行政事业单位加强预算绩效管理的若干思考
关于加强行政事业单位预算管理的几点思考
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【 考 文献 】 参 １ 、金明玉 ， 国行政事业单位会计管 我 理 若 干 问题 的探 讨 【 】，现 代 商 业 ， Ｊ
２０ ０９ 卑
王彦 ， 行政 事 业 单 位会 计 实 务操 作 【］ 中 国人 民大 学 出版社 ，０ ５年 Ｍ， ２０ ５ 、郑选 宁 ，行政 事 业 单 位 财 务 管理 存 在 的 问题 及 对 策【 ，财 会研 究 ，２ ０ Ｊ 】 ０７
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张勇，行政事业单位会 计核算 、财 务管 理 现 状 与对 策［ ，广 西 工 学 院 学 Ｊ 】
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报 ，２ ０ 年 ０５
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何 积义， 行政 事业单位的会计核算 和财 务管理［ ，四川会 计， １９ 年 Ｊ ］ ５ ９
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ＭＯＤ Ｒ Ｂ ＳＮ Ｓ 坝 代 商 业 Ｅ Ｎ Ｕ ＩＥ Ｓ
政 资金。
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（ ）改革考 核办法 ，提高资金使用效 益 五 资金拨甘 后 ，其使用效 益整 的 考 核 指 标 体 系 ， 对 财政 资 金 的 投 入 和 投 入 后 资 金 的 使 用 效 益 进 行 严 格 临 督 。 比 如 ，要 购置 进 口 没 备 必 须 进 行 专 家 论 汪 。 购 入 设 备 后 要 对 其 实 际 使 用 效 益 进 行 考 评 井 追 踪 问责 ， 切 实 提 高 单 位 预 算 资 金 的利 用率。 （ ）强化 内部监控 ，加强 内部审计 制度 六 建 设 各基 层 单位要结 合 自己的实际情况 ， 建 立 健 内 部 控 制 制 度 ， 制 定 出 包 括 监 督 原 则 、 督 内 容 、监 督 方 式 、监 督 责 任 和 监督 奖惩 等 内 容 的 内 部 监 督 检 查 办 法 ， 使 单 位 的 内 啬 监 督 有 法 可 依 。其 次 ， 法 Ｉ ； 执
关于加强事业单位预算绩效管理工作的思考
关于加强事业单位预算绩效管理工作的思考近年来，我国事业单位的预算绩效管理工作已经得到了越来越多的重视，但在实际工作中还存在很多问题。
为了加强事业单位预算绩效管理工作，提高经费使用效益，本文就此问题进行了一些思考和探讨。
一、优化预算编制过程，确保预算的合理性和透明度预算编制是预算绩效管理的基础，必须确保预算的合理性、透明度和完整性。
首先，预算编制的过程应该充分考虑到各项财务指标，以实现资源的最大化利用。
其次，预算应该保持透明，充分向各利益相关方公示信息，以便更好地监督事业单位的预算支出。
此外，预算编制的过程还应该完整，覆盖到所有目标及其绩效指标，这是确保预算绩效管理工作有效的先决条件。
二、建立并完善绩效核算体系，提高经费使用效率建立绩效核算体系可以实现对事业单位的经费使用进行精准、全面的跟踪和分析。
通过核算绩效，可以及时发现经费使用中存在的问题，并采取相应的措施进行修正。
同时，综合分析绩效数据，有助于事业单位更加科学地编制预算、评估业务绩效，提高经费使用效率。
三、加强绩效评估，确保预算绩效管理的有效实施绩效评估是预算绩效管理的重要环节之一，其目的在于评估经费使用的效果，并为事业单位的管理决策提供重要的支持。
具体而言，评估的内容应涵盖预算执行的过程、目标实现情况、绩效结果等方面，从而实现对预算绩效的精确、全面的评估。
四、优化预算监控机制，加强事业单位预算绩效管理的实施力度预算监控机制是加强预算绩效管理工作的关键环节，其主要包括预算执行情况的监督和责任追究。
在实际工作中，要建立预算监控机制，制定严格的制度，将监督程序纳入到日常管理中，做到对各方面的经费使用都能及时、全面地进行监察。
此外，还要建立完善的责任制，为经费使用失责者进行追究、问责。
综上所述，加强事业单位预算绩效管理工作，提高经费使用效益是很重要的。
我们需要从优化预算编制过程、建立而完善绩效核算体系、加强绩效评估，优化预算监控机制等方面切入，才能将预算绩效管理工作落到实处。
行政事业单位预算绩效管理问题及对策探析
要 积 极 响 应 政 策 号 召 ，转 变 自 身 的 管 理 意 识 ，树 立 “凡事必 问效、问效必监督”的 预 算 绩 效 管 理 理 念 ，大力推进预算绩 效管理工作的开展。一 方 面 ，可以通过转发上级预算绩效文 件 、制 定 预 算 绩 效 考 核 规 定 、组 织 业 务 人 员 培 训 等 方 式 在 单 位 内 营 造 良 好 的 预 算 绩 效 考 核 实 施 环 境 。另 一 方 面 ，严格遵 循“绩 效 优 先 ”的 管 理 原 则 ，以预算绩效考核结果作为预算 编 制的参考数据，对于上一年度预算执行不力或绩效完成 度 差 的 部 门 及 个 人 酌 情 减 少 和 调 整 预 算 ，从 而 提 升 内 部 人 员对预算绩效管理工作的重视程度。
加强行政事业单位全面预算管理的几点思考
张晓红 青 岛 市 市 北 区企 业 发 展 局 ２ ６ ３ ６ ０ ３
制 应 该 是 单 位 各 项 事 业 运 行 的 起 点 ，在 整 个 学位 的 预 算 体 系 中 发挥 着 重 要 的 作 用 。因此 ，单 位心 该留给预 算编 制人 员 殊 的一 类部 ｆ和 单位 ，一 方 面代 表 政府 充 足 的 时 间 ； 便 于他 们 核 查 各 项 支 出 的 － ｌ 承担 社 会 公 共 事 务 的管 理 、监 督 和服 务 可 行 性 和 可 能 性 ， 但 是 日前 大 部 分 事 业 职 能 ，另一 方 面在 很 多领 域 也 直接 或 问 单 位 编 制 预 算 的 时 间 部 在 一 个 月 左 右 接 地 参 与经 济建 设 。 长期 以 来 ， 由于 缺 这 就 使 得 预 算 项 目指 标 不 能 得 到 充 分 的 乏外部和 内部的约束机制 ，行政事业单 认 证 ，缺 乏 预 算 编 制 的 可 信 程 度 ， 使 预 位 的 管理 相 对 ｝较 宽松 ，因此 很 多单位 算 编 制 在 初 期 就 不 能 保 汪质 量 ， 也 就 更 匕 也 就 没有 把 严格 的预 算 制度 、 内部 成 本 不 必 说 预 算 的 实 施 和 监 督 工 作 厂 。 控 制制 度摆 上议 事 日程 。 随 着我 国机 构 ２ 预 算组织 机构 设置 简单 体制 改革的 日益深入和 财政部 门预算 改 这 一 问题 在 事 业 单 位 中 是 普 遍 存 在 革 的逐 步推 广 ，这 种粗 放 式 的管 理将 越 的 问题 ， 制 约 着 单 位 预 算 工 作 质 量 的 提 来越 不 适 应 新形 势 的需 要 ，因此 建立 行 高 。 产 生 这 一 问 题 的 原 因 ， 主 要 是 由于 政 事业 单 位 的 全 面预 算 管理 体 系 已成 为 领 导对 于 预算 管 理 的重 要性 缺 乏认 识 ， 当务之 急 单 位 的 预 算 机 陶 形 同虚 没 ， 只 是 空 有 其 表 ，单 位 在 实 际 进 行 日常 收 支 活 动 时 ， 【 键词】 关 根 本 不 按 照 编 制 的 预 算 执 行 。 传 统 的 预 行政 事 业单 位 ； 全 面预 算 管 理 算 通 常 采 用 基 数 加 素 调 整 的 方 法 ，部 门 经 费 完 全 由皋 期 的 相 关 数 据 决 定 ， 而 不是 根据部 门项 目情况 ，人员配 备情况 前 言 般 意 义 ｌ的 预 算 是 一 种 系 统 的 方 柬 进 行 合 理 的 安 排 ，这 样 做 只 能 使 “ ： 贫 法 ， 用 来 分 配 业 的 财 务 、 实 物 及 人 力 富 差 距 ” 加 大 ， 不 能 适 应 部 门 的 发展 需 等 资 源 ， 以 现 企 业 既 定 的 战 略 日标 。 企 业 可 以 通 过 预 算 来 监 控 战 略 目标 的 实 ３ 、缺 乏 科 学 合 理 的 模 式 施 进 度 ， 有 助 下 控 制 开 支 ，井 预 测 企 业 虽 然 财 政 部 加 大 了 预 算 改 革 试点 的 的 现 金 流 量 与 利润 。 余 而 预 算 管 理 是 指 范 围 ， 但 对 大 部 分 事 业 单 位 仍 实 行 “ 基 依 据 国 家 法 律 法 规 对 财 政 预 算 资 金 的 筹 数 法 ” 从 现 行 事 业 经 费 的 分 配 方 式 看 ， 。 集 、分 、使 川 、监 督 、控 制 、 估 等 一 虽 然 几 经 改 革 ， 但 始 终 未 能 跳 … “ 数 评 基 系 列 活 动 的 总 千 。 行政 事 业 位进 行 命 法 ” 的 框 架 ， 没 有 从 经 营 机 制 上 搞 活 事 Ⅱ 面 预 算 管 河 先 叮 以提 高 事 、 位 的 管 业 ，使 事 业 经 费 发挥 最 大 的 社 会 与 经 济 理 能 力 ； 其 扶 ｌ以 订 效 的 瓶 手考 核 事 效 益 。 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 １ 『 １ ｌ 业 单 侮 的 绩 效 ； 再 次 可 以 优 化 业 单 位 立 ，现 行 事 此 经 费分 配 办 法 的 缺 陷 日趋 的 资 源 配 髓 ，提 高 资源 的 使 川 效率 ；最 明 显 ， 已 难 以适 应 财 政 改 革 和 事 业 发 展 后 预 算 管 还 能 降 低 资 源 牦 费 ，提 高 各 的 需 要 。 ４ 预 算 编 制 不 全 面 部 门 的 调 ， 优 化 沟 通 。 我 国 事 业 单 位 传 统 的 预 算 体 系 是 预 二 行政 事 业 单位 全 面预 算 管理 存 算 资金 内外分离 的预 算体制 ，使 单位在 在 的 问 题 编 制预算 时 ，不 能充 分考虑 预算 外资金 １ 预 算编制 的过程简 单 的收 支情 况 ，但 随着 经济体 制改革 的深 单 俯 的 预 算 编 制 该 是 一 个 严 谨 、 入 ， 大 部 分 事 业 单 位 的 经 费 来 源 已 经 不 一 认 真 的 过 。 位 该 设 置 充 足 的 时 间 是 单 纯 的 依 靠 国 家 预 算 内 资 金 的 拔 付 ， 来 编 圳 预 ： 现 存 ，多 数 的 事 业 单 位 没 ｆ 很 大 程 度 上 是 依 靠 经 营 收 入 来 弥 补 。 町在 有 设 置 完 善 的 预 算 编 制 程 序 ， 导 致 预 算 资 金的不足 。这 也使得 单独考 虑预算 内 编 制 人 员的 观 理 解 住 预 算 编 制 过 程 中 资金 编制 的财务 预算逐渐 失去 其经 济 占据 丁 导地 位 ，这 也就难 以保证预 算 意 义 ， 不 能 真 实 的 反 映 单 位 的 收 支 状 况 编 制的统 一 标准 。另一 方面 ，预算 编 和 运 营 效 率 。
行政事业单位预算管理与绩效评价的应用思考
绩效管理35行政事业单位预算管理与绩效评价的应用思考胡雯婷连云港市海州区新东街道社区卫生服务中心江苏连云港摘要：随着社会经济的快速发展，行政事业单位的职能逐步完善，以更好地向社会公众提供优质的公共服务。
建立健全预算管理与绩效评价体系，有利于提高政府公共服务质量和资源配置效率。
本文结合行政事业单位预算管理与绩效评价现状，对相关问题进行了分析与探讨。
关键词：行政事业单位；预算管理；绩效评价行政事业单位作为践行政府职能、服务社会群众的重要组织机构，其预算绩效管理的实施效果直接影响着财政资源配置、公共服务质量。
行政事业单位应关注预算管理与绩效评价的价值，建立健全规范科学的预算绩效管理体系，加强预算管理过程管控及绩效评价结果应用，着力提高财政资金使用效益，提升公共部门管理和服务效率。
一、预算管理与绩效评价的有机统一预算管理与绩效评价虽然表现形式不同，但在提高资源配置效率、提升管理效能等方面都发挥着重要作用。
二者相互关联，相互促进，在发挥自身管理作用的基础上可以促进行政事业单位整体运行水平的全面提升。
首先，预算管理是绩效评价的评判依据与标准。
行政事业单位预算编制不是对未来一定时期收入、支出的粗略预计，而是落实相关政策、完成部门职责所需经费的精细化测算。
预算编制的过程也是对绩效评价评判指标的定性或量化的过程。
统筹兼顾、重点突出的预算编制，是行政事业单位实施各项政策、项目的基础，是衡量单位和部门整体及核心业务实施效果评判标准。
其次，绩效评价促进预算目标的全面落地。
对单位和部门开展绩效评价的目的是为了督促各部门、相关人员可以朝着预算目标不断行进，确保既定工作的有效执行。
通过绩效评价可以衡量预算目标的执行力度与执行效果，可以反映单位资源配置、运作管理的效率，促进预算目标的实现，并为预算制定或者完善提供参考依据。
最后，二者有效融合共同推进单位和部门提升履职能力。
预算管理与绩效评价工作有机统一、相互协调，在全面管理的过程中提升公共部门管理和服务效率，发挥行政事业单位履职效能，有助于提升公共服务供给质量。
行政事业单位预算绩效管理难点及对策分析
行政事业单位预算绩效管理难点及对策分析行政事业单位预算绩效管理是指通过制定和执行预算，实现单位工作目标的过程。
预算绩效管理是行政事业单位管理的重要环节，对于提高单位工作效率、确保资源的有效配置具有重要意义。
行政事业单位预算绩效管理也存在一些难点，需要采取相关对策来解决。
行政事业单位预算绩效管理存在目标不明确的难点。
行政事业单位工作目标通常比较抽象，难以量化和具体化。
在制定预算和考核绩效时容易出现模糊和主观的情况。
为解决这个问题，需要明确工作目标，并将其具体化和量化。
可以通过制定工作计划、任务分解和绩效指标的设定来确保目标的明确性。
行政事业单位预算绩效管理存在绩效评价标准不科学的难点。
绩效评价是预算绩效管理的关键环节，直接关系到单位内部管理和资源配置的公平性和合理性。
由于行政事业单位工作特点的差异性，传统的绩效评价标准往往无法全面反映单位整体工作情况。
需要制定科学合理的绩效评价标准，包括考核指标的选择、权重的确定以及评价方法的确定等。
可以参考其他单位的经验和做法，结合实际情况进行借鉴和创新。
行政事业单位预算绩效管理存在执行过程中的困难。
预算绩效管理执行需要各部门的积极配合和有效沟通，但由于各部门工作的相对独立性和分权化的管理结构，可能会导致预算绩效管理相互独立、信息不对称和目标不一致的情况。
为解决这个问题，需要加强各部门之间的沟通和协调，建立跨部门的工作协调机制，确保预算绩效管理工作的协同性和有效性。
行政事业单位预算绩效管理存在人员培训和能力不足的难点。
行政事业单位工作人员对于预算绩效管理的理解和能力存在差异，有些工作人员可能缺乏相关知识和技能，导致预算绩效管理的实施存在困难。
为解决这个问题，需要加强对工作人员的培训和学习，提高其预算绩效管理的能力和水平。
可以通过组织培训课程、举办交流研讨会等方式，提升工作人员的专业素养和综合能力。
行政事业单位预算绩效管理存在目标不明确、评价标准不科学、执行困难和人员能力不足等难点。
行政事业单位预算管理问题的思考
财富生活>>Wealth Life行政事业单位预算管理问题的思考■ 文 / 杜娟摘要：在全面推行事业单位体制改革工作的背景下，我国事业单位管理体系日趋完善和发展，预算管理工作对于行政事业单位来说尤为重要。
对于当前预算管理中存在的问题，以及行政事业单位该如何应对和改进，则是事业单位所关注的重点。
本文从全面预算管理的预算编制、预算执行和预算考评三个阶段的现状进行分析，结合实际工作中存在的问题，并提出相应的管理对策。
希望能够提高预算管理的效果和财政资金使用效率。
关键词：行政事业单位；预算管理；对策一、行政事业单位预算管理的重要性党的十九大报告中明确提出了建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的要求，所以财政预算管理是做好行政事业单位财政收支管理的第一步，也是我们财务人员支配好财政预算收支的重要环节。
我们行政事业单位是服务于社会公共事业的职能部门，在开展行政执行和行政监督工作时，要强化预算管理、明确支出、细化用途，从而优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。
但是从实际工作中分析，仍然有一些行政事业单位在开展预算管理的过程中，存在一些问题，影响了预算管理工作的开展，所以需要采取有效的措施来应对和解决，才能保证财务预算管理的有效实施。
二、对行政事业单位预算管理存在的问题分析（一）预算管理意识欠缺，人员配备不足，缺乏对预算工作重要性的认识首先，有些单位对部门预算的认识和重视程度不够，单位领导动不动就让财务人员向主管部门、财政部门申请或者追加项目资金，完全不懂预算管理的体系。
其次，预算管理的理念陈旧，预算管理应全员参与，业务范围全覆盖，管理流程全程跟踪，先有预算，再有开支，没有预算，不得开支。
而在实际工作中由于领导对于预算管理的重视度不够，每年在编制部门预算时，单位只是召开一场简单的预算会议，让财务部门主要负责布置部门预算工作，从而给各个业务处室造成的影响是部门预算编制工作是你们财务部门的事情，与我们业务处室没有关系，各个业务处室只是参与一下会议，了解一下会议精神，领导全权委托给财务部门来编制部门预算。
关于全面实施预算绩效管理的若干思考
区域经济AREGIONAL ECONOMIES执行过程中问题的改进和吸取先进的管理经验，来进一步加强资金的运用和全面实施预算绩效管理。
但是，作为绩效评估的主要权力机关，各级政府和部门在实际业务中未能全面考虑单位实际业务的特点，考核业务指标脱离实际，单位在评估中为了尽可能少出现问题，就会用评估目标执行预算过程，这将违反了绩效管理的初衷。
推动全面实施预算绩效管理的具体意见“自上而下”全面推进预算绩效管理工作目前，不同地方预算绩效管理实施的时间和内容进度都不尽相同，建议打破各级政府部门分别执行预算绩效管理的状况，解决预算绩效管理相对滞后的问题，并设法保障这些地方的实施成果。
首先，可以制定统一的指标体系、分析路径、评估办法等运营层次的方法自上而下的执行绩效指标，以利于各地区部门和项目相似指标的纵向比较；其次，成立性质相同基层单位的预算绩效管理体系，分享预算管理经验的同时接受高层次的探索成果，以加大共同探索的横向合作机制，实现绩效管理和预算目标同步化、一体化。
提高认识，加强设置时间目标要在3-5年建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，就要先改变思维方式，须每年年初设定当年的完成目标，制定相应的奖惩制度，年中根据设定目标一步步实施，将全部收支预算和管理流程按照计划进行，以“将每一分钱都用在刀刃上”的绩效管理理念，提升资金使用效率，推动高速发展进程；年终完成目标与计划目标进行对比，奖罚分明，以缩短预算绩效管理体系建成时间。
吸引高级人才从事预算绩效管理预算绩效管理工作要求从业人员必须具有扎实的财务理论基础和实践经验，同时还要掌握相关的法律法规。
除了对现有相关从业人员的绩效管理基本原理和内部逻辑的培训外，还要反复进行多次实践培训，建议有条件的地区和单位之间互相交流学习，提高理论基础和实战能力，保障工作能够加速进行；建议建立激励制度，吸引高职称，高水平，高学历的人员来从事预算绩效管理工作，并且应尽快补充从业人员的数量，缓解部门人员不足的问题；并通过增强第三方机构的专业服务功能，从多方面切入，促进预算绩效管理工作的顺利开展。
加强事业单位预算管理的思考
加强事业单位预算管理的思考摘要：近年来事业单位改革的推进对于事业单位的预算管理工作形成了一定的优化提升，使得预算管理工作更加科学合理，但目前阶段的事业单位预算管理仍旧具有一定的提升空间，对此，亟需事业单位加强对于预算管理工作的重视，做好相关工作，提升单位的预算水平，使得单位自身能够更好地为社会公共事业所服务。
关键词：事业单位；预算管理；思考引言行政事业单位的预算管理是一项烦琐、系统、严谨的工作，预算管理从预算编制、预算执行、预算监督到预算结果全过程中，不仅仅是财务部门的简单加总，而是单位领导层面、业务层面都要全员参与其中，每个人员都要充分意识到预算管理的必要性和重要性。
1事业单位预算管理概述事业单位是国家出于社会公益的考虑，由国家机关利用国有资产举办，从事科教文卫等社会服务活动的社会服务组织。
事业单位预算管理工作可以实现公共资金的规范运行，事业单位根据法律法规和单位规章制度对于单位内部的公共资金进行预算决策，并且开展下一步的资金筹集、配置和使用。
预算管理工作是服务于事业单位的日常工作的，预算管理目标的制定应当根据事业单位发展目标而定，并且对于事业单位的经济活动起到约束作用。
通过事业单位预算管理工作可以使得单位自身的资金运转更加透明，提升资金的使用效率和规范程度，优化资金的内部配置，并且通过预算执行和预算考核约束资金的使用和分配，有效避免资金浪费问题。
2行政事业单位预算管理存在的问题2.1预算编制的问题行政事业单位的机构运转，离不开财政资金，而申请财政拨款，预算编制是行政事业单位预算管理中的首要环节，是单位预算管理中的重中之重。
但是一些预算管理中出现的问题正是由于在编制环节就出现了问题，所以造成了后续工作的混乱局面。
一是在预算编制中，不少单位就追求预算数额，数额是越大越好，只顾增加预算，至于如何使用资金，没有开展认真、系统的分析和可行性研究，预算编制与预算执行脱钩。
二是在预算编制中还在使用增量预算、固定预算的编制方法，有的以上年的决算数决定今年的预算数，有的在上期数据的基础上进行简单的加减，预算编制笼统模糊、简单粗略、缺乏规范性，导致预算编制质量不高。
预算管理一体化背景下加强行政事业单位预算管理的思考
预算管理一体化背景下加强行政事业单位预算管理的思考引言在我国经济社会快速发展的大背景下，预算管理一体化的重要性日益显现，旨在优化资源配置，加强财政资金的监控和管理，同时也体现了政府“过紧日子”的要求。
行政事业单位作为政府的重要组成部分，在预算管理方面的作用不容忽视。
然而，随着一体化的推进，行政事业单位的预算管理也遇到了前所未有的挑战。
本文针对这些问题进行深入探讨，期望通过构建和完善预算管理制度来提高行政事业单位在预算管理一体化背景下的管理效能。
一、预算管理一体化的重要性（一）促进资源配置的优化和效率提升预算是一种重要的经济管理工具，透过预算的编制、执行和监控，可以实现公共资源的有序和有效配置。
预算管理一体化则是进一步优化这一过程，将分散在各个部门或机构的预算管理职能集中起来，形成一个统一的、协调的预算管理体系。
一方面，一体化预算管理的核心思想是集中化管理，强调整体性和协同性。
它能够打破各部门间的预算壁垒，消除预算管理中的重复和冗余，提高预算编制和执行的效率。
在一体化预算管理下，各个预算单位的预算编制都需要根据整体的预算目标和规划进行，这样可以使资源配置更加符合整体的经济社会发展需要，提高资源使用的效率。
另一方面，一体化预算管理也可以增强预算管理的灵活性。
在传统的预算管理中，各个预算单位往往只关注自己的预算目标，忽视了预算之间的互动和影响，这会限制预算管理的灵活性，影响资源配置的效率。
而在一体化预算管理下，各个预算单位的预算编制和执行都需要考虑到其他预算单位的情况，预算管理变得更加灵活和有弹性，能够更好地应对经济社会发展中的各种变化和挑战[1]。
（二）加强财政资金的监控和管理预算管理一体化在加强财政资金的监控和管理方面具有至关重要的作用。
预算管理一体化强调预算的全周期管理，即从预算的编制、执行、监控到评价，全过程都需要在一体化的框架下进行。
这一管理模式可以强化对财政资金的监控，提高预算执行的规范性，减少财政资金的滥用和浪费。
关于行政事业单位预算管理问题的思考
关于行政事业单位预算管理问题的思考一、行政事业单位预算管理的重要性（一）有利于强化行政事业单位的整体财务管理水平行政事业单位通过实行全面预算管理，对预算资金做到事前充分调查论证、事中严格按章执行、事后严格把关把控，并针对执行过程和阶段目标存有的差异加以分析，从而更加明确执行问题，让单位财务管理更加规范化，防止腐败现象的滋生。
通过落实全面预算管理工作，可以对各部门资金的使用情况加以监督和把控，增强各部门的内部控制能力，提高预算管理总体水平，进而强化行政事业单位整体财务管理水平。
（二）有利于提升资源配置效率行政事业单位的运行需要以财政资金为基础，通过加强全面预算管理，可以对单位运行进行合理规划，减少不必要的支出，同时还可以规范单位收支行为，使得财政资金达到合理配置和使用。
推动财政资金与相关职能部门优化配置，使得财政资金的使用效益与成本费用得到控制和保障，提升财政资源优化配置效率。
（三）有利于提高行政事业单位的监督管理行政事业单位实施科学完善的预算管理，能使财政部门及时准确地掌握各单位财政资金的运行状况，以及在执行预算过程中遇到的问题，从而提高资金的统筹、调度、分配能力，对经济运行进行有效把控，提高政府各部门的公共服务水平和财政管理水平。
有利于提高行政事业单位各部门之间对预算的全方位全过程监管，提高各单位部门之间的职能监督，规范各单位部门内部的行政运行管理，确保国家财政政策能够得到顺利落实，促使行政事业单位更好地运作，发挥其职能作用。
二、行政事业单位预算管理目前存在的问题（一）预算管理意识薄弱，管理制度不健全目前行政事业单位的预算管理，基本上能按照财政部门的要求有序进行，只是有些相关单位的工作人员预算管理意识不足，特别是一些单位领导在编制年度预算时，为了争取更多的财政资金，不顾本单位的实际工作，到年底为了追资金支付进度，难免会出现审计上的问题，使得财政资金达不到逾期使用效果。
相关单位领导缺乏预算管理意识，片面地认为预算工作就是单位财务部门单方面的工作项目，没有形成应有的参与意识，从而对本单位的长远规划有所欠缺，很大程度上会影响和制约着预算管理工作的整体水平。
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策
05
结论与展望
研究结论
预算绩效管理在行政事业单位 中具有重要地位，是提高财政 资金使用效益的关键环节。
当前行政事业单位预算绩效管 理存在诸多问题，如预算编制 不科学、执行不严格、监督不 到位等。
加强行政事业单位预算绩效管 理对于提高财政资金使用效益 、促进公共服务均等化具有重 要意义。
研究不足与展望
制定详细的预算编制方案，明确各项支出和绩效目标。
改革措施
加强绩效评估，对各项支出进行定期评估，确保绩效目 标的实现。
建立奖惩机制，对预算执行情况进行奖惩，激励各部门 加强预算绩效管理。
效果评估：经过改革实践，该教育局的预算绩效管理得 到了显著改善，预算执行率提高，绩效评估准确性增强 。
案例二：某市卫生局预算绩效管理改进措施
当前研究主要集中在预算绩效管理的理 论框架和具体实践上，对于如何进一步
完善预算绩效管理的研究相对较少。
在未来的研究中，可以进一步探讨如何 完善预算绩效管理的制度设计、加强预 算绩效管理的监督与评价等方面的问题
。
此外，还可以结合具体的案例和实践经 验，深入分析行政事业单位预算绩效管 理的成功经验和存在的问题，为进一步
效果评估：经过改进措施的实施，该卫生局的预算绩效 管理得到了明显改善，预算执行率提高，绩效评估准确 性增强。
案例三：某市交通局预算绩效管理创新举措
• 背景介绍：某市交通局在预算绩效管理方 面进行了创新探索，以适应新时代的发展 需求。
案例三：某市交通局预算绩效管理创新举措
创新举措 引入先进的预算管理理念和方法，提高预算管理的科学性和有效性。
背景介绍：某市卫生局在预算绩效管理方面存在一些问 题，如预算编制不科学、绩效评估不准确等。为了改进 预算绩效管理，该卫生局采取了改进措施。
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策1. 引言1.1 研究背景行政事业单位作为政府部门的重要组成部分，在社会发展中发挥着重要作用。
预算绩效管理作为行政事业单位管理的重要手段，旨在通过对预算编制、执行和绩效评价等环节进行管理，实现资源的有效利用和绩效的最大化。
在实际操作中，行政事业单位预算绩效管理存在一些问题，如绩效评价体系不够科学、预算执行监督不到位、绩效信息披露不透明等。
这些问题不仅影响了行政事业单位的管理效果，也影响了相关公共服务的质量和效率。
对行政事业单位预算绩效管理存在的问题进行深入研究，提出有效的对策措施，对于提升行政事业单位管理水平、提高公共服务质量具有重要意义。
1.2 问题意义行政事业单位预算绩效管理是现代管理理念在公共部门的应用体现，对于提高行政事业单位的管理效率、服务质量和社会效益具有重要意义。
然而，在实践中，预算绩效管理存在着一些问题，影响了其有效实施和发挥作用。
对这些问题进行深入分析，对于完善行政事业单位的预算绩效管理体系，提高管理效率和服务质量，进而提升公共部门的整体管理水平具有重要意义。
首先，行政事业单位预算绩效管理存在的问题直接影响到预算资金的使用效率和绩效评价的准确性，可能导致预算执行偏离原定目标，浪费财政资源。
其次，预算绩效管理问题也可能导致管理者和员工对绩效目标的理解偏差，影响了组织内部的凝聚力和执行力。
此外，预算绩效管理缺乏透明度和公开性，也容易引发社会公众对于公共部门管理的质疑和不信任，影响了公共机构的形象和声誉。
因此，解决行政事业单位预算绩效管理存在的问题，对于提高管理效率、提升服务质量、增强社会信任感具有重要意义。
只有通过深入分析问题原因，探讨解决对策，加强管理理念和手段的创新，才能有效提升行政事业单位的管理水平，实现公共资源的有效配置和利用。
2. 正文2.1 行政事业单位预算绩效管理的定义与特点行政事业单位预算绩效管理是指通过对单位的预算进行科学规划和有效执行，并根据单位的绩效目标和指标进行评估和监控，以实现绩效优化和目标达成的管理方式。
关于行政事业单位预算绩效管理的思考及创新
UAN ZHUO LUN TAN圆桌论坛Y- 149 -如何充分发挥行政事业单位职能，实现社会发展目标，解决行政事业单位中存在已久的问题需要将行政事业单位预算绩效管理真正层层落实到地，不断地与时俱进。
一、行政事业单位预算绩效管理的重要性（一）预算绩效管理概述《预算法》中指出各级预算应遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”的原则，如果“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、收支平衡”是对预算管理的要求，那么“讲求绩效”则是对预算绩效管理的要求。
预算绩效管理研究的就是如何把《预算法》中的“讲求绩效”落实到地。
预算管理关注的是预算资金的投入和执行，预算绩效管理关注的是预算资金的产出和效果，在预算编制、执行、考核的全过程中融入绩效目标设定、监控、评价及结果应用的一系列管理活动，以实现资金使用的经济性，效率性、效益性。
（二）预算绩效管理的重要性据2018年12月26日的深圳新闻网报道，有市民反映深圳部分路道被反复开挖，造成出行不便部分。
究其原因：水提质项目建设统筹协调不到位，大空港新城区截流河综合整治工程约有16万立方米生活垃圾处置工作缓慢。
福田区正本清源项目完工后移交困难；宝安区茅洲河流域干支流治理不同步；龙岗区部分项目存在重复开挖，造成财政资金浪费，此类事件还有很多。
此为项目开工前立项评估不足，100米路反复开工，挖了几个月。
例如，“花大钱修小路”，城镇化建设后，村民移居城区，很多村庄只有廖廖几个老人在留守，但花了大力气把路修得四通八达。
某乡级中学校图书馆建成后，不设专人管理，图书不登记造册、不编号，平时不对学生开放，只有领导视察时才开门，图书馆完全处于闲置状态。
政府花了钱并没有发挥其实际功能和作用。
怎样杜绝此类情况发生，使财政资金合理的利用、科学的利用实现价值最大化，是实行预算绩效管理是重中之中。
二、行政事业单位预算绩效管理中的问题（一）对单位预算绩效管理认识不充分很多行政事业单位对预算绩效管理的认识是只要把钱花出去就可以了，即行使了部门职责又符合项目发展计划。
对事业单位预算绩效管理工作的探讨
对事业单位预算绩效管理工作的探讨随着我国经济的不断发展，各级政府机构的预算绩效管理专业化程度逐渐提高。
事业单位也逐渐重视绩效管理工作，将其作为提高全局管理能力和推动改革发展的重要手段。
本文将对事业单位预算绩效管理工作进行探讨。
预算绩效管理是一种以结果为导向的管理方法，其核心是对组织目标和绩效进行设计和评估，通过不断完善管理系统、进一步提高组织绩效，实现组织目标。
预算绩效管理在事业单位中的实施，是其提高管理效率、提高服务水平、优化资源配置、降低运行成本的关键手段。
1. 目标制定：事业单位预算绩效管理的首要任务是确定组织目标，制定明确的指标，为绩效评估做好准备。
2. 预算编制：预算编制是事业单位实施预算绩效管理的重要步骤。
预算编制过程中，需要考虑各项绩效指标、资源配置、任务量、增量等因素，制定合理预算。
3. 绩效评估：事业单位预算绩效管理的关键环节是绩效评估。
绩效评估需要分为内部评估和外部评估。
对于内部评估，亦称自评，主要是由事业单位自我评估的过程。
对于外部评估，则由第三方机构进行评估，通常情况下外部评估比内部评估更厉害。
4. 绩效反馈：绩效评估之后，事业单位需要将评估结果进行反馈。
绩效反馈有利于事业单位及时发现存在的问题，对不足之处进行优化改进。
5. 绩效考核：绩效考核是事业单位预算绩效管理的最后一环，是对绩效管理的落实情况进行考核，形成一定的制度激励机制，由此提高组织绩效。
1. 人员的不足。
事业单位在实施预算绩效管理时，需要协调企业财务、战略、市场等部门，但人员极度缺乏的现象导致工作进展缓慢。
2. 指标体系不全面。
部分事业单位在建立指标体系时，往往仅注重技术能力的指标，而忽视了其他对绩效产生影响的指标，导致绩效评估的不完整性。
3. 绩效数据不完整。
由于绩效数据不完整，许多事业单位难以对绩效进行全面评估，也难以制定出针对性较强的数据指标。
4. 奖惩机制不完善。
事业单位预算绩效管理方案一旦通过，往往缺乏可操作性的奖惩机制，难以形成有效的激励机制。
行政事业单位全面实施预算绩效管理的实践与思考
行政事业单位全面实施预算绩效管理的实践与思考行政事业单位全面实施预算绩效管理，是在实现预算管理目标的基础上，通过综合运用绩效评价、预算控制、责任追究等手段，对单位进行绩效目标的设定、绩效评价和绩效管理的管理方式。
明确绩效目标。
行政事业单位需要制定明确的绩效目标，并与预算目标对接。
绩效目标既要满足预算的要求，又要与单位的职能定位和战略目标相契合，确保绩效评价的科学性和公正性。
绩效目标需要具备可衡量性和可达成性，以便对单位的绩效进行评价和管理。
完善绩效评价体系。
行政事业单位需要建立科学合理的绩效评价体系，包括制定切实可行的测量指标和评价标准，以及明确评价方法和程序。
绩效评价体系需要包括定性和定量指标，综合考虑各方面的因素，全面客观地评价单位的绩效水平。
加强绩效管理。
行政事业单位需要建立健全的绩效管理机制，包括明确责任与权利、激励机制和约束机制。
通过制定明确的工作计划、考核制度和奖惩机制，激发员工积极性和创造力，提高单位的工作效率和绩效水平。
对绩效达标的单位加以表彰和激励，对绩效不达标的单位进行督促和改进，实现对绩效的持续管理和提升。
加强预算控制。
行政事业单位需要加强对预算执行情况的监督和控制，确保预算的执行符合预期目标，并及时进行调整和修正。
通过建立预算执行动态监控机制和风险防控机制，及时发现和解决预算执行中的问题和风险，保障单位预算绩效的实现。
行政事业单位全面实施预算绩效管理，旨在提高单位的绩效水平，实现预算管理的科学化和效益化。
但在实践过程中，也存在一些问题和挑战，如绩效指标的选择和权重分配问题、绩效评价的主观性和误导性等。
行政事业单位需要加强对预算绩效管理的研究和实践，不断优化和完善相关制度和机制，提高绩效管理的科学性和有效性。
还需要加强对各级干部和员工的培训和能力提升，提高他们对预算绩效管理的认识和理解，增强他们的绩效意识和能力，推动预算绩效管理在行政事业单位的全面落地和实施。
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策行政事业单位是指国家机关、军队、事业单位和社会团体等组织，其预算绩效管理问题一直备受关注。
预算绩效管理是指通过制定明确的预算和绩效目标，对单位的实际执行情况进行监督和评定，以实现资源的最优配置和绩效的最大化。
行政事业单位预算绩效管理存在着诸多问题，需要采取相应的对策加以解决。
1. 预算编制缺乏合理性和科学性：一些行政事业单位在编制预算时，缺乏对目标的明确规划和对资源的合理配置，导致预算的制定缺乏科学依据，无法真正满足单位的实际需求和发展要求。
2. 预算执行不到位：因为各种原因，一些行政事业单位在预算执行过程中存在偏离预算执行计划、执行动力不足和执行效率低下等问题，导致实际支出偏离预算规定，无法达到预期的绩效目标。
3. 绩效评价指标不科学、不合理：当前一些行政事业单位的绩效评价指标设置不合理，数量化指标与实际发展需求脱节，存在过多的形式主义和官僚主义，无法真实反映单位的真正绩效水平。
4. 绩效奖惩机制不健全：由于一些行政事业单位的绩效奖惩机制存在问题，导致绩效无法有效激励和约束单位工作人员。
一些人员绩效考评过分强调个人绩效，忽视了团队协作和绩效分享。
5. 信息系统建设落后：一些行政事业单位的信息系统建设滞后，缺乏科学的、高效的绩效管理信息系统，导致绩效管理工作不够及时、准确和科学。
二、对策建议1. 加强预算编制的科学性和合理性：应该通过加强预算编制的科学性和合理性，切实贯彻执行国家有关预算管理制度，建立健全科学的预算编制机制，确保资源的合理配置和绩效的最大化。
2. 强化预算执行的监督与管理：要加强预算执行的监督与管理，完善预算执行机制，建立健全的预算执行监督制度，提高预算执行效率，确保实际支出与预算规定保持一致。
3. 科学合理制定绩效评价指标：应该从单位的战略目标和发展需求出发，科学合理地制定绩效评价指标，确保指标与单位的发展目标和绩效考核的公正性和科学性。
加强事业单位全面预算绩效管理的思考
125 MONEY CHINA / 2020年12月上财经界发展形势均发生明显变化，经济已经从之前单一高速发展朝着高质量发展趋势改变。
国家统计调查得知，今后财政收入增长效率将呈现出放缓状态，公共预算支出依然保持高位增长状态，财政收支矛盾比较明显。
所以，构建完善的预算绩效管理体系，便于制定合理的绩效管理目标，让事业单位把本单位职能和单位发展规划与财政支出相融合，通过追踪问责制度的使用，让事业单位主动压缩发展前景小、预算绩效目标差的支出项目，实现单位现有资源科学分配，提高资源使用效率。
(三)实现预算科学化精细化2015年，随着《预算法》的发行，提出新的预算绩效管理原则，随后国家相关部门也发布《关于中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》，给事业单位开展预算绩效管理工作提供依据，这将会给单位下阶段预算分配带来一定影响。
基层事业单位需要按照新预算法要求，做好预算绩效管理工作，联系好预算管理各项内容，优化预算管理流程，实施量化考核，提高事业单位预算绩效管理水平。
三、事业单位全面预算绩效管理存在的问题(一)预算绩效管理意识淡薄对于预算绩效管理而言，也就是指基我国正处在金融体制深入改革的关键时期，实施全面预算绩效管理是我国实施国家治理机制、提高治理能力的必然迫切要求，也是政府的一项政治改革。
对于事业单位来说，通过开展预算绩效管理工作，不但可以实现对单位各项资源科学分配，提高资源应用效率，还能完成单位经营发展目标，提高事业单位预算绩效管理水平，便于保证事业单位财政信息真实和公开，带动事业单位财务转型发展。
加强全面预算绩效管理，已经成为现阶段事业单位预算管理重点关注的内容，发挥全面预算绩效管理价值，对促进事业单位健康发展有着重要意义。
一、 预算绩效管理内涵概述一般来说，把预算资金获得的产出和结果统称为预算绩效，是政府相关部门实施绩效管理的重要衡量标准，也就是过程和结果共同考量后的成果。
在一个预算年度中，通过对政府预算效率、绩效成果和公众满意度等一些信息考量取证后，综合评估对其量化分析，利用适宜的绩效评价方法，科学、合理评价政府在预算管理中的投放和产出，结合评估结果，在今后工作中用来指导实践。
行政事业单位预算绩效管理环节的四点思考
预算研究BUDGET STUDIES行政事业单位预算绩效管理环节的四点思考李国辉浙江经贸职业技术学院摘要：根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，行政事业单位应完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、结果应用有问责的全过程预算绩效管理运行机制。
本文围绕行政事业单位预算绩效目标管理关键点、绩效运行监控薄弱点、绩效评价管理着力点、绩效结果应用落脚点，分析了其中存在的问题，并针对这四个方面分析的问题分别提出了相应的建议。
关键词：关键点；薄弱点；着力点；落脚点引言自《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布以来，各地区、各部门认真贯彻落实该意见，相继出台了全面落实预算绩效管理的实施意见，提出了构建全方位预算绩效管理格局、完善全过程预算绩效管理链条、健全全覆盖预算绩效管理体系等举措。
从工作实际来看，行政事业单位全面落实预算绩效管理的工作任务，着重在于抓好预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、绩效结果应用这四个方面。
一、关键点：绩效目标管理绩效目标管理旨在将绩效理念有效融入管理，通过制定明确清晰、可衡量、可实现的目标，设置科学合理、可量化、可对比的指标，实现评价财政资金达到的产出和效果。
预算单位在编制预算的同时要强化预算绩效目标管理，对涉及的预算项目设定预算执行后预期能达到的绩效情况，包括对产出指标、效益指标及满意度指标等拟定合理目标值。
预算绩效目标是在预算编制阶段设定的，是预算管理的基础和依据。
预算绩效目标管理是将预算绩效目标融入预算管理的各个方面，是实现这些目标的管理方法和过程，是抓好预算绩效管理的关键点。
（一）绩效目标管理存在的问题行政事业单位的预算绩效目标管理是提升单位履职能力的有效途径，也是衡量预算资金使用效果的重要标志。
政府财政部门针对预算绩效目标管理制定了相关办法，但行政事业单位在具体实施过程中还存在一些共性问题。
（1）绩效目标意识不足。
对行政单位预算绩效评价的思考
财税研究Finance and Tax 一、预算绩效评价的重要意义当前我国财政支出效率不高，现行预算制度缺乏绩效信息，深化部门预算在我国行政单位中的开展，行政单位将绩效理念充分融入到部门预算的全过程，推行预算绩效评价具有十分重要的意义。
一是可以实现从“手段”到“目的”的转变，实现公共预算的政策目的。
二是可以改变支出机构的动机，达到控制支出总额的目的。
传统的预算方法主要以“基数法”为主，主要以各部门分别预算的方式进行，容易导致不同部门间的利益博弈，推进预算绩效管理，将大大减少利益格局的现象，实现利益一体化。
三是可以鼓励管理者进行创新与节约，提高资金的运作效率。
能够在整个资金分配的预算阶段将预算与绩效成果挂钩，从而也减少了后续的工作量。
四是预算绩效评价能够大大提高资金的追踪问效。
通过预算绩效评价能够让财政部门始终处于主动地位，大大提高了对部门资金使用的监管效果。
二、行政单位开展预算绩效与评价的现状1.行政单位预算绩效评价的意识不强目前，一些行政单位仍没有建立起预算绩效管理的思想，或者对预算绩效管理有错误的认识，认为预算绩效评价是财务部门的工作，没有将预算绩效评价融入到单位全局工作中来，也没有建立健全预算绩效评价体系。
一些行政单位的领导将财政资金管理工作的重点放在资金的申请与分配方面，而对项目预算的编制、资金的使用方向、使用绩效等缺乏重视，这种僵化的思维模式导致部门预算与项目绩效相互脱节，不能建立有效的预算绩效评价指标。
2.行政单位绩效预算不规范一是一些行政单位预算编制粗糙，预算编制仍使用捆绑编报法，部门预算编制仅按大类分为一般收入预算和一般支出预算，并未对各项具体的经济支出科目细致化分，没有为预算执行提供切实可行的监控依据。
二是预算编制是一项复杂程度很高的工作，需要单位对各类项目和财务数据进行搜集、整理和分析，并结合单位未来的发展方向与目标。
由于我国目前大多数行政单位预算编制和制定大都限制在一个月以内完成，在时间紧、任务重的情况下，一些单位经常采用固定预算或增量预算方法来编制部门预算，导致单位很难根据当前实际制定出可行性强的预算，预算很难具备科学性和合理性，也就无法得到有效的实施和执行。
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重要 性 。 尤 其 是 存 在 各 行 政 事 业 单 位 的 年 度 工 作 计 划 常 常是在 预算 年度 初 ， 比如说 １ — ２月 才 形 成 ， 而 部 门
二、 预 算绩效 管理 的现实意义 和重要 功能
（１ ） 有 利 于 培养 预 算 法 制 观 念 和财 政 效 益 观 念 。 预 算 和 绩 效 预 算 是 在 上 一 年 度 第 四季 度 时 就 对 下 一 预 这 种时 间上的不 同步 ， 造 成 预 算 差 异 在 财 政 资 金 预算 、 分 配 和使 用 的各 个 环 节 ， 加 强 预 算 算 年 度 进 行 编 制 ， 预 算 绩 效 管 理 更 是 难 以控 制 。 绩 效 管 理 ， 这 就 意 味 着 各 行 政 事 业 单 位 作 为 财 政 支 较 大 ， 出 的 行 为 主 体 必 须 对 支 出 的 效 益 承 担 责 任 ，充 分 认 （ ２） 绩 效 管理制 度体 系不 健全 。 具有 政 策性 强 、 涉 专 业性较强 特点 的预算绩效 管理工作 ， 是 一 项 识 到 财 政 支 出 效 益 的 法 律 要 求 ， 牢 固 树 立 预 算 的 法 及 面 广 、
行政 事业 单位加 强预算 绩效 管理的若 干思考
徐少芬
（ 湖 北 省 政 协 办公 厅 湖 北 ・武 汉 ）
摘
要： 预 算 绩效 管理 作 为预 算 管理 的有机 部 分 ， 十 余 年 来 在 一 步 步 的 探 索发 展 中 ， 对 各 级位 工 作 管 理 水 平 和 财 政 预 算 资金 使 用 效 率 起 着 越 来 越 重 要 的 作 用 。本 文在 阐释
科学、 合 理 比较 。 出 的供 给范 围和结 构 紧密 结合 在 一起 。 又 由于问 责机 行 有效 、 制 的引入 ， 各 级 财 政 部 门 和 行 政 事 业 单 位 会 主 动 压 缩
政 资 金科 学性 、 效 率性 和效益 性 。 （ ３） 预 算 执 行 阶段 缺 乏 有 效 监 控 。预 算 绩 效 跟 踪 目前 这 方 面 做 得 还 不 够 。 虽 没 有 明确发展 前景 、 预 期 绩 效 较 差 的 支 出项 目 ， 提 高 财 监 控 机 制 属 于 事 中控 制 ， 然 目前 正 在 进 行 的 综 合 预 算 、 部 门预算 、 收 支两 条线 、 （ ３） 加 强预算绩 效管 理是行 政事业 单位厉 行节 约 、 国 库 集 中收 付 制 度 、 政府 采购 、 公 务卡 结算 、 财 政 监 控
各 单 位 应 当对 预 算 支 出 情 况 开 展 绩 效 评 价 等 盾。 各 行 政事 业单 位想 尽 办法 争取 尽 可能 获得 最大 规 各 部 门 、
预 算 缺 乏 有 效 的 技 术 模 的财政 拨 款 ， 也 导致 财 政 收支 压力 加大 、 负担加 重 。 等 。 但 还 是 有 不 够 健 全 的地 方 ： － 段， 也没 有完善 的控制机 制体 系 ； 缺 乏 细 化 的效 益 目 预 算 绩效 管理 的实施 ， 通 过 既 定 绩 效 目标 和 一 系 列 绩 ｙ
新 颁 布 行 政 事 业 单 位 会 计 制 度 确 定 行 金使用效率 ， 最 终 形 成 一 种 全新 的 、 对 效 益 负 责 的 管 绩 效 管 理 规 划 ；
理理念 。
政 事业单位 权责发 生制进行 核算 、 固定资产计 提折 旧 ；
预算法 》 第五 十七条 明确要求 ， 各级政府 、 （ ２） 有 利 于 优 化 财 政 支 出 结 构 ，缓 解 预 算 收 支 矛 刚通 过 的新 《
预 算 绩效 管理基 本概 念 与重 大意 义的基 础上 ， 剖 析 了新 形 势 下 预 算 绩 效 管理 中存 在 的 深 层 次 问 题 ， 从
六 个 不 同 维 度 提 出 了在 加 强 行 政 事 业 单 位 预 算 绩 效 管 理 过 程 中应 注 意把 握 的 问题 。 关键 词 ： 行政 事 业单 位 ； 预 算绩 效 管理 ； 思 考
－
也 没 有 完 善 的 评 价 指 标 体 系 。绩 效 评 价 常 局 限 于 效 评 价指 标体 系 ， 对 财 政 资 金 的使 用 效 益 和 效 率 进 行 标 ，
考核 ， 将 行 政 事 业 单 位 职 能 和 事 业 发 展 规 划 与 财 政 支 单 个 项 目或 某 一 部 门 ， 各 项 目之 间 、 各 部 门 之 间 难 以 进
一
、
预 算绩效 管理 的基本概述
三、 当前预算绩效管理中存 在的深层次 问题
（ １ ） 预算 绩效 管理 理念 还不 够深 入人 心 。长期形
预算 是 财政 的核 心 ， 现 代预 算 制度 是 国家 治理 体
系 和 治 理 能 力 现代 化 的基 础 和 重 要 标 志 。预 算 绩效 成 的 “ 重 收入 、 轻支 出 ， 重分 配 、 轻 管理 ， 重使 用 、 轻绩 管 理作 为 预算 管 理 的重要 有 机组 成部 分 ， 将 绩效 理念 效” 的惯性思 维观念还 存在 ， 预算绩效 管理观念 在行政 融 入 预算 编 制 、 执行 和 监督 的全过 程 ， 通 过 实 施 以结 事 业 单 位 还 没 有 深 入 人 心 。 目前 ， 很 多行政 事业 单位 果 应 用为 导 向 、 以 绩 效 评 价 为 手 段 、以 绩 效 提 高 为 目 的部 门 预 算 编 制 、 预 算 绩 效 报 告 还 仅 是 单 位 财 务 部 门 标 的 一 系 列 管 理 措 施 ，以 改 进 预 算 管 理 ， 控 制 并 节 约 的 事 ， 各 单 位 负 责 人 或 项 目负 责 人 并 未 真 正 意 识 到 其
为完善 预算 绩效 管理 ， 国 家 先 后 修 订 律 意 识 和 刚 性 约 束 ，并 自觉 做 到 将 追 求 财 政 支 出 效 系 统 工 程 。目前 ，
如 颁布 ２ ０ １ ２ －２ ０ １ ５年 预 算 益 最 大 化 作 为 其 工 作 的 重 要 内 容 ， 切 实 提 高 财 政 资 完 善 了一 系 列 的 规 章 制 度 ，