农民工就业歧视问题研究文献综述

。 誓
。Ｉ 社保论坛
农 民工就 业歧颍 问题研究文献综述
华 珩 晖
（ 南京师范大学金 陵女子 学院， 江苏 南京
摘
２ １ ０ ０ ９ ７）
要： 农 民工现 象是 中国农 村剩 余 劳动 力转 移 时所特 有 的现 象 ， 中 国的工 业化 、 城 市化进 程 离不开 农 民工群体 的 辛 勤付 出 ， 但农 民
农民工 。 农 民工是指户籍在农村 ， 但在城市非农产业就业并以工资
从广 义上看 ， 就业 待遇不 应 只包括工 资待 遇还应 该包 括工作 条
为主要收入来源的雇佣劳动者 。 他们具有双重社会身份 就职业身 件和职业培训 。 因而 ， 农 民工的就业待遇歧视也应包括工作条件歧
份来说 ， 农民工是工人 ， 而就社会身份来说 ， 农民工仍然是农民。
一
倾 向 于将再 就业补 助经 费用 于城市 就业 困难人员 。 培训 机构 是就业 培 训 的重 载体 ， 大 量 的职业培 训机 构集 中在大 中城市 以面向城市
劳动力 和城 市就业 困难 人员为 主 ， 面向农村 劳动 力开展 职业 培训 的 对农 民工 就 业歧 视 的表 现 是 多样 的 ， 笔 者 经 过整 理 文 献 发 现 机 构很少 ， 农 民很 难享受到与城 市劳动力 同等 的就 业培训机会 。 农 民工就 业 歧视 从 其对 农 民工 群体 歧 视 的领 域可 以分 为 就业 机 会 社 会 对 农 民工 群 体 存 在较 为严 重 的就 业 保 障歧 视 。 毕霞 ， 魏 丛东指出 ， 就业 保 障 歧视 是 指农 民工 与企 业 之 间 的劳动 关 系 缺乏 从就业机会歧视 的角度看 ， 一方面城市对农民工有严格的职 法律保障 ， 大多数农 民工不能与城市劳动力享有平等的社会保障 ， 业 限制 ， 有 些 地 方 的地 方 法 令 中甚 至 明文 写到 一 些 职业 不 对农 民 以及针 对农 民工 的就业 服务 歧视 。 一方面， 许 多农 民工未 与企 业签 工开 放 。 程蹊 、 尹宁波指出 ， 一些 地 方 政府 通 过 城 市 劳 动力 市场 准 订劳动合 同。 为 了降低劳动成本 、 逃避责任 ， 企业不愿意与农 民工 入 门槛 和 相关 政 策 直接 剥 夺 了农 民工 的平 等就 业 权 利 ， 控 制农 民 签订正式的劳动合同， 把农民工作为廉价的临时工使用 。 虽然现行 工进 城就 业 总量 、 限制 职业 和 工种 ， 将农 民工 限制 在较 城 市 主流 劳 《 劳动合 同法 》 规定用人单位未在“ 自用工之 日起一个月 内订立书 动 力 市场 而 言 的“ 次属” 劳动 力 市场 。“ 次属 ” 劳 动力 市 场具 有 收入 面 劳 动合 同” 的“ 应 当向劳 动 者 每月 支 付二 倍 的工 资 … ‘ 用人 单 位 型歧 视 、 就业 待遇 型歧 视 、 就业 保 障型 歧视 。
视、 工 资歧视 以及 职业 培训歧视 。 从 工作条 件而 言 ， 农 民工更 多从 事
与 农 民工 对 我 国经 济社 会 做 出 的 巨大 贡 献相 Ｅ 农 民工 受 我 “ 脏、 苦、 差” 的职业 ， 工 作环境 恶劣 、 超 时劳动 。 从 工资角度 而言 ， 袁 国 国社 会 历 史 条 件 的影 响 在就 业 上 却 遭 到诸 多 歧视 ， 影 响社 会 稳 定 敏， 曹信邦认为， 农民工就业待遇歧视是指他们被迫接受与城市劳动 与 团结 ， 不 利 于 和 谐社 会 的建设 。 这 引起 了政 府 的高 度 重视 ， 也 引 力同工不 同酬 的待 遇。 从职业 培训角度 而言 ， 中央 财政下拨 到各地用 发 学界 的广 泛讨 论 ， 本 文 旨在 对 现 阶段 农 民工 就 业 歧 视 问题 研 究 于免 费就业 服务 和培训 的再就 业补 助经 费数额 巨大 ， 但 各地 政府更 进行 梳理 ， 并 进行 简要 的评述 与未 来在 此 研究 领域 的展 望 。
工群 体在 就 业领 域却 遭 到 种种 歧视 。 近年来， 学 者们在 此 领域 研 究 成果 显著 。 基 于此 ， 对 农 民工歧 视 问题 的研 究进 行梳 理 、 归纳 总结 出农 民工歧 视 现 象的表 现 形式 、 原 因、 经济社 会 效应 ， 并 对农 民工 就 业歧视 的研 究做 了简要 的评 述和展 望 。
一
动 力有 着 不 同 的搜寻 成本 。 与城 市 劳动 者相 比 ， 农 民工 主要 依靠 非 强 。 未 签约 劳动 合 同意 味着 在发 生劳 动纠 纷 的时候 缺 乏法 律依 据 ， 正式渠道获得就业信息 ， 其中主要依靠 自己身体力行或者利用人 农民工的合法权益难 以得到保障。 另一方面， 现行社会保险体系未 际社 交 网络 寻 找 工作 机 会 ， 通 过 政府 等正 式 渠 道 获得 就 业 信息 和 很好接纳农民工群体 ， 只有较少的农民工被纳入到社会保障范畴。 机 会 的 比例很 少 。 对 于劳 动力 市 场信 息 的掌 握 的片 面化 、 滞 后性 导 究 其原 因 ， 鲁 建 彪认 为 有 以下 几 点 。 第一， 就业 状 态 的不 稳定 性 导 致 农 民工 外 出就业 的盲 目性 和不 确 定 性 ， 农 民 工需 要 为 此 承担 较 致农 民工参 保 困难 。 第二 ， 农 民工 、 用 人单 位 、 地 方政 府 三方 均对 社 多 的货 币 成本 和机 会 成本 。 第二 ， 农 民工 与城 市 劳动 力 群体 的劳 动 会保 障 有抵 触情 绪 。 农 民对现 行社 会保 障制 度缺 乏信 任 ， 担 心 自己 力 市场 进 入成 本 不 同 。 农 民工 离 开农 村进 入 城 市劳 动力 市场 业 ， 仍 能 否 能与 城 市职 工 一样 享 受 各类 社会 保 障 。 有 些用 人 单 位为 追 求 需 要 经历 较 为 繁琐 的行 政 手续 ， 如计 生 证 、 待业证 、 暂 住 证 等相 关 利 润 ， 千 方 百计减 少 人工 成本 。 为 避免 单位 负担 过重 以影 响企 业 的 证件 的办理 。 与此 相反 城 市劳 动力 就业 的行政 手 续 简便 许多 ， 只 需 市 场竞 争 力 和经 济效 益 ， 企 业 一般 会 逃 避对 农 民工社保 费用 的缴
关键 词 ： 农 民工 ； 就业 歧视 ； 劳动 力市场
在世界范围内， 随着 工 业 化 、 城 市 化 的进 程 ， 农 村 剩余 劳动 力 持 身份 证 到 劳动 部 门办 理 即可 。 冗 余 的行 政 手 续 和相 关 费用 增 加 的迁 移是 世界 各 国的共 同现 象 。 但 由于 中国特殊 的社 会政 治经 济环 了 民工 的劳 动力 市场 进入 成本 。 同时 ， 农 民工在 外打 工 时常 常会 出 境， 中 国农 村 剩余 劳动力 迁移 时形 成 了极 具 中 国特色 的劳 动力群 体 现孤 独无 助 、 思 念亲 人等 感受 ， 这无 疑增 加 了农 民工 的心 理成本 。
、
农 民工就业歧视 的表现
低、 工作环境差、 福利待遇低等特征 ， 农 民工只能在 “ 次属 ” 劳动力
自用 工 之 日起满 一 年 不 与劳 动者 订 立 书面 劳 动合 同的 ， 视 为用 人 市场 中从事一些城市劳动力不愿意从事的“ 脏、 苦、 差” 的职业。 另 单 位与 劳动 者 已订 立无 固定 期 限劳 动合 同” ， 但 大 量农 民工 自身法 方面 ， 农 民工需要承担较高的就业成本 。 首先 ， 农 民工与城市劳 律意识 和自身权益保护意识淡薄 ， 与企业签订劳动合 同的意识不