服务型政府
服务型政府理论范文七篇
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府理论概述服务型政府理论是指政府应该将公民的福利放在首位，为公民提供高质量的服务。
服务型政府理论认为政府应该以满足公民需求的能力为基础，建立高效、透明、负责任、公正的服务机制，通过策划、监督、协调、执行、检查等措施来推动政府服务的现代化和人性化，使政府更好地服务于公民，提高公共服务的满意度和质量。
2. 服务型政府理论的基本要素服务型政府理论的基本要素包括公民参与、政府责任、政策协调、服务咨询、政策监控等。
公民参与是指政府应该倾听公民的声音，加强与公民之间的互动和沟通，让公民参与政府的决策和管理，提高政府的开放度和透明度。
政府责任是指政府必须承担起为公民提供基本公共服务的职责，四有干部、三公经费，廉洁政府、责任政府、共建共治，保证政府的行为是公正、合法、合理的，让公民真正感受到政府的责任和担当。
政策协调是指政府应该通过合理的协调机制，实现政策的协调和配合，形成政策的合力，将政策目标转化为实效。
服务咨询是指政府应该为公民提供及时、准确、方便的咨询服务，对公民的需求进行细致地分析和研究，制定新的服务政策和制度。
政策监控是指政府应该通过完善的监督机制，全面监测和评估政策的实施效果，及时纠偏和完善。
3. 服务型政府理论的实践意义服务型政府理论的实践意义体现在多个方面：一方面，它强调政府应该建立服务型政府，以公民的需求为导向，为公民提供优质的服务；另一方面，它可以提高公民对政府的信任和满意度，增强政府的执政能力和公信力，营造和谐稳定的社会环境，有助于实现政府的发展目标和提高治理效果。
4. 服务型政府理论对于我国政府服务的启示中国政府在服务型政府理论的指导下，应加强公共服务的现代化和人性化建设，提高服务水平和质量，增强公民满意度和信任感。
具体做法包括：一、推进政府信息公开，让公众了解政府工作的相关信息。
二、完善政府服务的机制和流程，提高服务效率和质量，鼓励公民积极参与服务过程。
服务型政府
第四，公众参与的意识不足。首先是主体意识缺失。部分公众对服务型
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山西财经大学毕业论文（设计）
政府建设中的角色任务、权责分配认知不清，认为服务型政府建设仅仅是政 府内部的机构改革，与自己毫不相干，缺乏主动参与的责任意识。其次，参 与主体的组织化程度不高。目前公众的参与大多以个人参与为主，即便是集 体上访，也很难看出其组织化的程度和水平，这也是影响公众参与有序性的 重要因素。最后，多数公众缺少参与公共事务管理的相关知识，对一些专业 的信息咨询和技能等缺乏了解，这在很大程度上影响了公众参与的积极性、 主动性和有效性。
第二，缺乏科学的规划体系。政府规划是一个时间上包括短期、中期、 长期规划，空间上包括不同地区、行业和部门宏观、专项规划的科学体系， 加上信息基础设施发展内容本身的复杂性，对于规划的科学性有着相当高的 要求。但目前的政府规划在预测技术和市场变化，组织专家论证等方面做得 很不够，很多规划脱离实际情况，规划目标庞大、空洞，缺乏指导价值和实
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服务型政府就是为人民服务的政府，是以提供公共服务、满足公共需要 为导向的政府。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加快行政管理体 制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能， 形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。” 因此建设服务型政府是政府自我完善的体现，也是顺应国际国内形势的需要， 更是我们构建和谐社会奋斗目标的要求。建设服务型政府同样是落实科学发 展观，树立正确的权力观和政绩观的必然要求。
服务型政府
（六）服务型政府：服务型政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。
目前我国政府职能主要存在以下几个方面的问题：（1）政府对微观经济特别是国有企业的直接干预过多；（2）投融资管理体制改革滞后；（3）规范、监管市场秩序的力度不够；（4）公共服务职能弱化；（5）依法行政的统一性和透明度不高；（6）政府应急职能的不完善；（7）地方保护主义盛行，消费者主权地位尚未明确。
权本位、官本位现象严重。
(9)政府“越位”“缺位”和“错位”并存等现象。
原因：首先，是我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。
越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。
其二，中国加入WTO后，WTO规则要求政府加快改革，转变职能。
我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。
严格的WTO规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。
其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。
法律体系不够透明、公正。
使得“官本位”思想意识严重。
最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。
过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。
从而出现了政府公共服务职能不强。
对策：在全球化竞争背景下,根据我国政府职能的现状和发展趋势，我们需要一个求真务实、一个依法行政、公开透明、服务到位、廉洁高效、运转灵活的政府。
主要应从以下几方面来改善：（1）提升政府行政过程的透明度，实现政府行为的民主化；（2）政府要“放权”，凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己完成，企业与政府各就其位。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
何为服务型政府
定义三：在公民本位、社会本位理念的指导下，在整 个社会民主秩序的框架下，通过法定程序、按照公民意志组 建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能。并承担着 服务责任的政府，就是服务型政府。” ——刘熙瑞（价值
理念）
相对于：
管制型政府 经济建设型政府
政府究竟提供哪些服务
• A基础公共服务：如水、电、气，交通与通讯基础
设施，邮电，气象服务等。 • B经济公共服务：科技推广、咨询消防等方面 • D社会公共服务：教育、科学普及、医疗卫生、社
会保障以及环境保护、发布公共信息等
服务型政府基本特征
有限 法制 廉洁 责任 绩效 民主
何为服务型政府
1、服务型政府定义、内涵 2、服务型政府特征
1.2
定义一：注重服务理念，改进服务态度和方法，增加服务项目，设立“市长
定 义
信箱”“阳光大厅”“政务服务中心”“一站式服务”等的政府就是服务型政 府。（项目形式）
定义二：提供私人或者社会不愿意或无力提供，却是和公共利益息息相关的 非排他性的政府”。（职能定位）
第十六章 服务型政府 《公共行政学》 ppt课件
• 服务型政府重建的治理体系在内在方面，主要包括体制、 组织、机构、资源等。
• 服务型政府重建的治理体系在外在维度上，主要包括权力、 法律、政策、治理方式等。
• 服务型政府重建的治理体系在价值维度上，主要包括意志、
义务、责任、人格等。
• 三、 服务型政府建设的社会认同
• 服务型政府建设包含着自我完成和自我实现的特性，但它 需要在更广泛的社会认同中获得，并且服务型政府建设的 独特性既适用于作为政府改革的理论形态，也适用于作为 社会治理主体的实践形态。因此，服务型政府建设应当找 到属于它自己的道路和存在方式，并建立一种具有独特性 的社会治理模式。
第三节 服务型政府建设的实现途径
• 一、国际经验中国化
• 中国化的基本要求是符合中国实际和解决中国问题。西方 国家的理论与实践是与西方国家或地区的实际相符合的， 来到中国必然存在水土不服的问题。
• 中国有中国的国情，中国有中国的问题，即使那些与西方 国家历史上或当前存在的情况相同、问题类似，而在形成 机理、运行方式、发展趋势等方面也存在着极大不同。
首当其冲的问题。
• 服务型政府建设的理论研究要解决6个问题
理论建构
服务型政府 建设的理论 研究要解决
6个问题
实践困境
服务型政府建设理Байду номын сангаас研究的主要内容
服务型政府建设理论研 究的主要内容
行政价值重构 组织体制改革 电子政务建设 创新公共服务
• 二、服务型政府建设的制度设计
• 道德制度是社会治理活动运行的主要框架，而法律制度是 道德制度框架的补充。
• 四、行政活动科学化
• 行为规范。行为规范表明服务行政也是有约束的、规范的 行政行为。
• 运转协调。运转协调表明行政过程中不同部门、不同层级、 内部外部之间要合作协调。
服务型政府
服务型政府就是为人民服务的政府，是以提供公共服务、满足公共需要为导向的政府。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：‚要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
‛因此建设服务型政府是政府自我完善的体现，也是顺应国际国内形势的需要，更是我们构建和谐社会奋斗目标的要求。
建设服务型政府同样是落实科学发展观，树立正确的权力观和政绩观的必然要求。
一、服务型政府的内涵及其特征（一）服务型政府的内涵就服务型政府的内涵而言，国内外学者提出了自己不同的观点，其代表性的观点包括：有的学者认为，所谓公共服务型政府，就是‚为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排‛1。
然而有的学者认为，服务型政府是针对‚管制型政府存在的弊端‛2而提出的1［美］乔治、费雷德里克森：《公共行政的精神》，张成福等译，中国人民大学出版社2003年版，第25页。
2［美］科恩：《论民主》，商务印书馆，1988年版，第15页。
新概念，提出以人为本的发展观；执政为民的政绩观；依法行政的法治观；科学民主的决策观；从严治政的责任观。
‚服务型政府‛是政府治理模式发展到一定阶段的产物，是以民为本的政府、职能有限的政府、法治政府、责任政府、民主参与的政府。
1服务型政府是‚以民为本‛的政府‚以民为本‛是指政府的行政活动要以实现广大人民的根本利益为出发点，充分彰显政府的人性关怀和人文关怀，以实现经济社会和人民的全面发展为基本目标。
2服务型政府是法治政府所谓‚法治‛，就是以自由和公正为核心的法律理念和法律秩序。
建立服务型政府，核心是政府必须尊重宪法精神。
法治的本身就是对政府活动的规范和行政权力的限制。
3服务型政府是职能有限的政府由于服务型政府将公民意志臵于了公共管理的决定性地位，因此，服务型政府将是政府权力受限制最大的政府。
服务型政府理论范文七篇
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府的概念与特点服务型政府是指政府机构以服务公民为宗旨，以满足公众需求为目的，为民众提供高效、便捷、优质的公共服务。
服务型政府具备以下几个特点：首先，政府机构注重公民的利益和需求，倾听、理解和回应公众的诉求。
其次，服务型政府将公共服务的质量和效率放在首位，力争提供高质量的服务并不断提升服务水平。
再次，服务型政府注重与民众的互动和沟通，通过各种渠道开展信息发布、公众参与和民意调查等活动，增强政府与公民之间的联系。
最后，服务型政府还注重社会的平等和包容，致力于减少社会不平等现象，保障弱势群体的权益。
2. 服务型政府的意义和价值服务型政府的出现与发展对于社会和公民具有重要意义和价值。
首先，服务型政府能够提供贴近公众需求的公共服务，满足人民群众日益增长的精神和物质需求，提升公民的生活质量。
其次，服务型政府能够促进政府与公民之间的互动与合作，增强政府的民主性和透明度。
再次，服务型政府的出现促进了政府效能的提升，实现了政府责任的转变，使政府更加贴近人民、服务人民。
最后，服务型政府能够促进社会的平等和包容，减轻社会不平等现象，保障弱势群体的权益，增强社会的和谐稳定。
3. 服务型政府的发展路径与对策实现服务型政府需要进行一系列的改革和创新。
首先，政府部门应加大公共服务的投入，提升服务能力和水平。
其次，政府应加强内部机制建设，重视公务人员职业素养和能力的提升。
再次，政府应推行信息公开制度，加强公众参与和监督。
此外，政府应加强与社会力量的合作，积极引入社会组织和企业参与公共服务提供。
最后，政府应注重改革创新，倡导务实、高效、服务至上的工作理念，推动政府职能的转变。
4. 服务型政府的案例与实践在全球范围内，有许多国家已经开始转型为服务型政府，并取得了显著成效。
例如，新加坡政府采取了一系列措施，打造智慧城市，提供便利的公共服务，提升居民生活质量。
另外，芬兰政府积极推行在线服务，为居民提供一站式服务，简化办事流程，提高效率。
服务型政府
●建设公共服务型政府是我国市场化改革进程的必然选择，当前中国经济改革的重点是政府改革。
●所谓公共服务型政府，就是以民为本，为人民服务，让政府成为真正意义上的人民的公仆。
它必须是一个无私的政府，一个没有私人利益的政府，一个最小化的政府，一个民主的政府。
●政府必须透明、公平、公正、廉洁、高效。
一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。
二、服务型政府是一个民主和负责的政府。
就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。
三、服务型政府是一个法治和有效的政府。
四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。
●公共服务型政府的主要职能包括制度供给服务、良好的公共政策服务、提供公共产品和公共服务。
●建设公共服务型政府的主要任务是把为社会提供公共产品和服务作为各级政府的核心职能，改革完善投融资型财政体制，加快建立公共服务型的财政体制，公开政务、公开政情，实现法治政府，合理确定中央与地方的关系，加快政府治理结构创新，大力发展民间组织，并通过转变政府职能，解决好“越位”、“错位”、“缺位”问题。
●从我国国情出发，要建立符合本国、本区域特点的公共服务模式，探索与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系（一）。
在政府行政程序上，公开透明，建设阳光政府。
政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。
（二）在政府行政功能上，建设服务型政府。
服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务（三）在政府行政机制上，建设创新型政府。
（二）从审批型政府转向服务型政府,从高成本政府转向高效率政府在政府行政技术手段上，建设电子型政府（五）在政府行政规则上，依法行政，建设法治型政府。
建设服务型政府的具体任务是：第一，观念必须转变；第二，政府职能必须转变；第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系；第四，办事必须公开化；第五，贯彻一视同仁的原则；第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制；第七，要正确处理服务行政中的管制问题。
(完整版)服务型政府的内涵及其特征
服务型政府的内涵及其特征何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现.其主要特征如下:一是指在服务的理念上，政府是为全社会服务的政府,它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。
二是在服务的方针上，政府坚持非歧视原则，公平地对待企业和公民，并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体，充分发挥“看不见的手"的作用，使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果，实现社会的均衡发展。
三是在运行的机制上,政府以尽量公开透明的方式运行，依法执政，并自觉接受公众和舆论的监督。
四是在服务的宗旨上，政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨，并将主要职责放在制定公共政策，提供公共产品,搞好公共服务上，没有个人私利与小利。
具体说来，服务型政府强调服务，寓管理于服务之中，而非管制；是有限职能政府，有所为也有所不为。
并且随着广大人民群众生活水平的不断提高,物质需求、精神需求进程的加快，政府必须想方设法，为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务.但不管是为谁服务，也无论是提供哪一方面的服务，政府都严格遵循公平竞争的原则，不重此轻彼。
该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式，坚持“政企分开、政事分开”，把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上，将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让，使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。
政府在培育市场的同时，兼顾到社会公平，尤其是在经济快速增长的社会,政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性，纠正“市场失灵”，实现多样化的服务目标.总之，在向服务型职能转变的过程中，政府要由直接管理走向间接管理,由微观控制走向宏观调控,对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。
1 什么是服务型政府
1 什么是服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
2 什么是政府信息资源规划？1）在总体数据规划过程中建立信息资源管理基础标准，从而落实政府数据环境的改造或重建工作。
2）工程化的政府信息资源规划实施方案，在需求分析和系统建模两个阶段的规划过程中执行有关标准规范3）简化需求分析和系统建模方法，确保其科学性和成果的实用性。
4）组织业务骨干和系统分析员紧密合作，按工作进度规划制定计划，确保按期完成规划任务.5）全面利用软件工具支持政府信息资源规划工作，将标准规范写以软件工具中，软件工具就会引导规划人员执行标准规范，形成以规划元库为核心的计算机化文档，确保与后续开发工作的无缝衔接。
3 工作流技术在电子政务作用？实施工作流将使政府中大量的基于法律与规则的任务和活动能够相互协调一致，高效运作，在准确的时间内完成正确的业务流程，从而缩小政务的处理周期，改善政府内外部流程、优化并合理利用资源，减少人为差错和延误，提高政府行政人员的工作效率，实现政府运作的透明化。
此外，由于工作流管理系统自身的系统特点，它还增强了政府信息系统的柔性和可复用性。
4 什么是阳光政府？透明，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；温暖，决定了政府必须更加注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。
是指日常行使行政管理职能行为时就像冬天里的阳光能够给民众以清新透明、温暖亲切和满意可信赖感觉的政府。
简单地说，阳光政府是责任政府，廉洁奉公、执政为民的亲民政府。
5 试论实施电子政务的意义首先，提高政府运作效率，降低运作成本。
服务型政府
1、公共服务的定义：公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。
2、加深理解：（1）全能型、管制型、低效率政府模式——服务型、高效率的政府模式的转变：全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。
管制型政府的特点在于：命令式、一统化、，人情、经验、弱则行政，导致失去监督、专权、全能型政府无限扩展。
（2）服务向政府的定位：公共服务是政府主要职能之一。
政府职能包括：经济职能、政治职能、文化职能和提供提供公共服务的职能。
（3）政府职能的有限性：政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该办。
一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面，人们有享受着政府提供的公共服务。
（4）服务型政府：是在社会民主秩序的框架中，将政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。
服务型政府也就是为人民服务的政府。
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
（5）服务型政府的工作特点：①关注普通老百姓的利益、需要和愿望。
真正关心社会的弱势群体。
②以改善人民群众生活质量，关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等，作为公共财政和预算以及财政转移支付的导向。
③合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容。
建立问责制政府，实现合理权限划分、权利下放，提高行政效率，减轻财政负担。
④强调法制，依法办事。
⑤把经济决策权归还给市场主体。
（6）服务型政府的工作内容主要包括：①提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。
②提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。
③提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。
浅谈我国服务型政府建设
浅谈我国服务型政府建设我国是一个发展中国家，一个转型国家，一个实行社会主义制度、处于社会主义初级阶段的国家。
服务型政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济体制的必然选择。
一、什么是服务型政府？（1）服务型政府是以人为本政府。
所谓以人为本，就是理解百姓、挚爱百姓、体恤百姓、帮助百姓；真正做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
做到心里时刻装着群众，一切为了群众，切实对群众负责。
深入农村，深入社区，倾听群众呼声，了解群众的意愿，凡是涉及群众具体利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办，务求落实；要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量我们对群众的具体利益满足程度的根本尺度。
（2）服务型政府是法治政府。
公共行政权力来源于人民，受人民监督。
政府在行使公共行政权力的过程中，必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由。
政府府机关依法行政，本来就是法制国家的政府在行使行政权力时所必须遵循的准则，政府是人民代表大会的执行机关，必须按照法律的规定行使行政权力，才能体现人民意愿。
如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。
（3）服务型政府是透明政府所谓透明，就是实行政务公开，接受社会监督。
政府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。
只有建立起政务公开的制度，才能把政府和政府官员置于公众的监督之下。
政府透明了，人民的知情权、监督权才能落实；政府透明了，人民才能积极参政议政，充分表达诉求，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，人民政府才会增强公信力。
服务型政府
求。
服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。我国是一个发展中国家，一个转
型国家，一个实行社会主义制度、处于社会主义初级阶段的国家。借鉴国际经验，从国情出
发，我国的政府公共服务体系主要应包括四项基本内容：
管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。
三、当前状况
近几年来，政府自身改革和建设取得新进展。服务型政府建设取得了重大进展。但是还是存
在一些问题：职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些
工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；
设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和
建设提出了新的更高要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。在我国，各级政府拥
有很大的权力，掌握着大量公共资源，在和谐社会建设中承担着主要责任。构建和谐社会，
要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为促进社会和谐创造
政府自身建设的任务依然艰巨。很多地方政府机关还不同程度地存在着“门难进，脸难看，
事难办”的不正常现象，甚至还有一些政府工作人员违法违规，滥用权力，贪污腐败，失信
于民，严重损害了政府在人民群众中的形象。这些都与建设服务型政府的要求背道而驰。归
根结底，是因为我国现在仍处于体制改革的攻坚阶段，行政管理体制的一些弊端还没有根本
共服务体系建设的基础性环节，政府责无旁贷。
服务方式：在不断创新中提高公共服务的能力和水平。当今世界，经济社会各个方面都在发
服务型政府
1.什么是服务型政府？含义：服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
提出时间：从2001年开始，各地陆续有了这方面的讨论和实践。
2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上发表了《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话，第一次提出要“努力建设服务型政府”。
2007年10月15日，在党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。
事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果和社会影响，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有利于市场经济的发展。
2.理解统治行政，管理行政与服务行政之间的关系。
统治行政：统治行政的特征是强制性，随着社会的进步和发展，管理的形式从辅助于统治的地位，越来越趋向于主导地位。
最初，附属于统治的管理也是通过直接为公共利益服务来间接地为统治阶级服务，也表现出较大的强制性。
尽管不同国家社会发展水平不同，但是一般来讲，统治行政在现实生活中已经失去了生命力。
即使是管理行政模式，在发达国家经过一段时间的发展，也暴露出了它难以克服的弊病。
而且人们在一次次的努力中感觉到，试图通过对管理行政的调整和修补来解决问题是徒劳的，因而一场全球性行政改革浪潮正在兴起。
管理行政：。
服务型政府理论
服务型政府理论
服务型政府理论是一种现代政府治理理念，强调政府应以提供高质量的公共服务为目标，以满足公众的需求和利益为首要任务。
该理论认为，政府应该转变职能，从传统的以管理为主转向以服务为主，以实现政府服务的现代化、科学化和民主化。
服务型政府理论的核心是“以人为本”，即政府应以公众的需求和利益为导向，提供符合公众需求的公共服务。
这种服务型政府理论强调政府的责任性和回应性，要求政府对公众的需求和反馈做出及时、有效的回应，以满足公众的需求和利益。
服务型政府理论还强调政府的透明度和问责制，要求政府公开公共服务的信息和决策过程，接受公众的监督和问责。
这种透明度和问责制可以增强公众对政府的信任和支持，也有助于提高政府的服务质量和效率。
服务型政府理论还强调政府的创新性和灵活性，要求政府不断探索和创新公共服务模式，以满足不断变化的社会需求。
这种创新性和灵活性可以增强政府的适应能力和创新能力，也有助于提高政府的服务水平和竞争力。
服务型政府理论的应用范围非常广泛，可以适用于不同领域和不同层级的政府机构。
在实践中，服务型政府理论可以帮助政府机构更好地了解公众需求和利益，提供更加科学、民主和高效的公共服务。
同时，服务型政府理论也可以促进政府机构之间的合作和协调，提高政府服务的质量和效率。
服务型政府理论是一种先进的治理理念，可以帮助政府机构更好地满足公众需求和利益，提高政府服务的质量和效率。
在实践中，服务型政府理论的应用需要结合不同领域和不同层级的实际情况，制定科学、可行的实施方案，以实现政府服务的现代化、科学化和民主化。
服务型政 府案例分析报告
服务型政府案例分析报告在当今社会，服务型政府的建设已成为各国政府改革的重要方向。
服务型政府强调以公民为中心，以提供高效、优质、公平的公共服务为宗旨，旨在满足人民群众日益增长的美好生活需要。
为了更好地理解服务型政府的内涵和实践，本文将选取一个具体的案例进行深入分析。
一、案例背景选取的案例是某城市的政府在推进城市交通改善方面的一系列举措。
该城市在过去面临着交通拥堵、公共交通服务不足、交通安全隐患等诸多问题，严重影响了市民的出行和城市的发展。
二、服务型政府的理念与特点服务型政府的核心理念是以人民为中心，将服务作为政府的首要职责。
其特点包括：1、强调公民参与：政府积极倾听市民的意见和需求，鼓励公众参与决策过程。
2、高效便民：简化办事流程，提高行政效率，为市民提供便捷的服务。
3、信息公开透明：及时、准确地向社会公布政府工作的相关信息，接受公众监督。
三、案例中的具体举措1、优化交通规划政府组织专业团队对城市的交通流量、道路状况进行深入调研，制定了科学合理的交通规划。
新建了多条城市干道，改善了道路网络的连通性，缓解了交通拥堵。
2、提升公共交通服务加大对公共交通的投入，购置了一批新型公交车，增加了公交线路和运营时间。
同时，建设了智能公交系统，市民可以通过手机实时查询公交车的位置和到站时间。
3、鼓励绿色出行建设了大量的自行车道和步行道，推广共享单车和共享电动车，鼓励市民选择绿色出行方式。
4、加强交通管理采用智能交通监控系统，对交通违法行为进行实时监测和处罚。
加强对交通信号灯的优化管理，提高道路通行效率。
5、开展宣传教育通过各种媒体渠道，广泛宣传交通安全知识和文明出行理念，提高市民的交通安全意识和文明素质。
四、举措的成效1、交通拥堵状况明显改善道路通行能力得到提高，市民的出行时间大幅缩短，城市的运转效率显著提升。
2、公共交通吸引力增强公交的客流量明显增加，市民对公共交通的满意度提高。
3、绿色出行成为新风尚自行车和步行出行的比例逐渐上升，减少了环境污染，改善了城市生态。
服务型政府ppt课件
提升政府形象
服务型政府建设有助于建立政府 良好形象，增强政府公信力，提 高人民群众对政府的信任和支持 。
服务型政府的建设路径
转变政府职能
优化组织结构
将政府职能从管理转向服务，强化政府在 公共安全、教育、医疗等方面的服务职能 。
精简机构、优化流程，建立高效、便利的 组织结构，提高政府运行效率。
推动信息化建设
ABCD
加强公共服务体系建设
加大投入力度，完善教育、医疗、社保等公共服 务体系，提高服务质量和水平。
强化监督考核
加强对政府服务的监督考核，建立科学公道的考 核评判体系，确保政府服务质量和效率。
03
服务型政府与公民参与
公民参与的必要性
1 2
提升政府决策的科学性和民主性
公民参与能够为政府决策提供更广泛的信息和意 见，促进政府决策的科学性和民主性。
大数据技术能够帮助政府更好地分析数据、猜测趋势，为政府决 策提供有力支持。
人工智能的应用
人工智能技术将在电子政务中发挥重要作用，例如智能客服、智 能审批等，提高政府服务智能化水平。
05
服务型政府的评估与监督
服务型政府评估的意义
01
02
03
提升政府服务效率
通过评估，发现政府服务 中的不足和问题，促进政 府改进服务流程，提高服 务效率。
保证公民权益
评估可以监督政府行为， 确保政府服务符合法律法 规和公共利益，保护公民 权益。
促进政府创新
评估可以鼓励政府寻求更 高效、更便利的服务模式 ，推动政府创新。
服务型政府评估的指标体系
服务质量
评估政府服务的专业水平、服务态度和效果 等方面。
公众满意度
了解公众对政府服务的满意程度和需求，以 公众需求为导向。
服务型政府
服务型政府
中共十六届六中全会提出的强化社会管理和公共管理任务之一。
指遵循社会公正和民主，按公共参与和共同治理的法定机制和程序而组建起来的，为公民提供满意服务并承担相应责任的政府。
“服务型政府”的理念由西方国家于20世纪80年代在“新公共管理”运动背景下首先提出。
在我国，温家宝2004年2月21日正式提出“建设服务型政府”主张，并在十届人大三次会议《政府工作报告》中，明确阐述了服务型政府的内涵：“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。
”要求按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的原则，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。
中共十六届六中全会强调：建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。
服务型政府由四方面基本关系决定：（1）普遍公民主权基础上的民主与宪政关系：决定了国家权力的公共性质和政府为公民服务的地位；（2）政府与市场经济的关系：市场经济是主体，政府为市场经济服务；（3）政府与社会的关系：政府为公民社会服务；（4）直接公共服务与间接公共服务的关系：前者是满足公民的直接需求；后者是通过经济调控、市场监管和社会管理满足市场经济和公民社会发展的需要。
其基本特点是：（1）以民为本的政府；（2）职能有限政府；（3）法治政府；（4）信用政府；（5）廉价政府；（6）民主参与政府；（7）不断自我完善和创新的政府。
（上述辞条引自奚洁人主编：《科学发展观百科辞典》，上海辞书出版社，2007年10月。
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从服务管理理论的视角探讨服务型政府的建设
[摘要]服务型政府是我国当前时期的主导行政范式。
服务型政府首先是以服务为核心价值的政府理念，是公民本位和公民意志在社会管理中居于决定性地位，旨在重塑公共行政价值观，解决当下行政人员价值观失范的问题。
服务型政府的建设是一个长期、复杂和艰巨的任务，必须依靠观念的植入和外在制度的保障。
而且对于构建社会主义和谐社会而言，加强服务型政府建设是最为有效的途径就。
具体而言，就是要创新政府执政理念，培育公共服务精神；加快政府职能转变，健全公共服务机制；强化社会公共管理，提升公共服务质量；完善公共财政体制，强化公共服务保障；加强公务员队伍建设，提高公共服务水平。
[关键词]服务型政府，公共管理，公共服务
随着中国社会经济的转型，建设服务型政府成为地方政府职能转变的新课题。
由于政府部门同其它服务行业一样，提供的服务产品具有非实物性，生产、交换、消费同时性，非贮存性，非转移性，再生产的严格被制约性，作为劳动产物的必然性等属性，[1]因此从服务管理理论的视角探讨服务型政府的建设问题具有较大的现实意义，更有利于我们服务型政府的建设。
一、服务型政府的概念及其建设模型
对服务型政府的定义，理论界有不同的看法。
一种观点认为，服务型政府既是相对于经济社会领域的管理模式，也可以是一个更大范围的统称。
它可以既包括服务型、治理型、责任型、效能型的含义，同时又要求政府建设借鉴企业管理方法和技术，在政府内引入竞争机制，加强政府法制建设和严格依法行政，用伦理精神塑造政府，加快政府职能向体外转移，促进社会和民众参与治理，尊重人权、个性和回应社会。
[2]而另一种观点则认为，服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
[3]比较这两个概念，可以发现前者是从外延上来阐述的，而后者则是从内涵上揭示出它的本质。
在这里我们倾向于第二种观点，认为服务型政府的概念包含了以下几层涵义：
第一，服务型政府的服务理念是“以民为本”。
服务型政府的主要职责是为公民提供公共服务，广大公务人员是公共服务产品的生产者，他们所拥有的唯一
权力是为人民服务的权利。
这种“以民为本”的理念是服务型政府的基石。
第二，服务型政府的服务过程是与公民“协商互动”。
服务型政府提供的公共服务，是公民与公务人员的一种互动过程。
公民需要什么公共服务，可以通过法定的民主程序，与服务提供者协商，达成一致。
政府不是高高在上，提供公民无法选择和拒绝的公共服务。
第三，服务型政府提供的是满足公民需要的“公共产品”。
服务型政府以公民服务为宗旨，引发出为公民提供什么服务的问题，也就是政府的角色定位、政府的职能。
服务型政府不是“全能政府”，而是“导航式政府”，即政府提供的公共服务产品是公共决策与公共领导。
第四，服务型政府必须为其服务行为承担责任。
服务型政府是“责任政府”，通过责任约束，制约行政权的运行，保障公民权的行使，确保依法行政的推行。
建立服务责任约束机制的目的是提高公共服务质量，保证公民满意。
如果把政府的服务对象视为“顾客”，那么服务型政府的这四层涵义也可以从服务管理理论角度来理解。
第一，“以民为本”的服务理念意味着“顾客至上”。
“顾客至上”是服务企业在经营中遵循的基本原则，像“顾客是上帝”、“顾客永远是对的”等诸如此类的口号就是这一原则在企业中的实际运用。
为什么服务企业普遍强调“顾客至上”呢?这是因为随着市场竞争的加剧，企业意识到只有把顾客放在首位，事事为顾客着想，吸引顾客、留住顾客，才能获得利润。
第二，“协商互动”的服务过程要求处理好“顾客关系”。
服务的重要特性是过程性，生产与消费同时进行，顾客在消费服务产品的同时也在参与服务产品的生产。
这样，服务生产者和顾客之间总是存在着一些面对面接触的“关键时刻”，并且这些“关键时刻”影响着顾客对服务产品质量的感知。
因此，处理好与顾客之间的关系，无疑是提高服务企业竞争力的重要一环。
第三，政府提供“公共产品”的目的是为了满足“顾客需求”。
满足顾客需求是企业存在并取得成功的基本前提。
由于顾客的需求是多层次的，因此需要许多行业提供种类不同的、满足顾客不同需求的实物产品或服务产品。
政府之所以存在，按照社会契约论的观点，就是公民的某些需求依靠市场无法满足，因此需要组建政府，由它来提供公共服务产品。
在这里，政府相当于生产特定产品—公共服务产品的企业。
第四，建立服务责任约束机制的目的是确保“顾客满意”。
顾客满意是服务
企业取得成功的重要条件。
只有顾客满意，才有可能忠诚；只有顾客忠诚，才有可能重复购买；只有顾客重复购买，才能实现利润的持续增长。
而这一切都是建立在服务质量基础之上的。
许多公共部门提供的公共服务往往是“独一无二”的，缺乏可替代品，因此处于天然垄断地位的公共部门缺乏像企业那样的外部竞争，缺乏改善服务质量的外在压力，导致“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务质量低下现象的普遍存在，引起顾客的不满。
随着市场环境的变迁，各地方政府之间的竞争加剧(集中体现在招商引资竞争上)，一些改善服务质量的举措相继出台，如“一条龙服务”、“微笑服务”、“一杯茶、一把椅、一声问候”等等，并建立相应的行政责任追究制度。
简言之，建立服务责任约束机制，提高公共服务质量，以保证顾客满意。
二、建设服务型政府的途径
根据服务型政府的建设模型，可以进一步明确建设服务型政府的途径。
第一，树立“顾客至上”观，实践“以民为本”的服务理念。
建设服务型政府，首先必须树立“顾客至上”观，塑造“以民为本”的政府服务理念。
理念是行动的先导。
管制型政府崇尚的是“官本位”、“政府本位”、“权力本位”，在这种理念的影响下，“管”字当头成为各级政府机构和公务员的工作思维方式。
服务型政府的主要职能不是“管”，而是站在社会与民众的立场，为民众提供良好的服务，维护公共利益。
第二，树立“顾客关系”观，遵循“协商互动”的服务过程。
政府提供公共服务的过程是一个协商互动的过程，处理好与民众的关系是服务型政府面临的重要使命。
政府与民众的协商互动主要体现在行政决策和行政执行中。
政府在做出行政决策时，要充分考虑民意，通过完善重大决策听证制度、建立社情民情反映制度、推行政府信息公开制度，加强与民众的沟通，了解民众的需求。
也就是说，政府提供什么样的服务需要和民众协商，这为处理好与民众的关系打下良好的基础。
第三，树立“顾客需求”观，界定公共服务产品的范围。
根据民众需求，界定公共服务产品的范围，是服务型政府建设的重要一环。
服务型政府不是“全能政府”，服务型政府的建设要“重新界定政府职能的合理适当范围，要投注所有心力、资源于核心职能的发挥上，解除不必要的政务负担”。
[4]事实上，这里所
说的核心职能就是政府提供单靠市场无法满足顾客需求的公共服务产品，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
当前，要确定政府的职能范围，需处理好三个关系：(1)政府与市场的关系。
政府的职责是“导航”、“掌舵”，而不是亲自操桨划船。
凡是市场能做好的事，都由市场来做，政府不能越俎代庖。
(2)政府与企业的关系。
政府与企业之间是服务和被服务的关系。
政府为企业发展创造公平竞争的市场环境，规范企业行为和市场交易行为，提供信息服务、咨询服务等等，不干预企业的经营自主权。
(3)政府与社会的关系。
政府的某些原有职责下放到社会，让社会强大起来，走国家社会共同治理的道路。
比如，实行政事分开，让事业单位走向社会，引入市场竞争机制，促进公共事业的发展;加强农村村民自治和城市社区建设，提高公民社会的自治水平。
第四，树立“顾客满意”观，提升公共服务产品的质量为专门提供公共服务产品的服务型政府，必须以“顾客满意”为目标，而要确保顾客满意，必须提高公共服务产品的质量。
事实上，人们最关心的就是公共服务的质量。
为此，在公共部门推行全面质量管理势在必行。
推行全面质量管理，关键是建立公共服务承诺制度，即把公共服务的内容、公共服务的标准、公共服务的程序、公共服务的时限、公共服务违约责任等向民众公开和承诺，主动形成一种外部压力，以实现公共服务产品质量的持续改善。
[5]
总之，建设服务型政府是一项巨大的系统工程，涉及到许多方面的改革和转变，尤其是要转变长期以来形成的思想观念。
尽管本文基于政府部门是第三产业的一个特殊服务行业考虑，运用服务管理的有关理论来探讨服务型政府的建设问题具有一定的合理性和可行性，但是政府部门的特殊性决定了这种探讨不可能全面。
不管怎样，从服务管理理论的视角来论证如何建设服务型政府拓展了研究问题的深度，也有利于加快服务型政府的建设。
参考文献:
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[2]罗德刚.论服务型地方政府模式的结构要素[J].中国行政管理,2003 (9)。
[3]刘熙瑞.服务型政府—经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J]。
中国行政管理,2002, (7)。
[4]林水波.政府再造[M].智胜文化公司,1999。
[5]党秀云.公共部门的全面质量管理[J].中国行政管理,2003(8)。