公共部门经济学前言
经济学理论的前沿研究与应用
经济学理论的前沿研究与应用引言经济学是研究人类资源配置和分配的学科，以理论模型为工具，探讨经济行为、市场机制和政府干预等问题。
随着社会的发展，经济学也在不断发展和进步。
本文将探讨经济学理论的前沿研究以及其在实际应用中的价值和意义。
经济学理论的前沿研究行为经济学行为经济学是近年来兴起的一门学科，其核心思想是人类行为不完全符合传统经济学的假设和理论。
行为经济学主要关注人类行为的心理学和社会学因素，以及决策制定过程中的非理性行为。
行为经济学的研究方法包括实验经济学、实地观察和问卷调查等。
通过对实际行为的观察和理解，行为经济学能够提供更加真实和准确的决策参考，为政府和企业提供政策建议和商业决策支持。
制度经济学制度经济学是研究经济制度对经济行为和经济发展的影响的学科。
经济制度是指规范经济活动的一系列规则和制度安排，包括法律制度、市场机制、契约关系等。
制度经济学通过分析经济制度的演变过程和对经济效果的评估，探讨经济制度对资源配置和经济增长的影响。
制度经济学的研究成果可以为政府制定政策和商业决策提供依据，优化经济运行和促进经济发展。
新古典主义经济学新古典主义经济学是以价值和效用理论为基础的经济学理论体系。
新古典主义经济学强调个体理性行为和市场机制的作用，通过建立数学模型和推导方法来分析经济问题。
近年来，新古典主义经济学在微观经济学领域的研究取得了重要进展，如信息经济学、合约理论等。
新古典主义经济学的研究成果为经济政策制定和企业决策提供了理论支持，推动了经济学的发展和实践应用。
环境经济学随着环境问题的加剧和环保意识的兴起，环境经济学成为重要的经济学分支。
环境经济学研究环境资源的利用和保护问题，通过经济分析方法评估环境政策和环境管理措施的经济效果，并为环境规划和资源配置提供决策参考。
环境经济学的研究重点包括环境市场的建立、环境成本的内部化、生态补偿和可持续发展等。
环境经济学的研究成果对于实施环境保护政策和实现可持续发展具有重要意义。
公共管理、行政管理前沿理论
公共管理、行政管理前沿理论公共管理、行政管理前沿理论公共管理和行政管理是现代社会中至关重要的领域，随着社会的发展和需求的变化，这两个领域的理论和实践也不断发展和演变。
本文将讨论一些当前在公共管理和行政管理领域中的前沿理论。
一、新公共管理理论（New Public Management）新公共管理理论是20世纪80年代后期出现的一种对传统公共管理理论的质的突破。
传统的公共管理理论强调政府的权威和官僚主义的运作方式，而新公共管理理论强调市场机制和经济效率。
新公共管理理论提出了一系列的原则和方法，例如结果导向、竞争性招标、绩效评估等，以提高公共服务的效率和质量。
此外，新公共管理还强调公共部门的改革和创新，以适应快速变化的社会和经济环境。
二、治理理论（Governance）治理理论是近年来公共管理和行政管理领域的热门话题之一。
传统的行政管理强调政府的权力和责任，而治理理论关注的是政府、市场和社会三者之间的互动和合作。
治理理论强调多元参与、社会组织和公民参与等方式来增加决策的合法性和有效性。
此外，治理理论还强调网络合作、协商和协调的重要性，以实现公共政策和公共服务的优化。
三、社会创新理论（Social Innovation）社会创新理论是近年来公共管理和行政管理领域的新兴理论之一。
传统的公共管理强调政府的决策和行动，而社会创新理论强调社会力量和社会组织的创新。
社会创新理论认为，社会问题的解决需要社会各方的合作和创新，政府仅仅起到一个引导和支持的作用。
社会创新理论提出了一些新的方法，例如社会企业、社会创业和社会投资，以解决社会问题和实现社会价值。
四、可持续发展理论（Sustainable Development）可持续发展理论是公共管理和行政管理领域中的重要理论之一。
传统的行政管理强调经济增长和资源利用效率，而可持续发展理论关注的是经济、社会和环境三者的平衡。
可持续发展理论认为，只有在经济、社会和环境三个层面上取得平衡，才能实现长期的发展和繁荣。
《公共经济学》(第二版)复习题答案
《公共经济学》复习题一、单项选择题、1.公共经济学的研究对象是政府及其附属机构。
在公共经济学中，政府的含义分为四个层次，其中，政策性金融机构属于（D ）A、广义政府B、狭义政府C、统一公共部门D、一般公共部门2.政府经济行为的核心是（D ）A、提供公共产品 B 、进行宏观经济调控C、确保国际收支平衡D、根据法律程序进行的财政收支预算3.公共经济学起源于（C ）A、宏观经济学 B 、微观经济学C、财政学 D、福利经济学4.《赋税论》的发表开创了财政学的先河，其作者是（ A ）A、配第 B 、斯密C、布坎南 D、帕累托5.公共经济学的主要创始人是（C ）A、凯恩斯 B 、斯密C、马斯格雷夫D、斯蒂格里茨6.马斯格雷夫在（A ）中首次提出“公共经济”这一概念。
A、《财政原理：公共经济研究》 B 、《就业、利息与货币通论》C、《国富论》D、《公共部门经济学前沿问题》7.“社会主义分配制度应该确保结果是公平的”这是一个（ B ）A、实证命题 B 、规范命题C、既是实证，也是规范命题D、既不是实证，也不是规范命题8.在市场机制下，实现资源最优化配置的核心手段是（ A ）A、价格机制 B 、行政命令C、价格和行政机制 D、以上都不是9.经济学研究的逻辑起点是（ A ）A、资源稀缺问题 B 、价格问题C、国民收入分配问题D、效率问题10.经济效率实现的条件之一是（A ）A、MSR=MSC B 、TSR=TSC C、SR=SC D、TSR不等于TSC11.当人们消费某种产品时，随着消费数量的增加，人们从每一单位产品中获得的效用是（ B ）A、增加的B减少的C、相对不变的 D 没有效用发生12.基尼系数是一个客观的衡量公平程度的参考指标，一般认为当基尼系数超过（C ）时，意味着社会不公平已经超过了警戒线。
A、0.35B、0.40C、0.45D、0.5013.在资源配置中，以财政手段进行资源配置，可以利用多种政策工具，以下不属于公共支出这一政策工具的有（A ）A、政府税收B、政府直接提供某些公共物品C、财政补贴D、政府购买支出14.政府作出一项决策一般都比私人部门决策慢，主要是因为当中要经过几个时滞，下面不属于公共决策经过的时滞有（D ）A、认识时滞B、决策时滞C、执行与生效时滞D、反馈时滞15.下列产品市场中，最接近完全竞争市场的是（ B ）A、计算机市场 B 玉米市场C、自行车市场 D 服装市场16.市场失灵是指（ B ）A、市场的崩溃 B 价格机制不能起到应有的作用C、市场不存在 D 市场处于疲软状态17.下列哪项不是造成市场失灵的原因（ D ）A、产品不同质，具有不可替代性 B 信息不完全C、生产的外部性 D 政府必须提供公共产品18.政府利用财政手段进行资源配置，主要可以利用的政策工具不包括（D ）A、公共支出 B 财政补贴C、政府购买支出 D 公开市场业务19.社会主义市场经济体制的含义不包括（ D ）A、要使市场成为资源配置的基础 B 要发挥和加强政府对市场经济的管理和调控作用C、同社会主义基本制度结合在一起 D 生产资料归谁所有20.公共所有的资源具有（C ）的特征。
经济学评论经济领域的前沿研究综述
经济学评论经济领域的前沿研究综述在当今全球化和快速发展的时代，经济学作为一门关注社会发展与区域经济的学科，在经济领域的前沿研究中起着重要的作用。
本文将从几个重要的方面对经济学领域的前沿研究进行综述，以期加深对经济领域发展方向的理解和认识。
一、技术创新与经济增长技术创新被普遍认为是现代经济增长的驱动力量。
近年来，人工智能、物联网、区块链等技术的快速发展，给经济学家们带来了新的研究领域。
在这个领域中，经济学家们通过分析技术创新对经济增长的影响，寻找适合不同经济体的技术创新路径，以推动经济的可持续发展。
二、经济不平等与社会公平经济学界一直关注着经济不平等对社会的影响。
近年来，随着全球收入差距的扩大，研究经济不平等的问题变得愈发重要。
经济学家们通过数据分析和模型建立，探讨不同税收和财富分配政策的效果，以期寻找解决经济不平等和促进社会公平的路径。
三、环境经济学及可持续发展随着气候变化和环境问题的日益严重，环境经济学成为经济学界的热门研究领域之一。
经济学家们通过研究环境税、碳排放权交易等经济工具的使用，以及环境政策的制定和实施，寻找一种经济增长与环境保护相协调的可持续发展模式。
四、金融风险与金融稳定金融风险和金融稳定一直是经济学家们关注的焦点。
从全球金融危机到当前的金融市场波动，金融风险的管理与金融稳定的维护成为经济学界重要的研究课题。
经济学家们通过研究风险管理工具、监管政策和金融市场行为等方面，致力于防范金融风险，保持金融市场的稳定。
五、全球化与国际经济关系随着全球化的深入发展，国际经济关系变得更加紧密。
经济学家们通过研究国际贸易、跨国公司投资行为、汇率等课题，探讨全球经济一体化对不同国家的影响，并提出相应的政策建议，以推动国际经济的稳定和可持续发展。
综上所述，经济学作为一门关注社会发展和经济增长的学科，对于经济领域的前沿研究有着重要的贡献。
技术创新、经济不平等、环境经济学、金融风险和金融稳定以及全球化与国际经济关系等方面的研究将对未来经济的发展趋势产生重要的影响。
经济发展的经济学研究前沿问题和新兴领域
经济发展的经济学研究前沿问题和新兴领域近年来，随着全球经济的快速发展和技术的不断创新，经济学研究领域也随之发生了很大的变化。
经济学家们不再局限于传统的研究领域，而是转向了更为前沿和具有挑战性的问题，同时也开始涉足一些新兴的领域。
本文将介绍经济发展的经济学研究前沿问题和新兴领域。
一、创新驱动经济的研究随着科技的进步，创新已经成为推动经济发展的重要动力。
经济学家们开始研究如何通过创新来推动经济增长，以及创新对社会福利的影响等问题。
他们运用实证分析方法，通过数据和模型建立，评估不同类型的创新活动对经济的贡献，并寻找促进创新的最佳政策措施。
二、可持续发展的研究可持续发展已经成为全球的共识和发展方向。
经济学家们开始关注如何实现经济增长和环境保护的良性循环，并提出了一系列的方法和理论。
他们通过分析经济、环境和社会的相互作用关系，研究如何在经济发展的同时实现资源的有效利用和环境的保护。
三、数字经济的研究随着互联网和信息技术的飞速发展，数字经济已经成为全球经济的新动力。
经济学家们开始研究数字经济的各种问题，例如数字化对经济结构的影响、数字技术创新的驱动力以及数字经济政策等。
他们通过分析数据和建立经济模型，揭示数字经济发展的规律和特点，并为政策制定者提供决策支持。
四、区域发展的研究区域发展是经济学研究中的一个重要领域。
经济学家们研究不同地区的发展差异，探讨区域之间的互动关系，并提出相应的政策建议。
他们通过运用区域统计数据和计量经济方法，分析地区经济增长的驱动力和限制因素，并寻找促进区域均衡发展的政策措施。
五、行为经济学的研究传统的经济学研究往往基于理性选择假设，但实际上人们的行为往往受到很多非理性因素的影响。
行为经济学的兴起填补了这一空白。
经济学家们开始研究人们的行为偏好、决策方式和心理因素对经济决策的影响，并将这些因素纳入经济模型中进行分析。
他们的研究不仅为经济学理论提供了新的视角，也为政策制定者提供了更多的政策工具。
公共部门经济学简述及论述题
公共经济学（简述及论述题）（背下来只能保证60+填空自求多福吧）第二章第一节公共部门主体多中心趋势1.公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不易将免费搭便车者排除在外。
因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，提供某种公共产品。
2.政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。
所以，有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共经济活动。
1.公共经济活动中广泛存在“政府失败”现象。
⑴存在效率低下现象。
由于政府系统缺乏明确的绩效评估制度，其效率和效益较私人部门难以测量，因而，现实中普遍存在政府公共部门效率和效益低下的现象。
⑵存在“寻租”现象。
官员也是理性的经济人，在公共经济活动中也会存在特殊利益集团的寻租现象。
这使得政府提供公共产品的交易成本昂贵。
⑶公共服务领域的不断扩大，使得政府财政难以为继。
进而导致公共服务的质量不断下降。
传统上一般认为公共产品都具有非排他性和非竞争性，故只能由政府提供才合适。
现在看来，公共产品是可以分类的，分为纯公共产品、俱乐部型公共产品和公共池塘资源型公共产品。
公共产品理论的这种发展为其它主体参与到公共经济活动中提供了理论基础。
4.全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。
总之，当今公共经济的主体已呈现多中心趋势，政府已不再是公共经济活动的唯一主体，私人企业、社区、社会第三部门和国际组织业已参与到公共经济活动之中。
第二节公共经济主体之一：政府三、DIM方法分析政府的特征1.决策一一政府决策具有强制性、公共性和普遍性特征。
这一特征使得政府具有以下优势：⑴课税优势；⑵禁止或允许的优势；⑶节约交易成本的优势；⑷遏制搭便车的优势；⑸政府拥有庞大的财政实力，可以承担任何社会组织无法承担的巨额债务和沉淀资本；⑹政府拥有独特的财政货币权力。
公共管理领域的研究重点与前沿领域
公共管理领域的研究重点与前沿领域公共管理作为一门学科，旨在探讨政府及其他公共组织如何有效地管理公共资源，满足社会公众的需求和利益。
公共管理的研究范围广泛，涉及政府政策制定与执行、公共服务提供与创新、组织与人力资源管理等方面。
随着社会变革的加速和公共管理面临的新挑战的出现，公共管理领域的研究也不断发展。
本文将探讨公共管理领域的研究重点与前沿领域。
一、政府治理与政策创新政府治理是公共管理的核心内容之一，涉及政府的组织与决策、政策制定与执行等方面。
政策创新是政府治理的重要推动力，旨在解决社会问题和促进可持续发展。
在当前的社会背景下，面临着快速的技术进步、人口老龄化和全球化等挑战，政府治理与政策创新成为公共管理研究的热点。
研究者需要关注政府决策的科学性、公正性和效率性，以及政策的实施和评估等方面的问题，推动政府治理和政策创新的不断发展。
二、公共服务效能与优化公共服务是政府的基本职责之一，涉及教育、医疗、交通、环境保护等方方面面。
公共服务的效能与优化一直是公共管理领域的关注焦点。
如何提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求，是一个亟待解决的问题。
在现代科技的支持下，研究者可以采用大数据分析、人工智能等技术手段，优化公共服务的提供方式和流程，并提出改进方案。
同时，关注公共服务的公平性和可及性也是研究的重要内容。
三、社会创新与社区发展社会创新是指在社会领域中出现的新的思想、制度、机制和实践方法，通过满足社会需求和促进社会变革来改善社会福利。
社区发展包括以社区为基础进行的社会和经济发展活动。
随着社会变革的深入和全球化进程的加快，社会创新和社区发展成为公共管理研究的重要前沿领域之一。
研究者可以关注社区参与、社会企业创新、社会创业等方面，推动社会创新和社区发展的可持续性。
四、政府与市场关系的再思考政府与市场关系是公共管理的重要组成部分，涉及政府如何与市场相互作用、合作以及在资源配置中的角色。
随着市场经济的深入发展，政府与市场关系的再思考成为公共管理研究的前沿领域之一。
公共部门经济学
公共部门经济学
1 公共部门经济学
公共部门经济学试图用经济方法研究政府的有效性，以及政府花
费和税收与其所要实现的政策目标之间的关系。
公共部门经济学着重
于研究经济上政府投资、监管和其他政策，如财政工具、税改革和补
助政策，以及它们对社会和经济的影响。
该学科的重点关注的不仅仅
是政策的有效性，还有它们如何提高表现和社会福利，而且它也关注
政府如何设计它们的政策，例如制定预算、优先投票决定和成本效益
分析。
另外，公共部门经济学也重视政府如何有效管理政府合同和公共
部门企业，以及如何引入市场机制来实现主权目标。
这一领域还涉及
政府在微观、宏观还有国际层面的经济政策，特别是它们花费和税收
与他们所要实现的政策目标之间的关系。
此外，公共部门经济学也着重于政府正确分配资源和社会福利、
确定政府投资和税收平衡等问题的研究。
公共部门经济学也研究一些
微观经济结构和市场力量的作用，这种力量可能影响政府的决策，政
府的职能和服务以及政府的外部环境。
总之，公共部门经济学是一个复杂而宽泛的领域，主要关注研究
经济上政府投资、监管和其他政策，以及它们对社会和经济的影响的
有效性。
它同时关注宏观经济政策、政府管理、社会福利和经济结构，
旨在帮助政府更有效地管理和管理社会资源，以达到最佳的社会福利水平。
经济学的新兴领域与热点问题
经济学的新兴领域与热点问题近年来，随着全球经济的快速发展和科技的不断创新，经济学作为一门研究社会资源配置和经济行为的学科，也在不断涌现出一些新兴领域和热点问题。
本文将介绍几个近年来备受关注的经济学新兴领域和热点问题，并分析其影响和挑战。
一、数字经济随着互联网、大数据和人工智能的迅猛发展，数字经济成为经济学的新兴领域。
数字经济以信息技术为基础，涉及到电子商务、在线支付、数据分析等领域。
在数字经济时代，信息流动更快、市场更广、竞争更激烈，这对传统经济模式和政府管理方式提出了新的挑战。
同时，数字经济的发展也带来了一些争议，比如个人信息保护、网络安全等问题，需要制定相关法规和政策来保障公众利益。
二、环境经济学随着全球环境问题的日益凸显，环境经济学逐渐成为一个重要的经济学领域。
环境经济学研究环境资源的可持续利用、环境污染的经济成本以及环境政策等问题。
在环境经济学的视角下，经济增长和环境保护并不是矛盾的，可以通过经济手段来实现经济发展和环境保护的双赢。
例如，税收和排污权交易等经济工具可以激励企业减少污染排放，推动可持续发展。
三、人工智能与就业问题人工智能的迅猛发展已经深刻影响了各个行业和社会生活，在经济学领域也引起了广泛关注。
人工智能技术的应用可能会带来生产力的提高和效率的增加，但同时也会带来部分工作岗位的消失。
这对劳动力市场和社会稳定提出了新的挑战。
如何应对人工智能对就业的影响，促进技能培训和转岗等措施成为研究的方向。
四、金融科技与金融创新金融科技（Fintech）的崛起正在改变传统金融行业的格局。
互联网金融、移动支付、区块链等技术革新正在推动金融服务的创新和普惠，为经济发展提供新的动力。
然而，金融科技的发展也可能带来金融风险的传导和隐患，需要健全的监管体系和风险防范措施。
五、收入分配和贫富差距在经济全球化和技术创新的背景下，全球范围内的收入分配和贫富差距问题日益凸显，成为社会和经济发展的重要议题。
如何实现收入公平和社会公正，促进贫困地区的发展和脱贫，是当前热议的问题之一。
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府或其他公共机构对社会事务进行组织、协调和控制的过程。
随着社会的发展和变革，公共管理面临着许多前沿问题。
本文将从政府创新、数字化转型、社会参与和可持续发展等方面进行全面详细的研究。
二、政府创新1. 定义与意义政府创新是指政府在公共事务管理中采用新的思维方式和方法，以提高效率、提供更好的服务和解决社会问题。
政府创新对于推动社会进步和改善民生具有重要意义。
2. 前沿问题（1）创新文化建设：如何营造鼓励创新的环境，激发公务员的创新潜能。
（2）政策设计与实施：如何制定具有前瞻性和针对性的政策，并确保其有效实施。
（3）技术应用：如何利用信息技术和人工智能等先进技术改进政府工作方式。
三、数字化转型1. 定义与意义数字化转型是指利用信息技术将传统的政府管理方式转变为数字化的、智能化的管理方式，以提高效率、加强监管和提供更便捷的公共服务。
2. 前沿问题（1）数据安全与隐私保护：如何在数字化转型过程中保护公民的个人信息和隐私安全。
（2）网络治理与网络安全：如何建立健全的网络治理机制，防范网络攻击和恶意行为。
（3）数字鸿沟与社会包容：如何确保数字化转型不会加剧贫富差距，促进社会包容性发展。
四、社会参与1. 定义与意义社会参与是指公众参与公共事务决策和管理过程，以实现民主、透明和有效的治理。
社会参与对于提高政府决策的合法性和减少决策风险具有重要作用。
2. 前沿问题（1）参与机制建设：如何建立多元化、灵活性强的社会参与机制，吸引更多公众积极参与。
（2）信息公开与透明度：如何加强政府信息公开工作，提高政府决策的透明度。
（3）协同治理能力培养：如何提高政府与社会各界合作的能力，实现协同治理。
五、可持续发展1. 定义与意义可持续发展是指在满足当前需求的基础上，保护和提升自然环境、经济和社会资源，以满足后代需要的发展方式。
可持续发展对于实现长期稳定和共同繁荣具有重要意义。
公共部门经济学 整理版
公共部门经济学Public Sector Economics绪论问：公共部门经济学与公共财政学的关系如何？公共财政学的历史考察公共财政学发展的两个阶段：早期公共财政学和20 世纪30-50 年代以来的现代公共财政学。
早期公共财政学1776 年亚当• 斯密出版了“ 创立财政学” 的《国富论》。
1892 年巴斯塔布尔出版了《公共财政学》一书，标志着财政学作为一门独立完整的学科正式出现。
早期公共财政学的基本研究视角局限在以国家职能的履行引导出公共财政的活动范围的思路上。
现代公共财政学其分析基点和根本思路转向政府如何提供公共产品及服务满足个人和集团的公共需求以及矫正市场失灵。
1936 年意大利学者马尔科的著作《公共财政学初步原理》在美出版，将英美财政学理论转到“ 公共经济” 上，1947 年，阿兰和布朗里出版了《公共财政经济学》。
20 世纪50 年代末，马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济研究》这一经典。
交锋观点一：认为这不只是改名的问题，其研究的范围、领域、方法、指导思想等都有实质性变化。
观点二：认为两者并无差别。
我的观点：按国际货币基金组织的定义：政府所有的职能都是财政活动。
非政府公共部门机构从事的活动是准财政活动。
课程框架1.公共部门经济基础理论2. 公共支出理论3. 公共收入理论4. 财政政策分析5. 财政分权与财政联邦主义前沿问题公共选择多级政府过渡国家的财政财政中信息不对称代理人政府企业化政府第三部门的作用公共部门经济学的基本研究方法实证分析规范分析实证分析与规范分析的关系实证分析实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。
主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。
比如，2007年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？实证分析可分为理论分析和经验分析。
理论分析(theoretical analysis)•从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。
浅谈公共经济学与财政学的关系及其发展趋势
浅谈公共经济学与财政学的关系及其发展趋势引言公共经济学和财政学是经济学领域中两个重要的学科，它们对于国家和社会的经济运行和发展起着重要的指导和管理作用。
本文将从公共经济学与财政学的定义、关系以及发展趋势三个方面进行探讨，希望能够对读者对这两个学科有更深入的理解。
公共经济学与财政学的定义及关系公共经济学是研究国家和社会中公共部门经济活动的一门学科。
它关注的是公共部门的资源配置、政府支出和税收政策、收入分配等方面的经济问题。
而财政学则是研究国家和地方政府收支以及财政政策的学科。
可以说，公共经济学是财政学的理论基础和依托，两者密不可分。
公共经济学和财政学的关系可以从两个角度进行解释。
首先，财政学是公共经济学的一个重要分支，它是公共经济学的应用。
公共经济学提供了理论基础和方法论，而财政学则将这些理论和方法应用于实际的财政管理中。
其次，公共经济学和财政学是相互促进和影响的。
公共经济学的研究成果为财政学提供了理论依据，而财政学研究的实践问题又会反过来促进公共经济学的发展和完善。
公共经济学与财政学的发展趋势1. 公共经济学的发展趋势随着社会经济的发展和变化，公共经济学也在不断演变和发展。
以下是公共经济学的几个主要发展趋势：•多层次研究：公共经济学从传统的国家层面扩展到了更多的地方层面，比如地方政府、城市等。
这种多层次的研究使得公共经济学更加贴近实际，能够更好地指导地方经济的发展。
•重视效率与公平的平衡：公共经济学关注的不仅仅是经济效率，还需要考虑公平和社会福利。
未来，公共经济学将更加关注效率与公平的平衡，提出更合理的公共政策和经济管理措施。
•关注环境和可持续发展：随着环境问题日益凸显，公共经济学越来越注重环境和可持续发展问题的研究。
未来的公共经济学将进一步深化对环境经济学的研究，提出解决环境问题的政策建议。
2. 财政学的发展趋势财政学作为公共经济学的分支学科，同样也在不断发展和演变。
以下是财政学的几个发展趋势：•数字化的财政管理：随着信息技术的发展，财政管理正变得越来越数字化。
财金学院必读书目正规版11 29
中国人民大学财政金融学院本科必读书目第一部分综合部分1．《资本论》(第1-3卷)，马克思著，中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译，人民出版社，1975年2．《西方经济学》，高鸿业主编，中国人民大学出版社，2005年3．《中国经济思想史》，胡寄窗著，上海财经大学出版社，1998年4．《经济学说史》，鲁友章著，人民出版社，1979年5．《经济学》（第三版），（美）斯蒂格里茨著，黄险峰、张帆译，中国人民大学出版社，2005年6．《经济学原理》（第三版），（美）曼昆著，梁小民译，机械工业出版社，2003年7．《国富论》，（英）亚当.斯密著，郭大力, 王亚南译，陕西人民出版社，2001年8．《就业，利息与货币通论》，（英）凯恩斯著，徐毓〓译，商务印书馆，1999年9．《经济学前沿问题》，（德）K.F.齐默尔曼主编，申其辉等译，中国发展出版社，2004年10．《经济发展的前沿问题》，（美）杰拉尔德.M.梅尔、詹姆斯.E.劳赫主编，黄仁伟等译，上海人民出版社，2004年11．《货币经济学手册》（第1、2卷），（美）本杰明.M.弗里德曼、（英）弗兰克.H.哈恩主编，陈雨露, 曾刚, 王芳等译，经济科学出版社，2002年12．《计量经济学导论》，（美）J.M.伍德里奇著，费剑平, 林相森译，中国人民大学出版社，2000年13．《博弈论》，施锡铨著，中国人民大学出版社，2000年14．《制度经济学》，（德）柯武刚、史漫飞著，商务印书馆，2003年15．Economic Theory in Retrospect(fifth edition)，Mark Blaug,，the Press Syndicate of the University of Cambridge，1996年16．An Introduction to Classical Econometric Theory，Paul A. Ruud,，Oxford University Press，2000年第二部分金融、财税专业大类（一）金融类1．《金融学》，黄达主编，中国人民大学出版社，2003年2．《货币金融学》，F.S米什金著，中国人民大学出版社，2004年3．《金融学》，兹维.博迪、罗伯特.C.默顿著，中国人民大学出版社，2000年4．《投资学基础》，戈登.亚力山大等著，电子工业出版社，2003年5．《公司理财》，斯蒂芬.A.罗斯等，机械工业出版社，2003年6．《商业银行财务管理》，约瑟夫.F.辛基著，中国金融出版社，2002年7．《国际金融市场》，J.戈莱比著，中国人民大学出版社，1998年8．International Monetary and Financial Economics. (second Edition) ，Daniels、J.P. and D.D. V anHoose，Southwestern Publishing，2002年9．Principal of Corporate Finance.（seventh Edition），Brealey、R.A and Myers，S.C. McGraw-Hill Irwin，2003年（二）财税类1．《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社，2004年2．《公共经济学》，郭庆旺等主编，高等教育出版社，2006年3．《公共经济学大辞典》，郭庆旺等主编，经济科学出版社，1999年4．《当代财政学主要观点》，姜维壮主编，中国财政经济出版社，1987年5．《当代财政学主要观点续编》，姜维壮等编，中国财政经济出版社，1996年6．《中国财政思想史》，胡寄窗等编，中国财政经济出版社，1989年7．《欧美财政思想史》，坂入长太郎著，中国财政经济出版社，1987年8．《财政学》，罗森著，中国人民大学出版社，2003年9．《公共部门经济学》，斯蒂格利茨著，中国人民大学出版社，2005年10．《公共部门经济学》，布朗著，中国人民大学出版社，2000年11．《公共部门经济学前沿问题》，杰克逊著，中国税务出版社，2000年12. 《公共经济学手册》，奥尔巴克等编，经济科学出版社，2005年13．The Theory of Public Finance，Musgrave,R.A. McGraw-Hill ，1959年14．Public Finance and Public Choice，Cullis ，J.Oxford，1998年第三部分专业必读书目（一）财政学专业1．《中国财政管理》，项怀诚，中国财政经济出版社，2001年2．《现代西方财政政策概论》，郭庆旺等，中国财政经济出版社，1993年3．《公共支出分析》，丛树海等，上海财经大学出版社，1999年4．《公共定价理论》，杨君昌，上海财经大学出版社，2002年5.《养老金制度的经济分析与运作分析》，朱青，中国人民大学出版社，2002年6．《地方财政学》，钟晓敏等，中国人民大学出版社，2001年7．《公共支出管理》，普雷姆詹德，中国金融出版社，1995年8．《州和地方财政学》，费雪，中国人民大学出版社，2000年9．《政府间财政关系理论与实践》，特尔．米纳什，中国财政经济出版社，2003年10．Fiscal federalism，Oates，Harcourt Brace Jovanovich，1972年（二）税收专业1．《税收经济学》，袁振宇等，中国人民大学出版社，1995年2．《税收学》，杨斌等，科学出版社，2004年3．《当代西方税收学》，郭庆旺等，东北财经大学出版社，1994年4．《国际税收》，朱青，中国人民大学出版社，2004年5．《国际税收竞争研究》，邓力平等，中国财政经济出版社，2004年6.《中国税制优化的理论分析》，岳树民，中国人民大学出版社，2003年7．《税收经济学》（第二版），詹姆斯，中国财政经济出版社，2005年8．《税法的起草与设计》，图诺尼等，中国税务出版社，2004年9．Taxation:Critical Perspectives on the World Economy(I—IV)，Routledge，L ondon and New Y ork，2002年（三）保险学专业1.《保险学》，张洪涛、郑功成，中国人民大学出版社，2002年2.《保险学—危险与保险，[台]袁宗蔚，首都经济贸易大学出版社，2000年3.《风险管理与保险原理》，[美]乔治·E·瑞达，中国人民大学出版社，2006年4.《风险、不确定性与利润》，[美]弗兰克·H·奈特，商务印书馆，2006年5.《财产和责任保险》，[美]所罗门·许布纳等著，中国人民大学出版社，2002年6.《人寿保险（上、下）》，[美]肯尼斯．布莱克等著，北京大学出版社，1999年7.《保险经济学》，[加]乔治斯·迪翁等编，中国人民大学出版社，2005年8.《保险经济学》，[挪威]卡尔·H·博尔奇，商务印书馆，1999年9.《保险合同法》，[英]Malcolm A. Clarke，北京大学出版社，2002年10.《海商法》，[美]G.吉尔摩等著，中国大百科全书出版社，2000年11.《生存模型》D. London，上海科学技术出版社，1996年12.《利息理论》S. G.Kellison，上海科学技术出版社，1996年13.《风险理论》N. L. Bowers，上海科学技术出版社，1996年14.《保险资金运用国际比较》，孟昭亿，中国金融出版社，2005年15.《保险企业管理学》，[德]D．法尼，经济科学出版社，2002年16.《欧美保险业监管》，[比]让．勒梅尔，经济科学出版社，1998年（四）金融学专业1．《金融——词义、学科、形势、方法及其他》，黄达，中国金融出版社，2001年2．《宏观调控与货币供给》，黄达，中国人民大学出版社，1997年3．《财政信贷综合平衡导论》，黄达，中国金融出版社，1984年4．《对外开放下的金融运行》，周升业，中国金融出版社，1995年5．《中国古代货币思想史》，肖清，人民出版社，1988年6．《国外货币金融学说》，刘潔敖，中国展望出版社，1983年7．《国际金融学说史》，陈岱孙、厉以宁，中国金融出版社，1991年8．《金融结构与金融发展》，雷蒙德·W·戈德史密斯，上海人民出版社，1994年9．《经济市场化的次序——向市场经济过渡时期的金融控制》，罗纳德·I·麦金农，上海三联书店，上海人民出版社，1997年10．《非理性繁荣》，罗伯特·J·希勒，中国人民大学出版社，2004年11．《金融全球化对发展中国家的影响：实证研究结果》，国际货币基金组织不定期刊物第220号，中国金融出版社，2004年12．《系统性银行危机的管理》，国际货币基金组织不定期刊物第224号，中国金融出版社，2004年13．Current Issures in Financial and Monetary Economics，Dowd, K & M. K. Lewis, , MacMillan Press Ltd，1992年14．A Monetary History of the United States，Friedman, M. and A. Schwartz.，1867-1960, Princeton Univ. Press.,1963年15．The General Theory of Employment, Interest and Money，Keynes, J.M，London: Macmillan, 1972年16．Rules Rather Than Discretion: The Inconsistency of Optimal Plans，Kydland, F.E., and E.C. Prescott，Journal of Political Economy, 85, no.3(Jun): 473~491，1977年17．Capital Asset Prices: A Theory of Market Equilibrium under Conditions of Risk，Sharpe, W.F，Journal of Finance. 19, no.3(Sept): 425-442，1964年18．Credit Rationing in Markets with Imperfect Information，Stiglitz，J.E and A. Weiss American Econometrics Review，71，no.3(Jun)：393~410，1981年（五）金融工程专业1．《金融工程》，林清泉，中国人民大学出版社，2005年2．《固定收益证券》，林清泉，武汉大学出版社，2005年3．《金融工程学》，陈松南，复旦大学出版社，2002年4．《金融工程案例》，斯科特P梅森罗伯特C默顿等，中国人民出版社Prentice Hall，出版公司，1999年5．Continuous time Finance，Robert Merton，Blackwell publishing，1992年6．Asset pricing, John Cocharane，Princeton University Press ，2001年7．Principle of Corporate Finance，Richard A Brealely & Stewart C. Myer，The McGraw-Hill Education(Asia) Co.and China Machine Press，2003年8．Stochastic Processes，Sheldon M.Ross，John Wiley&Son.Inc，1983年9．Handbooks in mathematical finance Option pricing, Interest rates and risk management，E.Jouini;J.Cvitani;Marek Musiela.Jounini，2001年10．Options, futures & other derivatives，Hull, John ，Prentice Hall，2006年11．Option Pricing，Paul Wilmott;Jeff Dewynne，Sam Howison，Oxford Financial Press，1993年12．Futures and Options in Risk Management，Terry J. Watsham，Jointly Published by Peking University，2003年13．Financial Engineering Principles，Perry H. Beaumont，John Wiley & Sons Inc，2004年14．Value at Risk：The New Benchmark for Controlling Market Risk，Philippe Jorion，McGraw-Hill，Companies. Inc.，1997年15．The Handbook of Financial Engineering，Clifford W. Smith,Jr. & Charles W. Smithson ，Harper Business，1990年16．Credit Risk Measurement: New Approaches to Value at Risk and Other Paradigms，Saunder，A，John Wiley & Sons，1999年17．Managing Financial Risk（中译本），Charles W. Smithson，中国人民大学出版社，1998年18．Risk Mangement and Financial Institutions，John Hull，Prentice Hall，2007年（六）信用管理专业1．《“征信与中国经济”国际会议研讨文集》中国人民银行征信管理局中国金融出版社2004年2．《国家信用管理体系》，喻敬明等，社会科学文献出版社，2000年3．《企业信用管理》，林钧跃，企业管理出版社，2001年4．《信用经济中的信用控制》，骆玉鼎，上海财大出版社，2000年5．《征信体系和国际经济》，玛格丽特.米勒，中国金融出版社，2004年6．《美国的个人征信局及其服务》，王征宇等，中国方正出版社，2003年7．《信用问题的经济学分析》，孙智英，中国城市出版社，2002年8．《现代信用学》，吴晶妹，中国金融出版社，2002 年9．《信用管理教程》，上海市信用培训考核指导委员会，上海财大出版社，2004年10．《企业与消费者信用管理》，林钧跃，上海财经大学出版社，2005年11．《征信手册》，中华征信所，中信出版社，2003年12．《资信评估》，吴晶妹，中国审计出版社，2001年13．《外部信用评级与内部信用评级体系》，巴塞尔银行监管委员会，中国金融出版社，2004年14．《个人信用评分模型及其应用》，石庆焱，秦宛顺，中国方正出版社，2006年15．《企业信用评级——基于国外经验的中国体系研究》，夏敏仁，林汉川，上海财大出版社，2006年16．《信用评分及其应用》（中译本），林·C.托马斯，戴维·B.埃德尔曼，乔纳森·N. 克鲁克，中国金融出版社，2006年17．《征信要领理论、实务和案例》，中华征信所，中国方正出版社，2005年18．《高级信用风险分析评估、定价和管理信用风险的金融方法和数学模型》（中译本），迪迪埃·科森，于格·皮罗特，中国机械出版社，2005年19．《打造诚信单位信用制度建设与信用管理实务》，方邦鉴，中国经济出版社，2005年20．《银行消费信用理论与实务》，贾波，谢佳永，西南财经大学出版社，2002年21．《城市信用体系建设文集》，中国城市信用体系暨信用温州建设高峰论坛组委会，中国长安出版社，2003年22．Credit Risk Measurement New Approaches to Value at Risk and Other Paradigms，Saunder，A John Wiley&Sons，1999年。
公共经济学的研究领域
公共经济学的研究领域公共经济学是经济学的一个重要分支领域，主要研究国家或政府在经济活动中的角色及其对社会福利的影响。
公共经济学的研究领域非常广泛，涉及金融、税收、社会保障、教育、环境保护等多个方面。
本文将对公共经济学的研究领域进行深入探讨。
一、财政学财政学是公共经济学中的核心领域之一，研究政府如何通过征税和支出来管理公共财政。
在财政学研究中，包括税收政策、财政预算、政府债务等内容。
例如，通过研究税收政策，可以分析税收对经济增长的影响以及税收制度的效率和公平性。
二、公共选择理论公共选择理论着重研究政府决策的形成和实施过程，以及政府与民众如何进行利益博弈。
在这个研究领域中，经济学家会尝试分析政府为何会偏好某些政策，并探讨政府是否能够实现社会最大福利。
三、社会保障与福利经济学社会保障与福利经济学研究社会保障制度的构建和优化问题，针对贫困人口和弱势群体提供经济援助和保护。
这一领域的研究包括社会保险、医疗保健、养老金、失业救济等，目的是提高社会福利水平并减少社会不平等。
四、环境经济学环境经济学研究环境问题与经济活动之间的相互关系，旨在找到实现经济发展与环境保护的平衡点。
该领域的研究内容包括环境政策、资源配置、环境成本评估等。
例如，经济学家可以研究如何通过经济手段激励企业减少污染，推动可持续发展。
五、教育经济学教育经济学研究如何优化教育资源配置，提高教育质量。
在这个研究领域中，经济学家会分析教育政策的效果、教育市场的运作规律以及家庭和社会背景对教育成果的影响。
教育经济学的研究成果可以为政府决策提供科学依据。
六、规划与城市经济学规划与城市经济学关注城市和地区发展问题，研究城市规划、土地利用、城市交通、城市管理等方面的经济学原理和政策。
这一领域的研究内容涉及城市化进程、城市功能定位、城市竞争力等方面。
总结公共经济学的研究领域非常广泛，涵盖了财政学、公共选择理论、社会保障与福利经济学、环境经济学、教育经济学以及规划与城市经济学等多个方面。
公共经济学发展脉络
中国公共经济学发展面临着诸多挑战，如如何适应中国经济转型的需要，如何加强与国际公共经济学界的交流与 合作，如何提高中国公共经济学的国际影响力等。
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REPORTING
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全球公共治理的挑战与机遇
全球公共问题
随着全球化的发展，全球公共问题日益突出， 如气候变化、跨国污染等。
国际合作与政策协调
各国政府应加强国际合作与政策协调，共同应 对全球公共问题。
技术创新与治理模式变革
随着技术创新的发展，治理模式也将发生变化，为全球公共治理带来新的机遇 和挑战。
PART 05
公共经济学在中国的发展
2
主要观点：强调市场机制在资源配置中的基础作 用，认为政府应扮演“守夜人”的角色，仅在市 场失灵时进行适当干预。
3
局限性：忽视政府行为的局限性和市场失灵的复 杂性。
新古典公共经济学理论
代表人物
马歇尔、庇古
主要观点
提出“外部性”和“公共品”概 念，认为市场失灵需要政府干预 ，但政府干预应适度。
局限性
率和效果。
税收理论与政策
探讨税收的公平与效率，税收对经济 的影响，以及税收政策的制定与实施。
政府规制与监管
分析政府对市场经济的规制和监管， 包括自然垄断、外部性、信息不对称 等问题。
PART 02
公共经济学理论发展
REPORTING
WENKU DESIGN
古典公共经济学理论
代表人物：亚当·斯密
1
政策支持与监管
政府应制定相关政策，鼓励和支持公私合作模式的发展，同时加 强监管，确保公共利益不受损害。
公共服务的市场化改革
引入竞争机制
公共经济学重点
第一章：公共部门的经济活动●市场机制的失灵（导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本）第一：公共物品或服务私人边际效益和社会边际效益，私人边际成本和社会边际成本在公共物品或服务上发生了分离；或者说公共物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益，私人边际成本小于社会边际成本，在这种条件下市场显然不能按照有效的产量水平供给这类公共物品或服务。
（机会主义倾向，败德行为）第二：收入分配不公（效率，公平，稳定是评判社会资源配置的三大原则；社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一是保持社会稳定发展的基本要求）由市场所决定的居民收入的初次分配—纳税前收入的分配，并不公平。
在市场经济条件下决定居民收入分配状况的因素，一是每个人所能提供的生产要素，如劳动力，资本，土地等的数量。
另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。
由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。
一定的收入分配差距，可以提升效率差距过大就有违社会公平的要求，而且会导致贫困，富裕阶层中财富的浪费，社会冲突，低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果，由此引发尖锐的社会矛盾。
第三：经济稳定发展宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判，需要借助其他的指标，即就业，物价水平和经济增长。
自发的市场机制，并不能自行趋向于充分就业，物价稳定和适度的经济增长。
（自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵）原因：价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如反应灵活的调节能力；从总供求角度看，不同经济主体，在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性也会使市场的自发力量，不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致●政府经济活动的范围如何界定市场机制在满足社会公共需要上是无效的，公共部门或者说政府部门的经济活动，就需要担负起满足社会公共需要的任务。
以社会公共需要为标尺，市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。
经济学前沿热点问题
经济学前沿热点问题经济学是一门关注人类经济活动的学科，随着经济不断发展和社会进步，经济学前沿热点问题也在不断变化和更新。
以下是一些当前经济学前沿热点问题的介绍和拓展:1. 气候变化和经济学气候变化已经成为人类面临的最大挑战之一。
经济学领域也在关注气候变化对经济的影响，特别是在能源、农业、水资源和交通运输等方面。
例如，气候变化可能导致海平面上升、洪水、干旱和极端天气事件的增加，从而对农业生产和水资源供应产生不利影响。
同时，气候变化也可能对能源需求和能源价格产生影响，进而影响整个经济的运行和发展。
2. 数字经济和经济学随着信息技术的不断发展，数字经济已经成为全球经济的重要驱动力之一。
数字经济包括电子商务、在线娱乐、移动支付、云计算等领域，正在改变人们的消费模式和生产方式。
经济学领域也在关注数字经济对经济的影响，例如数字经济的增长速度、对传统产业的影响、就业机会和收入不平等等问题。
3. 全球化和经济学全球化已经成为当今世界经济和社会发展的重要趋势。
经济学领域也在关注全球化对经济的影响，例如全球化对贸易、投资、就业机会、收入不平等和全球化进程中的不平等问题等。
同时，全球化也带来了一些新的问题，例如贸易保护主义、跨国企业的社会责任和全球治理等问题。
4. 人工智能和经济学人工智能已经成为当今世界科技领域的重要发展方向。
经济学领域也在关注人工智能对经济的影响，例如人工智能对劳动力市场、投资决策、生产率、社会福利等方面的影响。
同时，经济学领域也在探索人工智能在经济学中的应用，例如人工智能在经济学预测、政策评估和数据分析中的应用等。
以上仅是经济学前沿热点问题的部分介绍，随着经济和科技的不断发展，经济学前沿热点问题也在不断更新和变化。
公共经济学主要研究内容
公共经济学主要研究内容
公共经济学主要研究内容包括：
1. 公共部门经济活动：研究政府和其他公共机构的经济活动，包括税收、财政、公共支出、政府债务、公共投资等。
2. 公共选择理论：研究政府决策制定的过程和经济效果，包括公共利益、政府失灵、行政效率等。
3. 资源配置与社会福利：研究政府如何通过资源配置和公共政策来提高整体经济福利，包括市场失灵、公共货物的提供、收入分配等。
4. 共同产品提供与公共品理论：研究由于外部性和非竞争性导致私人市场无法有效提供的公共产品和服务，如公共安全、教育、医疗保健等。
5. 税收理论与政策：研究税收的原理和效果，包括税收负担分析、税收收入分配、税收优化等。
6. 政府干预与市场：研究政府对市场经济的干预，包括市场失灵的原因、政府调节与控制、反垄断政策等。
7. 社会保障与福利：研究社会保障制度的设计与改革，包括社会保险、医疗保健、养老金等。
8. 公共经济学方法论：研究公共经济学的研究方法和分析工具，
包括定量经济分析、公共经济模型、政策评估等。
这些研究内容旨在帮助理解政府在经济中的角色和影响，提供有关政府干预经济的理论和实证分析，以及为公共政策和决策提供经济学的分析工具和思维方式。
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公共经济学发展的一般 脉络
几个英文单词
Finance Macro-economics Public Economics Public Finance Public Department Economics
早期的财政思想
“财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡， 事之所以成败，常必由之。”（《苏辙集•栾 城集•卷二十一•上皇帝书》）
——[宋] 苏辙（1039-1112）
财政为“庶政之母”
财政是政府为了行使各种国家职能而发生的财 务收支活动的统称。
但财政决不仅仅是国家政权内部、政府自身的 家务事。
20世纪前的财政主要解决三个问题：政府怎样 取得收入；政府怎样进行开支；政府怎样使收 入与支出实现平衡。
干预主义与现代财政思想
古典经济学家的共识
在古典经济学时代的大部分时间里，制约经济增长和 妨碍市场稳定的主要问题是资本不足和币值不稳定。
包括大卫·李嘉图在内的大部分古典经济学家都认为， 政府的财政赤字将吞噬经济中有限的资本，而私人部 门在与政府竞争有限资本的过程中，必然处于明显的 劣势。这样，财政赤字的后果自然是等量的减少私人 部门的可用资本。而政府的活动普遍被认为是非生产 性的。于是，财政赤字就会成为妨碍经济增长和币值 稳定的主要因素。而赤字最终必将以税收或货币贬值 的形式，成为纳税人未来的负担或财富的损失。
萨伊定律
萨伊定律——“在一个完全竞争的市场中，供 给创造自身的需求”，从理论上将政府排除在 了市场之外。
绝大多数古典经济学家虽然也承认“价格以价 值为中心上下波动”，但他们普遍认为现实生 活中“影响价格的因素是如此之复杂，以至于 只有上帝才知道”。
古典经济学家的结论
市场是盲目的，但市场是难以被超越的——也就是说， 即使是拥有巨大权力的国家，也无法及时完整的了解 市场，从而在市场之前“自觉地”找到一个能够令供 求关系达到平衡的价格。相反，由于国家的公权力， 是拥有企业、家庭等私人部门难以抗衡的，因此她的 一举一动都有可能干扰市场经济的正常进程。也就是 对形成价格信号的正常过程，产生难以克服的破坏性 影响，从而使价格信号失真，降低资源配置的效率。
“看不见的手”与“看得见的手”
随着国家职能的转变，原本专注于政府自身收支平衡 的财政政策，通过调节政府开支规模，影响政府开支 方向，利用税收、国债、预算、国家投资、转移支付 等方式，改变国民收入分配格局，以图重新恢复社会 总供给与社会总需求之间在充分就业水平上的平衡。
其实质是企图用政府这只“看得见的手”，来帮助市 场这只失灵的“看不见的手”。即，如果市场不能在 充分就业的水平上自动实现社会总需求等于社会总供 给，那么国家就利用财政干预来强制实现这种平衡。 国家财政直接介入市场，财政政策成为调节宏观经济 的主要手段，需求管理成为了国家最主要的宏观经济 职能。
“罗斯福新政”的转向
以“罗斯福新政”为代表，美国、英国等国相 继由自由市场经济体制转向了国家干预下的市 场经济体制。国家针对“有效需求不足”而进 行的需求管理，成为了政府最主要的工作。
至此，干预主义取代“不干预”主义成为了资 本主义经济政策的主流价值取向。消除失业、 稳定经济、稳定货币、平衡国际收支成为了政 府履行国家职能，制定各项经济政策时，不得 不有意识的加以考虑目标
现代财政
具备了宏观经济职能的现代财政，则可以理解 为是，国家和政府，为调节社会总需求和总供 给，使之达到优化资源配置、公平分配以及经 济稳定和发展目标，而进行的资源配置和国民 收入分配的收支活动。
财政政策
财政政策，即是国家为了实现货币稳定、充分 就业、经济增长和国际收支平衡四大目标，采 取的通过行使各种国家职能而发生的一系列有 目的的财务收支活动的方针和政策的总和。
古典经济学家主张政府远离市场，即国家权力止于经 济。
充当“守夜人”的政府是“小政府”
这阶段财政及财政政策的根本目标只有一个：尽可能 的减少政府的财务收支活动对经济和市场的干扰。
要实现这个目标，就要解决两个问题： 一是如何控制政府的无偿性的强制性的收入——税收，
使政府的税收尽可能少的影响纳税人的行为和其收入， 形象地说即“拔最多之鹅毛，听最少之鹅叫”； 二是如何控制政府的开支，使政府的开支与收入相抵， 而不致产生赤字，这主要是靠预算法律化和对政府发 行债务的严格控制实现的。 因此为“小政府”履行其有限职能提供支持的财政， 也就必然是一个“小财政”。
具体包括：收入政策，如税收政策、国债政策 、关税政策、外债政策、规费政策等；开支政 策，如预算政策、社会福利政策、投资政策等 等。
财政与国家职能的演化
古典经济学时代的国家与财政 干预主义时代的国家和财政 福利国家时代的国家与财政 新自由主义时代的国家与财政
古典经济学时代的国家与财政
在理想的市场经济体制中，整个市场被看作是 一个巨大的，高效率的信号系统，全社会供求 双方的力量对比变化，可此来规 划自己的行为。如果市场可以自动实现总供给 与总需求之间的平衡，那么政府在市场中的存 在就是不必要的。
20世纪以前财政的核心问题
在20世纪以前，财政的核心问题是：财政如何 实现政府内部的收支平衡问题。这一时期人们 主张“廉价政府”，“量入为出”成为了财政的基 本原则。
干预主义时代的国家和财政
干预主义时代的国家和财政的主要经济职能是 进行需求管理。
1929-1933年席卷整个资本主义世界的“大萧条 ”，是市场经济国家职能和财政发展的分水岭 ：严重的经济危机促使人们彻底放弃了以往那 种依赖市场自我恢复的想法，转而寻求通过政 府的干预，重新实现社会供给与需求的相对均 衡。
1929-1933年席卷整个资本主义世界的大萧条 后的新问题。
政府除了原先“守夜人”的任务外，又增加了利 用自身活动，克服市场失灵的宏观经济职能。
现代财政政策的理论与实践的中心，就由单纯 的以管理政府自身的财务，逐渐转向了如何以 政府的行为，通过经济的手段，维护市场的稳 定，实现经济持续增长的宏观经济目标。