我国政府电子化采购的应对分析
浅析政府采购存在的问题及对策建议 甘建程
浅析政府采购存在的问题及对策建议甘建程摘要：为保证政府部门及其下属机构日常办公中由于服务公众以及政务活动所产生的物资需求，各级政府往往都采用统一采购的方式来购进物资。
因此，采购工作的开展对于部门物资供应有很重要的意义。
然而在现实工作中，会不可避免产生一些问题，这些问题在一定程度上会对政府的采购工作带来了不良影响。
在本文中，笔者结合自身多年工作经验，对目前政府采购工作中存在的问题进行了深入分析，并针对性的提出应对策略，希望给相关专业人员提供借鉴与参考。
关键词：政府采购；招投标；问题；建议1 目前我国政府采购工作中存在的主要问题1.1采购能力不足实际工作中，一部分采购人员在采购工作中表现出能力不足，对政府采购预算的细节没有更深入的了解和认识，屡次出现没有计划的采购行为，甚至上报不采、忘报、少报也已经成为了家常便饭；还有一部分采购人员因为没有对市场进行深入的市场调研，在采购前没有制定科学的采购计划，对工作没有预见性，因此导致采购工作的效率低下和采购产品的质量不合格。
除此之外，人员配置问题也是采购工作难以顺利完成的主要原因之一。
很多机关部门所面临的一个共性问题是缺乏专业的采购人员。
当人员不足时只能够降低采购工作的准入门槛，而这部分人员本身缺乏相关的专业背景，所以导致采购工作的效率和质量都达不到预期要求。
1.2电子化招标方面的问题电子化招标是近年来随着互联网技术的进步而衍生出来的新型招标手段。
此举在一定程度上改善了原有的招标方式，但是依然存在不足之处：第一，近年来，我国有关部门拟定了相关法规如《电子认证服务管理办法》、《电子签名法》等来对电子化政府采购以及电子化招标投标的问题进行规范。
但是从整体上来看取得的效果不佳，未能解决电子化政府采购以及电子化招标投标过程中存在的问题。
第二，存在一定的资源浪费的问题，在统一化管理政府电子采购工作中，工作人员没有充分利用电子信息技术这一资源。
彼此之间缺乏必要的信息沟通和及时的交流，“孤岛效应”明显。
试论我国政府采购的电子化应用
一
２ 尽 快 完 善相 关 法律 法 规 、
、
目前我国实施政府采购电子化的局限
由于我国整个 电子政务都处于 不成 熟状态 ， 相关法律 制度的规 范 和完善都依赖于现有 实践 的发展。地方政府在 应用网上 采购时 ， 完全
比如北 京市政府就 随着政府采购的实践发展 ， 我国各级政府 机关顺应信 息跗代 的发 可以根据本地情况 自行制 定相应 的网上 采购规 章 ， 展趋势 ， 把电子商务作 为政府采购电子化的突破 口， 选择 专业的电子商 颁布 了《 北京市政府采购网站管理规定》 。为了保障政府 网上采购 的健 务网站作为自己的供货伙伴 ， 利用互联 网来 完成任重 量大的政府 采购 康发 展 ， 应尽快出台全国统一的法律 市度 ， ～套周密的法律体 系， Ｕ 形成 以规范政府 网上采购行 为 工作。最近两年 ， 上海市对机关、 事业单位 的后勤体 制进行改 革， 建立 并明确相关法律是属于民商法还是行政 法 ， 专门的网站为买卖双方搭建沟通桥 梁 ； 青岛市通过试点 进行政府 采购 和采购双方的法律地位。但是 ， 我们 也大 可不必 认为政府网上采购完
必须解决的一个重大 问题。由于供应商的投标文件涉及厂商的商业机 国政府采购的规模和范围还有很大潜力。因此 ， 每年 要根据 实际情况， 密。 只有系统的保密性有 了保障 ， 供应商才愿意从网上投标。
３ 信 息技 术基 础 设 施 的 制 约 、
新增一些采购品目 ， 逐步将大型商品、 跨部 门通用的 商品以及投资额较 大的工程和服务项目纳入 政府采购范围 ， 力争 实现 绝大部 分政府购买
一
２ 合法性和安全性 因素的制 约 、
先成为纯正汉语应 用、 民族文化传播的主要阵地。
我国政府电子化采购的策略
化 ，降 低 了政 府 采 购成 本 。其 次 由 于政 府 采 购 经 常面 临 大 量 烦 琐 的小规 模 采 购 任 务 其特 点 是 ．采 购金 额 不 高 ，购 买 的依 据 往 往 是 报价 的高 低 。 以前这 类 采 购 实行 较 多的 是 询 价采 购 ，人 为 因
素 控 制较 多 。如 果 充 分 发挥 电 子 化采 购 优 势 ．就 可 以 将采 购 人 员
户和 知识 产权 的保 护 、政 府 电子化 采购 的税收政 策 等 。此外 ．应 将 政府 电 子化采 购提 升 为一 种 主流 的采 购方式 进 行推 广 ．通过 各种 媒
体 、媒 介 等途 径 进 行广 泛 宣 传 电子 化 采购 的相 关政 策等 信 息 。
３ 完 善 电 子 化 采 购体 系 ，建 立 统 一 的 政 府 电子 化 采 购 平 台 。 为避 免 重 复 建设 、造 成 资 源 浪 费 ，形成 “ 息孤 岛 ”和 地 区 封锁 信
判 。 同 时 通 过 对 政府 采 购 项 目实施 跟 踪 反 馈 ，政 府 部 门可 在较 全 面 建 立 政 府 电 子化 采 购 制 度服 务 。考 虑 到 政 府 采购 政 策 的统 一 短 的 时 问 内 比较 准确 地 掌 握 标底 设 置 的 合理 性等 问题 ．发 现 政 府 效 的借 鉴 最 后 在 传统 的政 府 采 购方 式 下 ＋ 由于信 息 渠道 不 畅 不 可 能每 次都 能 吸 引到 足 够 多并 具 备 相 应 资 质 的供 应 商 的 参 与 。
ｆ 摘 要 １ 本 文在 阐＿ 了政 府 电子 化 采购 的优 势和趋 势的基础 之 适
上 ．对 我 国 政 府 电 子 化 采 购 的 策略 进 行 了分 析 。
我国电子化政府采购存在的问题及对策分析
我国电子化政府采购存在的问题及对策分析作者：苏丽缎来源：《现代经济信息》2014年第11期摘要：随着信息技术，特别是网络技术与电子商务的发展，电子化政府采购已成为我国政府采购改革的方向。
本文简要分析了我国电子化政府采购的现状及存在的问题，并就下一步如何开展电子化政府采购提出了相关的对策和建议。
关键词：政府采购；电子化；信息共享；对策中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0143-02一、我国电子化政府采购的现状及意义电子化政府采购，即政府部门在采购活动中，应用现代信息技术，通过计算机网络技术来开展政府采购活动的过程。
电子化政府采购是国际化、全球化的需求，欧盟、美国、瑞典、韩国、日本等发达国家已将电子化广泛运用于政府采购的各个环节。
我国政府也高度重视电子化政府采购的发展。
2012年3月，温家宝总理在全国第五次廉政建设会议上，提出了“加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作”的目标。
[1]2013年2月，财政部下发了《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》（以下简称《总体规划》和《基础数据》），更是将电子化政府采购提升到了全新的高度。
目前，电子化政府采购已在全国铺开，北京、广东、浙江、河南、福建等省份，河北邯郸、山东烟台等地市都建立了覆盖全省（市）政府采购管理交易全过程各个环节的电子化政府采购系统。
[2]与传统的纸质采购方式相比，电子化政府采购打破了时空与地域的界限，节省了大量的人力、物力和财力，节约了采购成本；优化了采购流程、提高了采购效率；可以有效减少人为因素的干扰、增强采购的透明度，同时，通过电子化系统可以对采购活动实现全过程监控，有效杜绝了暗箱操作的机会，从源头上遏制腐败现象的发生，真正实现“阳光下的交易”。
二、电子化政府采购存在的问题电子化政府采购是推进政府采购制度改革的关键环节。
政府网络采购的问题及前景探究
技术交流
Ｃ ｏ ｎ ｓ ｕ ｍｅ ｒ Ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｎ ｉ ｃ ｓ Ｍａ ｇ ａ ｚ ｉ ｎ ｅ ２ ０ １ ３年 ７月 下
政府 网络采购的问题及前景探究
栗 鹏举
（ 北京 首都 国际机场股份有 限公 司，北 京 ｉ ｆ ｊ ｛ ） ６ ２ Ｊ ）
摘要 ：本 文从政 府 网络采购现状 出发 ，结合采 购管理课程知识并 查阅相 关论文 ，利用相关管理知识 ，在分析政 府采购的优缺 点基础上 ，有针 对性的分析 了网络采购对政府采购发展 的意义和 贡献 ，并对 网络采购的发展 现状、发 展 模式 、发展前景等 方面，进行 了深入 的探讨 。 关键词 ：政府 采购 ；集 中采 购 ；网络 采购 ；电子竞价平 台 中图分类号 ：Ｆ ８ １ ２ ． ４ ５ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ４ － ７ ７ １ ２（ ２ ０ １ ３ ）１ ４ － ０ １ ９ ８ － ０ １ “ 棱镜事件 ”，网络安全一直是令人关注 的问题， 。而且随着 网络的不断普及和 网络技术的发展 ， 网络 犯罪 手段 也越 来越先 进。 然而 ， 我们对 于网络安全的重视和防范措 施并没有 同步 发 展，网络 安全意识 良莠不齐，管理水平也高低不一 。 要 做好 政 府网络采购 ， 与原有采购模式最大区别就在于要解 决网络采购 安全问题，否则网络采购只能是纸上谈判。 ３ ． 网络采购软硬件基础。对于政府网络采购，这里指的是广义 的软《 午 ＿ — 口 网络的普及和相关专业人员的培养， 二者缺—不可。 网络采购也可以理解 为以电子妨 粼 质媒介的—种采购方法。 要实行政府网络采购，就必须建立在完善的计算机网络系统的基础 上。就 目 前我国网络发展总体水平来说，虽然大部分城市已经可以 满足条件，但是还有相当—部分城市、乡镇电子网络覆盖率较低， 无法完全取代纸质媒体，而双轨并行，则一定程度 匕 背离了网络采 购公正、高效、透明、节约的初衷。 更加严重的是，我们现阶段对于专业人员匮乏。现阶段我国 采购管理人员的专业性还有待提高， 特别是对于很多基层采购人 员，由于原来的模式可 以满足要求，知识能力有限等限制 ，对于 新方法、 新工具的掌握较慢， 对继续学习采购知识的求知欲不强 ， 更谈不上对国际采购规则和先进采购发展状态的掌握 。 也为我国 政府电子化采购的实施带来 了极大的困难和障碍 。 （ 三 ）政府 网络采购 的研 究方 向 综上所述 ， 政府集 中采购 实现全面 电子化 、网络化是大势 所趋 。 然而针对 以上 问题 ， 还需要我们进一步研究政府 网络采 购发展状况 ， 尽快建立完善 的法律制度 ， 同时从规 范采购流程 、 加强政府采购 队伍 的人才 建设、 培育和 发展采购代理机构 、 完 善政府 网络采购体系和评估机制 、 完善配套措施等方面 ， 结合 当今 国内实际情况 ， 研 究初一套适用于我 国特 点的 网络采购体 系 ，推动我 国网络采购法制 建设。 我们相信 ， 如果加 以正确 的规划和 管理 ， 我 国网络采购 必 政府 网络采购是政府采购 的必 然阶 段， 也是政府采购 制度 发展的大势所趋 。 而要 实现真正 的网络采购 ， 就 必须 建立健全 将蓬勃发展 ，为我 国经济发展增添新 的动力 ！ 二 、结论 套完整严密 的法律法规和配 套的采购 制度 ， 同时政府 网络采 购更要 向专业化 、信息化不 断发展 。目前 ， 我 国政府 网络采购 正处于 网络发展 的初级阶段 ， 存在很 大机遇和挑 战， 所 以也存 络采购基本模式等进行了一定的研究 同时，在实际调研和文献综 在一些 问题 。 述的基础上，也对网络采购的问题和发展战略等进行了研究，并给 １ ． 完善法律法规和配套 制度 。工欲 善其事， 必先利其 器。 出了一定的建议。当然，我国 府 集中采购电子化进程非常复杂 ， 要做好 网络采购 ， 从本质上 讲， 先 要做好政 府采 购行 为。 当然 ， 市场规律变化莫测，本文仅做了最浅显的讨论。同时采购制度和政 随着电子化进程 的不 断发展 ， 必将 由原来 的信息 网络 公示 发展 策的建立也绝非一时之功，仅仅依靠纸 匕 探｛ 寸 ｌ 是不能取得成功的， 到网络询价 、网络竞价、电子合 同乃 至电子化 招投 标。由于要 只有将我们所学的理论知识真正应用到采购工作中，并时时用实践 约发出和要约承诺都在 网上进行 ，如何确定其信 息的真实性、 检验和修正我们的理论，才能真正掌握采购管理的理论和方法，为 可靠性 以及法律的有效性 ， 都需要有相应的法律法规和制度来 我国政府采购和经济发展贡献 自己的力量。 约束 。同时，由于 电子化的不平均性 ，如何规避采购风险 、如 参考文献 ： 何保 护往来信息 、 如何检验报价发 出的信 息的真实性 、怎样排 ［ １ 】 杨敏 ． 浅析影响 高校政府采 购效率 的因素及对策 Ⅱ ］ 冲 国 除非诚信 信息干扰等等 问题 ， 这都需要制定相关 的法律来加 以 现代教 育装备， ２ ０ ０ ９ ． 规 范。否 则，一旦 出现纠纷 ，不但各方正常权益难 以得到法律 【 ２ ］ 张 运凯 ， 王方伟 等． 蠕 虫病毒的传播 机制研 究Ｕ ］ ． 计算机 保护 ，更会对政ห้องสมุดไป่ตู้采购甚至是政府诚信 出现 负面影 响。 应 用研 究 ． ２ ０ ０ ５ ． 我国现阶段实行的 《 政府采购法 》、 《 招投标法》、 《 实 ［ ３ 】 杨平 ． 政 府 网络采 购四 大瓶颈 Ｄ ］ ． 市场周 刊： 新 物流 ， ９ ． ０ ｏ ３ （ ５ ） ． 施条例 》等 ，虽然对招投标及采购过程有较为详细 的规 定，但 【 ４ ］ 高志远 ． 政府采购 电子化发展之 国际借鉴Ⅱ 】 ． 中国政府 采 ２ ０ １ ３ （ ２ ） ． 是在 网络采购方面还是～片空 白， 这在一定程度上制约 了我 国 购 ， 电子采 购的发展 。 ［ ５ 】 刘静． 我 国政府采购存在 的 问题及其对 策研 究 ［ Ｄ】 ． 湖 南 ２ ． 网络安全 问题 。自 １ ９ ８ ２年蠕虫病毒 ，到前不久发生 的 大学硕士学位论文， ２ ０ ０ ７ ．
加快我国电子化政府采购的发展
三、 国实施 电子化政府采购的必要性 我
、
国外电子化政 府采购 的基本 情况
１ ．电子 化政府采购 的优势 。电子化政府采购 通过现代技
世界银行 在其 ２ ０ 的一份报 告中将世界各 国的 电子化 术对整个采购 的流程 进行 自动化处理，提高了业务处理速 度 。 ０ ９年
政府 采购业 务分 为四种 模式 ， 包括 共享服 务模 式、 共专用伙 同时， 过供应商 与采购 方之间资金 的网络化结 算， 公 通 大大缩减 伴模式 、 政府所有及 运行模式、 府管理模式 ， 政 其主要代表 分别 了购 买周期 。更为重要 的是 ， 政府采购要遵 循“ 公平 、 正、 公 公 是加拿大 、 新加坡 、 菲律 宾和 印度 。其 中， 加坡 的政府采购 处 开 ” 新 的原则实 行阳光采购 。而 电子化政府采购恰恰满足这一点 。 于世 界领 先水平 。其 最具特 色 的就 是建立 一个专 门的 网站中 ． 通过将 招投标 信息 以及 开标 、 中标等 一系列全过 程 ， 有利于 监 心， 为全 国所 有 的政府 采购建立 一个“ 一站 式 ” 全天候 的政府 管机构 以及社会组织对采购全过程进行监督 ，减少 暗箱操作 ， 、
供应商之 间的竞争加剧 ， 部分不法商人 为了获得订单而 不惜 采 子认证服 务管理办法》 为 电子商务 的开展提供 了法 律保障 。 等， 各省 基于 自身情况制定了电子采购方 面的暂 取不 正当手段打击竞争对手 。这种 情况 的发生 ， 归根结底是 监 而在地方层 面上， 管机制 的不健全 导致 的信息不对称 以及透 明度低等 。而将政府 行办 法 ， 但是 由于立法层 级较低 ， 不能在 宏观层 次上解决 目前 采购模 式电子化正是发达 国家解决这个 问题 的一个 重要 手段 。 我 国在该领域 ‘ 无法可依 ” 的窘境 。 基于各地方近几年来在推动 ２ ．我 国已经进 行了 电子化政府采购 的基本尝试 。除 了财 政府采购 电子化方面 的探索与实践 ， 在中央层次上尽 快出 台政
当前政府采购存在的问题及建议
当前政府采购存在的问题及建议梁莉莉（河南省焦作市解放区审计局，河南 焦作 454150）自2003年《政府采购法》实施以来，各地陆续开展了政府采购工作，作为社会主义市场经济条件下反腐败和优化财政支出管理的一项重要举措，其在节约财政资金、提高资金使用效益，保护国内企业、支持优势企业发展，促进社会经济等方面起到了积极的促进作用，对于规范政府采购行为，维护国家和社会公共利益，促进廉政建设，具有十分重要的意义。
然而近几年，政府采购频遭非议，随着高价采购、暗箱操作等问题的不时出现，加强政府采购管理、促进政府采购健康发展已成为当前亟待解决的一个重要问题。
一、当前我国政府采购存在的主要问题（一）政府采购预算编制相对滞后，约束力有待加强。
政府采购预算是政府采购最基础的工作，但在实际操作中却存在以下问题：一是政府采购预算形同虚设，基层财力有限不能满足需要。
二是政府采购预算编制方法不够科学，各预算单位多数采购项目没有按要求分类别和项目编制政府采购预算，给政府采购规范化操作带来一定困难，更难以形成规模，节资效果也不明显。
三是采购缺少计划，随意性大。
采购机构一般是将经财政批准的资金计划作为采购的依据，财政何时批准，采购中心就何时采购，缺乏计划性和操作进度，致使零星采购多，小额采购多，重复采购多。
四是预算调整频繁，一些单位计划考虑不周，采购项目调整或增加时常发生。
（二）政府采购范围窄，规模小。
政府采购的广泛性和复杂性决定了政府采购对象从汽车、家具、办公用品到武器、航天飞机等无所不包、数额巨大，而且政府采购的潜在范围非常宽泛。
我国的政府采购实践活动，虽然涉及了货物、工程和服务三大领域，但在每一领域中的项目十分有限。
根据国际经验，一国政府采购的规模一般为GDP的10%以上，或为财政支出的30%左右。
无论从哪个口径看，当前我国政府采购的规模都明显偏小。
（三）采购方式随意，规避政府采购。
规避政府采购的行为各式各异，但主要特征就是利用种种借口和方式回避或变相回避政府集中采购，以便达到自己设计的目的。
电子化政府采购
21世纪是信息科技的时代。
随着信息技术的快速发展、互联网的普及，电子科技已经逐渐渗入到社会的各个领域，促使社会经济发生前所未有的改变。
政府采购电子化就是以电子信息技术为载体，结合电子商务技术的应用，利用网络迅速、便捷、覆盖广等优势，将采购信息在网上公开发布，供应商通过网络进行报价竞投，采购人由此做出选择的新型采购形式。
政府采购电子化不但大大节省了人力物力，也提高了办公效率，已成为国际政府采购的发展趋势之一。
G PA的谈判意味着我国的政府采购将不断国际化，电子化政府采购有利于我国政府采购市场的开放，提高我国政府采购管理、技术和法律规范等水平总之，电子化政府采购对我国整个政府采购事业有着巨大推动作用。
口前在国际上，各国的电子化政府采购虽然发展很不平衡，但作为一种趋势，各国都在积极地推广。
我国口前已将政府采购电子化列入改革计划，致力于相关政策的研究和探索，并在实际中已基本全而铺开一、电子化政府采购的意义电子化政府采购是指政府部门在进行采购过程中，通过现代信息通讯技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买货物、工程和服务的一种采购形式。
其核心内容是运用信息技术，打破传统采购方式的时间和空间障碍，扩大采购信息的传播范围，增强采购信息透明度，更好地实现市场公平竞争的原则要求，使政府采购活动更加规范有序在微观上，电子化政府采购优势表现于:传统采购方式由于主要是以纸质为媒介，依靠人工操作，因而存在效率低、成本高、透明度低等问题。
而电子化政府采购极大地消除了时空障碍，从而提高了采购时效，降低了采购成本，节省了资源，还保障了供应商的投标机会，增强了竞争，使得采购机构有更多的选择机会;更主要的是规范了政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰，抑制腐败。
国际实践表明，电子化政府采购的这些优势与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30%左右的采购成本，信息传播的范围则更是呈几何数的增大。
因此，电子化政府采购可以极大地提高政府采购的质量和效率。
浅析电子招投标的优势及存在问题和改进建议
浅析电子招投标的优势及存在问题和改进建议【摘要】电子招投标作为现代化的招标方式，具有许多优势。
可以节约时间和成本，提高效率。
便于信息管理和检索，提升透明度和公正性。
电子招投标也存在问题，如网络安全隐患、技术门槛较高等。
为此，建议加强网络安全保护措施，简化操作界面，提供培训支持等。
电子招投标在优势方面有着明显优势，但也需要不断改进和完善，以更好地促进招标工作的规范、透明和公正进行。
【关键词】电子招投标、优势、存在问题、改进建议、引言、结论1. 引言1.1 引言电子招投标也存在一些问题，例如信息安全风险、技术门槛较高、操作复杂等。
这些问题影响了电子招投标的全面推广和应用。
为了更好地解决这些存在的问题并不断改进电子招投标的模式，需要提出相应的改进建议，例如加强信息安全保护、提高技术培训水平、简化操作流程等措施。
电子招投标具有诸多优势和存在问题，通过不断改进建议的实施，可以进一步完善电子招投标机制，推动其在各行业的广泛应用和推广。
2. 正文2.1 电子招投标的优势电子招投标还可以促进供应链管理的优化。
通过电子招投标平台，招标人可以更快速、更准确地找到符合条件的供应商，从而实现供应链的高效运转。
电子招投标还可以提升招标人和供应商之间的沟通效率，降低信息传递和沟通成本，建立更加紧密的合作关系。
电子招投标的优势在于提高采购效率、提高信息透明度、降低成本、促进供应链管理优化等方面。
通过电子招投标，可以实现更加公平、透明和高效的采购过程，对于推动采购领域的现代化和规范化具有重要意义。
2.2 存在问题电子招投标在实际应用过程中也存在一些问题，主要包括以下几个方面：1. 安全风险：由于电子招投标是基于网络平台进行的，存在被黑客攻击、网络泄霎等安全风险。
一旦信息泄露，不仅会影响招标企业的商业利益，还可能导致恶意投标、恶意竞争等问题。
2. 技术难点：由于电子招投标系统涉及到信息技术、网络通信、加密算法等多个领域，因此在搭建和维护过程中容易遇到技术难题。
关于政府采购中存在问题的几点思考及对策
关于政府采购中存在问题的几点思考及对策南平国税钟思华吴瑞琼摘要：政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。
政府采购工作的优越性主要表现在：节约财政支出，提高采购资金的使用效益；推进反腐倡廉，促进了廉政建设，有效地抑制了暗箱操作等不规范行为；保护民族产业，支持国内优势企业，扩大了国内优势企业的市场；积极推广环保、节能产品，倡导节能环保，用以节约现有能源消耗量。
但从运行的实践来看，目前还存在的诸多问题，本文对存在问题及建议谈一谈自己的看法。
关键词：政府采购问题对策一、政府采购及资金管理存在的问题（一）政府采购的项目单一，对新型产品的推广认知不足。
目前我国政府采购主要局限于财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产品上，而对非标准化产品、采购限额以下的货物工程及劳务等项目，仍未完全实行规范的政府采购，这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。
例如：当前，全球云计算市场正在从互联网向政务、金融、教育等传统行业延伸，美、英、俄、澳、日、韩等多个国家都出台了相应政策，在政府信息化应用中大力引入云计算服务，而我国目前并未将此类产品列入政府采购服务类目录。
（二）政府采购资金管理存在预算约束力不强，财政监督失控的现象。
现阶段，由于预算编制不够精细，财政部门还很难把握采购单位具体的政府采购资金额度，只能是总预算、总控制，无法和“三公经费”等控制数据有效挂勾，致使政府采购资金失去应有的约束力。
同时，由于预算编制粗糙，给部门和单位有机可乘，加上许多单位预算观念淡薄，重复采购和超标采购现象时有发生。
例如，公务用车购置方面，“《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定：党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准：（一）一般公务用车配备排气量1.8 升（含）以下、价格18 万元以内的轿车”，政府采购目录内部分车辆价格高于18万元，有些单位采取拆分的办法将车辆内饰及配件分散采购，用“公车维护及运行费”进行列支，超标准配置公务用车。
国内政府采购现状分析
国内政府采购现状分析进入二十一世纪以来，经济全球化浪潮呈现出前所未有的发展态势，其迅猛程度超过了既有的水平。
为了顺应国际经济发展大趋势并与国际经济接轨，我国于1994年正式采用了政府采购制度，标志着我国政府采购正式走上了法制化、制度化、规范化的道路。
这一制度尽管在我国起步较晚，但发展势头很快，在收到成效的同时也难免存在许多问题。
正视问题并采取相应的对策，是下一步作好政府采购工作的当务之急。
一、政府采购的现状政府采购制度，也称公共采购，是指政府部门为满足其日常政务活动的各种需要，在财政部门和公众的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务进行公开购买。
以招标方式为主的政府采购制度诞生至今已有200多年的历史，作为一套完整的制度规范，其核心是公开、公正和有效竞争。
借鉴国际先进经验推行政府采购制度的全面发展是党中央、国务院推进党风廉政建设，有效遏制采购活动中的腐败行为，深化财政改革，强化财政预算约束力，优化资源配制的重大举措。
它不仅是加强财政支出管理的途径，也是市场经济条件下强化宏观调控的重要手段。
财政部门和中央各部门在各级政府的领导下，按照我国“进一步扩大政府采购制度实施范围和规模，进一步规范政府采购行为”的部署，积极开展政府采购工作并取得了显著成效，自1998年以来，政府采购的规模逐年扩大。
根据全国36个省、市、自治区、计划单列市和部分中央单位报表统计，2001年全国政府采购预算731.6亿元，实际采购金额653.2亿元，比预算节约资金78.5亿元，资金节约率为10.7%.政府采购的范围已由货物采购扩大到工程及服务领域，这表明全国各地都在积极推行政府采购制度，充分发挥其优势。
二、推行政府采购制度带来的经济和社会效益（一）强化财政职能建立政府采购制度后，实行财政直接支付制，使采购机关、供应商和资金管理部门三者的内存目标一致起来：对采购机关来说，要优中选优，获得价格质量更好的货物、工程和服务；对供应商来说，要使其适应市场要求，提高竞争实力，更好地为消费者服务；对资金管理部门来说，有利于提高资金分配和使用的透明度，节约支出。
新高度奠定发展基础 新技术提升应用价值——我国电子化政府采购发展及安全需求分析
42用户之声2008.07电子化政府采购的发展历程电子化政府采购，是政府利用信息网络技术，确立公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心是打破了传统采购方式的时间和空间障碍，优化了采购过程，提高了采购效率，降低了采购成本，增加采购信息透明度。
我国在2004年就明确提出了要充分利用现代信息技术和产品，积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购新方式，实现政府采购管理和操作电子化。
电子采购既是电子商务的重要形式，也是政府采购发展的必然。
我国一些地方也积极响应政府的要求，开始了电子化政府采购的研究与实施，特别是近两年国家对信息化建设的重视，以及公众对信息化在经济社会活动中凸显核心价值的要求，电子化政府采购工作有了较大的发展，特别是国家信息化发展规划和“十一五”电子商务发展规划都明确了电子化政府的发展方向，电子化政府采购还被定为国家重点实施建设项目。
随着网络信息技术的发展，近期电子化政府采购呈现出了高起点、高技术、新应用等特点，例如电子支付系统、统计分类系统、电子合同管理系统、公共监督平台等，同时还加大了信息安全建设的力度。
另外，兼具电子商务交易特点的电子化政府采购行为因为网络虚拟现实对身份认证的缺陷，自身存在的法律障碍使电子化采购参与各方都显得谨慎。
近期，河南、广东、江西、广西等地方电子化政府采购项目引入了数字证书认证这种新技术对电子化政府采购参与各方进行安全管理。
我国一些地方电子化政府采购的数字证书认证技术的应用已经达到了较高的水平，特别是河南等地方，在新技术应用的基础上更是拓展了第三方认证服务，为数字证书用户提供独立的电子商务服务、安全服务及其他相关增值服务。
电子化政府采购系统的技术发展趋势早期的系统大多都是由其中一个或少数几个参与方出发而设计的，比如有些地方的电子化政府采购只有一个网上招标系统、专家库管理系统或汽车联动网上采购系统，这些功能单一的系统虽说在一个范围内能够解决一些问题，但是其他相关参与者并没有完全参与到活动中来，这样系统所应发挥的作用有限，并且还有可能使整个采购活动步调不一，速度新高度奠定发展基础■河南省数字证书认证中心陈小龙不协调或者信息不对称。
我国政府采购存在的问题与对策
我国政府采购存在的问题与对策提要随着我国市场经济体制的逐步建立与发展,规范政府采购行为,推行政府采购制度的工作,已经提上了政府工作日程。
本文主要指出我国政府采购存在的问题,并提出解决对策。
关键词:政府采购;政府采购制度;政府绿色采购制度中图分类号:F812文献标识码:A政府采购是市场经济的产物,它起源于西方自由主义经济时期,完善于现在的市场经济时期。
由于我国实行政府采购的时间短,现有经济体制的基础薄弱,国家公共投入少,所以实行充分的市场经济体制下的政府采购还存在一些问题。
一、我国政府采购存在的问题(一)法律体系不健全。
西方政府采购制度一般都有完善的法律体系,这是由市场经济内在要求决定的,如英国的政府采购法律除了对政府采购的范围原则、程序管理等做出了规定外,还包含了民事法律的、行政法律的、欧盟法律和遵守国际公约等多方面内容,虽然比较复杂,但却使政府采购在任何场合、任何条件下、任何环节都有法可依。
我国的政府采购法,目前非常简单,连相应的实施细则和解释都没有。
《政府采购法》是政府采购工作的根本大法,是政府采购活动的根本依据,也是制定相关政府采购规章的根本依据,但这部法律还有许多地方需要完善。
(二)政府采购的规模较小。
我国政府采购制度起步晚,至今只有十几年的时间,相对于西方发达国家我国的政府采购规模及规模效益仍处在较低水平。
从规模看,按国际上公认的一国政府采购规模应占GDP的10%～15%或财政支出30%左右标准衡量,我国2006年政府采购规模为3,681.6亿元,2007年的采购规模为4,000亿元,而我国2006年和2007年的GDP分别为209,407.0亿元和257,306.0亿元,与这个标准却相差甚远。
从规模效益看,由于采购规模过小,因而其规模效益难以达到合理的水平。
按国际上实行政府采购制度可节约采购资金10%以上计算,而我国实际采购节约的财政金额与上述比例相比还有很大距离。
(三)政府采购的计划性差。
政府采购中存在的问题及对策
政府采购中存在的问题及对策摘要：政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物，是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。
我国政府采购工作虽然开展时间不长，但成绩显著，其优越性也在几年的实践中充分体现出来，表现在节约了财政资金；促进了廉政建设，有效地抑制了暗箱操作等不规范行为；支持了国内优势企业，扩大了国内优势企业的市场。
同时，我们也要清醒地看到，我国政府采购工作毕竟还处在起步阶段,在实施过程中，不可避免地出现一系列问题，如政府采购规模和范围较小，政府采购机构设置不规范，政府采购方式不科学等等。
因此，如何发挥政府采购的宏观调控作用，提高财政资金的使用效率，很有必要找出问题的症结所在，并制定出相应的对策，促进我国的政府采购事业的发展。
关键词：政府采购问题对策推行政府采购制度是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系中的一项重要内容，是财政支出管理改革的一个重要环节。
它在一定程度上能从源头上防止寻租行为和暗箱操作等腐败现象，因此，政府采购又被称之为“阳光下的交易”。
1 政府采购的定义及特点对于政府采购的定义，有两种有代表性的观点：一是把政府采购等同于政府的购买性支出，认为“政府采购是各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金获取货物、工程或服务的行为。
”二是把政府采购等同于实施政府采购制度之后的政府采购，认为“政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。
”而《政府采购法》的定义是，“政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
”[1]比较上述三个不同的定义，可以看出：后两种观点都把政府采购定义为一种制度下的购买行为。
对我国政府采购电子化发展的几点思考
综合分析 国外 发达 国家实施推进 政府采购 电子化 的！
验 ， 中最重要的一条就是政府在发 展政府采购领域 电子 其 中起到主导 、支配作用。因此 ，强有力的领导机构是推进 的决定性 因素 ， 能够协调统一政府各部 门之 间的信息连通： 网络连通 ， 协调解决 电子化的标 准制定和规则指定问题。 的政府采购 电子化工作一直没有设立统一的领导和管理初 议成立 由财政部牵头 ，有关部委参与 的政 府采购 电子化
碍， 增强采购信息透明度， 实现 政府 采购管理和操作
的电子化 ， 引起政府采购制度 的革命性变化 ， 并 成为 以信息技术为支撑的政府采购新方式 。 笔者认为，政府采购电子化建设应当包括三个层
面的内容： —是政府采购交易和管理信息系统的开发和
应用， 这是 电子化建设的基石； 出 二是政府采购信息资源 的利用和共享 ， 这是 电－ ｆ建设的重点和关键； Ｔ－ －Ｌ 三是政 府采购业务的规范化年 系统的易用性， Ｉ １ 这是信息化建设
基础
１ ７ 年美 国学者 史密斯发表 政 策执行过 程 一文 ，使其 ９３ 成 为研 究政 策执行 最早和最 有影 响力的学者 ， 也使 得更 多政 策
对我 国政府采购 电子化 发展 的
几点思考
口 国家信息中心
一
导
、
政府采购 电子 化的本质 内涵
政府采 购电子化定义应该 包含 两个 层面 ：一是 信 息技术手段在政府采购 中的应用 ，二是政府采 购 电子化 引起的政府采购制度变革 。政府采购 电子化 的核心内容是打破 了传统采购方式 的时 间和空 间障
总体框架设计和建设等等 。 这些都是迫切需要解决的问题
纳入国家发展战略和规划； 这导致政府采购没有跟着国家经济发展 的大趋势、大方向， 而是在非常有限的空 间中苦苦摸索。在遇到瓶
我国政府采购存在的问题及建议
我国政府采购存在的问题及建议" [摘要]政府采购对于节约财政资金,提高资金使用效益,规范政府采购行为起到了积极的促进作用。
但经过几年的实践,采购工作中存在一些问题制约了我国政府采购的进一步发展。
为更好更快地推进政府采购工作,本文从理解政府采购的理论内涵、分析存在的问题入手,提出了扩大政府采购规模、规范采购程序、加强法制化建设监督管理等政策建议。
[关键词]公共支出；政府采购；采购范围；监督管理政府采购也称公共采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要,依据一定的原则,以法定方式、方法和程序,利用国家财政资金和政府贷款、从国内外市场上购买货物、工程和服务的消费行为。
为了规范政府采购行为,防止舞弊和其他不正常现象发生,西方各国都依据本国的不同情况,按照等价交换的原则及政府活动的公开性、透明性原则,制定专门用于规范政府采购行为中的采购主体、采购范围、采购程序、采购方式及投诉处理等方面的具体规定,这些规定总称为政府采购制度。
项目年份ＧＤＰ绝对值（亿元）财政支出数据来源：历年《中国统计年鉴》,历年《中国财政年鉴》,政府部门公布的相关数据一、政府采购的理论依据政府采购制度的理论依据是公共财政,政府采购制度是公共财政基本制度的重要组成部分。
公共财政（publicfinance）是政府在市场经济条件下提供公共品和公共服务的分配活动与分配关系。
一般情况下也将公共财政的领域称其为公共服务领域,即政府应为全社会提供高效、优质的公共品和公共服务。
公共财政应从组织政府收入、安排政府支出、提供公共品、校正市场失灵出发,履行其配置社会资源、调节收入分配和稳定宏观经济等职能。
公共财政基本制度是一个包括对公共财政基本职能界定、公共财政收入制度、公共财政支出制度与公共财政分税制,财政体制规范化为构建内容的制度体系。
公共支出（publicexpenditures）是政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
我国电子化政府采购的问题与对策分析
告数 量大 幅增加 ， 政府 采 购透 明度 建设进 一 步加 强 。近年 来 ，
总量小 、使用效率低 ；电子化基础设施建设落后 ，信息的承 载、接收、处理能力低；传递速度慢、费用高。我国政府采
购 电子化 平 台的建 设 ，缺乏 统一 指 导，其定 位 、目标 和职责
购 制度 的要 求 则还相 差 较远 。 同时 由于政 府采 购 活动在 我 国
信息 传输 、 计 分析 、 效评 估 等 １ 个 模块 组 成 ， 统 绩 ３ 拥有 全 程 监管 、预警 纠错 、统计 分析 和绩 效评 估 四大功 能 。 管 我 国
电子 化政府 采购 建设 和应 用取 得 了很 大的成 绩 ，但 整体 上仍 然相对 落后 ，存在 一 些问 题 。
的平台，首先是建立在制度完善、权责明确 、职能清晰、
资源共 享 的运行 机 制基 础上 ，采 用标 准化 的 流程 、界面 、编
地 建立 了涵盖 仝 省政 府采 购管 理交 易全 过程 各个 环节 的 电子
化系统 。福 建省 财政 厅 已建 立起 以“ 福建 省政 府采 购 网” 一个 网络 系统 为 支撑 、监 督管理 与操 作执 行两 个平 台并行 、多个 功 能模块 协调 统一 的 覆盖全 省 的政府 采购 信息 化综 合 系统 。 江苏 省苏 州市 财政 局 开发 了政府 采购 网上 监管 系 统 ，主要 由
随 着 电子通 信和 网络 技术 的迅 速发 展 ，信息 技术 为 采购 活动 向更深 、更广 的层 次发 展提 供 了必要 的 客观 条件 。２ 世 Ｏ
纪 以来 ，很 多 国家都在 积极 探 索 、规 划 和大力 推行 电子化 政
电子化采购：我国政府采购改革的方向
平。 实施政 府采 购改革 ７ 年来 ， 国政府 采购规 模年 全 平 均增 长 ７ ．％ 。 ０５年 ， 程类 、 ７９ ２０ 工 服务类 政 府采购 增长迅 速 ， 国工程 类 采购 １２ ． 全 ３３２亿元 ，比上年 同 期增长 ３ ．％ ，占采 购总规 模 的 ４ ．％ ； 务类采 ９５ ５２ 服 购 １５８亿元 ， ９． 比上年 同期增 长 ４ ．％ ， １４ 占采 购 总规 模 的 ６７ 。２０ 年 中央单位 政府 采 购规模 呈 现快 ．％ ０５
维普资讯
政 府 采 购
（ ） 府采 购 已形成 确定 的采 购程序 二 政 购 项 目招标 文件 和合 同下 载 的功 能 。
政 府采 购相 比较 于私人 部 门采 购来说 ，有其 运
行 的特 定程 序 ， 因为政 府采 购是各 级 国家 机关 、 事业
网上 开展 采购 活动 奠定 了较好 的技 术基础 。 （ ） 三 政府 采购 市场 已具备 健 全的监 督 管理机制
二、 电子 化 政 府 采购 的 国 际 比较
（ ） 一 新加 坡
作 为亚 洲“ 四小龙 ” 之一 的新 加坡是 世界 上公认
的政府 电子信息化发展最为先进的国家。同样 ， 作
别是随着信息技术的发展和信息产品的普遍应用，政府采购的电子化 已被列入政府采购
发展 的重要 内容 。本 文通过 电子化 政 府采 购的 国际 比较 分析 ， 结经验 ， 总 以期 对我 国电子
化 政府 采 购的 建立有 所启 示 。
关 键词 ： 政府 采 购 电子化 国际 比较 互联 网
并且 已经 开始 了在这 方面 的尝试 。 （ ） 一 政府 采购规 模 日益扩 大 已促使 特 定 市场形
加入WTO《政府采购协议》背景下我国相关制度面临的挑战和应对建议
责任编辑〇张振〇中国经贸导刊I胃易加入W T O《政府采购协议》背景下 我国相关制度面临的挑战和应对建议□刘栩畅《政府采购协议》(全文简称GPA)是WTO框架下 针对政府采购市场开放的一项诸边协议，由WTO成 员通过谈判方式自愿加人。
目前，GPA有20个参与 方，共48个国家和地区。
我国于2001年加入WTO时 承诺尽快提交GPA初步出价启动谈判，2007年正式 启动谈判并提交了初步出价,2019年10月提交了第7 份出价。
习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕 式主旨演讲中，将加快加人GPA进程作为我国扩大开 放的重大举措之一。
加人GPA既有利于我国企业进人 GPA参与方的政府采购市场，也有利于我国政府采购 效益、透明度等的提升。
在未来加人G PA的背景下，我 国面临着国内相关制度与国际规则对接的不少挑战，本文以此为基础进行研究，为后续出价谈判以及加人 GPA后国内相关制度优化完善提供参考。
一、加入GPA对我国政府采购相关制度的挑战GPA是各参与方开放本国（地区）政府采购市场 的协议，在具体规则上涉及政府采购的要素，即政府采 购如何界定、采购行为如何规范和监督等，因此本部分 从政府采购实体、采购方式、采购政策以及采购救济等 方面，分析我国目前政府采购相关制度面临的挑战。
(一)政府采购实体方面，哪些实体纳入开放清单面临挑战政府采购实体界定谁的采购应该被纳人规则的范 围。
GPA文本(2012年版本，下同)定义的采购实体，包 括中央政府实体、次中央政府实体以及全部其他实体，且在被涵盖采购的界定中强调为了政府目的而进行。
我国《政府采购法》中，政府采购“是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货 物、工程和服务的行为”。
由此可看出，G PA的政府采 购实体明显范围大于我国《政府采购法》认定的范围，特别是其他实体方面。
首先，《政府采购法》的实体范围 中只有各级国家机关、事业单位和团体组织，并没有包 括国有企业。
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通过整 理后的信 息资源库 ，选择符 合自己 要求的供应商。
1. 2 韩国政府的电子采购
韩 国的政府 采购厅组 建了电 子采购系 统，已经成为了韩国政府电子服务的典范。 目前，韩国政府的电子采购系统已经包含了 电子数据交换系统、电子投标系统、电子支
购的新趋势。[ 1] 2. 国外政府电子化采购给我国的启示 近 年 来 ， 发 达国 家 把 推 进 政 府 信 息
化 建设与政 府采购 紧密结合 起来，取 得了 巨 大的成就 。随着 中国入世 后市场经 济的 深 化发展， 中国政 府也逐渐 加入到了 全球 政 府采购体 系中。 在构建我 国政府电 子化
采 购时，应 充分借 鉴和学习 国外的先 进经 验 ，它们对 于我国 迎接国际 政府采购 的挑 战提供了重要启示。
2. 1 处理好前期设计、规划工作 从 国 外 先 进 的政 府 电 子 化 采 购 经 验 中 发现，这 些国家 在发展政 府电子化 采购
时 ，特别注 重前期 的设计、 规划工作 ，都 有 一套可行 性强、 清晰明确 、具有前 瞻性
24 公共管理 MANAGEMENT
我国政府电子化采购的应对分析
□张红星 杨 莉
（兰州理工大学人文学院，甘肃 兰州 730050）
摘 要：本文在分析了发达国家政府先进的电子化采购经验的基础之上，逐步揭示了我国政府电子化采购应注意的环节，并进一步提出了我国政府电子化采购的实施对策和电 子政务整合采购的基本方案。 关键词：政府采购；电子化采购；电子政务
审计两部分，采购审计内容为：审查采购部 门的政府与程序，审核采购的数量和成本价 格以及采购过程中发生的一切财务事项；管
理审计主要审查供货企业的组织结构、资料 系统等，同时考核采购部门的工作计划的制 定和工作进度情况。其审计体系分为定期和 不定期两种，通过内部和外部审计相结合的
估 ，对合格 企业进 行归类和 归档，公 布合 格 供应商名 单。而 网上采购 ，则通过 投标 人 列表信息 实现了 对供应商 的管理和 对采 购 信息的及 时发送 ，还包含 已签订合 同或
已 被选中的 供应商 的详细情 况。如今 ，反 拍 卖、网上 竞标等 新型采购 模式在美 国已 经 大范围使 用，这 也代表了 政府电子 化采
1. 1 新加坡政府的电子采购 新 加坡从1997年就 启动了政府 电子商 务网站 的计划， 它为商业 交易活动 提供了 一站式 、全天候 的电子化 、网络化 环境。
该 平 台全 面 公 布 政 府采 购 商 品 和服 务 清 单，具 有竞价、 下单省时 、较低的 存货和 自动采 集高质量 数据等优 势，使信 息更快
多途 径采购信 息的发布 ，如专门 的“城市 纪录 ”对招标 信息的统 一发布， 还有各个 部门 自己采购 信息的分 别分布。 在其相应 的政府采购网上都有丰富的供应商信息。
在对信息 把握的基 础之上， 政府各部 门都 将属于各 自管辖的 政府招标 信息及相 关工 程服务项 目的现状 进行公布 ，各部门
美国在 联邦、州 、地方三 级政府 中广 泛 采用了以 网络技 术为核心 的信息化 管理 手 段，有效 地减少 了政府采 购的开支 ，增 强 了采购工 作的透 明度，促 进了供应 商之
间 的公平竞 争，进 一步提升 了政府采 购部 门的服务质量。
为了加 强对企业 信息的掌 握，美 国政
府 采购法规 定，凡 有意向政 府部门提 供货 物 或服务的 企业应 向有关部 门提出申 请， 并 按 国 家 标 准接 受 审 查 ， 通过 分 析 、 评
的指 导蓝图。 在前期设 计中，它 能够规划 政府 机构、中 介商和供 应商对政 府采购发 展前 景的认识 ，使多方 的观点达 到一致。
在今 后的实际 操作中减 少了一定 的市场阻 碍因 素，使政 府采购从 传统市场 向电子化 市场 过渡稳定 进行，使 日后的实 施过程更
加程序化、科学化，提高了运作效率。 2. 2 注意信息的广度和深度 国外政府 采购的电 子化基本 都实现了
还将 正在进行 的政府公 共工程加 以公布， 这种 做法不仅 注重了信 息的广度 及深度， 也便 于民众了 解并监督 一些公共 设施的建
设情况。 2. 3 注重监督机制的建立 政府采购 作为一种 公共权 力的运用 ，
在采购过程中由于种种原因存在不同程度的
腐败现象。因此，监督监察成为保证采如美国政府采购的监察分为采购审计和管理
捷地到达世界各地供应商。 新 加坡各政 府部门与 机构的财 务系统
和采购 软件被整 合在一起 ，使得采 购的报
价和招 标等环节 都在网上 公布，采 购项目 供应商 可以从网 上获知政 府的招标 邀请。 同时， 通过供应 商注册手 段，使政 府能够 充 分 获取 供 应 商 的 信息 ， 而 且 各供 应 商
付系统、客户管理系统、网络电话中心、搜 索引擎系统。该采购系统通过网络连接公共 部门、采购机构、授权的公司和电子签名的
政府机构，在其G2 B网站上处理采购交易。 所有的政府采购参与者，只要登陆网络，就 能够在任何地方进行交易。相关部门通过电
话回答、录像咨询以及远程共享实现对采购 工作的指导，增强服务质量。在搜索系统的
帮助下，使每个人都能够按照标准的分类， 便捷的找到产品信息，有效促进了政府采购 的电子化。
1. 3 美国政府的电子采购 美 国 的 采 购 制度 形 成 的 比 较 早 ， 在 18世纪末 就已经具备 雏形。但是 直到1949
年 ，美国才 逐渐完 善政府采 购法律体 系。 其 采购制度 在扶植 和保护美 国工业、 促进 技术创新等方面贡献颇大。
1. 国外政府电子化采购的现状分析 国 外 政 府 早 在上 个 世 纪 90 年代 中 期 就开始 将信息技 术手段引 入政府采 购管理
中，我 国的政府 采购电子 化则起步 较晚。 在研究 我国政府 电子化采 购问题时 ，应该 充分吸 取发达国 家电子化 采购方面 的先进
经验， 提升我国 政府采购 的能力， 改造我 国政府 采购的现 有模式， 顺应经济 的快速 发展。