农民工就业问题研究综述
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金豹等学者认为从长远看 ，解决农 民工就业问题还 需进行结 构性调整 ，加快城市化进程是重中之重 。他认 为眼 农民：就业之所以难 ，当然有经济周期性原因 ， ［ 同时更有城 市化不足的结构性原因。农民工大多集中在 建筑 业、加 工制造业等行业 ，本应容纳 更多劳动力的服 务 业 却 发 展缓 慢 。 服 务业 的 发 展 取 决 于城 市 化 进 程 。 目 前 我 国实 际 城 市化 率还 不 ￣４ ％，不 仅 落 后 于 东 亚 平 均 Ｕ５ 水 平 ，也 落 后 于国 际平 均 水 平 。 因 此在 整体 上 提 升 并均 衡城 ｌ化 过 程 ，为 农 民工 就 业 提供 一 个 广 阔 空 间 。 市 全国人大常委 、内务司法委 员会副 主任委 员、民建 会转型的特殊概念 ，是指户籍身份还是农 民，有承包土 中央副主席 、经济学家辜胜阻表示 ，解决农 民工就业 有 地 ，但主要从事非农产业 、以工资收入为主要来源的人 四条途径 ：稳定现有就业 岗位 ；以工代赈，多雇佣农民 工 ；鼓励 农民工创业 ，以创业带动就业 ；加大对失去工 员” 。 杨 思 远 教 授 认 为 ： “ 民工 是 指 拥 有 农 业 户 口但 离 作 的 农 民工 的 救 助 。 农 邓聿 文等学者解决农民工就业 的几种思路与辜胜 阻 开 土 地 从 事非 农 经 济 活 动 的 雇 佣 劳动 者 ” 。 由此 可 见 ， 对 农 民 工 的界 定 具 备 “ 民 身 份 ”和 “ 事 非 农 产 业 ” 农 从 有共同之处 ，也提出以工代赈 ，资助失业农民工创业 ， 两 个 特 征 。但 是 ，对 于 “ 否 以 工资 收 入 为 主 要 来 源 ” 是 财政对中小企 业实行补贴 ，鼓励他们多雇佣农民工等途 的判断标 准还存在分歧 ，因为有很 多农民到达城市之后 径。另外 邓聿 文还提出了带薪培训他指出政府的这一做 法可以看作是对劳动力的再投资 ，它的好处是 ，在解决 从事个体或私营商业 ，而并非以工资形式为主要来源。 这部 分人饭碗的同时 ，还可为 中国将来的产业升级准备 二 ，农 民工就业现状 李强等社会学 家 （０ ２ ２ ０ ）的调查研究表明 ，由于 户 批技术工人。 大 量 实证 研 究 的 出现 ，说 明 我 国 农 民工 就 业 问题 研 籍障碍等因素 的限制 ，非正规就业成为 中国城市农民工 的就业主渠道 ，在未来的几十年 中，非正规就业仍将是 究 日益规 范和加强 ，研 究水平在不断提高 ，这是一个值 数 以 亿 计 的城 市农 民工 就 业 的主 要形 式 ，表 现 为 作 为 临 得肯定的现象 。但笔者认为 ，目前研究中实证分析强 ， 时工的农民工，与单位正式职工处于两种完全不同的就 理论 分析 弱的 问题 。实证分析的结论都有数据支持 ，可 业和工资体系 ，体现 了劳动力市场 的分割性 。陈银娥等 信度高 ，但 一般难以揭示现象背后的本质 ，要想揭示本 （０ ５ ２ ０ ）对妇女农 民工就业状况的研究支持 了李强的结 质，必须对现 象进行深 入的抽 象思维和理 论分析 。所 论 ，即由于社会资本极其有限等重要 因素的影响 ，妇女 以 ，理论 与实 践 相 结 合 仍然 是 我 国农 民 工就 业 问题 研 究 二 农 民工的就 业基本上 都属于 “ 非正规 就 业”。高文 书 中应 该坚持 的基本方 法。 另外 ，农民 １ 作为我 国工业 （０ ６ ２ ０ ）利用北京等五个城 市的调查数据 ，对进城农民 化 、城市化过程 中的 一个特殊现象 ，其发生、发展的进 工 的 就 业 状况 进 行 了实 证 分 析 。结 果 表 明 ，进 城 农 民 工 程 必 然带 来社 会 生 活 和 政 策 的一 系列 创 新 ，包括 制 度 创 在就业方面与城市本地劳动力相比还存在 巨大差距 ，城 新 、理论 创新 等，但 目前为止 ，在农 民工就业领域的研 市 劳 动 力 市场 上城 乡分 割 现 象 仍 然非 常严 重 。工 作 时 间 究 中 进 行 的理 论 创 新 仍 然 非 常少 见 。 当前 ，农 民 工 已经 ０ ｒ ２ 代 长 、工 资 水 平 低 、非 正 规 部 门 就业 比重 高 、就 业行 业高 发 展 ２ 多 年 ，经 历 ＿ 代 、３ 的 历史 时 期 ，对 农 民工 问 题 的 研 究 已经有 条 件 、有 可 能也 有必 要 进 行 相 应 的理 论 度集 中、雇用管理不规范 、劳动关系紧张等 ，是进城农 民工就业的基本特征 。同时 ，进城农民工的小时工资收 创 新 了 ，否 则进 一 步 的 研 究将 难 以 取 得 重大 的 进 展 。
济 战 略 研 究 ，０ ７． ２ ０ ７． ［ 】朱 秀茹 ， ２． 白玉冬 ． 民工就 业歧视 问题 研究【】 河北 农业科 农 Ｊ． 学 ，０ ９，３ ２０ １．
［． ３ 王维 ， ］ 朱强 ． 关于农民工研 究综述【 ． Ｊ 安徽农业科学 ，０ ７ ３ ． ］ ２０ ，５ ［】 ４． 金豹 ． 以结构调整促农民工就业【 ＿ Ｊ 新农村论 坛，０ ９ ４ 】 ２０ ，． 【】 ５． 邓聿文 ． 解决农民工就业的几种思路［ ． 策， ０９ ３ Ｊ政 ］ ２０ ，． 【】黄土根 ． ６． 金融危机下促 进农民］ 就业政府应对措 施【 ． 二 Ｊ 魅力中 】
国２ ０ ， ０ ９ ３．
劳 动 保 障
农 民工就业 问题ห้องสมุดไป่ตู้ 究综述
文／ 孙男
摘 要 ：就 业 问题 是 衍 生 其 他 农 民 工 问题 的基 础 。 本 文 对 近 年 来 有 关 农 民 工就 业 相 关 问题 的研 究进 行 综述 ，
包括 农 民 工 就 业 基 本 状 况 ．就 业 歧 视 、职 业 流 动 、社 会 资 本 与农 民 工 就 业 最低 工 资 等 方 面 。 关 键 词 ：农 民 工 ；就 业 ；综述
一
入水平在地区间存在显著差异。 三 、解决农 民工就 业的途径 作 者 简介 ：孙 男，沈 阳市和平 区文化路 ３ １ ，东 － １ 目前各方 已提 出诸多意见 ：有的建议加强农 民工培 北大学 。 训 ，以 “ 回炉深造 ”来缓冲现实压力 ；有的提 出加大投 参考 文献 ： 资 力度 、多 上 新项 目，疏 导 就 业 压 力 ；有 的则 强调 扶 持 （Ｊ宋志 申， １． 王象 永 ． 进城农 民工就业 与生活状况研 究… ． 山东经 中小企业 ，更充分地吸纳劳动力。 赵永 乐等学者认为 目前吸纳农民工就业有针对性的 具体措施 ，是在大力发展城市制造业的同时 ，重点引导 城市制造业向农村转移 ，促进农村制造业的发展 ；在大 力发展城市服务业的同时 ，加快农村城市化建设，重点 是加快第三产业发展，扩大就业容量 。
中图分类号 ：Ｆ ２ ． ３ ３６
一
文献标 识码 ：Ｂ
文章编号 ：１０ － １ ６（ ０ ０ １ （） ０ ３ － １ ０ ９ ９ ６ ２ １ ）０ ４Ｃ－ １ １ ０
关于农 民工的界定 关 于 农 民 工 的 界 定 ， 有 的 学 者 认 为 ， “ 谓 农 民 所 工，就是长期生活在城镇城市 ，长期 从事二 、三产业劳 动 ，以此获得 主要收入 ，但户 口仍在农村 ，户籍身份是 农 民的劳动者 。”有的学者认为 ，现行的农民工大体有 两类 ：一是离土不离 乡的农民工 ，此 类多是在本 乡或本 村 的乡镇企业 里或附 近的 工厂 、商店 、机 关等地方 劳 动 ，住 在 家里 的农 民工 ；二 是 离 土又 离 乡的 农 民 工 ，他 们在城里的工厂 、机关 、商店及服务部门劳动。 中国 农 民工调研报告 序言 中谈到 ： “ 农民工是我 国经济社
金豹等学者认为从长远看 ，解决农 民工就业问题还 需进行结 构性调整 ，加快城市化进程是重中之重 。他认 为眼 农民：就业之所以难 ，当然有经济周期性原因 ， ［ 同时更有城 市化不足的结构性原因。农民工大多集中在 建筑 业、加 工制造业等行业 ，本应容纳 更多劳动力的服 务 业 却 发 展缓 慢 。 服 务业 的 发 展 取 决 于城 市 化 进 程 。 目 前 我 国实 际 城 市化 率还 不 ￣４ ％，不 仅 落 后 于 东 亚 平 均 Ｕ５ 水 平 ，也 落 后 于国 际平 均 水 平 。 因 此在 整体 上 提 升 并均 衡城 ｌ化 过 程 ，为 农 民工 就 业 提供 一 个 广 阔 空 间 。 市 全国人大常委 、内务司法委 员会副 主任委 员、民建 会转型的特殊概念 ，是指户籍身份还是农 民，有承包土 中央副主席 、经济学家辜胜阻表示 ，解决农 民工就业 有 地 ，但主要从事非农产业 、以工资收入为主要来源的人 四条途径 ：稳定现有就业 岗位 ；以工代赈，多雇佣农民 工 ；鼓励 农民工创业 ，以创业带动就业 ；加大对失去工 员” 。 杨 思 远 教 授 认 为 ： “ 民工 是 指 拥 有 农 业 户 口但 离 作 的 农 民工 的 救 助 。 农 邓聿 文等学者解决农民工就业 的几种思路与辜胜 阻 开 土 地 从 事非 农 经 济 活 动 的 雇 佣 劳动 者 ” 。 由此 可 见 ， 对 农 民 工 的界 定 具 备 “ 民 身 份 ”和 “ 事 非 农 产 业 ” 农 从 有共同之处 ，也提出以工代赈 ，资助失业农民工创业 ， 两 个 特 征 。但 是 ，对 于 “ 否 以 工资 收 入 为 主 要 来 源 ” 是 财政对中小企 业实行补贴 ，鼓励他们多雇佣农民工等途 的判断标 准还存在分歧 ，因为有很 多农民到达城市之后 径。另外 邓聿 文还提出了带薪培训他指出政府的这一做 法可以看作是对劳动力的再投资 ，它的好处是 ，在解决 从事个体或私营商业 ，而并非以工资形式为主要来源。 这部 分人饭碗的同时 ，还可为 中国将来的产业升级准备 二 ，农 民工就业现状 李强等社会学 家 （０ ２ ２ ０ ）的调查研究表明 ，由于 户 批技术工人。 大 量 实证 研 究 的 出现 ，说 明 我 国 农 民工 就 业 问题 研 籍障碍等因素 的限制 ，非正规就业成为 中国城市农民工 的就业主渠道 ，在未来的几十年 中，非正规就业仍将是 究 日益规 范和加强 ，研 究水平在不断提高 ，这是一个值 数 以 亿 计 的城 市农 民工 就 业 的主 要形 式 ，表 现 为 作 为 临 得肯定的现象 。但笔者认为 ，目前研究中实证分析强 ， 时工的农民工，与单位正式职工处于两种完全不同的就 理论 分析 弱的 问题 。实证分析的结论都有数据支持 ，可 业和工资体系 ，体现 了劳动力市场 的分割性 。陈银娥等 信度高 ，但 一般难以揭示现象背后的本质 ，要想揭示本 （０ ５ ２ ０ ）对妇女农 民工就业状况的研究支持 了李强的结 质，必须对现 象进行深 入的抽 象思维和理 论分析 。所 论 ，即由于社会资本极其有限等重要 因素的影响 ，妇女 以 ，理论 与实 践 相 结 合 仍然 是 我 国农 民 工就 业 问题 研 究 二 农 民工的就 业基本上 都属于 “ 非正规 就 业”。高文 书 中应 该坚持 的基本方 法。 另外 ，农民 １ 作为我 国工业 （０ ６ ２ ０ ）利用北京等五个城 市的调查数据 ，对进城农民 化 、城市化过程 中的 一个特殊现象 ，其发生、发展的进 工 的 就 业 状况 进 行 了实 证 分 析 。结 果 表 明 ，进 城 农 民 工 程 必 然带 来社 会 生 活 和 政 策 的一 系列 创 新 ，包括 制 度 创 在就业方面与城市本地劳动力相比还存在 巨大差距 ，城 新 、理论 创新 等，但 目前为止 ，在农 民工就业领域的研 市 劳 动 力 市场 上城 乡分 割 现 象 仍 然非 常严 重 。工 作 时 间 究 中 进 行 的理 论 创 新 仍 然 非 常少 见 。 当前 ，农 民 工 已经 ０ ｒ ２ 代 长 、工 资 水 平 低 、非 正 规 部 门 就业 比重 高 、就 业行 业高 发 展 ２ 多 年 ，经 历 ＿ 代 、３ 的 历史 时 期 ，对 农 民工 问 题 的 研 究 已经有 条 件 、有 可 能也 有必 要 进 行 相 应 的理 论 度集 中、雇用管理不规范 、劳动关系紧张等 ，是进城农 民工就业的基本特征 。同时 ，进城农民工的小时工资收 创 新 了 ，否 则进 一 步 的 研 究将 难 以 取 得 重大 的 进 展 。
济 战 略 研 究 ，０ ７． ２ ０ ７． ［ 】朱 秀茹 ， ２． 白玉冬 ． 民工就 业歧视 问题 研究【】 河北 农业科 农 Ｊ． 学 ，０ ９，３ ２０ １．
［． ３ 王维 ， ］ 朱强 ． 关于农民工研 究综述【 ． Ｊ 安徽农业科学 ，０ ７ ３ ． ］ ２０ ，５ ［】 ４． 金豹 ． 以结构调整促农民工就业【 ＿ Ｊ 新农村论 坛，０ ９ ４ 】 ２０ ，． 【】 ５． 邓聿文 ． 解决农民工就业的几种思路［ ． 策， ０９ ３ Ｊ政 ］ ２０ ，． 【】黄土根 ． ６． 金融危机下促 进农民］ 就业政府应对措 施【 ． 二 Ｊ 魅力中 】
国２ ０ ， ０ ９ ３．
劳 动 保 障
农 民工就业 问题ห้องสมุดไป่ตู้ 究综述
文／ 孙男
摘 要 ：就 业 问题 是 衍 生 其 他 农 民 工 问题 的基 础 。 本 文 对 近 年 来 有 关 农 民 工就 业 相 关 问题 的研 究进 行 综述 ，
包括 农 民 工 就 业 基 本 状 况 ．就 业 歧 视 、职 业 流 动 、社 会 资 本 与农 民 工 就 业 最低 工 资 等 方 面 。 关 键 词 ：农 民 工 ；就 业 ；综述
一
入水平在地区间存在显著差异。 三 、解决农 民工就 业的途径 作 者 简介 ：孙 男，沈 阳市和平 区文化路 ３ １ ，东 － １ 目前各方 已提 出诸多意见 ：有的建议加强农 民工培 北大学 。 训 ，以 “ 回炉深造 ”来缓冲现实压力 ；有的提 出加大投 参考 文献 ： 资 力度 、多 上 新项 目，疏 导 就 业 压 力 ；有 的则 强调 扶 持 （Ｊ宋志 申， １． 王象 永 ． 进城农 民工就业 与生活状况研 究… ． 山东经 中小企业 ，更充分地吸纳劳动力。 赵永 乐等学者认为 目前吸纳农民工就业有针对性的 具体措施 ，是在大力发展城市制造业的同时 ，重点引导 城市制造业向农村转移 ，促进农村制造业的发展 ；在大 力发展城市服务业的同时 ，加快农村城市化建设，重点 是加快第三产业发展，扩大就业容量 。
中图分类号 ：Ｆ ２ ． ３ ３６
一
文献标 识码 ：Ｂ
文章编号 ：１０ － １ ６（ ０ ０ １ （） ０ ３ － １ ０ ９ ９ ６ ２ １ ）０ ４Ｃ－ １ １ ０
关于农 民工的界定 关 于 农 民 工 的 界 定 ， 有 的 学 者 认 为 ， “ 谓 农 民 所 工，就是长期生活在城镇城市 ，长期 从事二 、三产业劳 动 ，以此获得 主要收入 ，但户 口仍在农村 ，户籍身份是 农 民的劳动者 。”有的学者认为 ，现行的农民工大体有 两类 ：一是离土不离 乡的农民工 ，此 类多是在本 乡或本 村 的乡镇企业 里或附 近的 工厂 、商店 、机 关等地方 劳 动 ，住 在 家里 的农 民工 ；二 是 离 土又 离 乡的 农 民 工 ，他 们在城里的工厂 、机关 、商店及服务部门劳动。 中国 农 民工调研报告 序言 中谈到 ： “ 农民工是我 国经济社