完善“三证合一”登记制度 推进商事制度改革——以SPSS分析法为主
推进商事制度改革
推进商事制度改革商事制度改革是我国改革开放的重要组成部分，也是推动经济发展和提高市场竞争力的关键举措之一。
随着市场经济的进一步深化，商事制度改革的重要性日益凸显。
本文将从商事登记制度改革、企业登记登记制度改革以及企业退出机制改革等方面进行探讨。
一、商事登记制度改革商事登记制度是商事活动的重要组成部分，也是市场经济运行的基础性制度。
为了推进商事制度改革，我国在商事登记制度方面采取了一系列措施。
首先，简化登记流程，提高办理效率。
通过精简审批环节，缩短办理时间，降低了企业创办门槛，促进了市场主体的培育和发展。
其次，完善信息化建设，提升登记管理水平。
通过建立全国统一的商事登记信息系统，实现了信息共享和数据互通，便于监管和服务。
二、企业登记制度改革企业登记制度是商事活动中的核心环节，对于市场经济的稳定和健康发展具有重要意义。
为了提高登记制度的效能和便利性，我国进行了一系列的企业登记制度改革。
首先，改革了企业类型制度，取消了原先的非公司制企业，推行股份有限公司等新型企业形式。
其次，改革了公司名称注册制度，实现了名称自由选择和自行核准。
再次，简化了企业注册资本登记制度，取消了注册资本的实缴要求，降低了企业注册成本。
此外，我国还不断加强了企业信用体系建设，推行了信用监管和激励机制，提高了市场交易的诚信度。
三、企业退出机制改革企业退出机制是商事活动中必不可少的一环，对于优化市场资源配置和促进经济结构优化升级具有重要意义。
因此，我国进行了一系列的企业退出机制改革。
首先，完善了企业破产清算制度，减少了破产程序的复杂性，提高了破产清算效率。
其次，推行了市场化债转股制度，鼓励债务重组和处置不良资产。
此外，我国还完善了企业注销制度，简化了注销手续，提高了企业注销的便利性。
综上所述，商事制度改革是推动经济发展和提高市场竞争力的重要举措。
通过推进商事登记制度改革、企业登记制度改革以及企业退出机制改革，我国不断完善和优化商事制度，为市场主体创业发展提供良好的制度环境。
深化商事制度改革 实现三证合一和一照一码
深化商事制度改革实现三证合一和一照一码一、背景近年来，商事制度改革已成为国家深化改革的重要领域之一。
改革的目标是要对商事登记制度进行全面改革，实现公共服务、市场监管、社会治理和法律保障的有机衔接，推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。
其中，三证合一和一照一码是本次商事制度改革的重点内容。
三证合一，指将企业工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张企业营业执照；一照一码，则是指通过电子化管理，为企业颁发唯一识别码。
这样，在企业办理相关业务时，只需提供一张营业执照和一个统一的识别码，即可实现企业登记、管理、监管等过程的便捷化、高效化。
二、实施进展实施三证合一和一照一码的工作已经全面启动，各地区各部门也在积极推进相关制度和技术平台的建设。
到目前为止，全国已有30个省（自治区、直辖市）和755个市（地区、自治州）的1152个登记机关（所、站）实现了三证合一，其中有1022个实现了一照一码。
而一些地区在推行一照一码的过程中也面临一些问题，比如：1.数据共享不畅，各部门之间存在着数据孤岛的情况；2.不同地区的统一识别码格式不一致，导致跨区域办理业务时出现不兼容的情况；3.企业对一照一码的认知度不高，很多企业并不清楚如何使用统一识别码。
为了解决这些问题，各地区正积极探索不同的解决方案和技术手段，例如加强数据共享机制、规范统一识别码格式、开展宣传推广等。
三、优势和影响实施三证合一和一照一码的好处在于：1.简化企业办事流程，降低企业办事成本，提高企业竞争力；2.避免企业出现同样的信息被不同部门重复录入的情况；3.改善政府管理效率，打造更加高效的服务体系；4.促进国家信息化进程，为数字经济提供有力支持。
而对于促进社会和经济发展的影响，则表现在：1.对于小微企业而言，实行三证合一和一照一码能够降低商业入门成本，提高企业的市场信誉，并推动营商环境的改善；2.对于政府而言，实现三证合一和一照一码可以更好地展示政府的信息技术管理能力，并且实现数字化转型发展目标；3.对于社会而言，实行三证合一和一照一码可以促进社会资源的整合，推动经济的跨越式发展；4.对于大企业而言，实行三证合一和一照一码可以优化经营环节，开展跨区域插值业务。
深化商事制度改革 实现三证合一和一照一码
深化商事制度改革实现三证合一和一照一码一、背景商事制度是现代经济体系的基石，它的完善与健康运转对于国家和民间经济都有着至关重要的意义。
在长期实践中，我国商事制度逐步发现一些问题，如企业注册流程繁琐、成本高昂、证照分散、信息不匹配等。
这些问题不仅影响了企业生产经营活动，而且形成了一些社会不良现象。
针对此种情况，中国政府相继于2014年和2015年推出了“三证合一”和“一照一码”政策，以提高政府服务水平，促进创新创业和全面深化改革。
二、三证合一的背景和意义“三证合一”即企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并成为一张证书。
这一政策的切入点是减少符合条件的企业户次，推进政府职能转变和优化营业环境。
1. 优化营业环境三证合一是我国优化营商环境的一次重要步伐。
优化营商环境不仅是全面深化改革的需要，而且也是新发展理念的需要。
减少企业户次使企业办理相关事务更加便捷，提高了政府服务质量，使企业能够更好地集中精力于生产经营活动上。
据统计，实行三证合一政策前的日均企业注册量为7200户，实施后，每天注册量缩减到了3800户，最终缩减了38%。
2. 政府职能转变三证合一政策的推出也符合政府职能转变的大方向。
三证分离的设定，由于三个部门管理，信息不能共享和集中管理。
三证合一政策能够把企业注册事项的管理交由市场监管和税务部门、提高了政府多部门信息共享协同的效率，推动了政府职能进一步转变和整合。
三、一照一码的背景和意义“一照一码”即在统一社会信用代码的基础上，企业的各项证照合成一张电子化证照，实现企业“一头雾水”、难以管理的证照梳理成一个统一的证照体系。
1. 给政府服务压出空间一照一码能够使企业在前期便捷通行过程中对企业的资质、营业许可等事项进行一次梳理，进一步增加政府服务压力，提高企业服务效率。
2. 规范企业管理行为统一和优化营业环境，提高企业的社会信用度，也是我国加强市场监管的一种手段，能够促进“万物互联”时代，企业信息化管理水平的升级，从而大大规范企业的经营行为，创造和维护良好的市场秩序。
关于推进“三证合一”的思考
关于推进“三证合一”的思考为进一步深化商事制度改革，全力打造大众创业、万众创新的良好经济发展环境,今年以来，全国各地先后启动了企业“三证合一、一照一码”登记制度改革，将工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务部门的税务登记证等三证合并，实行“一照三号”或“一照一码”。
今年4月1日，湖北省荆州市成为湖北省第一个实现“三证合一”的地市。
3个多月来，荆州市扎实推进“三证合一”，做好实施“一照一码”的准备工作。
一、主要体会1.争取领导支持是前提荆州市工商局多次向当地市委、市政府主要领导汇报“三证合一”工作，引起市委、市政府高度重视。
市委书记、市长亲自过问“三证合一”工作进展情况，分管市长在全市深化商事制度改革会议上明确了时间表和路线图。
4月1日，常务副市长主持召开新闻发布会，亲自到窗口颁发了首张“三证合一”营业执照。
2.各部门通力合作是关键“三证合一”登记制度改革涉及工商、质监、税务等多个部门。
经荆州市政府批准，4个相关部门联合制定了《荆州市企业登记“三证合一”登记制度改革实施方案》。
根据《方案》的要求，各部门各司其职，密切配合。
各级政务服务中心负责搭建并联审批平台。
各级工商部门作为牵头部门，负责设置综合窗口，受理申请、分传信息、打印发放执照等。
质监、国税、地税积极参与，负责配合运行，确保审批按时完成。
财政、公安、银行等17个机构及时调整工作要求，对“一照三号”的营业执照予以认可，不再要求企业另外提交组织机构代码证和税务登记证。
3.统一运行模式是保证在荆州市范围，统一采用“一照三号”模式，即以工商营业执照为载体，保留营业执照注册号，同时加注组织机构代码证号、税务登记代码；保留“××市（县）工商行政管理局”印章，另加盖“××市（县）登记注册联合审批专用章”。
在联审联办中，工商、质监和税务部门实现“一窗受理，同步审批，统一发证”。
申请人向工商综合窗口提交一份申请资料，工商窗口当场受理申请，将相关信息分别传送给质监和税务窗口，质监和税务窗口审批完结后，当场将组织机构代码证号和税务登记代码号传递给工商窗口，由工商窗口统一打印加载有注册号、机构代码证号、税务登记代码号的营业执照发放给申请人。
三证合一登记制度改革中仍面临六大问题亟待解决
三证合一登记制度改革中仍面临六大问题亟待解决背景为了促进企业登记和管理的便利化、规范化和信息化，国家在2014年底启动了“三证合一、一照一码”登记制度改革，即将工商营业执照、组织机构代码证和纳税登记证合并为一个证照，称之为“营业执照”。
目前，三证合一改革已经在全国范围内推行了近七年，旨在为企业发展营造更加优秀的市场环境。
但是，改革中仍面临许多问题，需要进一步解决。
六大问题1.信息共享机制尚不完善实现三证合一的核心就是信息共享，然而，存在信息不同步、信息安全隐患、数据重复、数据准确性等问题。
不同机构之间对于企业信息共享的接口问题也仍需要进一步完善。
2.信息公示责任不够明确三证合一实施后，企业信息公示的主体从工商行政管理部门转为资信信息机构。
但难免出现信息不全、信息错误、信息迟缓等问题。
如何保证信息公示的真实性、准确性和时效性，仍是需要解决的问题。
3.系统接口操作繁琐实施到现在，状态还是传统的监管，由于接口问题导致的操作繁琐较为广泛。
企业申请三证合一证照后，在使用或者办理相关业务时需要提供组织结构代码证、税务登记证等证照，反而混淆了企业办事的逻辑。
4.注册资本标准化仍需明确根据三证合一政策，工商营业执照中不再标注注册资本，同时注册资本的管理和核实也由工商局转到了税务部门。
但是目前，注明注册资本的业务还存在一部分场景，所以如何更加有效的引导企业标准化注明注册资本，仍需要加大引导力度。
6.对于企业治理的规范化要求未明确三证合一制度下，企业工商注册管理变得更简化，但是与管理简化对应的是企业治理要求的完善及规范化的重要性。
当前，对于企业治理的规范化要求，依然较少。
结论综上所述，虽然三证合一登记制度改革在简化企业登记和管理方面取得了明显成效，但是面对新问题，政府部门需要加大力度推进改革，进一步完善制度建设，加强信息共享，提升信息质量，简化审批程序，推动企业发展，营造更加良好的市场环境。
“三证合一”登记制度改革内容_规章制度_
“三证合一”登记制度改革内容导语：“三证合一”已经登台了一段时间，很多人仍然不熟悉，下面小编整理了“三证合一”登记制度改革内容，欢迎大家阅读!一、“三证合一”登记制度改革内容(一)“三证合一、一照一码”登记范围2019年10月1日起在全国推行的“三证合一、一照一码”登记制度改革，只针对新设立企业、农民专业合作社(以下统称“企业”)。
个体工商户及其他类型纳税人不纳入这次改革，相关登记、管理制度仍按原规定执行。
(二)“三证合一、一照一码”登记制度改革过渡期2019年10月1日至2019年12月底为过渡期，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证仍可继续使用。
在办理企业类市场主体变更登记时，换发“一照一码”执照，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证由企业登记机关收缴、存档。
从2019年1月1日起，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。
(三)“三证合一”登记统一社会信用代码编码规则统一社会信用代码设计为18位，使用阿拉伯数字或英文字母表示，由五个部分组成。
第一部分(第1位)：为登记管理部门代码;第二部分(第2位)：为企业等纳税人类别代码;第三部分(第3-8位)：为登记管理机关行政区划码;第四部分(第9-17位)：为主体标识码;第五部分(第18位)：为校验码，由系统自动生成。
(四)“三证合一”登记制度改革后纳税人识别号适用标准“一照一码”改革后，纳税人识别号由以下几个类型构成：1.已取得统一社会信用代码的法人和其他组织，其纳税人识别号采用18位的统一社会信用代码，编码规则按照相关国家标准执行。
2.未取得统一社会信用代码的个体工商户以及以居民身份证、回乡证、通行证、护照等为有效身份证明办理税务登记的纳税人，其纳税人识别号由“身份证件号码”+“2位顺序码”组成。
3.以统一社会信用代码、居民身份证、回乡证、通行证、护照等为有效身份证明的临时纳税的纳税人，其纳税人识别号由“L”+“统一社会信用代码”或者“L”+“身份证件号码”组成，作为系统识别，不打在对外证照上。
公安部关于认真做好“三证合一、一照一码”登记制度改革相关工作的通知
公安部关于认真做好“三证合一、一照一码”登记制度改革
相关工作的通知
【法规类别】登记管理119
【发文字号】公法[2015]1197号
【发布部门】公安部
【发布日期】2015.09.29
【实施日期】2015.09.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
公安部关于认真做好“三证合一、一照一码”登记制度改革相关工作的通知
（公法〔2015〕1197号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，是深化商事登记制度改革，简政放权、建设服务型政府的重要举措，也是加快社会信用体系建设的重要基础，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。
按照党中央、国务院的决策部署和《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）、《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）要求，2015年10月1日起“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围内全面实施。
9月22日，国务院召开全国电视电话会
议，对该项工作进行了全面部署。
为切实做好涉及公安机关的相关工作，现就有关问题通知如下：
一、准确理解“三证合一、一照一码。
国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见
国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.06.23•【文号】国办发〔2015〕50号•【施行日期】2015.06.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见国办发〔2015〕50号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为加快推进“三证合一”登记制度改革，经国务院同意，现提出如下意见。
一、充分认识推行“三证合一”登记制度改革的重要意义“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。
全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。
加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。
这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。
各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。
二、改革目标和基本原则（一）改革目标。
通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。
（二）基本原则。
1.便捷高效。
要按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便企业准入。
“三证合一“工作方案
“三证合一“工作方案随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国的市场经济体制也不断完善和健全，而企业登记管理制度的是其中一个重要环节。
近年来，我国政府提出了将工商登记、税务登记和组织机构代码证书“三证合一”的方案，旨在简化企业登记手续，提高登记效率，降低企业注册成本，激发市场活力，促进经济发展。
本文将对“三证合一”工作方案进行详细解读，并探讨其背景、意义、内容、实施进展和未来展望。
一、背景2024年，我国政府提出了“三证合一”的思路，旨在建立统一的企业登记管理制度，整合工商登记、税务登记和组织机构代码证书，简化企业登记手续，降低企业成本，提高政府服务效率。
这一举措是我国深化商事制度、优化营商环境的重要举措，也是我国推动经济结构调整、促进经济增长的一项重要政策。
二、意义1.降低企业成本。
目前，企业在进行工商登记、税务登记和组织机构代码证书的办理过程中需要提供大量材料和信息，办理手续繁琐，时间长，费用高。
三证合一将整合这三个证照，简化登记流程，减少重复办事和信息报送，降低企业登记成本。
2.提高政府服务效率。
三证合一将实现不同部门、不同系统之间信息的共享和互通，减少企业在不同部门之间重复提交信息和材料的情况，提高政府服务效率，压缩办理时间，优化登记环境。
3.促进经济发展。
优化登记环境，降低企业成本，提高政府服务质量，将激发市场活力，促进企业创新和发展，推动经济增长。
三、内容三证合一工作方案主要包括以下几个方面内容：1.三证整合。
将工商登记证、税务登记证和组织机构代码证书合并为一张统一的“营业执照”，取代原有的三张证照，减少企业登记手续。
2.信息共享。
不同部门之间实现信息共享和互通，避免企业在不同部门之间重复提交信息和材料，提高登记效率。
3.创新服务模式。
推行“一窗受理、一次办结”服务模式，集成不同业务流程，优化服务流程，提高服务效率。
4.强化监管。
建立健全的信息公示和监管制度，加强对企业登记信息的监管和审查，防范经济犯罪和市场乱象。
【工商意见】关于实行“三证合一”登记制度实施意见
【工商意见】关于实行“三证合一”登记制度实施意见关于实行“三证合一”登记制度实施意见按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发整合优化投诉举报平台和实行“三证合一”登记制度实施意见的通知》(辽政办发〔2014〕41号)要求，现就我市实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度工作提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，探索实行“三证合一”登记制度，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，服务经济社会持续健康发展。
(二)总体目标。
通过实行“三证合一”登记制度，简化准入手续，缩短办理时限，推进登记制度便利化，促进市场主体加快发展。
(三)基本原则。
1.便捷高效。
按照程序简便、成本低廉的要求，方便申请人办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证，鼓励投资创业，创新服务方式，提高登记效率。
2.规范统一。
统一制定推行“三证合一”登记制度过程中的有关制度、审批流程、提交材料等。
规范和简化登记相关内容，优化审批流程。
3.分类实施。
对暂不适宜实行“三证合一”登记制度的市场主体和登记事项，按原登记程序办理，条件成熟后全面推广。
4.统筹推进。
将实行“三证合一”登记制度改革与加快推进审批事权改革、政府信息共享等工作紧密结合，同步推进。
强化部门协同，提升监管效能。
二、改革内容(一)实行“三证合一”登记制度。
我市行政区域内的企业，按照“统一受理、联动审批、核发一照”的模式，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证(照)，改为由工商行政管理(市场监督管理)部门统一受理，工商、质监、国税、地税部门联动审批、限时办结、核发一照。
改革后，不再核发组织机构代码证和税务登记证，在营业执照上加载组织机构代码和税务登记号。
(二)简化申请材料。
实行档案数据共享，不再要求申请人向工商(市场监督管理)、质监、国税、地税部门重复提交相同的申请材料。
关于促进人力资源服务业加快发展的若干意见
关于促进人力资源服务业加快发展的若干意见根据国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104 号）精神，为促进我省人力资源服务业持续健康发展，争取到2020 年全省人力资源服务机构达到1000家，从业人员达到1万人，年营业收入超过800亿元，建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，努力为推动福建经济社会发展再上新台阶提供强有力的人力资源支撑。
经省政府研究同意，现提出以下意见。
一、放宽市场准入条件（一）以推进商事制度改革为契机，对人力资源服务企业实行“先照后证”登记制度和工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”“一照一码”登记制度，推进人力资源服务企业注册登记便利化；除法律法规规章和国务院决定另有规定外，取消人力资源服务企业的公司注册资本实缴登记制，实行认缴登记制。
大力发展各类人力资源服务机构，鼓励发展有市场、有特色、有潜力的中小型专业人力资源服务机构，积极发展小型微型人力资源服务企业；支持人力资源服务机构设立企业集团。
按照人力资源社会保障部部署，研究简化人力资源服务机构设立分支机构审批办法，对冠以“福建省”名称的人力资源服务企业在各设区市设立分公司，逐步推行属地注册、备案登记制度。
（二）吸引省外知名人力资源服务机构来闽开展业务，鼓励省内人力资源服务机构与发达国家、港澳台人力资源服务机构合资合作，积极争取放宽外资股权比例。
从事人力资源服务的海外机构（含台港澳）在福建自贸试验区内设立人才中介机构、职业介绍机构不受股权比例和注册资本金的限制。
责任单位：省工商局、人社厅、地税局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会二、加大财政支持力度（三）从服务业发展相关扶持资金中每年安排一定额度的资金，用于支持人力资源服务业高端人才的培养和引进、人力资源服务网站和数据库等服务平台建设、知名人力资源服务机构引进、人力资源服务业标准（规范）研究制订、人力资源服务企业的扶持和奖励、全省性人力资源服务业重大活动举办等。
中国人民银行、工商总局关于“三证合一”登记制度改革有关支付结算业务管理事项的通知
中国人民银行、工商总局关于“三证合一”登记制度改革有关支付结算业务管理事项的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2015.12.28•【文号】银发〔2015〕401号•【施行日期】2015.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行工商总局关于“三证合一”登记制度改革有关支付结算业务管理事项的通知银发〔2015〕401号中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局（市场监督管理部门）；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为加快推进“三证合一”登记制度改革，规范支付结算业务管理，按照《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）和《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）文件精神，现就支付结算业务管理有关事项通知如下：一、银行账户业务（一）办理人民币单位银行账户业务提供的证明文件。
银行业金融机构（以下简称银行）为单位客户办理银行账户业务时，应区分实行“三证合一”的企业、农民专业合作社（以下简称企业），未纳入“三证合一”的个体工商户和机关、事业单位、社会团体等其他组织单位（以下简称其他组织），分别要求其提供真实有效的营业执照等证明文件。
1.持新版营业执照（含加载统一社会信用代码营业执照、改革过渡期内使用的“一照三号”、“一照一号”营业执照）的企业，办理银行账户业务时，银行不再要求其提供税务登记证和组织机构代码证；持电子营业执照的，已配备电子营业执照识别机具的银行应予以办理，并留存电子营业执照影印件。
改革过渡期内，企业持旧版营业执照、税务登记证、组织机构代码证办理银行账户业务的，银行仍应按照《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号发布）及相关规定执行。
中国商事制度改革研究的主要历程与变革经验
中国商事制度改革研究的主要历程与变革经验
贾茹
【期刊名称】《商展经济》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】商事制度改革是一项涉及众多部门、影响广泛且复杂的系统工程,需要在改革过程中保持各部门的紧密衔接和积极配合,以确保市场稳定并充分释放改革带来的红利。
商事制度改革经过近十年的试点、实施、完善,带来的影响不仅是百姓眼前的变化,其带来的开创性成就为我国未来的营商环境树立了良好的标杆,营造了良好的市场环境,且对市场监管体制起到激励作用。
本文通过对2012—2022年CNKI文献的检索、阅读,对中国商事制度改革的发展历程进行简要概括,检视学术景观。
希望本文能够对商事制度改革的深入研究提供有益参考。
【总页数】5页(P134-138)
【作者】贾茹
【作者单位】广州大学公共管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】F203.9
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深化商事制度改革实现三证合一和一照一码
深化商事制度改革实现三证合一和一照一码背景商业活动是市场经济的重要组成部分，而商事制度是国家对商业活动的管理和监管的基础性制度。
商事制度改革是提高市场经济运行效率、促进经济发展的重要内容。
当前，在商事制度改革中，三证合一和一照一码被广泛关注。
具体来说，三证合一是指企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张照片；一照一码是指企业注册号替代原来的多证号码，实现一企业一码，方便政府和企业对企业信息的管理和监管。
三证合一的意义三证合一的核心是简化企业登记手续，压缩企业办理时间和成本。
在此之前，企业在申请营业执照、组织机构代码证和税务登记证时，需要提供大量重复材料，填写大量繁琐的申请表格和各类文书，办理流程复杂，需要经历很长时间和高成本。
三证合一后，企业只需要提供一次申请材料，办理一次手续，即可获得营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一照片，大大简化了企业办理过程，并减轻了企业压力。
此外，三证合一还可以降低社会治理成本，提高政府公共服务质量。
在传统模式下，企业登记系统、税收征管系统、监管部门之间无法实现信息共享，信息重复搜集，信息匹配存在差异，或虚假。
三证合一后，不但可以消除这些问题，而且可以大幅度提高政府对企业信息的管理和监管水平，加强对市场的规范化，提高服务效率，降低社会治理成本。
一照一码的意义一照一码是商事制度改革的重要内容。
其核心是将企业的多证号码替换为一个独立的唯一的注册码，在不同的管理部门、业务领域和时期内均可适用。
采用一照一码便于企业事务处理，从而提高了企业在市场上的竞争优势。
一照一码将企业信息整合到一个唯一的注册码下，实现了企业标识和信息的一体化。
这样可以加强对企业信息的管理和监管，降低信息不完整和信息不准确的情况，提高监管效率和公共服务水平。
此外，一照一码还可以简化企业经营，增强企业透明度和公信力。
以往，企业在办理各种业务时，需要填写不同部门的不同业务表格，每个表格都需要一些企业的重要信息，如名称、注册号、社会信用代码、法定代表人等。
省政府办公厅关于加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见
省政府办公厅关于加快推进“三证合一、一照一码”登记制度
改革的实施意见
佚名
【期刊名称】《江苏省人民政府公报》
【年(卷),期】2015(000)013
【摘要】<正>苏政办发[2015]98号各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省
各直属单位:为深入贯彻《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一
社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发[2015]33号)、《国务院办公厅关
于加快推进"三证合一"登记制度改革的意见》(国办发[2015]50号),加快推进"三证合一"登记制度改革,确保"三证合一、一照一码"登记模式如期实施,现提出如下意见。
【总页数】3页(P21-23)
【正文语种】中文
【中图分类】F203.9
【相关文献】
1.广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知 [J], ;
2.国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知 [J], ;
3.陕西省人民政府办公厅关于全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见陕政办发[2015]89号 [J], ;
4.河南省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于加快推进“五证合一一照一码”登记制度改革实施意见的通知豫政办[2016]171号 [J], ;
5.省政府办公厅关于加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知 [J], ;
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关于推进“三证合一、单一号码”的若干思考的研究报告
关于推进“三证合一、单一号码”的若干思考的研究报告随着我国经济的不断发展和社会的进步，企业管理和市场经济先后进行了多次改革。
近年来，推进“三证合一、单一号码”已成为我国企业登记制度改革的一项重要内容，也是国家营商环境优化的重要举措之一。
本文旨在对这一举措作出若干思考。
首先，推进“三证合一、单一号码”能够简化企业登记手续，减轻创业者的负担。
以前，创业者需要办理工商、税务、组织机构代码证等多张证照，每项办理都需要排队等候，浪费很多时间和精力。
如今，通过“三证合一、单一号码”改革，创业者只需要一次性提交相应材料即可，登记的整个流程更加简便和快速。
其次，推进“三证合一、单一号码”有利于优化国家营商环境。
企业是市场经济体系的主要构成部分，优化营商环境是当前我国经济发展的重要任务。
推进“三证合一、单一号码”，不仅能够减少行政审批环节，还可防止企业重复登记和“跑马圈地”，促进市场公平竞争，有利于营造更加公平、开放、透明的营商环境。
再次，推进“三证合一、单一号码”有利于加强政府监管。
企业登记是行政管理的基础环节，也是政府加强对市场主体监管的重要手段。
推进“三证合一、单一号码”可以让政府更加方便地查询和掌握企业信息，有利于开展精准监管和风险防控，遏制各类非法经营行为，保障消费者和投资者的合法权益。
最后，推进“三证合一、单一号码”需要克服一些困难。
首先是统一标准的问题，由于不同部门在企业登记方面的要求不尽相同，需要确立一个统一的标准，建立一个完善的信息共享平台。
其次是改革后的实施问题，推进“三证合一、单一号码”需要各部门之间的协调配合，同时也需要全社会的理解和支持，才能够实现改革的顺利推进。
综上所述，推进“三证合一、单一号码”是我国企业登记制度改革的重要举措，有利于简化企业登记手续、优化国家营商环境、加强政府监管等方面。
但也需要在推进过程中克服一些困难，实现改革的全面落实。
希望国家能够加强对改革的领导，推动改革在全国范围内得到更加深入的推广和应用。
河南省人民政府办公厅关于实行工商营业执照组织机构代码证税务登记证三证合一登记制度的通知
河南省人民政府办公厅关于实行工商营业执照组织机构代码证税务登记证三证合一登记制度的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.10•【字号】豫政办〔2015〕80号•【施行日期】2015.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文河南省人民政府办公厅关于实行工商营业执照组织机构代码证税务登记证三证合一登记制度的通知豫政办〔2015〕80号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)和李克强总理视察工商总局时的重要讲话精神,进一步深化商事制度改革,推进商事登记便利化,经省政府同意,现就我省实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度有关事项通知如下:一、总体要求(一)指导思想。
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求,深化商事制度改革,实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度,进一步简化登记手续、缩短办事时限,建立便捷高效、统一规范、宽进严管的市场准入机制,为大众创业、万众创新清障搭台。
(二)总体目标。
通过“三证合一”登记制度改革,整合政府行政资源,优化行政审批流程,简化市场准入手续,推进政府公共服务效能最大化和商事登记便利化,降低创业成本,激发投资创业活力,促进经济社会持续健康发展。
(三)基本原则。
1.统一规范。
全省统一登记程序、登记要求和登记事项,规范登记条件、登记材料,减少对市场主体自治事项的干预。
2.便捷高效。
按照程序简便、成本低廉的要求,创新服务方式,提高登记效率,方便申请人办理工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。
3.分步实施。
2015年6月10日起实行“一照三号”登记模式,2015年年底前全面实现“一照一码”。
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方 面“ 三证 合一 ” 的相 关部 门职 责 划分 无 明确 的法 律 规定 ， 权 限模 糊 ， 这 就说 明了在 商事登 记 的相关 办 理 程序 上 并 没有 做 到分 级管 理 ， 划分 职责 。 ２ ． 非参 数检 验分 析 （ １ ） 改革后 事后 评估 和服 务工 作 的卡 方 检验 分 析 。以 上 数 据 的实 际分布 和 期 望 分 布差 异 显 著 。说 明 在 改 革事 后 评
革并试 图找 到 商事 改革的基 本方 向 ， 从 而达到促 进 经济 改革 ， 释 放 中国 市场 活 力 ， 促 进 企 业发 展 创 新 的 目的 ， 并 最 终
实现 中 国经济 的长期稳 定发展 。
关 键词 ： 三证合 一 ； 商 事改革 ； 制 度
中图分 类号 ｌ Ｆ ２ ０ ３ ． ９ 文 献识别 码 ： Ａ 文 章编 号 ： ２ ０ ９ ６ —３ １ ５ ７ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ２ －０ ０ ７ ７ 一Ｏ ２
一
认 为“ 降低 了 办事 成 本 ” 和“ 有 助 于 提 高 政 府 公 信 力 与 执 行
力” 的 比例 分别 为 ３ ２ ． １ 和２ ０ ． ８ ， 认为“ 优 化 了产 业结 构 ” 的比例 为 ５ ． ７ 。由上 述可 见 ， 较大 部分 的人肯 定 了“ 三证 合
一
” 带来 了简政放 权 、 降低 办事成 本 的好处 。
经 济 与 法
完善“ 三 证 全 口 一， ， 登 记 制 度 推 进 商 事 制 度 改 革
以Ｓ Ｐ Ｓ Ｓ分 析 法 为 主要 研 究 角度
吴 奇馨 徐 梦依 沈 泽 坤
（ 上 海 海关 学院 ， 上海 ２ ０ ０ １ ２ ０ ）
摘要 ： “ 三证合 一” 是 对我 国之前 “ 三 证分 离” 登记 制度 的重 大 突破 ， 我们 从 中看到 了商事改 革的 前景 ， 深化 商事 改
摘要： 在 债 务 人 不 履 行 合 同或 者 履 行 时 不 符 合 合 同 的 约 定 属 于 违 约 行 为 ， 而 由 于 违 约 行 为 的 发 生 就 会 产 生 违 约
责任 ， 对于违 约责任 的承担 方 式 包含 实际履 行 、 违约金 、 损 害 赔偿 等 多种形 式 。损 害赔偿 制度 中对 于损 害赔偿 的 范 围
表格 ２检 定 统计 资料 （ ２ ）
ａ ．有 ２个储存格 （ ５ ０ ． ０ ％ ） 其期望频率小于 ５ 。最小期 望储存格频率为 ． ０ 。
全国流通经济 ７ ７
经 济 与 法
浅 析 合 同 的 期 待 利 益
尹 铭 源
（ 辽 宁新 时代 高级 中 学 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ２ ０ ０ ）
一
、
“ 三证合 一” 目前存 在 的 问题 —— 基 于 问卷
检定 统计 资料
改革事 后 评估 和 服务 工 作
卡 方
ｄ ｆ
本文 主要采 用结 构化 的 问卷来 获取 数 据 ， 我 们 对 回收 的 问卷 采用 统计 软件 Ｓ Ｐ Ｓ Ｓ ２ ２ ． ０来 进行 分 析 ， 用 到 的 主要 分 析
渐 近显 著 性
０ ００
表格 ｌ 检 定 统计 资料 （ １ ） 有 ２个 储存 格 （ ５ ０ ． ０ ％ ）
其 期望 频 率小 于 ５ 。最 小 期 望 储存 格 频率 为 ． ０ 。
估 和服 务工 作上 还有 相 当大 的进 步空 间 。 （ ２ ） “ 三证 合一 ” 的宣传 力 度 的卡 方 检验 分 析 。数 据 的实 际分 布 和期 望分 布差异 显 著 。以上 数据 说 明 ， 在“ 三 证合 一 ” 的宣 传力 度 上 政 府 部 门 仍 有 可 进 步 空 间 。加 大 对 “ 三 证 合
方法有 频数 分析 、 非参数 检验 分析 。
１ ．频 数 分 析
１ ０５ ９ ９ ８６ ． ５ １ ０
３ ｕ
．
（ １ ） “ ห้องสมุดไป่ตู้ 证合一 ” 改革最 大 的好 处 的频 数分 析 。在 被 调 查 的５ ３人 中 ， 认 为“ 三证 合一 ” 改 革 的最 大好 处 是 “ 有 利 于 简政 放权， 转变 政府 职能 ” 的有 ２ Ｏ人 ， 频 数最 高 ， 比例 为 ３ ７ ． ７ ， 而认 为 “ 鼓 励 了创 新 创 业” 的 频数 最 低 ， ２人 ， 比例 为 ３ ． ８ ，
（ ２ ） “ 三证 合 一 ” 制 度 中 最 为 亟 待 解 决 的 问 题 的 频 数 分
析 。在被调 查 的 ５ ３人 中 ， 认 为“ 三证合一” 中最 急 需 解 决 的 问题 是 “ 办 理 流 程 完 善 ”的 有 ２ ７人 ， 频 数 最 高 ，比 例 是 ５ ０ ． ９ ， 认 为应 解决“ 新 老证更 替 工作 ” 的有 ８人 ， 频数 最 低 ， 比例 为 １ ５ ． １ ．由上可 见 ， 有超 过一 半 的人 认 为 “ 三 证 合 一”
中 最 急 需 解 决 的 问 题 是 办 理 流 程 的完 善 ， 而 较 为 少 的 人 认 为
” 的宣传 力度 ， 可 以加 强人 民群 众对 政 策 的理 解 ， 有助 于 政
策 的推行 。
・
检定统计资料
需 解决 新老 证更 替工作 。 （ ３ ） “ 三 证合 一” 改革在 法律 方 面主 要存 在 的 问题 的频 数 分析 。在被 调查 的 ５ ３人 中 ， 认为“ 三证合一” 改 革 在 法律 方 面主要 存在 的 问题 是 “ 相关 部 门职 责划 分 无 明确 法 规 规 定 ， 导 致权 限模 糊 ” 的有 ２ ２人 ， 频数最高 ， 比例 为 ４ １ ． ５ ， 认 为 “ 办理 流程 无 明确规 定 和 清 晰 界定 ” 的人 数 为 １ ２人 ， 频 数 最