建设节约型社会与政府行为
节约型社会建设如何推进
节约型社会建设如何推进随着经济的快速发展和人口的不断增长，资源短缺和环境恶化的问题日益凸显。
在这样的背景下，建设节约型社会成为了实现可持续发展的必然选择。
节约型社会是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会发展模式。
那么，如何推进节约型社会的建设呢？首先，加强宣传教育，提高全民节约意识是关键。
意识是行动的先导，只有让人们充分认识到节约资源的重要性和紧迫性，才能从根本上推动节约型社会的建设。
政府、学校、社区和媒体等应共同发力，通过多种渠道和形式，广泛开展节约资源的宣传教育活动。
比如，在学校教育中，将节约资源的知识纳入课程体系，从小培养学生的节约意识和习惯；在社区，可以通过举办讲座、展览等活动，向居民普及节约水电、垃圾分类等方面的知识和方法；媒体则要发挥舆论监督和引导作用，及时曝光浪费资源的行为，宣传节约资源的先进典型和经验做法。
其次，完善政策法规，建立健全节约资源的制度体系。
政策法规具有强制性和规范性，能够为节约型社会建设提供有力的保障。
政府应制定和完善相关的法律法规，明确资源节约的标准和要求，加大对浪费资源行为的处罚力度。
同时，要出台一系列鼓励节约的政策措施，如对节能产品给予税收优惠、对资源回收利用企业给予补贴等，引导企业和个人积极参与节约型社会建设。
再次，推进科技创新，提高资源利用效率是重要途径。
科技是第一生产力，通过科技创新，可以开发出更加高效、节能、环保的技术和产品，从而实现资源的节约和循环利用。
例如，在工业领域，推广应用先进的节能技术和设备，降低能源消耗；在农业领域，发展节水灌溉、精准施肥等技术，提高水资源和肥料的利用率；在建筑领域，推广绿色建筑理念，采用节能保温材料，降低建筑能耗。
此外，还要加强对废弃物的回收利用技术研发，提高资源的再生利用率。
产业结构的优化调整也是建设节约型社会的重要举措。
加快发展低能耗、高附加值的产业，限制和淘汰高能耗、高污染的产业，能够有效降低资源消耗和环境污染。
关于中央国家机关带头厉行节约发挥表率作用的通知
关于中央国家机关带头厉行节约发挥表率作用的通知国管办…2011‟310号中央国家机关各部门、各单位：近年来，中央国家机关认真贯彻落实中央关于厉行节约的要求，积极采取有力措施，大力推进节约型机关建设，切实降低运行成本，取得了明显成效。
今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》（中办发…2011‟13号），各部门、各单位要认真贯彻落实，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，带头厉行节约，着力解决节约意识不强、节约措施落实不到位等问题，努力压减行政经费支出，在建设节约型社会、节约型机关中发挥表率作用。
现就有关事项通知如下：一、深入开展节能减排工作（一）认真抓好节电工作。
严格执行空调温度控制标准，办公楼空调温度设置夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度，充分利用自然通风，尽量少开空调和提前关闭空调。
节约照明用电，杜绝白昼灯、长明灯。
及时关闭计算机、打印机等办公设备，减少电梯、电热水器等用电设备的开启数量和时间。
加快推进空调、照明系统和信息机房等设施设备节电改造，积极推行合同能源管理。
各部门今年6月10日前要完成空调水泵改造，9月底前要完成供暖和其他水泵改造，年底前所属单位高效照明产品使用率要达到100%。
（二）切实做好节水工作。
认真开展水平衡测试和节水型单位创建工作，实施卫生器具、食堂用水设施节水改造，取消办公区公共浴室，有条件单位要开展再生水利用、雨水收集系统建设，今年40%以上单位要达到节水型单位标准。
（三）大力加强节气工作。
推进燃气锅炉采暖系统的节能诊断和改造，增加余热回收利用装置，加强运行管理，优化热源运行工况，严格控制供暖温度并根据室外气温及时调节，节假日期间保持低温运行。
推广使用节气型食堂灶具，年底前所属单位节气型食堂灶具使用率要达到20%以上。
（四）努力降低办公资源消耗。
加强消耗性办公用品管理，节约使用文具、纸张、信封和硒鼓等办公耗材，提倡使用环保铅笔、再生纸等节能环保办公用品，推进无纸化办公，减少纸质文件数量。
创建节约型机关实施方案
创建节约型机关实施方案一、明确目标我们要明确创建节约型机关的目标，那就是通过一系列措施，提高资源利用效率，降低机关运行成本，实现可持续发展。
1.提高能源利用效率，降低能源消耗。
2.提高水资源利用效率，减少水资源浪费。
3.提高办公设备利用效率，减少闲置和重复投资。
4.提高办公用品使用效率，降低办公用品消耗。
二、具体措施1.加强能源管理（1）定期检查能源设备，确保设备正常运行，降低能源损耗。
（2）推广节能技术，如LED照明、太阳能热水器等。
（3）鼓励员工养成节能习惯，如关灯、关空调等。
2.加强水资源管理（1）定期检查供水设施，确保设施正常运行，降低水资源浪费。
（2）推广节水型器具，如节水型水龙头、节水型马桶等。
（3）鼓励员工养成节水习惯，如关紧水龙头、合理用水等。
3.加强办公设备管理（1）优化设备采购流程，避免重复投资和闲置。
（2）定期对办公设备进行维护，延长设备使用寿命。
（3）鼓励员工合理使用办公设备，减少设备损耗。
4.加强办公用品管理（1）制定办公用品采购计划，避免过度采购。
（2）推广无纸化办公，减少纸张消耗。
（3）鼓励员工养成节约使用办公用品的习惯。
三、组织保障1.建立节约型机关创建工作领导小组，明确责任分工。
2.制定节约型机关创建工作计划，明确时间节点。
3.加强宣传引导，提高员工节约意识。
4.建立奖惩制度，对节约行为给予表彰，对浪费行为进行处罚。
四、监督考核1.定期对节约型机关创建工作进行监督检查，发现问题及时整改。
2.建立节约型机关创建工作考核机制，将节约指标纳入考核体系。
3.定期公布节约型机关创建工作进展情况，接受群众监督。
在这片蓝天下，我们每个人都是节约型机关的参与者，也是受益者。
让我们携手共进，为创建节约型机关贡献自己的一份力量！注意事项：1.节约意识的培养注意事项：员工节约意识的培养是关键，但每个人的习惯不同，如何确保大家都能积极参与呢？解决办法：开展丰富多样的宣传活动，比如举办节能知识竞赛、制作节能海报，还可以通过内部网络平台分享节能小窍门。
节约型机关创建行动方案
节约型机关创建行动方案节约型机关创建行动方案一、背景和目标：随着社会的发展，资源的有限性和环境的脆弱性日益突显，建设节约型机关已成为时代的要求。
为了提高资源的利用效率，减少浪费与排放，我们计划创建一批节约型机关，以起带头作用，影响和推动整个社会向节约型发展转变。
我们的目标是建立一个高效、节约、低碳、环保的工作机构，通过精简管理、节约用能、优化资源配置等措施，减少机关的资源消耗和环境压力。
二、行动方案：1. 制定节约型机关管理制度：建立与节约型机关相适应的管理制度，明确机关人员的节约责任。
包括明确办公设备和用品的采购与使用标准、限制各项开支、制定用能节能措施等。
2. 提升员工节约意识：通过开展节约知识培训、组织员工参与节能减排活动等方式，提高员工的节约意识。
鼓励员工寻找并倡导节约型生活方式，如节水、节电、减少废物等。
3. 优化设备使用和能源管理：建立设备使用和能源管理规范，对各类设备和能源进行全面监测和管理，确保设备的合理使用和能源的高效利用。
采购和使用节能设备和器具，并加强设备维护与管理，延长设备的使用寿命。
4. 推行电子文档和在线办公：逐步推行电子文档、在线办公，减少纸质文件的使用和打印数量，提高办公效率。
使用电子文档管理系统，建立和完善电子文件归档和检索机制。
5. 精简会议和出差安排：减少无效果的会议和不必要的出差，通过利用各类在线会议工具进行远程会议和沟通，减少出差的频率，节约时间和成本。
6. 提倡考勤灵活制度：在保证工作正常运转的前提下，探索并实施弹性工作时间和远程办公等灵活制度，减少上下班交通拥堵和人员流动，降低办公成本和对能源的消耗。
7. 开展公益宣传：通过开展公益活动、宣传周、主题活动等方式，向社会推广和宣传节约型机关的创建经验和效果，引导和影响教育和企业界等其他领域的机构也朝节约型方向发展。
三、推进与评估：为了保障行动方案的顺利推进和有效实施，我们将建立专门的工作组，负责推动各项措施的执行和效果的监控评估。
创建节约型机关行动方案
创建节约型机关行动方案创建节约型机关行动方案随着经济的发展和人们对环境保护的重视，节约型机关成为了现代化管理的重要内容。
建立节约型机关不仅是为了保障可持续的发展，更是让人们改变不节约、浪费的陈旧习惯，培养谨慎、勤俭节约的生活方式，实现资源的合理利用，推进环保公益事业的重要途径。
一、建立机制，制定规定为了推进节约型机关建设，应建立健全的机制、制定明确的规定，指导各级机关在各方面节约成本，提高行政效益。
各级机关应当设立专门的节约性工作机构，统筹和领导机关的各项节约型工作，具体实施的内容包括以下方面：1. 成立领导小组，制定工作计划和实施方案，明确任务和责任。
2. 完善机关内的各项制度，落实节约型行政理念，提高工作效率，减少浪费。
3. 加强组织领导，促进机关内部协调合作，建立沟通渠道，形成良好工作氛围。
4. 实行责任追究制度，加强督导和考核工作，切实贯彻落实节约型机关的各项规定。
5. 建立长效机制，不断总结经验，不断完善完善各项制度，提高机关节约性工作水平。
二、矢志不渝的节约观念节约观念是节约型机关建设中的核心内容，是决定机关节约性工作成效的重要因素。
因此，应采取措施，不断弘扬和营造鲜明的节约文化，使各级机关及其工作人员坚守节约理念，矢志不渝地促进机关节约性工作的开展。
同时，还应该加大宣传力度，全面、系统地展示节约的优越性，引导工作人员自觉遵循节约的原则，积极履行社会责任，形成全员参与，共同打造节约型机关的良好局面。
三、切实加强能源、物资的管理能源和物资的管理是机关节约性工作的重要内容之一。
通过加强进货、储存、调配等方面的落实，实现节约节能，保障正常生产用寿命。
1. 进货管理加强进货管理，合理选购物资，避免浪费，保证物资的合理利用。
2. 储存管理严格管理物资的受理、出入库，改进储存设施和展示方式，规范仓库管理流程，搭建信息化储存平台。
3. 调配管理合理安排物资的出库和分配，确保物资的有效节约和使用效率的提高。
关于建设节约型机关的意见
关于建设节约型机关的意见建设节约型机关，既是建设节约型社会的重点任务和重点环节，又是加强机关自身建设的重要内容。
为切实推进节约型机关建设，充分发挥机关在建设节约型社会中的表率作用，加快推进节约型社会建设步伐，特制定如下意见。
一、建设节约型机关的重要意义建设节约型社会，是全社会的共同责任，尤其是各级机关要发挥表率作用，每个共产党员要发挥先锋模范作用。
要从贯彻落实科学发展观、加快事业发展、建设和谐质监的高度，充分认识建设节约型机关的重要意义。
通过节约型机关的建设，在全体干部职工中树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约文明、浪费可耻”的风尚。
要通过内容丰富、形式多样的节约活动，教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边的点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸的良好习惯。
共产党员要在建设节约型机关中走在前面，发挥表率作用，各级领导干部要率先垂范，厉行节约，反对浪费。
二、建设节约型机关的主要内容(一)节约用电。
各科室、各部门都要采取严格的节约措施，节约用电，降低能耗。
合理确定空调开启时间。
夏季办公室、会议室等办公区域，做到无人不开空调，禁止开门开窗使用空调。
夏季空调温度不得低于26度，冬季空调温度不得高于20度。
节假日原则上不开空调。
在办公时间，要充分利用自然光照。
在自然光照不足的情况下，应尽量少开灯，减少照明设备电耗。
离开办公室时间较长及下班时要随手关灯，不开“无人灯”。
使用计算机、打印机、复印机、扫描仪等办公设备时，要尽量减少待机消耗。
照明灯、灯具使用节能型设备。
下班后自觉关闭各类电器设备电源。
除未安装空调设备外，禁止使用电暖器等移动式取暖设备。
严禁上班时间在办公区域给电瓶车充电。
（二）节约燃油。
加强公车使用管理，严禁公车私用。
进行集体公务活动时，提倡集中乘车，不分散使用多辆小汽车。
长途用车，能几人同行的集中同行，尽量做到少去人、多办事。
根据车型和排气量，科学核定单车油耗定额。
论政府在构建节约型社会中的行为选择
经 济学 上 的节 约 ， 要表 现 为两 种 节约 ， 是 生产 成本 的节 约 ， 主 一
有 的精确 丰富的内涵 ， 这里讲 的节约 型社会 ， 是一种 社
会 发展模 式 ， 它所 表达 的是 以资源节 约 为动机 的社会 模式［ ， １ 或者说是 一种 系统 的各个方 面 ， 既包括 利益格
社会 和环境 之 间关 系及 其关系 规则 的变化 ， 而要 实现 这两个方面就要政府做 出相应 的行 为选择 。
①
一
关键 。从严格 意义 上来讲 ， 资源 节约 型社会 并 不完 全 等 于节 约型社 会 ， 资源节 约型 社会这 个概念 只是 一个 纯 经济 意义上 的概念 ， 因此不 能涵盖 节约 型社会 所具
“
一
人和 自然 的和 谐是 和谐社 会 的重要 内容 ， 是 和 也
谐社会构建 的重点和难点 。节约 型社 会就 是为 了化 解
原有生产模式下人和 自然 日益加剧 的冲 突而提 出的一 种新的社会发展模式 。笔者在这 里将 节约 型社 会理解 为 一种新 的社会 发展模 式 ， 是基 于动 态地分析 节约 型
在节 约 型社 会构 建 中 的行 为选 择 。
［ 关键 词 ］ 节约 型社 会 ； 政府 ； 为选 择 行 ［ 中图分 类 号］ ６ Ｄ３ ［ 献标 识码 ］ 文 Ａ ［ 文章 编号 ］０３ ４０（０６０－０２ －０ １０ － ３７２０ ）３ ００ ４
一
、
引 言
局 的打破和 重建 ， 包含 政治 秩序 、 也 意识 形态 的 重塑 ， 这种 打破 和 重 塑 的过程 必 然导 致 既得 利益 群 体 的 阻
碍， 而且意识形态上变革也 不是一蹴 而就 的事 ， 就需 这 要政 府担任好火车头角 色 ， 出理性 的行为选择 ， 动 作 推 并引导好这一社会 发展模式上 的变迁 。 二、 从政 府视角 下看构建节约型社会的必要性
“厉行节约反对铺张浪费”实施方案
“厉行节约反对铺张浪费”实施方案一、引言近年来，我国经济发展迅猛，人民生活水平不断提高，但同时也存在一些问题，尤其是在资源利用和消费行为上出现了一些浪费和铺张现象。
为了有效节约资源，建设节约型社会，我国积极倡导厉行节约，反对铺张浪费。
本文将从政府、企业和公民三个方面出发，提出一系列实施方案。
二、政府方面的实施方案1. 加强领导和制度建设政府各级部门要高度重视节约工作，将节约纳入政府工作报告和年度计划，并设立专门的节约工作机构，负责协调和监督各项节约工作。
同时，建立相应的政策和法律法规，对浪费行为进行限制和惩处。
2. 提高资源利用效率政府要加大对资源的管理和调配力度，鼓励科技创新和发展节能环保产业，推动资源的合理利用。
同时，建设和改善基础设施，提高能源利用效率，在城市规划和建设过程中注重节约和环保。
3. 宣传和教育政府要通过多种方式宣传和倡导节约理念，加强节约教育。
可以通过开展节约主题宣传周、举办节约知识竞赛等活动，提高公众对节约重要性的认识，引导公众形成良好的节约消费习惯。
三、企业方面的实施方案1. 建立节约型企业文化企业应该树立节约意识，建立和推行节约的企业文化。
可以通过制定节约行为规范和奖惩制度，积极开展节约示范项目，提高员工的节约意识和行动。
2. 加强能源和资源管理企业要对能源和资源进行量化管理，提高资源的利用效率。
可以通过安装智能计量装置，进行能源消耗监测和评估，制定并实施能源和资源节约措施，降低企业的能源和生产成本。
3. 开展循环经济和绿色生产企业要积极开展循环经济和绿色生产，提高资源利用的效益。
可以通过回收再利用、废物资源化利用等措施，减少废物的产生，降低环境污染。
四、公民方面的实施方案1. 培养节约消费习惯公民应该从自身做起，培养节约消费的习惯。
可以通过精打细算、限制奢侈消费、合理安排餐饮等方式，减少不必要的浪费和消费。
2. 推广低碳生活方式公民要积极推广低碳生活方式，减少能源的消耗。
节约型机关创建行动实施方案
节约型机关创建行动实施方案作为一个国家的组织形式之一，机关的工作具有不可替代性和不可替代的统治性。
随着国家节约型政府的战略实施，节约型机关的创建行动被纳入到节约型政府的建设当中。
节约型机关创建行动方案是为了在工作过程中实现节能、减排、环保、合理使用资源等目标而制定的，旨在确保公务员能够在以更少的资源取得更好的工作结果。
一、方案目标节约型机关创建行动方案总的目标是建立以节约为中心的工作理念，贯穿于机关各项工作和活动，落实“闭口节约、开门发展”的原则，通过提高资源利用效率、促进循环经济、加强环境管理、实现资源节约等措施，切实降低机关的运行成本，提高机关职能部门的绩效。
“目标明确，创建千锤百炼，要求大，水平高，持之以恒，直接关系到机关的发展和国家的形象。
”二、实施内容1. 宣传教育宣传教育是转变观念、促进理念与工作实践相结合的重要手段。
机关应该在各种机会中宣传节约理念，传达节约的重要性，并在全体工作人员中普及节约的意识，提高人们对节约工作的认识和重视。
2. 加强能源管理对机关内部各种设施设备的运用，使用能源的方式，以及对能源进程的监管和检测，都要加强、规范管理。
例如，可以加强机房管理，使用冷暖气及其他设备的开关节制；优化照明、空调、电梯等能源消费设备；建设节能绿色化的园林和绿地；对环保需要特别注意，例如提供无害废料处理与回收运作等。
3. 推进数字化办公推进数字化办公是促进节约型机关创建的一项关键措施。
数字化办公可以减少纸张的使用，可以通过电子文档、电子流程、电子邮件、电子商务等信息化技术，实现办公的智能化、便利化和安全化。
4. 建设和谐办公环境机关应该为职工提供友好的办公环境。
建设和谐的办公环境可以极大地提高员工的工作效率，“环境是加强建设节约型机关的一个非常重要的方面，也是实现多方面保护的重要环节。
从整个机关内部建设上考虑，可以在花园、绿化带、体育设施、食堂等地方改善环境。
”三、监管与规范1. 监管节能使用情况应该制定严格的节能草案，加强节能的监督和执行，对节能措施的实施情况进行监督，对存在的问题加强审核和纠正。
政府效率与“节约型社会”——从制度经济学的角度分析
此 ， 了确保 政 府 能够 自觉 提供 真实 信 息 并按 照 为
民众 的意愿 行事 以实 现公 共 利 益 的最 大 化 ， 须 必 加 快推 进 问责制 ， 建立 切实有 效 的政府 、 政府 部 门 和政府 官员 责任 机 制 与激 励 机 制 ， 政 府 及其 官 使 员 的行 为无论 是 基 于 民 主授 权 或 是行 政 授 权 ， 都 能从政 治责 任 、 政责 任 、 律责 任与伦 理 责任 四 行 法
合竞 争力 的重要 指 标 之 一 ， 着 国际 竞 争 的 日趋 随
激烈 ， 政府 的经济 职能 日益增 强 。应该 说 ， 代社 现
关 系存 续 的最 重 要 因 素 。因 为 ， 果 政 府 无法 回 如
会经济 的快 速 发 展 离不 开 政 府 的 参 与 。因为 ， 政
府在 良好市 场经 济秩序 的建 立 、 善与维 护 ， 完 经济
度 。问责 制政府 就 是厉行 这一 制度 的政府 。实施
政府 问责 制 的责 任追 究 对 象 包 括 三个 层 面 ： 为 作
一
个 整体 的政府 、 级政 府 及 其 所 属部 门 以及 作 各
为个体 的各级政 府 官员 。实施 问责 制 的主体 除 了 负有 领导 或 监 察 责 任 的 民主 授 权 的各 级 权 力 部 门 、 政 领 导 机构 、 查 和 司法 机 构 之外 ， 政授 行 检 行 权 的各级 上级 主管 部 门、 社会公 众 、 第三部 门组 织 也是 问责 的主体 ， 至 官员 自身 也 可 以是 问责 的 甚 主体 ， 为官员 自身 的伦 理 道 德 准 则 也是 追 究 官 因 员责任 的内在力 量 。３ ［ ］
对建设节约型政府的思考
过 ８ｏ ０ 亿元 ， 位建 筑 面积 能 耗超 过 世 界 头 号耗 能 大 国一 美 国 单 政 府机 关 １９ 年平 均水 平 的 ３ 。政府 公 务人 员 Ｉ 耗 电量 ． ９９ ３ 天 够 普通 百姓用 １ 天 。在用 水 、 公 用 品 、 油 和 建 筑 节 能 等方 ９ 办 用
要， 必须把 机关 建设成 为节 约型 机关 。
２建设节约型政府是加强党的执政能力建设的具体要求 ．
党的 十六届 四 中全 会 提 出 了 加强 党 的执 政 能力 建 设 的要 求， 党执政 能力建 设是 党执 政后 的一项 根本 建 设 ， 的历届 领导 党
人对此高度重视 ， 领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、 提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题着重从思想 和作风、 体制和机制 、 方式和方法、 素质和本领等方面加强和改 进， 有力地推动了党和国家事业 的发展 。建设节约型政府 ， 就是
， 也应该建立成本
政府提供的服务也要讲究 成本和质量， 建设节约型政府 ， 就是要 节约政府的办事成本， 提高政府的产 品一即政府服务 的办事效 率和质量。 ４建设节约型政府是构建和谐社会的要求 ． 实现社会和谐 ， 建设美好社会 ， 始终是人类孜孜 以求 的一 个社会理想 ， 也是包括 中国共产 党在 内的马克思主义政党不懈 追求的一个社会理想 。根据马克思主义基本原理和我国社会主 义建设的实践经验， 根据新 世纪新 阶段我 国经济社会发展 的新 要求和我国社会出现的新 趋势新特点 ， 我们所要建设的社会主
总第 ２ ８期）
Ｎｏ ２ ２ ｏ （ Ｌ８ Ｓ ｍ Ｎｏ ２ ） ． ０ ６ Ｖｏ ｕ ． ８
创建节约型社会
创建节约型社会随着经济的发展和资源的消耗，我们不得不面对一个崭新的问题：资源浪费。
尤其是在当前环保的背景下，提倡节约能源，建设节约型社会成为我们的重要任务之一。
那么，什么是节约型社会？如何建设节约型社会？本文将对此进行详细阐述。
一、什么是节约型社会？节约型社会是指在资源的开发、使用、消费和循环中强调节约、环保和可持续发展的社会模式。
作为一个新的社会模式，节约型社会最大的特点就是强调节约环保，减少资源的消耗和浪费。
建设节约型社会不仅是当前的趋势，更是我们必须走的必由之路。
在这个过程中，需要从各种角度出发，对生产、消费和社会自身进行调整和改进。
二、如何建设节约型社会？（1）政府角色政府在建设节约型社会中起着举足轻重的作用。
需要制定相关法规、规定，切实加强对环保、资源的管理和监督。
促进节能减排，发展资源循环利用产业和生态旅游，避免资源浪费。
（2）企业角色企业是建设节约型社会的推动力量，在生产、运营中要重视节约能源和资源的措施，强调生产绿色、环保、以人为中心的产品，同时推广和利用新技术的应用，鼓励员工加入到节约的行列中来。
（3）个人角色每个人都有自己的社会责任，应该将节约、环保的观念渗透到平日的生活中去。
比如说乘坐公共交通工具、使用环保购物袋、开启节能灯等等，更重要的是在自身的工作、生活中立体推广节能减碳的理念和行动，为资源保护和环保做出自己的贡献。
（4）教育角色节约环保是一个全生命周期的行为习惯，需要从小学开始进行教育，提高人们的节约环保意识，从而切实落实到实际行动中去。
三、节约型社会存在的问题及解决办法（1）缺乏预算资金建设节约型社会需要很多的预算资金，但是现实情况是缺乏充足的预算资金，导致相关计划无法有效的开展。
因此，需要加大政府投资力度，探索政府和企业合作的模式，吸引社会资本参与节能减排。
（2）缺少环保意识虽然节约环保的意识在年轻人中逐渐加强，但还需要依靠对环保教育的深度推广，增加社会上对节能减排、环保等知识语言的吸收，形成普遍的环保意识。
国家有关勤俭节约的政策
国家有关勤俭节约的政策国家一直非常重视勤俭节约的重要性，制定了一系列政策来推动节约型社会的建设。
这些政策主要包括以下几个方面：一、加强宣传教育，提高公民节约意识国家通过各种途径，如电视、广播、报纸等媒体，以及学校、社区等基层组织，加强对勤俭节约的宣传教育。
通过宣传节约的意义、方法和案例，提高公民的节约意识，培养他们节约的良好习惯。
二、制定相关法规，规范节约行为国家通过制定相关法规，规范人们的节约行为。
例如，《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》等，对企业和个人的节约行为进行了规范。
同时，国家还出台了一系列节约标准和指标，如能源消耗、用水量、垃圾产生量等，以便对企业和个人的节约情况进行评估和监督。
三、加强财政管理，提高资源利用效率国家通过加强财政管理，提高资源利用效率。
例如，国家对公共机构和国有企业的资源使用进行了严格的管理和监督，对浪费行为进行惩罚和处罚。
同时，国家还鼓励企业采用先进的技术和管理手段，提高资源利用效率。
四、推广节约型产品和服务国家通过推广节约型产品和服务，促进节约型社会的建设。
例如，国家推广节能环保产品和服务，鼓励企业研发和生产节约型产品，如节能家电、节水设备、节能照明等。
同时，国家也鼓励消费者购买和使用节约型产品和服务，如使用节能灯、减少水龙头开启次数等。
五、加强国际合作，推动全球节能减排国家通过加强国际合作，推动全球节能减排。
例如，国家积极参与联合国气候变化框架公约等国际组织的工作，推动全球节能减排。
同时，国家还鼓励企业和个人积极参与国际节能减排行动，共同应对全球气候变化的挑战。
总之，国家通过多种途径和手段，加强对勤俭节约的宣传和管理，推动节约型社会的建设。
通过这些措施，可以有效地减少资源浪费和环境污染，促进可持续发展。
建设节约型社会 走向低能耗社会——政府采购在建设节约型社会中应发挥积极作用
加 强 宏 观 调 控作 用
市场在资源 配置中起基础性作
设节约型社会的 目标 ，政府采购首当
其冲，要发挥政策功能和行为导 向作
用来节约资源 、 保护环境 。 显然对政府
采购的要求比以前更高了。
四、建议
（ ）加大节能产品认证力度。 一
供需矛盾。
的高消耗造成严重的环境污鸯
破坏。 实践证明， 传统的高投
资源约束加强的现象 ｔ 从长远看 ， 如果 不采取适当措施 ，能源约束问题将会 更加突出。 为此 ， 我国政府适时提出了 科学的发展观和建立资源节约型社会 的重大决策 ，为我国未来确立 了资源
可持续发展的方向。
向性 ，所以作为我国财政支出管理
制度的重要组成部分的政府采购在 节能方面应当发挥重大的作用。虽
然 当前 我 国 的政府 采 购 目前还 处 在 初期 阶 段 ， 但随 着进一 步发 展 ， 府 政
不从心。 因为 （ 《 实施意见 和节能清单 不是强制性标准 ，因此在实际公开招 标的过程中不能排斥其他产品的进入，
采购的行为、 结构、 规模将在很大程
中，节能采购往往仅停留在概念和 口
号上。大 多数政府采购机构对节能采 购还处在研究和观望阶段 ，并未真正 付诸实施 这一系列问题需要一系列
度上对整个社会的消费倾 向、产业
结构以及政府倾向扶持的企业产生 十分明显的导向作用 面对未来 巨 大的政府采购规模和节能潜力 ，如 能通过正确的政策和措施将节能和 政府采购二者加以结合 ，必将大大
否则就违背了 （ 《 政府采购法 《 和 招标 投标法 的公平原则 。 因此在实际操作
来的资源耗费却并非所有 的人都能注 意到。 因此 ， 提高政府的执政能力， 特 别是提高政府宏观经济调控的水平 ，
倡议拒绝浪费共同建设资源节约型社会
倡议拒绝浪费共同建设资源节约型社会[正文]随着社会经济的快速发展和人口的不断增加，资源的供给压力日益加大。
为了切实保护和合理利用资源，建设资源节约型社会已成为当务之急。
本文将从个人生活、企业经营和政府管理等方面，探讨如何倡议拒绝浪费，共同建设资源节约型社会。
1. 个人生活中的节约意识和行动个人生活是资源消耗的重要环节，培养节约意识和改变浪费行为对于资源的可持续利用至关重要。
首先，我们可以从日常生活习惯入手，如节约用水、用电、用气等。
合理安排用电，避免空调和电暖器长时间运行; 短暂离开时，及时关闭电器设备，避免空耗电力。
其次，要养成餐饮节约习惯，避免浪费食物。
合理安排菜品、点餐数量和食物保质期，确保食物的可消费性。
此外，购物时也要避免过度消费和浪费，根据实际需求购买商品，避免囤积。
2. 企业经营中的资源管理企业在资源管理方面发挥着重要作用。
首先，企业应加强内部资源循环利用，减少原材料的浪费和污染物的排放。
通过改良生产工艺、提高生产效率，降低能源消耗和废物产生，实现资源的最大化利用。
其次，企业要倡导员工的节约行为。
组织培训和宣传活动，增强员工的节约意识，鼓励他们在生产过程中节约原材料和能源。
同时，企业还应积极推动绿色供应链管理，选择环保材料和产品，减少对资源的负面影响。
3. 政府管理中的资源保护政府在资源保护和建设资源节约型社会方面扮演着重要角色。
首先，政府应加强法律法规的制定和执行，建立完善的资源管理体系。
加大对资源浪费行为的打击力度，严厉惩罚违法行为，提高违法成本，形成震慑效应。
同时，政府还应加强资源节约和循环利用的科技研究和示范项目的支持。
鼓励和资助科研机构和企业进行研究开发，推广先进的资源节约技术和环保产品。
此外，政府还应加大公众教育力度，提高民众的环保意识和参与度，形成社会共识。
在倡议拒绝浪费共同建设资源节约型社会的道路上，每个人都应发挥积极的作用。
只有共同努力，才能实现资源的可持续利用和保护，建设一个更加美好的未来。
节约型机关创建行动方案
节约型机关创建行动方案1. 研究规划1.1 目标：在政府机关内推动“文明节约、绿色发展”的理念，倡导节约节能、环保理念，实现节能减排、资源节约的目标。
1.2 执行计划：制定全面的节约型机关创建行动方案，实现节能减排、资源节约的目标。
2. 发布政策2.1 目标：将节能减排、资源节约、环保理念贯彻政府机关中的方方面面，建设节约型机关。
2.2 执行计划：发布与节能减排、资源节约、环保理念相关的政策文件，推动整个社会形成重视节约、环保的种族观念。
3. 开展培训3.1 目标：加强对政府机关公务员及职工对节能减排、资源节约、环保知识的宣传和培训，提高政府机关工作人员节约用水、用电、用纸的自觉性和节约意识。
3.2 执行计划：•培训主题包括节能减排、资源节约、环保保护政策措施、节约能源的方法、节约用水、用电、用纸等方面。
•加强对工作人员的约束力度，推动工作人员转变思想观念，提高工作效率，以此达到节省能源、减少浪费的目标。
4. 节约型机关创建实践活动4.1 目标：发动政府机关全体职工参加切实可行的节约型机关创建实践活动，形成良好的节约习惯，发挥示范作用，倡导绿色办公的思想和行动。
4.2 执行计划：•减少印刷纸质文件数量，提升电脑化办公效率；•严格控制会务、差旅、招待等费用开支；•减少车用液化石油气、汽油费用支出；•减少正式文件文件抄送多级办理；•鼓励使用双面打印，避免误操作打印纸张的浪费。
5. 进行实践评估5.1 目标：进行节约型机关的评估、指导和管理，对创建节约型机关的工作制定考核机制，促进节能减排、资源节约、环保工作的开展和深化。
5.2 执行计划：•定期对节约型机关创建情况进行统计、评估，进行定期汇报；•根据节约型机关创建的实践活动中发生的“痛点”，寻求解决办法，完善处理机制，持续推动机关的节约工作发展。
6. 总结和改进6.1 目标：总结活动经验，推广成功案例，倡导理念，形成持续推动机制。
6.2 执行计划：整理总结活动中发现并成功解决的问题，制定推广方案，推广政策、行动方案，形成长效机制，推动节约型机关工作的可持续发展。
地方政府关于两型社会的建设措施
汇报人：日期:•两型社会概述•资源节约型社会的建设措施•环境友好型社会的建设措施•创新驱动与智慧型社会的建设措施目•社会公平与和谐社会的建设措施•未来展望与持续改进措施录01两型社会概述两型社会的定义与内涵定义两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。
这是指在社会经济发展过程中，通过节约资源、保护环境的方式，实现经济社会的可持续发展。
内涵两型社会的内涵包括两个方面。
资源节约型社会，强调的是以节约使用、高效利用资源为主要特征的社会发展模式；环境友好型社会，则是以人与自然和谐相处为目标，通过环境保护、生态修复等措施，实现经济社会与环境的协调发展。
重要性意义两型社会建设的重要性和意义宣传推广地方政府应积极宣传两型社会建设的理念、政策和成果，提高公众认知度和参与度，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。
规划引导地方政府应制定两型社会建设的总体规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，引导社会各界共同参与建设。
政策支持地方政府应出台一系列支持两型社会建设的政策措施，如财政补贴、税收优惠、金融信贷等，为两型社会建设提供政策保障。
监管服务地方政府应加强对两型社会建设过程的监管，确保各项建设措施落到实处。
同时，提供必要的服务支持，如技术推广、人才培训、信息咨询等。
两型社会建设与地方政府的角色02资源节约型社会的建设措施推广清洁能源对地方政府所辖的公共建筑、设施进行节能改造，例如采用高效节能灯具、设备等，提高能源利用效率。
实施节能改造加强环境监管节能减排与环保措施促进产业结构优化推广循环经济模式强化资源节约宣传030201资源优化配置与循环利用推广绿色出行加大公共交通投入，提高公共交通服务质量，鼓励居民使用自行车、步行等绿色出行方式，减少私家车出行。
发展低碳经济推动低碳产业和技术的发展，降低碳排放强度，促进经济持续健康发展。
建设绿色交通设施加快城市绿道、自行车道等绿色交通设施建设，为居民绿色出行提供便利条件。
关于机关单位创建节约型机关行动方案
关于机关单位创建节约型机关行动方案一、背景分析随着我国经济的发展、社会的进步，各级机关单位的存在不仅仅是为了管理社会事务和服务公众，也承担着一定的资源消耗和环境负担。
为了使机关单位更加环保、节约资源，提高行政效率、降低成本，创建节约型机关已成为一项重要的任务。
机关单位创建节约型机关，目的是为了发展绿色、低碳、循环经济，推动可持续发展，以此来增进人民群众的福祉，实现经济社会可持续发展。
二、目标与原则1. 目标：通过创建节约型机关，实现资源的节约利用、能源的节能减排、环境的保护与改善、工作效率的提高。
2. 原则：（1）科学合理安排：根据各机关单位的不同特点，科学合理安排节能降耗、环保改造工作，确保措施能够最大程度地发挥效果。
（2）全员参与：创建节约型机关需要全员共同努力，各级领导要起到带头示范作用，引导广大员工积极参与，形成合力。
（3）创新机制：通过建立鼓励节约型机关发展的机制，激发各级单位的积极性与创造性，推动节约型机关的持续改进和发展。
（4）持续改进：创建节约型机关是一个长期过程，需要不断改进，及时总结经验，完善措施，确保实施效果。
三、关键任务为了实现机关单位创建节约型机关的目标，我们制定了以下关键任务：1. 能源利用与节约：（1）能源管理：建立完善的能源管理制度，制定能源管理规范，明确责任分工，实施能源计量与监控，制定用能指标，促进能源节约与效能提升。
（2）节能宣传：通过举办节能宣传周、开展节能知识培训等活动，提高员工的节能意识，推广节能知识，激发广大干部职工的积极性。
（3）优化能源结构：推广使用清洁能源和新能源，降低对传统能源的依赖，提高能源结构的合理化。
2. 资源循环利用：（1）资源管理：建立资源管理制度，强化资源调查与登记，实施分类收集、储存和处理，促进资源的循环利用。
（2）废弃物处理：建立废弃物处理体系，制定废弃物管理办法，加强废弃物分类收集、回收、处理与处置，最大程度地减少对环境的影响。
充分发挥政府在建设节约型社会中的主导作用
石 油 、 然气等 矿产 资源 的综合 开 天
发利用 ， 工业 副产 品和废 品 的 回收 利用开 发 ，鼓励 企业 循 环式生 产 ，
和 完 善 建设 节 约 型 社 会 的法 规 体
系 ， 加快建 设节 约 型社 会作 为地 把 方政 府 编制 国 民经 济 和 社 会 发 展 规划 的一 项重 要 内容 ， 出明确 的 提
口退税 和其他优 惠政 策 。综合 平衡 补贴政 策 的不 同 目标 ， 设计 既有 利
于资 源节 约 和环境 保 护 ， 又符合 经
济社会 目标的补贴政 策 。适 时开征 燃 油税 ，减 少 大 排 量 汽 车 快 速 增
推动产业循 环式组合 。积极开展生
活 垃圾 资 源 化 利 用 和 农 作 物秸 杆
目标 、 务 和政 策 措 旌 ； 紧编 制 任 抓
发展 循环 经济 、资 源综 合 利用 、 建 筑节能 、 节水 灌 溉 等 规 划 ， 立 完 建
的综 合利用 。要大力 推广矿产资源
综 合利用 技术 、 回收 利用 材料和 可 回收拆 解 技术 ， 械化 秸杆 还 田技 机 术等 。开展创建循环 经济型 企业 和
贯 彻 国家 、 省有 关 法 律 法 规 ， 把节
效 率 。建设 节 约 型社 会 ， ． 经 济 实现
社 会 的全 面协 调 可持 续发 展 ， 一 是 场 广泛 而 深刻 的社 会 变革 。因此 ， 各 级政 府 必须 转 变职 能 ， 正确 处 理
应 坚持 “ 量化 、 利用 、 减 再 再循 环” 的原则 ， 面推进 清 洁生产 ， 全 发
、
建 立 健 全 法 和 标 准 体 规
展环保 产 业 。重点抓 好煤 矿 瓦斯 、
构建节约型政府的四大措施
建设节约型政府是建设节约型社会的⾸要内容，然⽽，在现实⽣活中，⼀些政府部门的节能现状和节约意识实在堪忧。
外⾯太阳红彤彤，办公室⾥灯光亮堂堂，⽔管长流⽆⼈管，咫尺之远公车代步，电脑笔记本越配越多，办公效率越来越低，纸张浪费越来越⾼等。
随⼿关灯，纸张正反⾯书写等这些良好习惯在机关⾥已经罕见，节约意识、节约习惯已经荡然⽆存。
培养机关⼈员的节约习惯和意识已经迫在眉睫。
政府部门的公务员因为⽤的都是国家的财产，政府官员选拔任命及政绩考核制度的缺陷，使浪费资源与⾃⼰的利益没有关系甚⾄对⾃⼰有利，同时⼜没有社会监督机制对其⾏为进⾏限制，长期以来，形成了政府部门公务员的浪费习惯。
因此，建设节约型社会⾸先要强化政府部门公务员的节约意识，认真对待节能问题，树⽴“浪费就是腐败”的节约观，各级政府和所有公务员都要从⼩事做起，厉⾏节约，反对浪费。
构建“节约型政府”，搞好政府机构的节能，不仅可以有效减少能源消耗、提⾼资源利⽤效率、节约财政⽀出，⽽且还能发挥政府的⽰范作⽤，带领全社会做好资源节约⼯作。
为督促政府⼈员的节约⾏为，应采取以下措施： 对政府官员的选拔任命及政绩考核制度进⾏改⾰，把资源节约列⼊⼲部考核机制中。
长期以来，我国政府官员的任免和政绩考核不是靠百姓的评价，⽽是上级领导的决定，这就使很多官员为了讨好上级领导，把公⽤财产私⽤，导致了腐败现象的滋⽣，同时官员为了显⽰⾃⼰的政绩，⼤搞“⾯⼦⼯程”、“形象⼯程”，对国家财产带来⽆谓的损失，严重损害了⼈民群众的利益。
因此，建设节约型政府，⾸先应从根源上改变这种不正确的官员选拔和政绩考核制度，把节约作为⼲部考核的⼀项硬性任务，从⽽在根源上制⽌浪费⾏为的产⽣。
对政府节能采购进⾏强制性规范，同时规定要尽量明确细化，使政府采购机构在具体操作中有据可依。
采取各种⽅式加⼤宣传⼒度，努⼒在⼴⼤政府采购当事⼈中形成⼴泛共识，尤其要消除⼴⼤采购⼈的模糊认识，尽快统⼀思想，使采购⼈能够⾃觉地响应节能产品政府采购⼯作。
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建设节约型社会与政府行为彭永林（吉林省发展和改革委员会，吉林长春１３００５１）［摘要］建设节约型社会的理论与现实依据，政府行为在建设节约型社会中的关键作用，政府行为与公民社会的职责界限，创建节约型政府和规范社会经济活动的一系列法律法规政策措施，是我们当前建设节约型社会需要认清的几个重要问题。
［关键词］节约型社会；政府行为；政府管理；公民社会［中图分类号］Ｄ６３０．１［文献标识码］Ａ［文章编号］１００７－５８０１（２００６）０２－００７１－０５第１０卷第２期２００６年４月中共中央党校学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆｔｈｅＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆｔｈｅＣｅｎｔｒａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣ．Ｐ．Ｃ．Ｖｏｌ．１０，Ｎｏ．２Ａｐｒ．，２００６［收稿日期］２００６－０２－１０［作者简介］彭永林（１９６１－），男，吉林叙兰人，经济学硕士，吉林省发展和改革委员会副主任。
建设节约型社会，是党中央、国务院立足国情、着眼未来做出的带有全局性、紧迫性和长期性的战略部署，它既关系到中华民族的生存发展，又是全面建设小康社会的重要保障，同时也是建设和谐社会应有的内容之一。
政府是建设节约型社会的“第一责任人”，既有倡导推进义务，更应该承担率先垂范之责。
节约型社会首先应有节约型政府行为。
为此，本文试就政府在节约型社会建立中的行为以及与公民社会的关系做些探讨。
一建设节约型社会的理论实践与现实依据考察人类社会历史发展进程，不难发现，人类总是按照节约的原则进行经济活动的。
无论古代还是现代，无论是资本主义还是社会主义，人们总是寄希望以最小的投入获取最大的经济社会效益，正如美国经济学家劳埃德・雷诺兹所说：“我们不得不节省，因为我们缺乏。
”［１－１］勤俭节约自古以来就是中华民族的美德。
古训道：“一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰”。
荀子说：“强本而节用，则天不能贫”，“本荒而用侈，则天不能使之富。
”中华民族之所以能屹立于世界民族之林，与这个传统美德密切相关。
中国共产党是马克思主义真理的坚定实践者，也是中华民族优良传统的真正继承者和践行者。
中国革命的胜利就是中国共产党和共产党领导下的人民军队率先垂范，艰苦奋斗，自强不息精神的结果。
中国历代王朝兴衰历史也给后人以足够的借鉴。
唐朝诗人李商隐曾总结历史经验指出：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。
”为此，全国革命胜利前夕，毛泽东强调指出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
”［２］党的十一届三中全会后，邓小平一再告诫全党“在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，———应该保持艰苦奋斗的传统。
坚持这个传统，才能抗住腐败现象。
”［３］党的十三届四中全会以后，江泽民反复强调“我国底子薄，目前处在实现现代化的创业阶段，需要有更多的资金用于建设，一定要继续发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，提倡崇尚节约的社会风气。
”［４］胡锦涛总书记在党的十六大闭幕不久的西柏坡学习考察时又一次明确提出：“越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。
即使将来我们的国家发达了，人民的生活富裕了，艰苦奋斗的精神也不能丢。
”［５］温家宝总理也进一步指出：“加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。
我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性”［６－１］“迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓地、深入持久地开展资源节约活动，为加快建设节约型社会，促进经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。
”［６－２］由此可见，建设节约型社会，是我们党的一贯主张和行为。
由于种种历史的和现实的原因，改革开放以来，我国的经济社会发展在取得巨大成就的同时，也付出了对资源过度消耗的沉重代价。
众所周知，目前我国虽早已走出了“短缺”经济时期，产品富足，但是浪费和资源枯竭也触目惊心。
从现实看，我国经济已进入新的加速增长阶段，资源需求增长加快，资源约束矛盾不断增大，而粗放式的增长使得能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾进一步凸显。
２００２年以来，我国单位ＧＤＰ能耗呈持续增长趋势，尤其是电力消费增长快于ＧＤＰ增长，资源约束的矛盾不断加大。
据有关资料，从工业能源效应来看，目前我国８个主要耗能工业行业的单位能耗平均比世界先进水平高出了４０％以上，而这８个主要工业部门占全部工业ＧＤＰ能效的７３％；我国的粮食作物平均水分生产率仅是发达国家的５０％；我国工业用水重复利用率要比发达国家低１５－２５个百分点；我国矿产资源的总回收率大概是３０％，比国外先进水平低２０个百分点；我国建筑节能、建筑高能耗问题十分突出，单位面积采暖能耗相当于气候相近发达国家的２—３倍［７］。
经济的发展离不开资源的支撑，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不尽快调整促进经济发展的理念与模式，不尽快在全社会树立节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。
目前世界性的资源枯竭与生态破坏已经严重威胁到了人们的生存，建设节约型社会已势在必行。
为此，党的十六届五中全会制定的“十一五”规划建议中提出，要加快建设资源节约型社会，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。
这是时代的呼唤和逼迫，可持续利用资源、节制不合理消费和消除浪费，已成为当今社会比以前任何时期更加关注的首要问题。
二建设节约型社会中的政府行为亚当・斯密曾说：“地大物博的国家，固然不会因私人奢侈妄为，但政府的奢侈妄为，却有时可能把它弄得贫穷。
”［１－２］建设节约型社会，是一次人与自然和谐相处的综合性革命，必须采取综合性措施，建立强有力的保障和支撑体系。
各级政府是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，在创建节约型社会中负有重要责任。
资源作为地球上的公共产品，是人类赖以生存和发展的基础，实现人类社会可持续发展的必要前提。
那么，由谁来掌控、管理和分配这些稀缺的资源呢？党的十六届五中全会制定的“十一五”规划建议中强调指出：“提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。
”转变职能不等于放弃管理，如果在政府转变职能过程中放弃了对社会的综合治理和管理，那么会导致很多产权不明的公共资源流失与浪费，或者前代人过度消耗后代人的资源。
有学者认为，市场经济在６个方面的失灵，成为政府干预的依据：竞争的缺点，公共品的供给，外部效应的影响，不完善的市场，信息的不足，失业、通货膨胀及失衡。
政府介入经济生活的领域包括邮政，电力，铁路，保险，银行，土地，资源等［８］。
可见，市场经济需要政府行为。
同理，节约型社会的建设也需要发挥政府作用。
资源作为人类社会的公共产品，政府应该代表社会成员发挥组织和宏观管理作用，承担起第一责任人的历史使命，并把建设节约型政府作为建设节约型社会的第一步。
“十一五”规划建议要求，到２０１０年，单位国内生产总值能源消耗要比２００５年降低２０％左右。
深入开展创建节约型政府活动，不仅可以加强政府机关自身建设、提高行政效能、节能降耗、降低行政成本、密切干群关系、树立良好形象，在全社会进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好道德风气，而且还能发挥机关的示范作用，促进社会节约意识的提高和节约技术的推广，抓好消费治理，带动全社会节约行为的形成。
首先，规范政府行为。
节约应该既包括“有形节约”，又包括“无形节约”。
有形节约是指在社会经济发展的物质变换过程中，通过有效选择，使资源得到合理的利用，从而使耗费最小，收益最大。
无形节约相对于有形节约而言，是指为适应社会经济发展的需要，通过政府行为对国民经济各部门各方面经济活动进行的科学管理和决策提供依据，从而减少各种浪费和损失。
这要求我们既要搞好经济核算与监督，又要坚持量入为出和厉行节约的原则，做到少花钱，多办事。
社会主义市场经济体制下的政府行为应该是一种全新的行为。
党的十六届四中全会明确规定政府的职能是“集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
”尽管我国经历了多次机构改革，但各级政府普遍存在的机构臃肿、人浮于事、效能较差问题始终未能得到彻底解决。
目前政府不少部门还存在着政企不分、政资不分、政事不分和错位与越位等现象。
对这些官僚主义现象，邓小平曾指出：“它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。
我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事”［９］，“这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。
”这既增加了行政运行成本，又影响了工作效能的提高，同时还闲置了本该由社会中介组织（ＮＧＯ）承担的职能。
此外，由于机制不合理、制度不完善，增加了巨大的“决策成本”、“执行成本”、“安全成本”和“服务成本”。
这些“无形资源”的消耗，可谓是最大的浪费。
可见，节约在于政府职能的转变和政府效率的提高，节制一切可以节制的政府用度，建立有限和高效的公共服务型政府，这是建立节约型社会，落实科学发展观和构建和谐社会的根本基础。
其次，树立节约意识。
德国社会学家韦伯在《新教伦理与资本主义精神》一书中曾经论证了西方资本主义的发展是与新教中所提倡的节俭与努力工作的资本主义精神分不开的。
这种精神至今在西方发达国家仍可略见一斑，从家庭用车小型化、公共建筑智能化到宴请的分餐制、饭店剩餐打包化、中水利用重复化等种种行为都是节约意识和精神的再现。
可见，意识事关一个民族的行为方式，这种行为方式的沉淀就构成一个民族的文化。
我国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱、经济尚不发达的发展中国家。
从能源利用方面看，我国能源消费量仅为世界平均水平的一半，但单位产值能耗是发达国家的３－４倍，主要工业产品能耗比国外平均高４０％。
相比而言，我国国民的节约意识却很淡薄。
因此，建设节约型政府要从改变意识做起，节约意识的养成是节约型机关建设的重要前提。
各级机关必须将节约意识变成真正的“节约意志”，切实开展好节约意识的宣传教育活动，真正从思想上提高认识，增强资源节约的紧迫感和责任感，牢固树立崇尚俭朴、浪费可耻、节约光荣的良好风尚和优良传统，营造建设节约型机关的氛围；同时，要教育、引导和规范机关全体工作人员，作为一条“铁的纪律”，从自己做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，自觉养成良好的节约习惯，用实际行动做建设节约型政府的模范，做建设节约型社会的示范。
第三，提高工作效率。
讲究工作效率是现代西方理性的核心内容。
马克思指出：“正像单个人的情况，社会发展、社会享用和社会活动的全面性，都取决于时间的节约。
一切节约归根到底都是时间的节约。
”［１０］节约时间，提高工作效率是创建节约型机关的重要内容。