浅析在新农村建设中如何调动农民积极性 (1)

群众才是乡村建设的根本乡村建设是一项庞大的系统工程，是全党全社会的共同责任，也是一项长期艰巨的历史任务，不可能在短期内一蹴而就。

要坚持群众路线，尊重农民群众的意愿和首创精神，引导教育农民群众树立自立自强精神和团结合作意识，激励广大农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。

乡村建设的目的是促进农民增收，不断改善人居环境，农民群众是乡村建设的建设者和受益者，农民群众积极性如何，直接关系到乡村建设的进程。

要通过建立政策引导机制、民主决策机制和监督制约机制，引导农民群众积极投工投劳。

要真正赋予农民平等的公民待遇，使农民成为职业，而不是身份，让农民充分享受改革发展的成果，积极主动地参与到乡村建设中来，需要在国家不断加大财政支农投入的同时，充分调动农民积极性，发挥出农民参与乡村建设、建设美好家园的热情，乡村建设就一定能取得扎扎实实的成效。

一、影响农民积极性和主体作用发挥表现在以下几个方面
多年以来，乡村建设在我县各级各部门和广大农民群众的共同努力下，取得了阶段性的成果，农村经济发展、农民稳步增收、基础设施建设得以加强，农村脏、乱、差有了较大改善，农民群众发展生产、建设家园的积极性有一定的提高。

但是在实践的过程当中，还存在许多制约的因素，农民积极性和主体作用发挥受到了一定程度的影响。

1．对乡村建设建设的长期性认识不足
点上热，面上冷，农民发动不够充分，依赖上级投入，“等、靠、要”思想依然突出。

一些农民习惯于长期形成的生产方式，小富即安的思想根深蒂固，致使一些农民对乡村建设缺少共同参与的积极性，对乡村建设建设的长期性、复杂性认识不足。

2．乡村建设建设发展不平衡
采取试点先行、示范带动的推进思路，往往是少部分基础条件好的村，得到了部门、单位和院校等外部力量的集中扶持和帮建，多是“锦上添花”，部分村得不到明显改观。

3．对建设乡村建设理解有偏差
加快推进乡村建设，发挥农民的积极性是很重要的。

目前农民对乡村建设普遍存在三种心态：一是急，国家出台了那么多好政策，为什么还没有落实下来，心情很急切；二是高，对乡村建设期望值高，要求高，比较理想化，认为国家要帮助他们建房子、安自来水、建设新村庄等等；三是靠，部分农民认为，现在国家给政策，要等政策要资金，不能着急搞建设，这样的心态，直接影响着农民主体作用的发挥。

4．农村劳动力呈现“老龄化”
随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村大部分青壮年和有一定工作技能的劳动力大部分外出打工，在家留守大都是老年人妇女和孩子，俗称“386”部队。

农业生产上存在劳动力“老龄化”问题，加上劳动力素质低，科学种田水平不高，效益不佳。

5．农民思想不解放．农业增收渠道不宽
比贡献、比富裕、比素质的活动，培养与乡村建设相适应的新型农民。

2．加大宣传引导力度
加大宣传力度，提高农民群众的思想认识。

把乡村建设的重大意义、深刻内涵宣传到位，解释透彻。

农民最讲实际，面对看得见的利益，他们才会有积极性，抓住有利时机，多办农民看得见、摸得着的惠农利农工程。

如修好“村村通”公路，整修好农田水利设施，建农户沼气池等。

把乡村建设的重大意义、基本内容、工作目标和具体措施进一步向农民宣讲清楚，让农民在了解的基础上理解，在领会的前提下领悟，增强农民的自信心、责任感和建设美好家园的内在愿望。

只要有了群众的拥护、支持和积极参与，乡村建设建设就会稳步扎实地顺利推进。

通过他们宣传各项支农、惠农政策，充分调动农民的积极性，使农民从“要我”建设转变为“我要”建设。

培养新型农民，使农民的素质、创业就业致富能力不断得到提高。

3．提升农民群众民主管理的能力
从解决农民最关注、最迫切的问题入手，推进乡村建设，找准切入点和着眼点，而这个切入点和着眼点就是从老百姓最想办的事情入手，要让他们真正看到实实在在的好处，从而调动他们投入建设的热情。

很多情况说明只要是广大群众能够受益的事业，他们都有积极性，都有热情。

现在看，当前农民群众最为关注、农村最需要解决还是基础设施薄弱的问题。

必须要采取一些有效的措施和办法，让农民真正得到实惠，以此来调动农民参与乡村建设建设的积极性。

4．尊重农民的意愿．量力而行，稳步推进
推进乡村建设，要充分尊重农民的意愿，无论是搞规划，还是搞建设，都要征得农民的同意，要量力而行，不搞齐步走、一刀切，只有这样才能保护好农民的积极性。

特别是在使用国家建设性资金上，更要征得群众的同意，把有限的资金用在刀刃上，用在大多数群众受益的“普惠制”上，不能垒大户、堆典型否则，不但不能保护和调动好农民群众的积极性，反而容易打击和降低农民的积极性，甚至形成对立。

在推进乡村建设中，我们坚持的原则就是，“群众自愿、量力而行、积极而为、力求实效”。

每一项建设都要通过群众代表大会，通过“一事一议”，不违背农民意愿，不增加农民负担：能够实现的目标，就要积极努力地去实现；暂时达不到的，要逐步加以实现，力求干一件成一件，让农民满意。

5．加快农民转型．培育新型农民
当前农民的素质还普遍较低，一些农民思想观念陈旧，老守田园、小富即安、安于现状，缺少致富本领和技能，在个别地方还存在一些不良风俗和习惯，离乡村建设的要求还有很大差距。

加快乡村建设建设，必须加快农民转型，培育新型农民。

促进他们的思想观念转型。

教育引导农民敢富、快富、大富，勇于进取，积极创业，树立与市场经济和新时代要求相适应的思想理念。

促进他们的素质能力转型。

以农村基础教育、职业教育、成人教育等模式为基础的职教体系，保证绝大多数农民掌握一到两项生产技能和本领。

教育引导农民保持传统良好的风俗习惯，树立向上、健康、文明、道德的新风尚，破除陈规
陋习，塑造新型农民形象。

6．要进一步加大投入和扶持力度
乡村建设建设最缺的是资金，农民迫切盼望进一步加大对农业和农村的扶持力度，加大农业投入，拨付专项资金，增加支农惠农政策，在稳定现有农业投入的同时，新增财政支出和固定资产投资应切实向“三农”倾斜，加强农业和农村基础设施建设，改善农民人居环境。

要在确保农村九年义务教育的同时，增加对职业教育、农民培训的经费投入，并调动社会各方面的积极性，建立政府投资、民间集资、社会赞助，能人援建设等多元投资体制。

7．引导农民发展经济，完善配套服务
发展产业是乡村建设的基础和核心，农民迫切盼望发家致富、增加收入，但是由于知识水平不高、视野不够开阔等原因，缺少致富必需的信息、技术、资金、营销等因素，因此，农民希望能够建立完善系统的配套服务，对生产经营进行指导、帮扶和服务，尤其是为他们提供新项目、新信息、新技术、新品种，提供产前、产中、产后服务，让农民更加放心、放开手脚去致富奔小康。

近年来部分农村成立的一些专业协会如专业农民协会、商品协会、“公司+农户”经营组织、互助组、家庭农场等经济组织形势，充分发挥农民的市场主体作用，较好地起到了连接市场、服务农民的作用。

8．制定长远的整体规划并坚持落实
农村基础差、底子薄，最怕瞎折腾。

农民盼望针对本村实际情况，研究制定科学合理的长远的整体性规划，包括经济发展、村容村貌、
社会文化建设等方面，并坚持把这个规划循序渐进地逐步落实下去，不要变来变去、朝令昔改，不能前建后拆、劳民伤财，也不能拔苗助长、贪功求快。

坚决禁止以资代劳，不得加重农民负担。

对于有条件的村，可以用集体积累进行村内公益事业建设，但不得举新债，谁举债谁偿还。

乡村建设的目的是为了让广大农民群众生活得更舒适，所以只有他们自己参与进来，成为主角、成为运动员、成为建设实施者，我们的乡村建设才能真正成为利国利民可持续发展的一项民心工程！。