北美新一代合作社制度分析
北美新一代合作社对我国农业合作社融资的启示
全管理制度 、 从合作金 融机构获得贷款 以及加大政府扶持力度等措施 ， 对成熟期的农业合作社采取减少政府资金帮助 、 借助资本市场
作者简介 ： 高凌云（ ８ 一）女 ， １ ０ ， 沈阳农业大学讲师 ， ９ 辽宁大学博士研究生 ， 从事农村金融研究。
沈 阳农 业 大 学学报 （ 社会 科 学版 ）２ １— １１（）２— ９ ，０ ２ ０ ，４１：６ ２
Ｊｕｎ ｌｏ ｈ ｎ ａ ｇ Ａ ｒ ｕｔｒｌＵｎ ｅｓｙ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｃｓＥ ｉｏ ）２ １— １ １（）２ — ９ ｏ ｒａ ｆＳ ｅ ｙ ｎ ｇｉ ｌ ａ ｃ ｕ ｉ ｒｉ （ ｏｉ ｃｅ ｅ ｄｔ ｎ ，０ ２ ０ ，４１：６ ２ ｖ ｔ ｌ ｎ ｉ
近年来在各级政府的支持 、 鼓励下 ， 尤其在《 民专业合作社法》 农 颁布实施以后 ， 我国农业合作社飞速发展。
截 至 ２ １ 年 ３月 底 ， 国实有 农 业 合作 社 ４ ．６万 个 ， ２ １ 年 底 增长 ７ ４ 出资 总 额 ５２ ．８万 元 ， ０１ 全 ０７ 比 ００年 ． ％； ５ ０４３ 比 ２ １ 年底增 长 １．３ 实 有成 员 总数 ３０ 名 ， 占全 国农 户 总数 的 １．％， ２ １ 年底 增 长 ９ ５ ” ０ ０年 ０ ％； ５ ２０万 约 ２８ 比 ０ ０年 ． ％ｔ ０ 。
来改善筹资方式等措施 ， 解决融资难 问题。
关键词 ： 北美地区 ； 新一代合作社 ； 农业合作社 ； 融资
中 图 分 类 号 ：３６４ Ｆ０． 文 献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ９ １ （０ ２ ０ — ０ ６ ０ １０ — ７ ３ ２ １ ）１ ０ ２ — ４
国外农民合作社发展政策与启示
对我国发展农民合作社的启示与思考
（四）营造宽松的金融环境促进合作社成长。政府对合作社金融支持的方式有两种：一是给予合作社低息贷款的政策，二是直接资助建立信贷合作机构。世界多数国家都采取第一种支持方式，如法、德等国为合作社提供较低利率的中长期贷款。美国政府还建立了专门面向农场主和农业合作社提供信贷支持的农业信贷合作体系。日本的农协金融制度建设是后者的代表，也是世界范围内合作组织金融制度最为完善的代表。与其他国家金融业务和农业合作社业务分开不同，日本政府将信贷和金融业务整合在农协事业中。日本农林中央金库是农协的合作银行，农林中央金库的放款对象原则上以所属合作社团体为限，但资金剩余时，也可以向非合作社团体放款。
（二）实施积极的财政政策支持合作社壮大。在合作组织发展的不同阶段，财政补贴的形式也有所不同。主要有两类：一是在合作组织发展初期，在财政税收上对农业合作社实行补贴政策。如法国政府在“共同使用农业机械合作社”成立初期，根据合作社会员人数多少给予一定的启动经费。对于其所购买的机器，政府提供相当于机械购买价值15%~25%左右的无偿援助。二是在合作组织发展过程中，实施相应的财政补贴。如英国政府为推动合作组织发展壮大，从1973~1979年连续对合作组织实施财政补贴，补贴金额每两年增加一次。在日本，由于农协是农业经营的主体，农协也成为政府补贴农业生产经营的首要载体。日本政府每年农林预算中的五分之一是通过农协实施的。
（一）准确定位。我国实施《农民专业合作社法》已有六年，各地在实践中出现了多样化的发展模式。从国外的经验看，我国应尽快修订相关法律法规，使合作社通过多种组织形式，为社员提供生产、供销、信用合作等综合性服务，既是增强合作社内部活力的要求，也是促进合作社发展的必要条件。
北美新一代合作社的组织特征及绩效
们尤其是弱势群体通过互助达到 自助的一个重要组织手
段 。新一代 合作社 的 出现 引起 了 国内外 学者 的广 泛关 注， 有人称 这些合作社 是合 作社 的 “ 生 ” ； 再 也有 人 将其
的合作社 。这一模 式 还传 到 了加 拿 大 ， 加拿 大 ， 一 代 在 新 合作 社虽然 数量 不 多 ， 已经 遍及 各 州 。 目前 ， 一 代 但 Ｊ 新 合作 社这一 组织形 式在 北美 地 区更 多细分 农 产 品领 域得 到 了全面推 广 ， 围涉及 水产 品加 工 、 范 肉牛屠 宰加 工 、 玉米 加工 、 家禽 和禽蛋 生产 、 甜菜加 工 、 野味加工 等等 。
此 ， 是在欧洲 和亚 太地 区 一些 国家 的 冲击下 ， 国农 产 一 美
，
只接受 事先与社 员 约定 的特定 种 类 和数 量 的农 产 品 ，
品出 口明显 下降 ； 二是美 国 国内也正处 于消费 结构 升级 阶
段， 不仅对农 产 品的需 求有 所 减 少 ， 且农 产 品市 场 日益 而 细分 ， 国内农 产 品相 对过剩 ， 价格 下跌 ； 三是农 业 产业 化进
在美 国 ， 达科他州 和 明尼 苏达州走 在新 一代 合作 社 北
２２ 交易份额制 和传统合作社一样 ， ． 新一代合作社的
初始 资金主要来 源于合 作社成 员 。但有所 区别 的是 ， 它是
以认购农 产 品交 易份额 或交易 权 的形式 向社员 募集 的 ， 即
发展 的前列 。其 中， 北达科 他是 当时美 国人均 收入 最低 的
２１ 投资—— 利润取 向 ． 传统 的农业 合作 社一般 是 以服
美国新一代合作社_组织特征_优势及绩效
赵 玻等:美国新一代合作社:组织特征、优势及绩效*美国新一代合作社:组织特征、优势及绩效赵 玻 陈阿兴内容提要:美国是全球农业发达国家之一,合作社在其农业发展过程中一直发挥着重要作用。
本文主要针对美国新一代合作社的组织特征、优势及绩效进行深入分析,并得出一些对我国农业及合作社发展具有重要借鉴意义的启示。
关键词:美国新一代合作社;组织特征;组织优势;组织绩效新一代合作社(N e w Generation Cooperati v e)是一个创新的合作社组织类型,是合作社运动蓬勃发展的新产物。
在20世纪70年代早期,美国中西部地区北达科他州、南达科他州、明尼苏达州等率先在美洲野牛、罗菲鱼、食用豆、牛奶、谷物、硬质小麦等细分农产品领域采用新一代合作社组织形式,到20世纪90年代,这一组织形式在全美各地区更多细分农产品领域得到全面推广。
目前,在美国成百上千个新一代合作社中,比较有影响力的是明尼苏达州的美国方糖合作社、南达科他州的大豆加工合作社、北达科他州的通心粉种植合作社、北达科他州的北美野牛加工合作社以及爱荷华州的火鸡养殖合作社。
一、美国新一代合作社的组织特征新一代合作社并不是一个法定的特殊组织架构,它仅仅是传统合作社的新发展。
在美国,20世纪早期出现传统合作社发展的第一次浪潮,主要是由于当时农业和农业市场处于较低发展阶段,农民需要组织合作社以改变其在农业生产投入品市场和农产品销售市场中的弱势地位;由于私人投资公司将注意力主要集中在更具吸引力的城市,农村地区的金融、零售、通讯、信息等服务供给严重不足,为应对这一状况,20世纪3040年代形成传统合作社第二次发展浪潮;70年代以后,为应对全球化条件下政府对农业市场放松规制、农业产业化条件下生产经营风险加大、消费结构升级条件下的农产品市场细分加剧等的挑战,传统合作社在经历系统的组织创新后,成功地转型为新一代合作社。
与传统合作社相比,尽管新一代合作社仍然奉行!一人一票∀、!按惠顾额受益∀的原则,但在资金筹集、社员人数与买卖协议、交货权利等方面具有独特的组织特征。
北美新一代合作社制度分析
发 展起 来 。
级农产 品的加工数 量和希望筹 集 的资本 发展潜力也较强 。 （ ） 美新 一代 合 作 社 的 制度 特征 。 总量 分解 得 到 。 ～代 合 作 社 通 常 把 发起 二 北 新 二 、 美 新 一 代 合 作 社 制 度 分析 北 新 一代 合 作 社 与 国 际合 作 社 联 盟 １９ ９ ５年 资本 的 ３ ￣５ ％作 为社 员权 益 ， 余 部 分 ０ ０ 其 （ ） 交易成本理论 看新 一代 合作 一 从
原 则 所 规 定 的特 征 相 比 ， 特 征 主 要 有 ： 新 或 是 通 过 负 债 ， 是 发 行 优 先 股 。优 先 股 社 的产 生。 或 从交易成本理论看北美新～代 １ 、经营产 品单一和加 工价值增值趋 在 社 区 进 行 广 泛 募集 ， 既 可 以对 个 人 ， 也 合 作 社 的成 因 ， 由于 国际 和 国 内 市场 的 不
一
北 新 代 作 韦 分 美 一 合 社Ｉ 析 Ｊ 度
口文 ／宋 佳
、
北 美 新 一 代 合 作 社 概 述
（ ） 美新 一代 合 作 社 的产 生 背 景 。 一 北
２ ０世纪八十年代 ， 国际市场上 ， 在 由于来 自欧洲 国家和亚 太地区～ 些 国家 农产 品 能转卖给其他营销商 。如果交货不足 、 质 合 作 社 的 资 本 总 量 。 作 社 中未 分 配 的基 合
一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
５新一代合作社是一种投 资成员制 。 、
社 。新 一 代 合 作 社 产 生 了 ， 并在 美 国 其 他 交 易 额 代 表 的 资 本 量 也 就 是 单 位 交 易 额 要经过专家 的充分 分析和论 证， 具有较 强 些 ， 以及加 拿大南 部的一些 地区迅速 的价格， ｋ ｌ 、 Ｉ 该价格 由合作社发起时设计 的初 的科学性 ，因而合作社 的成 功儿 率较大 ，
美国“新一代合作社”的发展及其对我国的启示
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｏｒｇ ｎ ｔ ｇ ｆｏ ｔ ｅ １ ９ ｓ ｒ ｃ ： ｉ ｉ ａｉ ｒ ｍ ｈ ９ ０ｓ， ｓ ｏ ｅ ｏ ｈｅ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔｏ ｏ ｍｓ ｏ ｅ ｃ ｏ ｅ ａｉ ｅ ｎ Ａｍｅ ｃ ｎ ａ ｎ ｆｔ ｒ ａ ｏ ａ ｉｎ ｆｒ ｆｎ ｗ ｏ ｐ ｒ ｔ ｓ ｉ ｖ ｉ ｒ ａ，ｔ ｈｅ Ａｍｅ ｉ ｒ—
ｃ ｎ Ｎ ｗ Ｇ ｎ ｒ ｔ ｎ Ｃ ｏ ｅ ａｉｅ ｓｕ ｄ ｄ ｌ ｅｙ ｒｇ ｔｓ ｃ ｓｔ ａｓ ｈ ａ ｉ ｌｔ ａ ｓ ｈ ａ ｉ ｅ ｄ ｄ ｉ ｅ ｖ ｌ ａ ｅ ｅ ｅ ａｉ ｏ ｐ ｒ ｔ ｓｉｓ ｅ ｅｉ ｒ ｉｈ ｔ ｋ ｏｒ ｉ ｔ ｅ ｃ ｐ ｔ ｔ ｏ ｖ ｖ ｏ ｅ ａ ｈ ｗａ ｅ ｖｌ ｎ ｅ ｅ ｔ ａ— ｙ ｎ ｈ Ｈ — ｄ ｅ ｒ ｄ ｃｉ ｎ ｗｈ ｃ ａ ｒ ａ ｅｅ ｅ ｃ ａ ｕ ｎ ｔ ｅ ｐ ｒｐ ｃｉｅ ｆ ｒ ｒ ｓ ｌｉ ｇ ｔ ｅ ｐ ｏ ｌｍｓ ｅ ｃ ｕ ｔｒ ｄ ｅ ａ ｄ ｄ ｐ ｏ ｕ ｔ ， ｉｈ ｈ ｓ ａ ｇ ｅ ｔ ｒｆ ｒ ｎ ｅ ｖ ｌ ｅ ｉ ｈ ｅ ｓ ｅ ｔ ｅ ｏ ｖｎ ｈ ｒ ｂ ｅ ｎ ｏ ｎ ｅｅ ｏ ｖ ｏ
Ｐｒ ｆｓ ｉｎ ｌＣｏ ｐｅａ ｉｅ ； Ｓ． ｏｅ ｓｏ ａ ｏ ｒ ｔ ｓ Ｕ． Ａ ｖ
当前 ， 国的经济 形势 正在 发生 着 巨大 的变化 ， 我 市场 相对饱 和 、 争 日趋 激 烈 。在 此情 况下 ， 民专 竞 农
一
、
美国“ 新一代合作社 ” 其产 生背景 及
业合作社在建立之初 ， 只有形成一定规模 ， 才能够生
提 高农产品 附加值的生产经营活动筹集资金的方法 ； 闭运行 ， 封 以协议明确合作社 与社 员间的权 责、 事项及约束各 自行 为的运作模式 ， 对规 范我 国农民专业合作社的运行 及 突破发展 瓶颈 问题很 有启示。
论美国新一代合作社对我国发展专业合作经济组织的启示
宋祺 佼 武汉 大学 ４ Ｏ ７ ３０ ２
我 国 合 作 社 发 展 由于 长 期 受 到 计 划
经济体 制 的约 束 ，在体 制上有 着先 天 的
不 足 。 （ ）对 政 府 抱 有 依 赖 性 ； （ ）缺 １ ２ 乏 对 市 场 的 灵 活 性 ， 很 难 将 市 场 信 息 准
一
开 龙 （ ）管理运 行机 制不 活 以专业 合作 为主 体 ，以增 加产 品 附加值 民 办 、民营 、民 受 经 济 体 系 。 下 面 就 借 鉴 外 头 企 业 ＋专 业 合 作 社 ＋农 户 ” 的 产 业 化 在 经 营 上 不 能 按 照 农 民 专 业 合 作 一 国 经 验 ， 探 讨 如 何 更 好 的 发 展 我 国 合 作 经 营 模 式 、“ 村 一 品 、一 品 一 社 ”等 多 社 法 的 规 定 去 经 营 ， 而 是 按 传 统 的 经 元 化 发展模 式 。 经济。 营 模 式去做 ；相 当一 部分入 社农 户 的法 律 意 识 、 合 作 意 识 淡 薄 ， 参 与 合 作 的 积
设。在 《 农民专业合作杜 法》实施一周
年 之 际 ，本 文 通过 数据 分 析 等 方 法 ，借
鉴美 国新 一代合作 社 的经验 ，探讨 发 展 我 国专业合作 经 济组织 ，为建设 社 会 主 义新 农 村 ， 构 建 和 谐 社 会 提 供 一
些启 示
导 和支持 农 民发展 各 类专业 合 作经济 组 联合 组建 的互 助性 合作 经济 组织 。终 极 织 ” 国务 院总 理 温 家宝 在 十 一 届 全 国 目 的 是 让 社 员 获 利 ， 而 最 直 接 的 方 式 便 。 人 大 一 次 会议 上 作 政 府 工 作 报 告 时 强 是让社 员 实现持 续增 收 。例 如 ，四川省 调 ， 大力 发 展农 民专 业 合作 组 织 。经 泸 州 市 专 业 合 作 社 从 数 量 上 讲 ， 虽 然 已 要 过 ５ 多 年 的发展 ，我 国专业 合作社 在 国 有 ２ ０ 多个 专合 组织 ，但 大多 与农 民联 ０ ００
美国农村合作社成长模式及对我国的启发
美国农村合作社成长模式及对我国的启发摘要：国外农村合作经济组织已有100连年的进展历史，拥有了较为丰硕的体会，这些体会要紧包括健全有关法律、法规，确立合理的组织原那么。
文章通过比较、评判美国农村合作社，结合我国国情，得出对我国农村合作经济组织再造的借鉴意义。
关键词：美国；农村合作社；体会借鉴自1844年世界上第一个成功的合作社——英国罗虚代尔公平先锋社成立以来，合作经济在国外迄今已有一百连年的进展历史。
发达国家农村合作经济组织目前已经十分发达，具有庞大的规模与组织体系和十分健全的功能，它们在提高农人的组织化程度、爱惜农人利益、增加农人收入等方面发挥了不可替代的作用，但各国农村合作经济组织的进展又有着各自不同的特点。
本文拟对美国的农村合作社成长模式进行分析介绍，对我国农村合作经济组织的进展提供成心义的启发与借鉴。
一、美国农村合作社概况美国农村合作经济迄今已经有180年左右的进展历史。
由于美国是以家庭农场作为大体的农业生产单位，因此农业合作社也称为农场主合作社。
美国的农业部曾经给农场主合作社下过如此一个概念：农场主合作社是由拥有一起所有权的人们在非盈利的基础上为提供他们自己所需要的效劳而志愿联合起来的组织。
依照该概念，合作社必需具有以下条件：合作社由它的全部社员所拥有，其目的是为社员谋取一起的经济利益；合作社由社员民主治理，实行一人一票制；合作社是一种非盈利性组织，年关的盈余在扣除必要的公共提留后，按社员同合作社的业务交往量的比例返还给社员；社员要交纳或认购必然金额的合作社股金，但合作社对股金分红的比例进行限制，盈利的年率不得超过8%；合作社要紧为社员效劳，对非社员的效劳不得超过效劳总量的50%。
这些条件大体上表现了国际上通行的合作社原那么。
美国目前有农业合作社3800多个，其中包括供销合作社、信誉合作社和其他类型的合作社，入社会员为400万人，每6个农场主就有5个参加各类形式的合作社，年营业额2500万美元。
美国农场合作社：现状、问题与变革
美国农场合作社近年来尽管发展数量趋于减少，但经营总体仍然保持稳定状态，结构上呈现服务合作社、谷物和油籽销售合作社、大型合作社较快发展的特征。
但由于内部制度制约和外部环境变化，美国农场合作社也面临经营的困境和变革的压力。
本文着重论述了美国农场合作社的现状、特点和问题，深入分析其变革方向，对我国农民专业合作社的逐渐成熟发展具有借鉴意义。
美国农场合作社：现状、问题与变革◎ 洪民荣美国对农场合作社的统计收集始于1863年，而最早的合作社法为“1926年合作销售法”，并且至今仍然起着重要作用。
在美国农业销售值中，合同产值约占40%，合作社产值约占30%。
合作社是美国农业的重要方式，也是美国农业公共政策的重要部分。
根据美国农业部农村发展合作计划的定义，一个组织被认定为农场合作社，必须符合四项标准：1.成员限于生产农产品和水产品的个人以及这些生产者的协会；2.投票权限于一人一票，不因股本数量或所有资产不同而有差别。
合作社每年根据股本或成员资产分红的红利年率不得超过8%或各州法律规定的比率；3.与非合作社成员间的营业额不得超过为成员服务的营业额；4.合作社旨在为成员利益服务，成员按照交易比例获取收益。
美国农场合作社通常按照三种方式分类：一是按照服务地域分类（地理分类）：1.地方性合作社。
一般在一个很小的地理区域运作，典型的是在一个县或两、三个相邻的县，并且往往仅向合作社成员提供一、二种服务；2.超地方性合作社。
一般在若干个县开展运作，往往设若干分支；3.区域性合作社，通常覆盖一个州或几个州；4.全国性合作社。
覆盖美国主要部分或大部分地区；5.国际性合作社。
总部在美国或其他国家，经营范围在一个国家以上。
二是按照成员结构分类（管理体系分类）：1.集中型合作社。
这类合作社以从事农业的个体和企业单位（合伙制、有限责任公司、家庭公司）为成员，所有地方性、超地方性合作社一般都属于集中性合作社，区域性、全国性和国际性合作社也可能属于集中性合作社。
美国新一代合作社带给我国农民专业合作社的发展思考与启示
美国新一代合作社带给我国农民专业合作社的发展思考与启示目前，随着我国农业生产力的提高和相关政策的调整，农村土地家庭承包经营的规模化发展速度日益加快，土地承包经营权的流转，促使土地向农业大户集中。
此外，随着资本下乡，外埠投资者进入农村，一些专门经营农产品加工业务的农业公司悄然兴起。
农业大户和农业公司规模经营的优势，带给本来就起点较低、发展不足的各种合作社巨大的竞争压力。
罗必良(2005）的组织制度与环境相容性定理认为，任何类型的经济组织总是处于相应的环境中,所以组织制度的安排必须与所处的特定具体环境相容。
作为外向型经济组织的农民专业合作社，只有不断适应变化的环境，才能健康成长，发展壮大.PORTER和SCULLY（1987）认为，由于技术低效、分配低效和规模低效,合作组织相对于公司型企业是低效的。
传统合作社最主要的缺陷是集体行动中的不明晰产权和过高的代理成本，削弱了合作社的竞争力，限制了合作社的发展壮大。
美国的传统合作社面对市场环境变化带给自己的发展困境,积极应对挑战，在遵循合作社经典原则的前提下,大胆创新制度安排,使合作社有效克服了传统合作社的种种弊端,获得了巨大发展.本文借鉴美国新一代合作社的有益经验，针对我国农村经济发展环境变化所带给合作社的困境和挑战，提出了我国农民专业合作社发展的应对措施。
一、美国新一代合作社的产生背景及其组织优势美国农业合作社的规模是世界上最大的，并在美国农业发展过程中扮演着重要的角色.进入20世纪90年代之后，由于来自欧洲国家和亚太地区一些国家的农产品的竞争，北美农产品出口下降.同时,由于生活水平提高,食物支出在生活消费中的比重有所下降，农产品的国内需求也有所减少，因而美国出现农产品相对过剩，价格下跌，严重影响了农户的收入.在这种新的历史条件下,为了适应现代农业生产方式的变化和节约交易成本、尽量减少损失，扩大农产品市场，实行差异化竞争，生产相同农产品的农户主动联合起来对农产品进行深加工，新一代合作社应运而生。
欧美国家农民合作社的发展状况
取决于每个合作社内部成员所进行经济活动的数量和质量。
只有这种分配方式才会被每个成员所接受。
在合作社内部，不同的产品按照产品的质量定价，这是从农户加入合作社起所遵循的一项基本规定。
3.合作社内部的权利和义务由成员共同承担，这包括财政，风险承担和投票选举权等。
4.从经济上来说，农业合作社依赖每个成员的生产过程，这种生产过程决定了合作社的主要目标和功能。
因此，在农业合作社的组织中，统一每户农民的生产过程是非常重要的。
5.合作社成员必须通过合作社来销售自己的全部产品，不允许将部分产品直接售给零售商；一个农户可以同时是几个农业合作社的成员。
荷兰农业合作社的运作采用的是一种横向和纵向结合或者分化的方法。
合作社成员结合在一起共同销售他们的农产品，这是一种横向的结合，也是一种生产者的社会形式。
后来，合作社发展到从事开发市场的功能，如加工、批发和出口等等。
这样，合作社收集自己的产品（横向结合），然后按照合作社成员的实际生产过程进行加工、批发和出口等商业活动（纵向结合）。
（三）荷兰能够形成全国性的合作社网络的原因农民和园艺工人有摆脱受剥削地位的需要。
在早期的荷兰，农民和园艺工人的经济力量非常弱，所以，在市场中所处的地位非常低，为了获得廉价的化肥、农药、种子等农业生产资料，为了使自己生产的农业产品卖个好价钱，弱者的农民和园艺工建立了各种各样的农业合作社与市场上的大商人、大公司相抗衡的农业合作社。
外部力量促成合作社的建立与发展。
光有农民建立合作社的需要还不够。
合作社建立必须有比较好的外部因素的促进。
荷兰农业合作社通常是由农民协会、村工作人员、绅士、农业和园艺指导员以及教师发起的。
荷兰的农民协会和农业合作社有一定的区别。
前者是代表所有农民和园艺工人的利益，而农业合作社只是代表加入到合作社的农民的利益。
也就是说，农民协会代表的面比较大。
政府积极支持了农民合作社的发展。
从1976年7月26日起，合作社就成为了荷兰民法典的一部分。
浅谈西方农业合作社新型治理模式及其启示
关 键 词 ：合 作社
治理 模 式
西 方
２ １年 ９ ０１ 月的康 特尼 ・ 班纳在 美国威斯康 星一 迪逊大学 业 联 盟 （ ａｉｎ ｌ ｏ ｐ ｒｔ ｅＢ ｓ ｅｓＡｓｏ ｉｔ ｎ 麦 Ｎ ｔ ａ ｏ ｅａｉ ｕ ｉ ｓ ｓｃａｉ ，简 称 ｏ Ｃ ｖ ｎ ｏ “ 合作社 中心 ”的调研文章 中指 出 ：“ 有大量的理事会层 面的 Ｎ Ａ）２ 年的报告称 ，在全美 国有 ４ ００个合作社 ，拥有 ∞ ∞５ ８￣
了更为积极进取和 市场 化的策略手段 。克洛普认为到 ２ 世纪 限制 以增值 为 目的的商业活动 ，其活动保持在 较低的利润水 １ 时 ，新一 代合作社在美国 已经 占据 了举 足轻重的地位 ，并将 平 。 在国家农业政策中发挥 更大 的影响力 。 据美国国家合作社商
一
（ ）参与型合作社 二
ｌ 农盈发展 １
农业经济
２ ｌ， ｏ ２７
浅 谈 西 方 夜 业 台 作 社 型 治 理 模 式 其 启 示
◎薛天桥
摘 要 ：从上世 纪９ 年代 美国 “ Ｏ 新一代合作社”勃兴 以来，发达 国家农业合作社的组织治理模 式发 生了很 大的 变化 ，在
●
全球化 经济趋 势下变革 出新 的治理模式 ，本 文梳理 了国外发达 国家农业合作社 治理模式的发展 变化 ，总结 了其主要的模式特
到上世纪 ９ 年代 时 ， ｏ 农业合作社 已经形成了 比较成熟的 有权 ，即使有也会在集体的控制之下 ；（）入社自由 ，且个 ３
组织治理模式 ，在 １９ 年国际合作社联盟会议上总结并重 申 人对合 作社 财物没有私属的所有权 ，意味着合作社成员无法 ９５ 了七项治理原则 。但是 ，１８ ￣９ ０ ９ ８ １９ 年美国出现的 “ 新一代合 或者难以将其在合作社 中获得 的物品 （ 或其成员权利 ）用 于 作社 ”（ ｅ ｅ ｅａｉｎＣ ｏ ｅａｉ ， Ｎ ｗＧ ｎ ｒｔ ｏ ｐ ｒｔ ｅ 简称 Ｎ Ｃ ｏ ｖ Ｇ ）就 已突破传 交 易 ；（ ）一人一票制 ，每个成 员在 组织中的治理权 （ ４ 或决 ５ 统的合作社原则并推 动世界范围合作社的结构重组与 制度 改 策权 ）是均等 的，无论 其为合作社贡献多少产 品 ；（ ）合作 造 。Ｎ Ｃ保留了传统合作社 的许多特征 ，但是它 的重 点在于 社由全体成员共 同控制和管 理 ；（ ）外来参与者无法影 响合 Ｇ ６ “ 增值 ”（ ａｕ — ｄ ｄ Ｖ ｌｅＡｄ ｅ ）的诉 求与更加商业化的活动 。在 这 作社的组织运转 ；（）即便 某些 合作社给予成员一定程 度上 ７
北美新一代合作社制度分析
北美新一代合作社制度分析合作社作为一个外向型的经济合作组织，随着外部经济环境的改变和发展而不断地发展。
20世纪九十年代初在美国北部北达科他州和明尼苏达州以及加拿大的一些地方出现了一种被称之为“新一代合作社”的新型合作社。
一、北美新一代合作社概述（一）北美新一代合作社的产生背景。
20世纪八十年代，在国际市场上，由于来自欧洲国家和亚太地区一些国家农产品的竞争，北美农产品出口下降。
加上人民生活水平的提高，食物支出在生活消费中的比重有所下降，农产品的国内需求也有所减少，因而出现相对过剩，价格下跌。
位于美国北部的北达科他州是美国50个州中人均收入最少的一个，该州经济又以农业为主，农产品价格下跌直接影响了农民收入。
从事农产品加工以提高附加价值增加收入，就成了一种必然选择。
1992年1月，北达科他州农民成立了以小麦加工提高其产品附加值的面食食品加工公司；1994年明尼苏达州建起了北部精菜合作社。
新一代合作社产生了，并在美国其他一些州以及加拿大南部的一些地区迅速发展起来。
（二）北美新一代合作社的制度特征。
新一代合作社与国际合作社联盟1995年原则所规定的特征相比，新特征主要有：1、经营产品单一和加工价值增值趋向。
新一代合作社通常只经营一种产品，只接受事先与社员商定的特定数量和种类的农产品，然后进行加工和销售，以提高产品的附加值，增加社员收入，这也是新一代合作社的中心特征。
2、社员要支付较高的股本。
每一股的金额根据原材料加工数量与总投资之间的定额来计算。
在美国，这种支付额一般在5，000美元到15，000美元之间，以便促使社员关心自己的合作社和保障可靠的资本基数。
3、根据股金数量、合同获得相当的交货权。
根据社员缴纳股金之后与合作社签订的合同，社员享有同投资额相当的交货权。
社员必须按自己缴纳的股金数额交纳足够的初级农产品。
不管市场价格高低，这些初级农产品都必须足额保质缴纳，不能转卖给其他营销商。
如果交货不足、质量不够，社员必须根据给合作社带来的损失大小予以补偿。
美国新一代合作社运营机制与中国农村股份合作社比较及启示
述提到的几条经验 非常契合 ， 进一 步 由 于 传 统 合 作 社 产 权 问 题 不 清 而
一 、 国新—代合ｔ社 美 仁
验证 了 Ｓ ｈ ａｓ ｃ ａｒ 的理论 。新一代 合作 引起 的 。为解 决传 统合 作社 的产 权 社保 留了传统 的一人 一票 、 基于 惠顾 制 度 所 带 来 的低 效 率 问题 。 必 须 就
农村 股份合 作社被 认 为是传 统合作 社 的创新 ，但 由于和 美 国新 一代合 作社 所 处的 宏观 环境 不 同 ．其运 营特 点和合 作社 的本 质有 一些偏 离，被认 为是 异化 了的合作社 表 现形
式 从 产 权 角度 ， 二 者 的 运 营 机 制 进 行 比较 ， 以 为 中 国农 村 合 作 经 济 组 织 的 发 展 取 对 可 向 提 供 较 为 清 晰 的 思路 借 鉴
根据 Ｍ． Ｓ ｈ ａｓ １ ５ ） ｃ ａ ｒ（９ １建立 了六 条成 功 返还的特点 ， 但是 和传 统 的合作社 相 建 立 产权 明 晰的组 织形 式 。
．ｏｋ ．Ｌｏ ｏ ｌｓ １８ ） ． 合 作社 的经验 ，这六 条 经验 被认 为 比 ． 在产 权制度上又形 成 了一些新 的 ＬＣ ｏ 和 ＣＩ ｉｐ ｕｏ （９ ２ 的 经
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ｏ ｋ和 Ｔ ｎ ｏｇ Ｓ ｈ ａｓ ｃ ａｒ 提供 的六条 经 验来 说 ， 提 疑合 作 社 的能 力 。 同时 ， 统 合 作 认 为 是 有 效 率 的 。 Ｃ ｏ 其 传
１９ ） ９ ６ ９ ７年 对 美 国 中 供 了合作 社在 提 升效率 方 面应做 的 社 结 构 存 在 的一 些 问题 如 组 织 成 （９ ７ 在 １ ９ － １ ９ 决 股金 赎 回太 慢 、 西 部 的农 业 相 关 合 作 社 在 １ ８ 一 ９８ 努 力蓝 图 。国外 的合作 社正 通过 各 本较 高 、 策 较 慢 、
美国新一代合作社发展辨析
美国新一代合作社发展辨析作者：吴彬来源：《农民科技培训》2017年第09期专家简介：吴彬，浙江大学农业经济管理博士，杭州电子科技大学副教授，兼任浙江大学“中国农民合作社研究网”常务编辑。
主要从事农民合作组织的研究与教育工作，近年主要研究方向包括合作社治理、合作社减贫以及合作社电商。
在《中国农村经济》《农业经济问题》《经济学家》《Social Science Journal》国内外期刊发表学术论文30余篇，出版《农民专业合作社治理结构：理论与实证研究》《农业合作社的模式与启示：美国、荷兰和中国台湾的经验研究》《贫困中的合作：贫困地区农村合作组织发展研究》等著作。
美国拥有当今世界最为发达的现代化农业，是名副其实的农业强国。
大规模的家庭农场是美国农业经营的基本准则形式，而在农业生产经营过程中，以合同形式为农场主提供产前、产中和产后服务的社会化服务组织作用突出，而其中农业合作社则一直牢牢占据着重要的地位，成为美国农业组织化和产业化的主要模式。
近二三十年来，农业在产业组织、现代技术和气候环境等方面的深刻变化使得合作社的发展正处于一个新的十字路口，合作社的制度安排就必须反映其新特征。
发于20世纪80年代，兴盛于新世纪以来的新一代合作社便是美国给出的答案。
新一代合作社被许多西方学者视为合作社制度在新的经济社会技术条件下组织创新的典范和出路，是农业合作社生命周期的最高或较高阶段。
一、新一代合作社的源起及发展现状（一）新一代合作社的特征界定新一代合作社也可称为增值合作社，是于20世纪90 年代在北美兴起的最新一波合作社浪潮。
Fulton（2000）曾指出，北美的第一波合作社浪潮发生于20世纪初期，在农业市场化起步阶段，农民们为了应对农资供应商、农产品交易商和加工商的垄断行为，开始自发组建议价合作社；第二波浪潮发生于20世纪30-40年代，在农村的金融、零售、电话和电力等服务供给方面，由于相应的社会化服务公司纷纷将注意力转向更有吸引力的城市市场，所以一列服务合作社应运而生；而最新一波的合作社浪潮即新一代合作社的出现。
美国新一代合作社对我国农民合作社发展的启示
美国新一代合作社对我国农民合作社发展的启示作者：刘双山来源：《农业与技术》2016年第22期摘要：我国的农民合作社的建立和发展可以适当借鉴一下美国的模式，将农民入社自由改为适当的封闭，在章程上对农民退社作一定限制，以防止成员频繁变动导致的资金的变动，造成对交易的影响。
同时在吸引外资上，可以外部人优先买购股权，在利益分配上按资分配不超过按劳分配的总额度。
关键词：美国；新一代合作社；农民合作社；发展；启示中图分类号：D912.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.201611321301 美国新一代合作社与传统合作社的比较1.1 传统向新一代转变20世纪90年代在美国出现的新一代合作社是不以利益增长为目的，以提供经济服务为宗旨的，它是由股东或成员控制的一个团体或组织。
当时有一些公司成了消费者和农场的中间者，在其利益增长的同时使农产品销售费用增加，增加了农民购买生产材料的费用，导致农民的利益受到侵害。
随着经济发展，许多农民开始意识到要建立有效地企业经营形式，于是合作社地农民中开始产生并普及，他们建立合作社主要是保护自己的利益不受侵犯。
以后，更多形式的农民合作社开始在农业生产及各个过程中得到广泛应用。
新一代合作社的核心是将农产品生产、加工销售都放在合作社里运行，使得合作社成员可以取得更多利润。
1.2 新合作社与传统合作社的差异服务的宗旨不同。
新的合作社主要是让社员参与自己产品的加工，并在一定时间和地点交付一定数量和质量的原材料农产品；社员资格差异。
新合作社的社员需要缴纳股金才能入社，在些基础上还要被合作社选择，一般入社后不能自由退社；经营的范围不同。
新合作社是与现代农业发展相适应的，是从事特定农产品的高附值加工；分配制度不同。
新合作社运行所需要的资金是由社员的初始积累产生的，同时高股息也会返给合作社成员。
2 美国新一代合作社的核心特征2.1 社员的交易性和有限性在新一代合作社中，社员的数量是有限的，并固定下来的，以保证确定每个社员的权利。
关于合作社
1、什么是“新一代合作社”？20世纪90年代以来，北美、欧盟等一些发达国家（首先是美国）出现了一系列明显的合作社变革态势，而北美地区的所谓“新一代合作社”就是典型。
“新一代合作社”（New generation Cooperatives）是指20世纪90年代以来北美地区首先是美国北达科他州和明尼苏达州出现的新的合作社模式。
“新一代合作社”既是适应现代农业变化的一个调整，也是合作社对内部制度安排的缺陷进行的创新和改革。
一般认为，“新一代合作社”的主要特点是：交易份额制（Deliver Shares）和限制社员制（Restricted Membership）。
具体地说，“新一代合作社”的制度特征大致可归纳为以下几点：（1）传统合作社往往是以销售初级农产品为主，而新一代合作社是以从事农产品的加工增值为主，以利润最大化为导向。
（2）社员资格不开放。
新一代合作社根据合作社的经规模（特别是加工业务量）确定合作社的投资规模，进而确定总股本和接受社员的数量，并按社员投股数量确定其产品交易权限。
通常每个社员承购股金在5000至15000美元之间，这些股金必须事先支付。
（3）不再实行等额持股。
社员除了必须拥有资格股外，还必须根据自己与合作社的未来交易量，购买股份。
股金额度与交售农产品数量相联系，一个社员必须承购与其交货量相应的股金。
但对社员的最高与最低持股额有所限制。
（4）如果社员不能提供合同规定数量和质量标准的产品，合作社将从市场上购买这些产品，并按市场价格计入社员账户。
（5）社员股份（也即交易权限），在得到理事会批准后可以交易。
不过优先卖给内部社员，再卖给其他人。
因此，在合作社外部存在一个股份市场，人们可以在这个市场上进行股份交易，股份价值依据人们对合作社绩效的预期而变动。
（6）新一代合作社以交易权分红返还为主。
由于社员投资和交货数量成一定比例，因此红利也与社员持股成比例。
几乎所有的退款都是现金支付，一般只留很少甚至不留公共积累。
北美新一代合作社经验对中国林业合作社发展的启示
Inspiration from Experience of the New Generation Cooperative in North America for Development of China＇s Forestry Cooperatives
作者： 马玉波[1];邢莹[1];韩玉梅[2]
作者机构： [1]黑龙江八一农垦大学经济管理学院,黑龙江大庆163319;[2]黑河学院教育系,黑龙江黑河164300
出版物刊名： 林业经济问题
页码： 271-274页
年卷期： 2011年 第3期
主题词： 新一代合作社;规范化发展;封闭社员制;有限责任合作社
摘要：相比于农民专业合作社,国内学者对于林业合作社的研究还相对较少,但随着集体林权制度改革的逐步落实,越来越多的个体经营的林农会希望通过加入合作社来提高组织化程度,共同抵御市场风险,最终实现提高林业经营收益的目标。
通过介绍北美新一代合作社组建、发展过程中的成功经验,初步探索适合当前中国林业合作社发展状况的合作社规范化发展措施,力图通过具体措施的实施来实现促进中国林业合作社更好更快发展的目的。
合作社的经营管理分析
合作社的经营管理分析国鲁来德国学者Münkner指出，合作社是通过为社员共同拥有的企业来追求和实现增进社员的经营或经济这一目的的组织。
合作社因其作为人的联合（有组织的所有者团体）和社员共有的企业这一双重特性而与其他企业不同，同时，这一双重特性又以特殊的方式相互联系。
因此在领导一个合作社时，必须认识到这样的事实，即合作社企业既不是以自我为目的，也不同于其他企业，而是实现增进成员的经营和经济的一个手段。
换句话说，就是合作社只是拥有一个企业，而不是合作社就是一个企业。
所以，对于合作社的领导不能仅限于对合作社企业的领导，而是必须同时包括对以民主的方式组织起来的所有者团体的领导。
1因此合作社的经营管理与其他企业的经营管理有明显不同，对于合作社的经营管理的分析也应当从合作社所特有的双重特点出发，对两个方面一并加以考虑。
一、合作社经营管理中的主要问题Münkner认为，如果合作社企业没有经济效益，社员经济就不可能得到最大增进，但是对于社员经济的最大增进，并非完全取决于对合作社企业的有效管理，因为，即使是那些因理事会完全依照合作社的章程行事而取得成功的合作社的经营活动，也不可能自然而然地达到增进社员利益的目的。
2合作社的组织目的是增进社员利益，而不是合作社企业的收益，但是对于社员利益的增进又是以合作社企业能够取得经济效益为前提，因此，如何处理合作社社员利益和企业收益的关系，在保证合作社的企业利益服从社员利益的前提下，扩大企业收益，为更大地增进社员的利益创造物质基础，是在合作社的领导工作中必须妥善处理并加以解决的问题。
(一)合作社经营管理中的特殊问题一般来说，生产的实施需要有各种要素的投入，如设备、厂房、原材料和劳动力等等，但是，仅有这些生产要素还不能实现生产，因为还需要协调，也就是管理，不同的协调——管理可以产生不同的生产要素组合，从而达到不同的经济效果，因此，管理者——企业家在此扮演重要角色。
解读新一代合作社
解读新一代合作社第一篇：解读新一代合作社解读新一代合作社解读新一代合作社20世纪30年代以后，特别是二战以后，随着国际市场一体化程度的提高和农产品市场竞争的加剧，欧美农民合作社率先出现了大规模合并和纵向一体化发展的趋势。
这一发展，导致了合作社数量急剧减少，经营规模迅速扩大，公司化倾向日益增强。
在合作社横向合并和纵向一体化联合的过程中，合作社联社的成员社之间不再强调资本报酬有限、平均股、一人一票等平等原则，而是有的采取股份制联合的方式，有的采取按交易额比例联合的方式，还有的开始向社会公开发行股票。
对于其他一些合作原则，各国合作社也采取了不同的变通做法。
有些合作社开始对成员数量进行限制，有的合作社对公共积累采取记入个人账户或配股到人的办法，还有合作社对不同的经营项目分别采取营利和不营利原则等。
因此，合作社的公司化，是当今欧美各国农民合作社中出现一种普遍趋势。
20世纪80年代后期，日本农协在农产品市场对外开放的形势下，也开始一系列适应市场竞争的体制改革。
1921年，国际合作社联盟将罗虚代尔原则整理、归并后收入章程。
1934年以后经过重新审订，于1937年被联盟大会确定为组建合作社组织的国际标准。
1996年，国际合作社联盟再次修订后，确定了6条原则：1.社员资格可以自愿和不受歧视地取得；2.合作社按社员事先约定的方式管理，社员享有平等投票权。
3.对股份利息进行严格限制；4.合作社盈余用于发展合作社业务和按社员交易额分配；5.开展合作原则和合作技术方面的培训教育；6.加强合作社之间在地方、全国和国际范围内的合作。
近20年来，由于前苏联、东欧各国的合作社组织相继解体，发展中国家的合作运动停滞不前，发达国家的合作社面临空前激烈的商业竞争，合作社的传统原则和制度安排引起了经济学界的批评，一些经济学家为此提出了若干改进意见。
例如，著名的制度经济学家德姆兹认为，明晰产权，可以解决合作社持续发展的问题。
威廉姆森认为，合作社实行纵向一体化的组织战略，可以避免农产品采购企业的机会主义行为，减少农业生产者的脆弱性。
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北美新一代合作社制度分析
合作社作为一个外向型的经济合作组织，随着外部经济环境的改变和发展而不断地发展。
20世纪九十年代初在美国北部北达科他州和明尼苏达州以及加拿大的一些地方出现了一种被称之为“新一代合作社”的新型合作社。
一、北美新一代合作社概述
（一）北美新一代合作社的产生背景。
20世纪八十年代，在国际市场上，由于来自欧洲国家和亚太地区一些国家农产品的竞争，北美农产品出口下降。
加上人民生活水平的提高，食物支出在生活消费中的比重有所下降，农产品的国内需求也有所减少，因而出现相对过剩，价格下跌。
位于美国北部的北达科他州是美国50个州中人均收入最少的一个，该州经济又以农业为主，农产品价格下跌直接影响了农民收入。
从事农产品加工以提高附加价值增加收入，就成了一种必然选择。
1992年1月，北达科他州农民成立了以小麦加工提高其产品附加值的面食食品加工公司；1994年明尼苏达州建起了北部精菜合作社。
新一代合作社产生了，并在美国其他一些州以及加拿大南部的一些地区迅速发展起来。
（二）北美新一代合作社的制度特征。
新一代合作社与国际合作社联盟1995年原则所规定的特征相比，新特征主要有：
1、经营产品单一和加工价值增值趋向。
新一代合作社通常只经营一种产品，只接受事先与社员商定的特定数量和种类的农产品，然后进行加工和销售，以提高产品的附加值，增加社员收入，这也是新一代合作社的中心特征。
2、社员要支付较高的股本。
每一股的金额根据原材料加工数量与总投资之间的定额来计算。
在美国，这种支付额一般在5，000美元到15，000美元之间，以便促使社员关心自己的合作社和保障可靠的资本基数。
3、根据股金数量、合同获得相当的交货权。
根据社员缴纳股金之后与合作社签订的合同，社员享有同投资额相当的交货权。
社员必须按自己缴纳的股金数额交纳足够的初级农产品。
不管市场价格高低，这些初级农产品都必须足额保质缴纳，不能转卖给其他营销商。
如果交货不足、质量不够，社员必须根据给合作社带来的损失大小予以补偿。
4、交货权权益可以转让。
合同规定，交货权权益（包括增值收益和贬值损失）可以转让。
不仅可以转让给社内社员，还可以转让给社外人员。
由于交货权权益与股金相对应，所以股金、交货合同都可以交易，但要在得到理事会批准以后。
5、新一代合作社是一种投资成员制。
新一代合作社社员的交易份额既表示为一定数量的农产品，又表现为一定的资本量，由于社员必须购买交易额，所以单位交易额代表的资本量也就是单位交易额的价格，该价格由合作社发起时设计的初级农产品的加工数量和希望筹集的资本总量分解得到。
新一代合作社通常把发起资本的30～50%作为社员权益，其余部分或是通过负债，或是发行优先股。
优先股在社区进行广泛募集，既可以对个人，也可以对团体，投资者主要是那些关心社区发展的人士和社团。
优先股股东没有投票权，优先股的股息是固定的或受到限制。
6、成员资格受到限制。
新一代合作社由于成立时社员投入的资金相当多，承担的风险很大，为避免社员自身利益受损，它不可能像传统合作社那样采取开放的形式。
不仅如此，有些新一代合作社在成立之初还要对申请入社者进行挑选，符合经济条件、生产能力以及个人信誉度等条件的才准入社。
入社后，成员也相当稳定，社员不能随意退出，合作社也不轻易接纳新社员。
7、整个股本金具有稳定性。
新一代合作社具有封闭性，社员数量相当稳定，合作社的全部股本金具有永久性。
股份的可交易性，更能通过资本的社会化运作增加合作社的资本总量。
合作社中未分配的基金占全社资产净值的比重大小已经不再重要，何况新一代合作社中留作公积金的份额本来就不多。
正基于稳定的资金存量，合作社可以获得银行的优惠贷款。
8、利润及时分配。
利润及时以现金形式返还给社员，社内不做或少做留成。
合作社若要发展新项目，需要注入新资金，则再向社员发行股份或向外借贷。
9、新一代合作社突破了地域性限制。
新一代合作社加工单一的原料农产品，其成员突破了地区限制，甚至越过了国界。
此外，新一代合作社的发起和成立都要经过专家的充分分析和论证，具有较强的科学性，因而合作社的成功几率较大，发展潜力也较强。
二、北美新一代合作社制度分析
（一）从交易成本理论看新一代合作社的产生。
从交易成本理论看北美新一代合作社的成因，由于国际和国内市场的不利条件影响，北美农产品的需求下降、相对过剩、价格下跌，农民的利益受到了严重影响。
由于农业生产经营者的智力资源有限，信息不充分，存在有限理性，对这一市场突变情况不能及时预料并制定相应的对策，所以这一结果是不可避免的，后来补救措施成本巨大。
单个农户，对未来市场具有较大的不确定性，并且数次单独的交易会增加整体的相对交易成本。
从而促使农户们去改变交易契约的安排，成立合作社，通过合约行为将农户
生产与其他经营环节进行一体化整合，来有效地解决农业中的市场失灵问题。
（二）对新一代合作社的产权问题分析。
一般认为，合作社的产权涉及所有权、决策权、投售或采购权、剩余索取权。
在北美新一代合作社中，对于剩余索取权的限定，以通过二级市场估价来提供资本的流动性和评估性。
不仅成员限期投资与投售权相对应，成员的投售通过合约形式被确定，而且表现为投售权形式的所有权可以在一些可以承担风险的、表现良好的成员中交易。
当然，所有权限定于成员－惠顾者，成员资格是限定的，是投资成员制。
类比以往传统的合作社，新一代合作社不再实行等额持股，股份允许转让，有限卖给内部社员，再卖给其他人，优先股没有投票权，这一规定一方面大量吸收了外部资金，同时也保证了合作社置于社员的控制中。
交货权的交易是所有权的流动，从以往合作社原则的发展来看，这一制度的创新节约了交易成本，提高了合作社的运行绩效，兼顾公平，但存在了一定的制度创新成本。
综上所述，由于新一代合作社在运行机制等方面对传统合作社进行了创新，大大增强了合作社的活力和竞争力，提高了合作社的运行绩效，不失为农业合作社发展过程中的光辉典范。
但还是存在一些问题需要改进，如过高的初始投资增加了农民的负担，社员资格的封闭性限制了合作社的发展潜力，利润留成的减少，降低了合作社抵抗风险的能力等。
我国不能照搬照抄北美新一代合作社的模式，但可以从本质上借鉴其成功的经验，从我国农业发展的实际情况出发，进行制度改革和创新，以达到帕累托最优化。