南省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见豫政〔2016〕39号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国发〔2014〕67号),结合我省实际,现提出如下实施意见。
一、目标任务(一)紧紧抓住全球服务产业跨界融合、加速转移的重大机遇,充分发挥服务外包与新业态融合度深、产业链条覆盖面广、吸纳就业能力强、服务供给模式新的特点,激发创新创业活力,加快培育竞争新优势,把发展服务外包作为我省参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径,使服务外包产业成为全省新的服务经济增长点。
(二)持续改善产业发展环境,完善政策体系,量质并举、结构优化,推动全省服务外包产业区域多点发展,离岸外包与在岸外包联动发展,构建专业特色突出、技术优势明显、行业领域广泛、市场基础扎实、创新能力较强的现代服务外包产业体系。
(三)通过实施服务外包示范工程,发展特色服务外包,培育壮大外包主体,推动我省中心城市跻身中国服务外包示范城市,成为在岸外包交易和离岸外包交付重点城市。
力争“十三五”期间,培育50家省级服务外包重点企业,扶持10家省级服务外包重点人才培养机构(含院校),打造2—3个省级服务外包示范城市,15—20家省级服务外包示范园区,全省服务外包业务规模年均增长25%以上。
二、工作重点(四)实施服务外包示范工程。
加强对示范城市发展服务外包产业的指导和支持,充分发挥郑州市作为中国服务外包示范城市的示范和带动作用,培育一批省级服务外包示范城市,命名一批省级服务外包示范园区,发展一批服务外包重点企业,形成服务外包产业集群。
福建省人民政府关于促进服务外包加快发展的若干意见-闽政[2012]44号
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福建省人民政府关于促进服务外包加快发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于促进服务外包加快发展的若干意见（闽政[2012]44号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步加快我省服务外包发展，提升规模、层次和竞争力，推动我省产业结构优化升级，现提出以下意见：一、总体目标和要求以信息技术外包和供应链管理、研发设计等业务流程外包、知识流程外包为重点，积极开拓境内、境外两个市场，力争到2015年，全省服务外包执行额年均增长速度40%以上，比2011年翻两番；在福州、厦门、泉州、平潭等地形成若干特色鲜明、技术水平高、影响力大的示范园区，涌现出一批重点企业，实现服务外包业的跨越式发展。
二、加快服务外包示范区建设（一）推进重点城市服务外包产业发展。
充分发挥厦门“中国服务外包示范城市”政策优势，努力建设海峡西岸具有国际竞争力的服务外包中心；发挥福州省会城市优势，提升服务外包层次和水平；支持平潭建设两岸服务外包合作示范区。
争取福州、平潭列为“中国服务外包示范城市”。
推动泉州产业转型升级，加快工业企业主辅分离，大力发展服务外包产业。
（二）打造省级服务外包示范园区。
以中国国际信息技术（福建）产业园、厦门软件园、福州软件园等为重点，培育3～5家省级服务外包示范园区，重点支持园区配套基础设施和公共服务平台建设。
引导服务外包向省级示范园区集聚发展，对入驻企业，按规定给予经济奖励、人才支持、购房或租金补贴以及准入审批、行政审批和工商登记的便利。
三、扶持服务外包企业发展壮大（一）加大对重点企业的扶持。
国际服务外包的发展兼论“金砖四国”承接服务外包的比较
首先，从市场规模和增长速度来看，印度作为全球最大的服务外包市场，其 市场规模和增长速度均远超其他国家。这主要得益于印度在信息技术、业务流程 外包等领域的专业技能和庞大的人力资源。然而，其他国家也在迅速追赶，例如 中国和菲律宾等国在服务外包市场的增长速度均较快。
其次，从人力资源角度来看，印度在英语普及率和劳动力成本方面具有显著 优势。然而，其他国家也在积极提升劳动力素质和技能水平，以缩小与印度的差 距。例如，中国通过大力发展职业教育和培训项目，提高劳动力技能水平。菲律 宾也加大了对英语教育的投入力度，提升劳动力英语水平。
如何在发展服务外包的同时减少对环境的影响，也需要各国共同努力。
案例分析：以印度为例
印度作为全球服务外包的重要国家之一，在服务外包产业方面具有显著的优 势。印度拥有庞大的人力资源，英语普及率高，劳动力成本低廉，这些都是其服 务外包产业发展的有利条件。此外，印度在信息技术、业务流程外包等领域也具 有较强的竞争力。
四、结论
总体来看，中国和印度在承接国际服务外包方面都具有一定的竞争力。然而， 在业务类型、市场主体等方面，中国与印度存在一定的差距。为了提升中国承接 国际服务外包的竞争力，应提高服务质量、加强创新投入、提升品牌形象以及加 强人才培养等
方面进行改进。只有这样，中国才能在全球服务外包市场中获得更多的竞争 优势。
3、印度：印度是全球最大的外包服务国家之一，其服务外包业务涵盖了IT、 业务流程外包、呼叫中心等多个领域。印度的优势在于其丰富的人力资源和强大 的科技研发能力。此外，印度在英语交流方面具有较大的优势，使得西方国家更 愿意将业务外包给印度。
4、中国：中国作为世界第二大经济体，近年来在服务外包领域取得了长足 的发展。中国在承接服务外包方面具有强大的制造业基础和良好的基础设施。同 时，中国在人工智能、大数据、云计算等领域的快速发展也为其承接高端服务外 包提供了强有力的
服务外包政策全解读
服务外包政策全解读发布于: 2010-07-06 10:34:38作者: 华道数据行业研究中心来源: 《金融外包》总第七期近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。
近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。
为了帮助服务外包企业以及相关各方更清晰地了解这些优惠政策的内容，我们在此对与服务外包相关的所有政策进行全面解读，并对今后政策制定的走向提出建议。
一、国家基本政策现状随着全球化进程的加速，我国政府认识到服务外包业的发展对提升我国产业结构的重要性，开始将发展服务外包作为未来经济的增长点。
尤其近几年，我国政府逐步加快了对服务外包行业政策的支持步伐：2006年3月，“十一五规划”中明确指出要“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”；2006年商务部启动承接服务外包的“千百十工程”，计划在 3到5年内建设 10个服务外包基地，推动 100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家承接国际服务外包的大型企业； 2007年3月温家宝总理在人大会议上再次强调：“要大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。
” 2007年3月27日，国务院出台《关于加快现代服务业发展的若干意见》，把服务外包作为重要内容加以论述，提出要把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。
同时要求具备条件的沿海地区和城市根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地…… 2009年1月15日，国务院办公厅下发关于《促进服务外包产业发展问题》的复函，确定 20个城市为中国服务外包示范城市，实行特殊措施，深入开展承接国际服务外包业务。
我国近年来已出台的关于服务外包专项政策见文后附表。
福州市人民政府关于印发福州市促进服务外包产业发展若干意见的通知-榕政综[2008]210号
![福州市人民政府关于印发福州市促进服务外包产业发展若干意见的通知-榕政综[2008]210号](https://img.taocdn.com/s3/m/06e4d5012379168884868762caaedd3383c4b507.png)
福州市人民政府关于印发福州市促进服务外包产业发展若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福州市人民政府关于印发福州市促进服务外包产业发展若干意见的通知（榕政综〔2008〕210号）各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：《福州市促进服务外包产业发展若干意见》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福州市促进服务外包产业发展的若干意见服务外包产业是当今世界正在兴起的知识密集型、高附加值新兴产业。
为促进我市服务外包产业发展，提升我市利用外资水平和层次，调整生产性服务业结构，现就促进我市服务外包产业发展提出如下意见：一、工作目标和重点（一）服务外包产业发展的工作目标把服务外包产业作为“十一五”期间我市现代服务业发展的重点，积极促进和发展服务外包产业，主动与国际高端产业经济对接，籍此提升我市传统产业能级，大力打造一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业。
以占领高端服务外包市场为方向，以提升服务外包规模、层次和竞争力为目的，着重发展国际离岸服务外包业务，努力将我市建设成为发展环境优良、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的国家级服务外包基地城市。
（二）服务外包产业发展的重点和领域服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、财务、市场营销、研发、创意设计、物流中转等众多领域，我市发展服务外包产业应立足主动承接跨国公司的离岸服务外包，鼓励和培育本土服务外包企业发展壮大，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内总发包商。
着力发展以下具有比较优势的服务外包：1、创意设计外包；2、物流服务外包；3、信息技术外包；4、流程再造外包。
国家支持服务外包的政策
发布时间政策名称2009-7-9关于境内企业承接国际服务外包业务信息保护的若干规定（征求意见稿）2007-8-23商务部财政部关于做好2007年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知2006-9-19商务部信息产业部教育部科技部财政部海关总署税务总局统计局 外汇局关于发展软件及相关信息服务出口的指导意见2009-7-17关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知2007-4-24商务部办公厅关于执行《服务外包统计报表制度》的通知2009-1-15国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函2008-4-10商务部关于促进我国服务外包发展状况的报告2006-10-16商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知2006-7-1财政部 国家税务总局 商务部 科技部关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业发展试点工作有关政策问题的通知2006-4-25国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知2008-2-14财政部 商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见2008-7-9财政部 商务部关于做好2008年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知2009-3-18教育部 商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见2009-3-29关于服务外包企业实行特殊工时制度有关问题的通知2008-5-6商务部 教育部人力资源部和社会保障部关于推动服务外包人才网络招聘工作的若干意见2009-3-21关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见2007-4-20关于利用电子信息产业发展基金支持服务外包基地城市建设软件与信息服务外包公共支撑平台的通知2007-7-24商务部、科技部办公厅关于服务外包基地城市及相关公共技术服务机构申报中小企业公共技术服务机构补助资金项目有关事宜的通知中华人民共和国商务部 国家开发银行支持中国服务外包基地城市及服务外包企业发展合作意向书中华人民共和国商务部 中国出口信用保险公司支持中国服务外包产业发展全面合作协议2008-5-7商务部 中国进出口银行关于服务外包产业发展融资支持工作的指导意见2007-12-6关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》的通知2009-3-27关于做好2009年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知2000-7-1财政部 国家税务总局 海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知2009-4-24财政部 国家税务总局 商务部 科学技术部 国家发改委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知2007-8-20财政部 国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知2005-12-20关于印发《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》的通知2002-9-18振兴软件产业行动纲要2005-4-1软件过程能力及成熟度评估管理办法2006-9-11商务部 信息产业部关于开展“中国服务外包基地城市”认定工作有关问题2006-9-22商务部关于做好服务外包“千百十工程”企业认证和市场开拓有关工作2006-9-22商务部关于做好服务外包“千百十工程”人才培训有关工作的通知2009-9-7关于金融支持服务外包产业发展的若干意见目的为促进承接国际服务外包业务的中国境内企业妥善保护保密信息，维护公平竞争环境，促进我国服务外包产业的进一步发展。
我国服务外包业发展迎来重要战略机遇期
Ｐ Ｏ Ｒ Ｔ ／Ｓ Ｐ Ｅ Ｃ Ｉ Ａ Ｌ １ ． ｒ Ｒ Ｅ
特 别 策 划
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我 国服 务 外 包 业 发 展迎 来 重要 战 略机 遇 期
文／ 本 刊 特 约 记 者 张 君
随 着 经 济 全 球 化 的持 续 深 入 发 展 ， 国际 产 业 分工 的 不 断 细 化 ， 我目的服务外包产业 也 得 到 ７迅 猛 发 展 。短 短 几 年 内 ，嚣 国 服 务 外包 业实 现 了跨 跃 式 发展 ， 取得 了显著 成就 ｏ ２０１ ２年 我 国 共 承接 国 际 服 务 外包 合 同 金 颧 ４３８． ５亿 美 元 ， 同 比增 长 ３４． ４‘ ／ Ｉ ｏ ， 执 行金 额 ３３６． ４亿 美 元 ， 同 比 增 长 ４１ｌ １ ％ 。目前 ， 戋 国 已成 为全 球 第二 大离 岸 服 务外 包 承接 国 。 我 国服 务 外 包 产 业 所 取 得 的 成 就 除了 国
今年２ 月初 ， 国务 院办公厅又印发了 《 关
于 进一 步促 进服 务外 包产业 发展 的复 函》
（ 国办函【 ２ ０ １ ３ ］ ３ ３ 号 ）（ 简 称３ ３ 号文 ） 。 日
前， 国 务 院 就 商务 部 、发 改 委 、 教育部 、 科 技
展环 境 等方 面 的政策 ， 今 年是 实施 “ 十二五”规 划承 前启 后 的关键 一 年 ， 我们 将 深 入贯 彻 落 实 ‘ 国办 函３ ３ 号文 ’ ， 继 续 在 以下 方 面 做 出努力 ： 一 是 组织 实 施 《 中国服 务 外 包 示 范 城市 综 合 评 价 办 法 》， 强 化 制 度 建设 和 绩效 评 估 ， 继 续 推 进各 示 范城 市 形成 各具 特 色 、 优 势互 补 、 错 位 竞 争 的区域 产业格 局 ； 二是 加强 信息 安全 、 知识 产权保 护， 进 一 步完 善 发展环境； 三是 完善 中高 端 人 才 鼓 励 政 策 ， 构 建全 产业链 人才培养体系； 四是 支 持 企 业 研发 创 新 ， 培 育具 有 国际 竞 争力 的领 军企 业 ； 五是 创 新 国际 营销 方 式 ， 扩 大 … 中国服 务’ 品牌 影 响力 ； 六是 把 握 在岸业 务 释放 机 遇 ， 促 进 离岸 在
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市进一步促进服务外包产业发展的若干政策的通知-哈政发〔2016〕11号
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市进一步促进服务外包产业发展的若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市进一步促进服务外包产业发展的若干政策的通知哈政发〔2016〕11号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：现将《哈尔滨市进一步促进服务外包产业发展的若干政策》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府2016年5月16日哈尔滨市进一步促进服务外包产业发展的若干政策为进一步推动服务外包产业发展，促进大众创业、万众创新，加速经济结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，依据《国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函》（国办函﹝2013﹞33号）和《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发﹝2014﹞67号）等有关规定，结合我市实际，特制定如下政策。
一、税收优惠政策（一）本市区域内服务外包企业承接的国际服务外包业务实行增值税零税率和免税政策。
（二）技术先进型服务企业减按15％的税率征收企业所得税，职工教育经费不超过工资薪金总额8％的部分税前扣除。
二、投融资政策（三）鼓励金融机构针对服务外包企业的特点和需求，开发完善应收账款质押贷款、订单贷款等基于服务外包产业链的融资创新产品，探索开展企业专有知识技术、专利及版权等无形资产质押贷款业务。
（四）充分发挥市企业信用融资担保服务中心的政策性担保职能作用,为服务外包企业提供流动资金贷款担保。
原则上，担保期限为1年，单笔最高担保金额为500万元，实行优惠担保费率；对资信佳、效益高、规范经营、市场前景好的企业，单笔金额在200万元（含）以下、期限为1年的流动资金贷款，可实行“绿色通道”，简化相关手续。
郑州市人民政府关于加快推进城区服务外包产业发展的意见-郑政[2007]35号
![郑州市人民政府关于加快推进城区服务外包产业发展的意见-郑政[2007]35号](https://img.taocdn.com/s3/m/de48683ccdbff121dd36a32d7375a417876fc156.png)
郑州市人民政府关于加快推进城区服务外包产业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府关于加快推进城区服务外包产业发展的意见（郑政〔2007〕35号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为深入贯彻落实十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，推动创新型郑州建设，大力增强自主创新能力，根据《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》关于“加快转变对外贸易增长方式，建设若干服务外包基地，有效承接国际服务业转移”的要求，为进一步促进我市服务外包产业的快速发展，优化出口结构，扩大服务产品出口，现结合我市实际，特提出如下意见：一、充分认识加快推进城区服务外包产业发展的重要性服务外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他（专门）公司完成。
其范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领外包”。
“蓝领外包”指产品制造过程外包；“白领外包”亦称“服务外包”，指技术开发与支持其他服务活动的外包。
服务外包业务是指服务外包企业向用户提供的信息技术服务外包（ITO）和业务流程服务外包（BPO），包括：业务改造外包、业务流程和业务流程服务外包、应用管理和应用服务等商业应用程序外包、基础技术外包（含IT、软件开发设计、技术研发、基础技术平台整合和管理整合）等。
随着科学技术的发展，服务外包产业已经成为发展中国家承接发达国家高端产业转移、与世界接轨的新兴产业。
目前，我市服务外包产业尚处于起步发展阶段，与其他沿海城市相比还存在一定的差距。
因此，大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包，对我市优化产业结构、转变经济增长方式、扩大社会就业、促进对外开放招商引资、提升城市综合能力、实现中原崛起和郑州经济跨越式发展具有十分重要的意义。
成都市商务局、成都市财政局关于印发《进一步促进全市服务外包产业发展有关政策资金支持实施细则》的通知
成都市商务局、成都市财政局关于印发《进一步促进全市服务外包产业发展有关政策资金支持实施细则》的通知文章属性•【制定机关】成都市商务局,成都市财政局•【公布日期】2010.09.15•【字号】成商服贸[2010]32号•【施行日期】2010.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文成都市商务局、成都市财政局关于印发《进一步促进全市服务外包产业发展有关政策资金支持实施细则》的通知（成商服贸〔2010〕32号）各区（市）县商务局、财政局，高新区软推办、财政局：为加快我市服务外包产业发展，加大招大引强力度，鼓励企业做大做强，根据成都市商务局、成都市财政局《关于实施进一步促进全市服务外包产业发展有关政策的通知》（成商服贸〔2010〕21号）精神，现制订《进一步促进全市服务外包产业发展有关政策资金支持实施细则》并印发你们。
请根据文件精神，按照申报要求，积极组织申报。
本实施细则已同时在市商务局和市财政局网站公布。
市商务局网站网址：市财政局网站网址：http：//10.72.97.41：7100/联系人：市商务局刘斌电话：61883743市财政局范义茹电话：86271145特此通知。
附件：《进一步促进全市服务外包产业发展有关政策资金支持实施细则》二〇一〇年九月十五日附件进一步促进全市服务外包产业发展有关政策资金支持实施细则一、适用范围在成都市行政区域内登记注册，具有法人资格或非法人分公司、税收解缴关系在成都市的服务外包企业、培训机构（含大专院校）；经认定的市级服务外包示范园区、服务外包产业聚集区。
二、支持内容（一）引进项目奖励1、当年成功引进世界500强、全球服务外包100强及国内服务外包100强企业在成都设立服务外包企业（完成登记注册并正式投入营运）的，按每个项目50-80万元（人民币，下同）给予项目注册地的区（市）县政府一次性综合补助。
2、当年成功引进相关行业龙头企业、跨国公司在我市设立研发中心、共享服务中心、呼叫中心、数据中心、培训中心等服务外包企业的，按每个项目20-50万元给予项目注册地的区（市）县政府一次性综合补助。
我国服务外包产业的发展与政策(PPT41张)
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二、服务外包政策解读 ——金融危机之后出台的各项政策
电信服务便利化措施：工信部电管【2009】107号 推广技术先进型服务企业税收试点政策：财税【2009】 63号 中西部国家级经济技术开发区内的服务外包基础设施建 设项目贷款贴息政策：商办资函【2009】81号 特殊工时工作制：人社部发【2009】36号 信贷、保险、证券、外汇等支持政策：银发【2009】 284号
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一、我国服务外包的发展现状
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一、我国服务外包的发展现状
按照商务合同关系，分为发包方和接包方 按照地域分布，分为在岸外包和离岸(国际)外包 按照服务业领域划分，可划分为12大类 其它分类方法
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一、我国服务外包的发展现状
据商务部统计，2010年全国新增服务外包企业3756家， 新增从业人员78.1万人，其中60%以上是大学毕业生； 全国服务外包企业共签订服务外包合同9.7万份，合同 金额274亿美元，同比增长37.0%；合同执行金额198 亿美元，同比增长43%。其中，离岸外包合同金额 198.3亿美元，同比增长34.3%；执行金额144.5亿美 元，同比增长43.1%。
我国服务外包产业的发展与政策
二零一一年五月
主要内容
一、我国服务外包的发展现状 二、服务外包政策解读 三、地方政府发展服务外包的定位与特色 四、服务外包企业的认定标准和认定方式
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一、我国服务外包的发展现状
服务外包是指作为生产经营者的业主将全部或 部分服务流程以商业形式发包给本企业以外的 服务提供者的经济活动，以达到降低成本、提 高效率的目的。 按照业务内容来划分，主要可以分为以信息技 术外包（ITO）、业务流程外包（BPO），有 的分类还包括知识流程外包（KPO）
河北省人民政府关于促进全省服务外包产业加快发展的实施意见-冀政发〔2015〕19号
河北省人民政府关于促进全省服务外包产业加快发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于促进全省服务外包产业加快发展的实施意见各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省政府各部门：为认真贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业发展的意见》（国发〔2014〕67号）精神，推动我省服务外包产业加快发展，结合我省实际，现提出如下实施意见：一、总体目标今后三年，培养一批复合型、国际型服务外包人才，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的服务外包企业，建设一批主导产业聚集度较高、市场竞争力较强的服务外包产业园区，打造3至4个产业特色鲜明、辐射带动作用明显的省级服务外包示范城市，争创1至2个国家级服务外包示范城市；服务外包产业持续快速发展，国内服务外包和离岸服务外包业务规模年均增长25%以上，高技术含量、高附加值服务外包业务占比不断提高，吸纳就业数量大幅增加。
到“十三五”末，初步形成以示范城市、示范园区和产业基地为载体，以专业技术人才和管理人才为保障，以龙头企业和品牌企业为支撑，特色鲜明、优势互补、协调有序的发展格局，产业规模与先进省份差距缩小，主要指标在全国位次前移。
二、明确发展方向（一）产业导向。
坚持同步推进信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO），着力发展高技术含量、高附加值服务外包业务，促进产业价值链向高端延伸。
定期发布《河北省服务外包产业重点发展领域指导目录》，加强对全省服务外包产业发展指导。
积极拓展服务外包行业领域，大力发展软件和信息技术、设计等领域服务外包；加快发展文化创意、教育等领域服务外包；积极发展金融后台服务外包业务。
软件与服务外包主要政策解读
国家政策 宁波市政策 高新区政策
第一部分 国家政策
《关于软件产品增值税政策的通知》[财税〔2011〕100号]
增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产 品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负 超过3%的部分实行即征即退政策。
《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的 通知[国发〔2011〕4号]
对我国境内新办集成电路设计企业和符合条件的软 件企业，经认定后，自获利年度起，享受企业所得税 “两免三减半”优惠政策。
第二部分 宁波市政策
软件\服务外包\海内外高层次人才
《宁波市软件产业发展专项资金管理暂行办法》 甬经信软件〔2012〕201号
一、企业落户补助
（一） 对于在宁波实际投资人民币1000万元以上设立的公司（机构）， 两年内产值达到500万元以上且人员30人以上，可根据其社会效益、人员 规模等因素，经评定，按实际投资金额的不高于6%比例，给予一次性落 户补助。补助资金由市级财政与所在县（市、区）财政各负担50% 。
参会补助
✓给予参会费用的50%以内的补助，补助资金最高2万元
苏州市人民政府印发关于促进服务外包跨越发展的若干政策的通知-苏府[2011]69号
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苏州市人民政府印发关于促进服务外包跨越发展的若干政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府印发关于促进服务外包跨越发展的若干政策的通知（苏府〔2011〕69号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《关于促进服务外包跨越发展的若干政策》已经市委第115次常委会和市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
苏州市人民政府二○一一年四月六日关于促进服务外包跨越发展的若干政策为紧紧抓住国际服务外包产业加速转移契机，加快我市服务外包示范城市建设，继续推进服务外包产业跨越发展，根据《苏州市服务外包产业"十二五"发展规划》《苏州市服务外包产业新三年跨越发展计划》，特制定如下政策：一、扶持服务外包企业做大做强（一）对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额的8%据实在企业所得税税前扣除；对服务外包企业离岸业务收入，免征营业税。
（二）对服务外包"小巨人"企业给予分档奖励。
其中：企业员工达2500人以上（其中具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上），当年离岸执行额达5000万美元以上，且在我市缴纳各项税收同比增长10%以上的，给予500万元奖励；企业员工达1000人以上（其中具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上），当年离岸执行额达2000万美元以上，且在我市缴纳各项税收同比增长10%以上的，给予300万元奖励。
（三）扶持中小规模服务外包企业。
北仑区(开发区)促进国际服务贸易(服务外包)产业发展专项资金管理办法
北仑区（开发区）促进国际服务贸易（服务外包）产业发展专项资金管理办法第一章总则第一条根据《宁波市北仑区人民政府宁波开发区管委会关于印发北仑区（开发区）加快服务业发展若干政策的通知》（仑政〔2020〕13号）文件精神，为促进我区国际服务贸易（服务外包）产业发展，促进服务贸易扩大规模、提升能级，促进外贸结构优化、提升国际贸易核心竞争力，结合我区产业发展实际，特制定本办法。
第二条本办法所称国际服务贸易（服务外包）产业发展专项资金（以下简称专项资金），由区财政在年度预算中安排，区财政局、商务局、发改局、新兴产业和服务业发展局共同管理，各司其职，各负其责。
第三条专项资金的使用管理应遵循“突出重点、全面规范、公开透明、加强监督”的原则，接受有关部门和社会监督。
第四条除特别指明的情形外，企业享受本办法各扶持领域所涉的专项资金时，应按照“就高不重复”的原则执行。
对每家符合条件的申请企业年度扶持资金累计不超过100万元人民币。
第二章扶持领域及内容第五条专项资金主要用于支持服务贸易发展的重点领域和关键环节，包括鼓励发展服务外包、技术贸易、文化贸易等重点领域；提升服务贸易全行业竞争力，鼓励集聚发展和高质量发展；鼓励国际化经营和国际市场开拓以及其他确需支持的情形。
（一）培育壮大服务外包产业1.支持服务外包公共服务平台建设。
鼓励公共服务平台为我区服务外包企业提供共性技术支撑、云服务、检验检测、统计监测、信息共享、品牌建设推广、人才培养和引进、贸易促进、知识产权等公共服务。
对符合条件的公共平台，其支持期内实际发生的设备购置费用和运营维护费用（均为不含税费用），按照不超过30%的额度给予扶持。
每个申请单位支持期内扶持金额最高不超过30万元。
2.支持服务外包企业开展研发活动。
对ITO（信息技术外包）企业用于研发目的的开发测试工具和数据库等正版软件的购置费用，对BPO（业务流程外包）企业用于业务流程研发的相关软件和数据库分析模型系统等的购置费用，对KPO（知识流程外包）企业用于研发的数据库使用权等信息服务费，在支持期内所发生的费用，给予每家企业最高50%且总额不超过20万元的扶持。
服务外包相关政策
一、效劳外包企业认定第二条效劳外包企业的认定：1．软件研发及效劳。
〔1〕软件研发及开发效劳：用于金融、政府、教育、制造业、零售、效劳、能源、物流和交通、媒体、电信、公共事业和医疗卫生等行业，为用户的运营/生产/供给链/客户关系/人力资源和财务管理、计算机辅助设计/工程等业务进展软件开发，定制软件开发，嵌入式软件、套装软件开发，系统软件开发软件测试等。
〔2〕软件技术效劳：软件咨询、维护、培训、测试等技术性效劳。
2．创意设计研发效劳。
〔1〕动漫设计：动画影视产品制作、加工及发行，动画卡通及衍生产品的设计制作。
〔2〕游戏设计：网络在线游戏和各种游戏软件产品的开发与传播及周边产品设计开发制作。
〔3〕广告咨询：消费者研究，客户市场营销方案管理，消费者品位与反响识别，广告创作，促销，公关筹划，媒体规划，购置与评估。
3．产品技术研发及工业设计效劳。
〔1〕产品和技术研发：从事自然科学及相关领域的产品和技术研究开发。
〔2〕工业设计：产品外观设计、构造设计、模具设计、产品设计等。
4．信息技术研发效劳。
〔1〕集成电路设计：集成电路产品设计以及相关技术支持效劳等。
〔2〕系统集成：用于电子政务、企业管理、金融、保险、商业、医院、交通等方面的系统集成。
〔3〕提供电子商务平台：为电子贸易效劳提供信息平台等。
〔4〕测试平台：为集成电路的开发运用提供测试平台。
5．信息技术外包效劳。
〔1〕信息系统操作效劳：承接客户部信息系统集成效劳、网络管理、桌面管理、应用程序开发与维护效劳。
〔2〕信息系统应用效劳：承接信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用效劳。
〔3〕根底信息技术效劳：承接信息技术研发、软件开发设计、根底信息技术管理平台整合或整理等根底信息技术效劳。
6．技术性业务流程外包效劳。
〔1〕企业业务流程设计效劳：为客户企业提供部管理、业务运作等流程设计效劳。
〔2〕企业部管理数据库效劳：为客户企业提供后台管理、呼叫中心、人力资源管理、工资福利管理、财务会计与审计管理等其他部管理的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的效劳；承接客户银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务与法律等数据〔包括信息〕中心的操作、数据处理及整合效劳。
关于促进服务外包产业发展的意见
关于促进服务外包产业发展的意见首先，加强政府引导和支持。
政府作为一个国家经济的引导者和管理者，应该积极参与并推动服务外包产业的发展。
政府应出台相应的优惠政策和法规，为服务外包企业提供更加便利的经营环境。
此外，政府还应该加大对人才培养的投入，培养更多的专业化和专业化人才，以满足服务外包产业的需求。
其次，加强服务外包人才培养。
服务外包产业的发展离不开具备相关技能和知识的人才，而目前我国服务外包产业人才相对短缺。
因此，为了培养更多的服务外包人才，需要加大对教育和培训的投入，建立起完善的培训体系，加强实际操作和实践能力的培养。
同时，还应该加强对相关专业的教学和科研力度，提高培养质量和就业竞争力。
再次，推动技术创新和产业升级。
服务外包产业的核心竞争力来自于技术和创新能力。
因此，为了促进服务外包产业的发展，需要加大对技术创新和产业升级的支持力度。
这包括了加大科研投入，推动产学研合作，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力等方面。
只有不断提高技术水平和产品质量，服务外包产业才能在全球市场上更有竞争力。
最后，加强国际合作和市场开拓。
服务外包是一个具有全球性特点的产业，因此，加强国际合作和市场开拓是非常重要的。
政府应该积极引导企业参与国际合作和合资合作，推动国际间的服务外包业务合作。
此外，政府还应该加大对服务外包企业的国际市场开拓力度，为企业打开出口通道，提供更多贸易便利。
通过国际合作和市场开拓，可以推动服务外包产业的规模扩大和质量提高。
总之，为了促进服务外包产业的健康发展，政府、企业和社会各界需要共同努力。
政府应积极引导和支持，加强政策优惠和人才培养；企业应加大技术创新和产业升级力度，提高竞争力；社会各界应加强合作和交流，打造更加有利的发展环境。
只有共同努力，才能推动服务外包产业迈上新的发展台阶，为经济增长和就业创造更多机会。
一、加强政府引导和支持的具体措施为了促进服务外包产业的发展，政府可以考虑以下具体措施。
外包专项整治工作方案
外包专项整治工作方案一、前言外包产业是一种以交付为核心的商业模式，通过将企业的某些业务或服务外包给专业的服务商，实现企业成本优化和效率提升。
外包产业的发展在一定程度上促进了经济的增长和就业的增加，但与此同时也存在一些问题，如信息安全风险、劳工权益保障不足、服务质量不稳定等。
为了规范外包市场秩序，提升外包服务质量，保障外包从业人员的合法权益，有必要对外包市场进行专项整治。
二、整治目标1. 提升服务质量：通过整治工作，提升外包服务的质量和稳定性，增强服务商的专业能力和责任意识。
2. 加强信息安全：加强对外包服务商的信息安全管理，提高服务商的信息安全保障能力，保护企业及客户的信息安全。
3. 规范市场秩序：整治乱象，规范外包市场秩序，净化外包市场环境，保障正常的外包交易秩序。
4. 保障从业人员权益：加强对外包从业人员的劳动权益保护，建立健全外包从业人员的权益保障体系，保障其合法权益。
5. 促进外包产业发展：通过整治工作，促进外包产业的健康发展，增加外包服务的竞争力，提升产业综合实力。
三、整治重点1. 信息安全风险排查和整治：对外包服务商的信息安全管理制度进行检查，对于安全防护措施不严谨的企业将责令整改，并对违规企业进行处罚。
2. 服务质量监督和评估：建立外包服务质量评估体系，对外包服务商的服务质量进行监督和评估，并采取必要的措施提升服务质量。
3. 建立从业人员权益保障体系：加强对外包从业人员的权益保护，建立健全的从业人员权益保障体系，保障其合法权益。
4. 加强对外包市场的监管：加强对外包市场的监管力度，规范外包市场秩序，净化外包市场环境，保障正常的外包交易秩序。
5. 提升服务商的专业能力和责任意识：开展行业交流、培训等活动，提升外包服务商的专业能力和责任意识，增强其服务质量和稳定性。
四、整治措施1. 加强协调合作：建立外包专项整治工作协调机制，明确各相关部门的分工和职责，加强协作合作，形成工作合力。
2. 完善法律法规：完善外包相关法律法规，强化对外包市场的监管，为整治工作提供法律依据和支持。
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促进服务外包产业发展的政策
为加快发展服务外包产业，促进经济增长方式转变和产业结构升级，根据《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于大力推进三产兴市战略的实施意见》，制定如下政策：
一、对新落户我市的省内外知名服务外包企业、研发机构，按企业实缴营业税、增值税和企业所得税地方实得部分，前五年按100%给予奖励，第六年至十年按80%给予奖励。
二、对新落户我市的省内外知名服务外包企业、研发机构自建办公用房的，城市基础设施配套费按 20%收取；购买自用办公用房的，按其实缴契税地方实得部分给予100%奖励；租赁自用办公用房的，自租赁当年起，三年内按 20%给予租金补贴。
补助数额不超过企业当年实缴营业税、增值税和企业所得税的地方实得部分。
实行房租补助的，补助资金在企业正常运行满一年后兑现，若实际房租价格高于同期房租市场平均价格的，按市场平均价格计算房租补助。
三、支持我市服务外包企业申请相关国际资质认证。
对取得开发能力成熟模型集成（CMMI）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证及其它相关国际认证的服务外包企业，给予认证费的 50%奖励，单个项目不超过50万元，累计不超过200万元的资金支持。
四、凡新落户我市的知名服务外包企业法人代表、高管人员的个人所得税地方实得部分，前三年按100%给予奖励，后两年按90%给予奖励。
五、鼓励我市园区争创国家、省级服务外包示范区（或示范基地）。
凡获得国家、省级服务外包示范区（或示范基地），按照省奖励标准给予1∶1配套奖励。
六、对新引进国际知名服务外包企业或重大项目的，可实行“一事一议”。
已享受“一事一议”政策及2010年1月1日前通过土地招拍挂按土地出让合同约定开发建设的项目、企业，不重复享受本政策规定的其他扶持政策。
七、服务外包企业引进创新人才等方面的支持政策，按《中共芜湖市委办公室、芜湖市人民政府办公室关于加强创新创业人才队伍建设的若干意见》（芜市办〔2009〕11 号）相关文件规定执行。
八、服务外包企业建立高校学生实训基地，促进大学生就业等方面的支持政策按《芜湖市人民政府关于进一步加强当前就业工作的通知》（芜政〔2009〕29号）相关文件规定执行。
九、服务外包企业科技自主创新方面的支持政策按《芜湖市推进自主创新综合配套改革工作的若干政策措施（试行）》（芜政办〔2008〕79号）相关文件规定执行。
十、对于企业或项目的同一事项涉及本政策多项或多次奖励补助的，按就高不就低、不重复享受的原则执行。
十一、市政府设立三产兴市发展引导资金，单列服务外包产业发展专项资金，专项用于本政策中市级承担的奖励或补助项目支出以及服务外包基地建设。
基地设在弋江区。
十二、本政策所规定的税收奖励支出，按现行市与区财政体制实行分级负担；其它奖励补助支出由市与区各承担50%。
十三、本政策所称的省内外“知名”，是全国行业 200 强企业或省内行业
排名前10强企业，以行业主管部门认定或行业协会发布的权威排序为准。
十四、享受以上政策的企业，须承诺企业永久性落户芜湖发展，否则由相关主管部门收回政策奖励补助资金。
十五、本政策自2010年1月1日起执行，有效期至2012年12月31日止。
十六、本政策由市商务局、市财政局负责解释。
各县人民政府可参照执行。