等一系列窝案串案
当前腐败问题发生规律
当前腐败案件发生的特点规律和防治对策研究近年来，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了新的阶段，在新的历史条件下，我们党面临着提高领导水平、执政水平和增强拒腐防变能力的严峻考验。
党中央在狠抓经济建设的同时，对党风廉政建设和反腐败斗争十分重视，各级党委、政府和纪检监察机关按照中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、领导机制和工作格局，不断加大工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显的成效，一批隐藏较深的违纪违法分子被挖了出来，受到法纪的严惩，反腐败工作取得了阶段性成果。
但随着腐败与反腐败博弈形势的发展变化，一些腐败分子绞尽脑汁不断研究和“创新”以权谋私、权钱交易的策略与手法，力图探寻更加隐秘、能够有效规避风险的腐败方式，于是权钱交易出现了新情况、新问题，呈现出新的演变趋势。
笔者结合腐败案件的查处，谈谈当前腐败案件发生的特点和规律。
一、串案、窝案、案中案增多。
近几年查办的案件中，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的群体性，往往查处一案，牵出一串，带出一片，腐败分子表现出明显的团伙性。
2013年发生在中石油的腐败窝案就是典型的例子之一。
2013年3月20日，中石油旗下运营商昆仑利用总经理陶玉春，因公司财务等多方面原因，被有关部门控制起来，拉开中石油腐败案序幕。
2013年8月26日，中石油副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪被调查。
2013年8月27日，中石油副总经理李华林、中石油副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪被调查。
2013年9月1日，国务院国资委主任、中石油原董事长蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。
2013年9月，四川富商吴兵卷入中石油窝案。
中石油系统高层贪腐窝案继续发酵。
2013年12月17日，中石油总会计师温青山与妻子王富荣均已被带走调查。
河北省原国税局长李真一案共牵扯出50起案件，均被移交司法机关追究刑事责任，其中厅级干部有9人，除李真外，还有河北省政府原副秘书长兼驻京办事处主任王福友，省政府办公厅原副主任吴庆五，省政府办公厅原副秘书长兼督查室主任杨益铭，沧州市原市委书记薄绍铨，石家庄市原市长张二辰，省国税局副局长潘景山，省交通厅原副厅长张健，省建委原副主任兼石家庄市建委主任李山林，省财政厅党组书记、副厅长闫存增等。
新形势下违法违纪案件的特点、规律及预防1
新形势下违法违纪案件的特点、规律及预防在我国深入推进各项改革的新时期和新形势下，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，需要研究违法违纪的特点、规律和预防措施。
一、新形势下违法违纪案件的主要特点当前我国处于干部人事管理体制、财政管理体制、行政审批体制、事业单位管理体制等全方位改革的时期，这一时期发生的违法违纪案件，具有明显的转型期特点。
(一)实施主体呈现团伙化、主职化、行业化的特征。
1、互相勾结团伙化。
从过去以单个违纪为主发展到以团伙违纪为主。
有组织的团伙性违纪、集团违纪呈上升趋势，出现查处一个、扯出一串、带出一片的现象。
咸宁市纪委在查办的嘉鱼县新兴黄金冶炼厂案中，带出嘉鱼县原人大常委会副主任寿继玉等人的经济问题,全案共移送司法机关4人,给予纪律处分13人。
违法违纪分子从开始实施违纪违法行为，就利用工作和社交之便，以权力为基础，对上寻求保护伞，对下寻求同流合污者，组成一个政治上、经济上的利益共同体，互相保护。
甚至还有一些干部热衷于与不法大款互傍，同社会黑恶势力勾结在一起。
2、带头违纪主职化。
单位党政一把手违纪成为目前最常见的形态，呈现出上升的趋势。
嘉鱼县2004年查处的一把手违纪的案件比2000年上升了2.5倍，咸安区近三年查处案件中，一把手违法违纪的件，占了64%。
很多串案、窝案围绕着一个地方或一个部门的“一把手”展开，被卷入到串案、窝案的都是一些被“大的一把手”领导的“要害部门”的“小的一把手”，以及“一把手”身边的亲属、秘书、司机、情人等。
3、以权牟利行业化。
一些政府职能部门及其工作人员以单位或集体的名义，用本单位、本系统的权力进行“创收”，牟取个人或小团体利益，形成了行业腐败。
它包括乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，变法定服务为“有偿服务”的行为，以扭转亏损局面为名乱涨价以及吃拿卡要的行为，以集体名义侵吞、截留国家财政收入作为集体挥霍浪费或集体私分的行为等。
(二)作案手段呈现间接化、期权化、诡秘化的特征。
中隧窝案大起底
中隧窝案大起底作者：武军垒来源：《检察风云》2015年第23期2013年下半年，中国中铁隧道集团有限公司（简称“中隧集团”）董事长郭大焕（正厅级）、总经理张继奎、总会计师裴广进三人因涉嫌受贿被“一锅端”，而中隧集团中原指挥部常务副指挥长马锁柱也被查处。
2014年11月18日，涉嫌受贿800多万元的郭大焕在焦作市中院受审。
2015年5月25日，博爱县人民法院一审判决郭大焕之妻李某犯受贿罪。
此前，受贿390多万元的裴广进被河南省汝阳县人民法院判刑十二年零六个月，受贿84多万元的马锁柱被河南省焦作市山阳区人民法院判刑八年。
中隧窝案，全国关注中隧集团窝案，颇受全国关注。
2014年6月16日上午，在河南省检察院召开的深化检务公开暨“三微”便民平台开通新闻发布会上，据省检察院常务副检察长张国臣介绍，检务公开激发了群众的举报热情。
检察机关查办的职务犯罪案件中，有40%以上来自群众的举报。
省检察院2013年直接立案侦查的中隧集团董事长郭大焕、总经理张继奎、总会计师裴广进等人重大受贿窝案已经侦查终结，提起公诉。
据笔者了解，中隧集团前身是铁道部隧道工程局，后更名为“中铁隧道工程局”，最后改制为中隧集团，总部位于洛阳，现隶属于中国中铁股份有限公司，是一家集国内隧道和地下工程领域勘测设计、建筑施工等为一体的企业集团，居龙头老大地位。
郭大焕从2003年3月起担任中隧集团主要领导职位，他曾先后主持参加了西康铁路秦岭隧道等20多项国家重点工程的施工生产及技术管理，其中秦岭线隧道于2003年获中国建筑工程鲁班奖和中国土木工程詹天佑大奖，秦岭特长铁路隧道修建技术于2004年获国家科技进步一等奖，有关方面评价其“为国家建设做出了突出的贡献”。
而2007年4月任中隧集团总经理、副董事长的张继奎，2009年被评为洛阳市第七批优秀专家，2010年获中国中铁股份公司有突出贡献的中青年专家。
裴广进毕业于华东交通大学经济管理系，2004年担任中隧集团财务部部长，2005年7月任中隧集团副总会计师，2006年7月后任总会计师、总法律顾问。
农村干部经济犯罪特点及原困探析
农村干部经济犯罪特点及原困探析[摘要]近年来，农村干部身上的经济犯罪突出，一些村委、村民小组的干部利用其经管公共财物的工作之便，大肆侵吞、挪用、挥霍集体公共财物进行经济犯罪。
2012年以来临桂县检察院共查处农村基层干部经济犯罪12件16人。
[关键词]农村干部；经济犯罪一、当前农村基层干部职务犯罪的主要特点（一）窝案串案较多，犯罪数额大农村干部经济犯罪的都是村干部及村民小组长，决定了在不大的地域范围内容易出现，互相勾结犯罪的情况。
因此，相当数量的案子是共同作案，往往查出一个，就带出一窝，扯出一串。
有些村，从村委支书到村民小组长都涉嫌受贿、贪污或侵占、挪用等经济犯罪，临桂县在2012年—2013年间查处的12件村级干部经济犯罪案件中就有5件是群体犯罪，且数额较大。
临桂县在2012年—2013年间查处的12件村级干部经济犯罪案件中，数额都在5万元以上，最多达240万元。
（二）贪污和挪用公款案增多，犯罪手段防不胜防从查处的12件案子看，贪污3件，挪用公款5件，占案件总数的75%。
近几年来，通过查办村干部经济犯罪案件，分析其作案手段表明：有收取集体款不入账占为已有的；有以虚报、重报发票，用白条报账而进行贪污集体款的；有串通一气虚报数字骗取国家征地补偿款的；有将自己经管的公款挪用为个人经商而谋取私利的；有用公款进行赌博、挥霍等违法犯罪活动的。
如2012年，庙岭镇塔山村委出纳吴某用自己经管的村委集体款193000元从事赌博、嫖娼等违法犯罪活动，而且用白条餐费以请领导吃饭的名义报销，影响极坏。
（三）涉及土地的犯罪案件所占比重大随着临桂新区经济快速发展，农村土地综合连片开发，附近农村大量土地被征用，国家按有关规定给予农户大量的经济补偿，而土地补偿费则由村委会集体保管。
由于监管乏力，法制淡薄，一些村干部见利忘义，经不住金钱的诱惑，收受贿赂后低价转让土地。
如该县临桂镇某村委支书唐某，在收到了某企业的5万元贿赂款后，将该村集体所有的300亩山地超低价卖给了该企业，使该村群众蒙受重大损失；而有的村委干部则虚报青苗补偿费等骗取补偿，如该县四塘乡某村委主任等3人利用桂梧高速公路征地之机，采用虚报水田、山地变水田等方式，骗取补偿费18万多元，被三人私分。
行政领导学——现阶段领导权力腐败的特点及发展趋势答案
一、个人讨论的提纲：随着社会主义现代化的建设不断深入和反腐倡廉建设不断取得新的进展，我国的腐败和反腐败都出现了一些新的特点和趋势，主要表现为六个方面： 1、从贪污挪用到行贿受贿，再到利益冲突。
2、从公共部门到私人部门，再到社会组织。
3、从个人腐败、单位腐败到集体腐败。
4、从影响政策执行到影响政策制定。
5、从反黑色腐败到反灰色腐败。
6、从惩治需求方到惩治供给方。
二、联系实际例子：腐败行为损害国家和社会的利益,使正义失去应有的法码，严重威胁社会的安定和可持续发展。
第（一）、权力腐败的原因、主要表现形式及特点1、权力腐败产生的原因（1）思想政治工作跟不上形势发展（2）历史和世界环境因素（3）对权力运作缺乏有效监督（4）法制的不健全和滞后性2、权力腐败的主要表现形式是以权谋私无论发生在哪个层次、哪个领域、以哪种手段为凭借的权力腐败行为，最终都可以归结为以权谋私的腐败形成，这是我国权力腐败的突出特征之一。
3、当前权力腐败的特点（1）、腐败趋于爆发性。
所谓爆发性是指腐败现象进入了多发、高发和频发阶段，处于爆发的高潮时期。
加入WTO后，对外交流大幅度增多，多种市场经济成分之间重组、并购、整合不断加剧，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，一些不法之徒乘机用“银弹”、“美色”对握有公共权力的人进行腐蚀，使一些思想意志不坚定的人思想防线决堤，被“银弹”击中，被“美色”诱惑，利用国家权力为他谋取私利。
（2）、主体高职低龄化。
近年来，不少位高权重的省部级高官掉进了腐败的泥潭之中，成克杰、胡长清、王怀忠等被送上了断头台，李嘉廷、刘方仁等被送进了监狱。
同时，腐败主体低龄化也呈上升趋势。
一些少壮派胆子又大，又经不起金钱美色诱惑，见钱眼开，利用手中的权力为不法人员办事谋利，给国家和人民造成重大经济损失。
（3）、腐败领域广泛化。
腐败的滋生范围广、领域宽，在各行业、各部门甚至是在某些“清水衙门”均有发生，具有广泛性。
如文教、卫生等部门也不再是一片净土，银行金融、财税、烟草、电力、粮食、海关等部门更是职务犯罪的高发地带。
国有企业职务犯罪串案窝案频发的原因分析与对策建议
国有企业职务犯罪串案窝案频发的原因分析与对策建议内容摘要：国有企业是职务犯罪的高发领域，且常以串案、窝案出现，针对国有企业进行职务犯罪预防，建立宏观预防与微观预防相联结的职务犯罪预防网络，将有效遏制国有企业职务犯罪串案、窝案的频发。
关键词：国有企业职务犯罪犯罪预防汉台区位于陕西汉中盆地中部，面积556 平方公里，人口53 万，域内有几十家托起汉台经济的国有大中型企业，年生产总值49.34 亿元，综合实力在全省县区排名第七。
汉台区检察院是汉中市的中心区院，每年查办职务犯罪案件数占周边县院所办案件总和的五分之一以上。
从近三年发案情况看，国有企业为职务犯罪高发领域之一，而串案窝案则是其一大特点。
笔者结合办案实践，对汉台区国有企业职务犯罪串案窝案频发的原因作一剖析，并相应地提出对策建议。
一、国有企业职务犯罪串案窝案频发的原因国有企业职务犯罪率逐年上升，串案窝案频发的主要原因是：一）“群蛀”现象悄然蔓延“群蛀”现象来源于权力效应形成的犯罪网络。
在经济体制转型、转轨过程中，不少国有企业的高层管理人员都有趁机“捞一把”的思想，这些高层管理人员掌握着企业的决策权，众多客户与他们之间有着不正当的经济关系。
他们同掌握一定经营管理权的中层管理人员和重点岗位人员结成利益联盟，不择手段地侵吞公款，贪污受贿。
由此引发的职务犯罪不仅案值大，而且牵涉人员多。
在对这类案件进行分析后发现：企业高管、中层人员和客户之间，行贿受贿关系相互交织，一名干部落马，往往会带出一串，挖出一窝。
如汉台某国有企业原董事长、党组书记赵XX、原总经理钱X X、原工会主席孙XX（以下发案单位及犯罪嫌疑人均隐去真名），在该公司推行承包经营中因收受承包人巨额贿赂被审查，牵出汉台某国有企业原党支部副书记李XX的受贿问题，继而带出汉台某国有企业原经理周XX受贿案。
（二）主要领导腐败导致全军覆没国有企业串案窝案的形成还有一个原因，就是主要领导腐败下属纷纷效仿，结果“全军覆没” 。
水利腐败案例
水利腐败案例【篇一：水利腐败案例】浑水摸鱼，窝案频发今年2月，江西省委通报中央第八巡视组巡视反馈意见整改情况。
通报显示，2013年7月以来，共查办水利系统违纪违法案件24件，结案13件，处分13人。
4月，江西省原水利厅党委委员、副厅长文林涉嫌严重违纪违法被调查；江西省原副省长姚木根涉嫌严重违纪违法被查处，姚木根在位时分管水利工作。
湖北省某地级市检察院2013年查办水利系统腐败案13件，其中大案10件，涉案金额200余万元。
2012年至2013年，江西抚州市、县两级检察机关共查办水利系统窝串案21件，涉案24人。
其中，县级干部4人，科级干部9人，大案20件，涉案23人，为国家挽回经济损失3200余万元。
河南省纪委去年6月通报了42起涉及水利的典型腐败案件，有64名党员干部因涉案贪污2612万元被处理。
广西某县去年查办的水利局窝案中，从主任科员、纪检组长、副局长到局长，数名领导干部一齐落马。
“水利腐败多以窝案、串案出现，其中每个环节都有人牵涉其中，往往从分管工程项目的领导到负责具体业务的工程师集体落马。
”江西某地级市检察院办案人员告诉半月谈记者，当前水利腐败案往往与水利政策相关，某个政策持续多久，职务犯罪过程就延续多久。
一个3年完成的小农水项目，整个职务犯罪过程就会持续3年。
部分水利工程成了“牟利工程”今年2月27日，江西省上栗县原水务局副局长唐树清与原水务局水管站站长张建胜，因受贿罪被判处有期徒刑3年，缓刑4年。
据办案人员介绍，唐树清于2009年至2011年，利用分管农田水利建设职务之便，为小农水u型槽工程承包商杨林谋取利益，先后7次接受贿赂，共计8.5万元；张建胜通过提供信息、在招标投标过程中设置有利条件为杨林提供便利，先后8次收受杨林现金9.1万元。
半月谈记者调查发现，官商勾结采取围标、串标方式，违规获取水利项目已成为常用手段。
2011年6月，中部某省一地级市检察院在对当地水库维修加固招标进行审查时发现，其中围标、串标企业23家。
当前腐败案件发生的特点和规律研究
当前腐败案件发生的特点和规律研究作者：肖建宏文章来源：本站原创更新时间：2014-9-29 15:03:57字体：小大近年来，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了新的阶段，在新的历史条件下，我们党面临着提高领导水平、执政水平和增强拒腐防变能力的严峻考验。
党中央在狠抓经济建设的同时，对党风廉政建设和反腐败斗争十分重视，各级党委、政府和纪检监察机关按照中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、领导机制和工作格局，不断加大工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显的成效，一批隐藏较深的违纪违法分子被挖了出来，受到法纪的严惩，反腐败工作取得了阶段性成果。
但随着腐败与反腐败博弈形势的发展变化，一些腐败分子绞尽脑汁不断研究和“创新”以权谋私、权钱交易的策略与手法，力图探寻更加隐秘、能够有效规避风险的腐败方式，于是权钱交易出现了新情况、新问题，呈现出新的演变趋势。
笔者结合腐败案件的查处，谈谈当前腐败案件发生的特点和规律。
一、串案、窝案、案中案增多。
近几年查办的案件中，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的群体性，往往查处一案，牵出一串，带出一片，腐败分子表现出明显的团伙性。
2013年发生在中石油的腐败窝案就是典型的例子之一。
2013年3月20日，中石油旗下运营商昆仑利用总经理陶玉春，因公司财务等多方面原因，被有关部门控制起来，拉开中石油腐败案序幕。
2013年8月26日，中石油副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪被调查。
2013年8月27日，中石油副总经理李华林、中石油副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪被调查。
2013年9月1日，国务院国资委主任、中石油原董事长蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。
2013年9月，四川富商吴兵卷入中石油窝案。
中石油系统高层贪腐窝案继续发酵。
2013年12月17日，中石油总会计师温青山与妻子王富荣均已被带走调查。
努力提高构建社会主义和谐社会的能力安全稳定
努力提高构建社会主义和谐社会的能力安全稳定本文是关于努力提高构建社会主义和谐社会的能力安全稳定，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。
●党的十六届四中全会明确地把“构建社会主义和谐社会”确立为党执政能力的重要方面，这在我们党的历史上还是第一次。
●巩固改革成果，推动经济可持续发展，应当把社会安定与和谐纳入重要议事日程，努力实现我国经济社会的协调发展，加速构建社会主义和谐社会的进程。
●在提高构建社会主义和谐社会能力的过程中，须努力提高地方各级党委协调社会各阶层利益的能力、解决群众反映的问题的能力和处理突发事件的能力。
在国际形势发生深刻变化和我国改革发展进入新阶段的关键时期，党的十六届四中全会《决定》指出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。
”这对于我们整合社会力量，协调各方面的利益关系，减少社会矛盾，维护社会稳定，巩固党的执政地位，推动经济发展和社会进步，具有十分重要的理论和实践意义。
充分认识构建社会主义和谐社会的意义党的十六大已经把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提了出来，而把“构建社会主义和谐社会”作为党执政能力的重要方面明确地提出来，在我们党的历史上还是第一次。
“构建社会主义和谐社会”，就是要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系，“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。
这是我们党从全面建设小康社会全局出发而确立的一项重大战略任务。
构建社会主义和谐社会符合人类历史发展的规律。
人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程。
建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。
中国和西方的古代哲人都有“大同社会”和“理想国”的构想。
中国文化自古“贵和”。
西方近代最早提出“和谐社会”概念的是19世纪初法国的空想社会主义者傅立叶。
他认为，在自然体系内存在和谐的秩序，那么在社会体系内也同样应当有和谐的秩序。
必须彻底消除资本主义的残酷和不公，构建工业与农业、家务与教育、生产与消费的联合体，在社会利益与个人利益一致的基础上，建立起社会各阶级的融合。
一起典型的职务犯罪窝串案
64备受社会关注的自贡市商务局原局长马晋新、副局长龚贵华、科长宋某等10余人涉及民生领域的职务犯罪窝串案，经过自贡市检察院干警的艰苦奋战，10余名腐败分子落马。
累计达1600多页的交待、讯问笔录、证据材料，记述着发生在自贡市商务系统的职务犯罪窝串案，马晋新、龚贵华、宋某等人共计贪污、受贿40余万元，滥用职权给国家造成直接经济损失500余万元。
经过检察机关努力，挽回经济损失350余万元并上缴国家财政。
“打擦边球”：局长受贿私分 “小金库”2005年，自贡市商务局成立，马晋新出任局长，为了小集体和个人私利，她在“钱”上打起了歪主意。
在工作中，她发现有部分车辆虽然达不到国家报废补贴的标准，但如果通过财政、企业、车主等沟通“努力”，可以对不符合补贴条件的报废汽车放宽审核，车主领取补贴后，再由商务局与车主按比例分成。
这岂不是一个“双赢”的事情？随后，她告诉在商务局流通科负责审核报废车辆补助的副科长李某某说：“局里的办公经费紧张，你是否能在工作职责范围内为单位创收？”当时李某某没有明确表明态度，但把这次谈话记在了心上。
2005年底，在准备发放2004年报废汽车补贴时，李某某伪造了两家不完全符合补贴条件的企业的报废表，给马晋新等负责人解释说：“这些企业严格按照政策是不能领到补贴的，如果局里能够在审核时放宽补贴条件申报补贴，等补贴下来后就可以去找这些单位做工作，争取从中分成，为单位创收。
”随后，在2004年度补贴通知单上报财政前的一个晚上，马晋新带着李某某和流通科科长陈某到一家企业协商达成了6:4比例分成的协议，即该企业占补贴金额的6成，商务局为4成。
2004年度的补贴发到了这家企业后，由陈某在一家装修公司开了一张8万元的装修发票，由这家企业将这8万元打到了那家装修公司的账上，再由商务局的人员到那家装修公司把钱领回了局里。
此后，在发放2005年度报废汽车的补贴之后，陈某开了一张某企业买酒2万元的发票，并到该企业领回了补贴分成。
谋定而后动 克难擒巨蠹——查办新泰市原建设局局长戴元柱等人贪贿串案
为印 证 戴 成 案 可 能 的 分 析 ， 们 采 取 了 以 案掩 案 、 我 由 此及 彼 、 东 打 西 策 略 ， 戴 做 进 一 步 初 查 。 为秘 密 指 对
获 取 戴 元 柱 涉 嫌 犯 罪 的证 据 ，０ ８年底 ，我 们 对 当 时 ２０
“ 谋 取胜 ， 于 力 敌 ” 我 们 在查 办戴 元 柱案 件 的 依 胜 。 过 程 中 ， 过 正确 地 分 析 案 件 特 点 ， 筹 帷 幄 ， 势 而 通 运 顺 动． 有针 对 性 地 运 用 侦查 谋 略 ． 快 速 突 破案 件 起 到 了 对
针 对 该 案初 查 遇 到 的特 殊 情 况 ，市 院 党 组 审 时 度 势 ， 定了“ 制 长期 经 营 、 机 而 动 、 茧 抽 丝 、 击 核 心 ” 伺 剥 直
办公 楼 建 设 几 个 亿 的 工程 ， 与 修 路 个体 户英 强 、 西 他 徐
庆 、徐勤 建 及 公 路 局 副 局 长 王 东 、交 通 局 副局 Ｋ万 会
事半 功倍 的 效 果 。 （ ） 确切 入 ， 疑 人 、 一 准 嫌 主要 行 贿人 同步 到案
初 查成 型 的几 个 线 索 进 行 了综 合 比对 分 析 ，发现 一名 行 贿 人 既 有 向新 泰 市 高 佐 矿 业集 团 董 事 长 魏祥 海 行 贿
的 问题 ， 同时 又 有 人举 报其 有 戴 元 柱行 贿 的嫌 疑 。 院 市 党 组 精 心 策 划 ， 定 以 魏 祥 海 案 为掩 护 ， 戴元 柱 案 件 决 对 做 进 一 步 的秘 密 初查 。 们 在查 办魏 祥 海 案 件 过程 中 ， 我 专 设 一 个 办 案 组 秘 密 通 过 这 名 行 贿 人搜 集 戴 元 柱 的犯
存 在 重大 犯 罪 嫌 疑 。
以案找案 挖窝查串
以案找案挖窝查串——郎溪县检察院探索挖掘案件线索新途径检察机关查处贪污贿赂案件的基础，首先依托的是以各种不同的方式收集的线索材料。
线索材料完整与否，详实与否，准确与否，真实与否，在一定程度上直接关系到案件的成败与质量。
目前，新刑诉法及《人民检察院刑事诉讼规则》有关传唤、拘传犯罪嫌疑人持续的时间最长不得超过十二小时的规定出台后，反贪形势日益严峻，立案数大幅下降。
是否能够获取大量的，有较高价值的线索材料，已成为扭转这种局面非常重要的环节。
从目前线索来源上看，收集的方法仍然停留在最原始的基础上，消极等待多，主动获取少；盲目打听多，规范收集少。
举报一个是一个，碰到一个是一个，打听到一个是一个。
线索的收集处于无绪、紊乱和无章可循的状态，这与检察机关的正规化建设，加强法律鉴督能力建设，提高办案能力是不相称的。
2011年以来郎溪县检察院反贪局通过积极探索，“以案找案挖窝查串”的新办案模式卓显成效，去年，我院共立案侦查职务犯罪案件4件，其中2件的线索来自以往的办案资料。
今年，我院通过以案找案的方法，现已掌握3件贿赂案件线索，正积极侦办中。
一、广泛搜集信息，查找可能案源2011年以来，我院开始将贿赂案件相关信息的收集列为常态机制。
收集、调取的信息主要包括：1、以往案件中被调对象、行贿人的个人信息，如家庭住址、社会关系、职业经历、工作内容等；2、被调查对象、行贿人的的个人财产信息，其家庭成员名下存款信息、资金进出信息、房产信息以及其他投资信息等；3、被查对象、行贿人的社会活动信息，比如有关期间的社会行踪、社会通话记录等；4、案件相关的背景信息，本院以及其他办案机关类似领域案件的相关办案资料、被查对象从事职业的相关法规信息，若被查对象曾被其他部门调查过，则也要调取相关的资料。
收集、调取信息的档案范围：1、以往办案的笔录信息，包括自侦讯问笔录、自侦讯问笔录和调查笔录；2、案卷材料，包括检察内卷和起诉卷；3、控申部门收到的群众举报以及其他部门转来的线索材料。
窝案的背后
窝案的背后作者：杨永革来源：《记者观察》2011年第13期近几年来，随着反腐败斗争逐步深入，各地暴露出的集团型窝案明显增多。
从媒体披露的国家药监局窝案、三门峡卖官窝案、江西国土系统窝案、大连监狱窝案、广东韶关窝案、湖北襄樊市官场地震等十余起窝案的情况来看，它与以往的个人贪腐案件有着明显的区别，是由个人贪腐发展成群体性的贪腐窝案。
在这些地方，往往是办一案牵一串，查一个带一窝。
就像刨花生、挖山药蛋一样，一提就是一串串。
湖北襄樊市的官场地震，就是随着市委书记孙楚寅落马、从免职到宣判，3年间陆续牵出领导干部70余人，其中市属单位和县（市）一把手30余人，厅级干部11人。
确实令人震惊。
成因这些窝案的生成，不论是在一个单位、一个系统、一个产业集团和地区，它们都是在一个各自不同的利益链的链接下，利用权钱交易形成的贪腐集团，把一个个大大小小的腐败分子结成了一个特殊的利益群体。
而湖北襄樊官场地震窝案，是以市委书记孙楚寅为核心形成的一条利益链串起来的。
孙楚寅在任襄樊市委书记期间，排斥异己，培植亲信，用资产阶级政客手段建立起一个以他为核心的“志同道合”的关系网，用他那套干部选拔任用体系，取代党章党纪和国法所确立的干部选拔任用机制，把襄樊市变成任其横行霸道的“独立王国”。
1994年7月，孙楚寅的亲信刘有庆，在任谷城县委书记时，因违规挪用企业流动资金和专项资金40余万元购置高级轿车，被中央电视台《新闻联播》和《焦点访谈》同时曝光，经中纪委和湖北省纪委立案调查，受到撤职处分。
到1996年年底，时隔不到两年，孙楚寅不仅公然启用刘有庆，而且将刘有庆调到自己身边任市委副秘书长；随之，又将刘有庆调任为襄樊学院党委副书记，主持学院工作，提升为副厅级。
在孙楚寅的一再庇护下，刘有庆不仅不记取教训，反而更变本加厉，有恃无恐，屡次借学院基建之机，明目张胆接受工程公司的贿赂。
迫使学院百余名教职工联名上告，大小字报从校园一直贴到大街上。
冰冻三尺非一日之寒。
当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的阶段性特征及对策研究
当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的阶段性特征及对策研究反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，坚决惩治和有效预防腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。
正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，关系全党全国人民反腐败的信心和决心，关系反腐倡廉建设的总体进程。
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，明确提出了今后党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强调要强化反腐败体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
我们要把对党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识统一到中央的判断上来，进一步坚定信心、加大力度，继续把党风廉政建设工作做深、做细、做实、做出成效，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深方向发展。
标签：党风建设反腐对策研究一、明确党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性我国现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争是在严峻复杂的国际环境下，在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的。
因此，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临许多新情况新问题。
滋生腐败的土壤依然存在。
腐败的滋生和蔓延，是权力失控和失范的表现。
既有权力过分集中的问题，也有对权力的制约和监督不到位的问题。
但是从根本上说，它是由各种不合理的权力配置机制造成的。
因此，不合理的权力配置机制构成了滋生腐败的土壤。
腐败案件类型、性质和作案手段出现新变化。
一是以权谋私期权化。
一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。
二是获利敛财间接化。
不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。
三是对抗调查智能化。
不少违纪违法人员以合作投资、委托理财、代理炒股等形式掩盖受贿实质。
四是腐败案件涉外化。
有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍。
职侦工作深挖窝案串案的几点做法
担 不利 的法 律后 果 。
机 关 、 刑 罚 执 行 机 关 应 当 接 受 安 机 关 接 到 通 知 后 应 当 纠 正 。
年Ｉ ３ ３８ ２１ 第 期 ０１
打 开 案 件 突 破 口 。 经 秘 密 传 唤 来 源 。 要 以 案 找 案 ， 以 案 挖 地 产 开 发 ， 而 且 房 屋 销 售 情 况
： 侦 查 的 问题 纳 入 刑事 立 案 进案
任 ，或 由所 在 机 关 或 上 级 机 关 不 移 交 刑 事 案 件 等 问题 的 ，可 监 督 的范 畴 ；建 立 事 后 审查 救 给 于 行 政 处 分 ；而 程 序 上 的 法 以 要 求 行 政 执 法 机 关 提 供 该 案 济 机 制 ， 由 检 察 机 关 进 行 监
是 完 善 法 律 规 定 。 在 刑 任 ，明确 监 督 对 象 接 受 监 督 的
程 中 的 所 有 涉 及 公 民 人 身 、财 制 。 产 权 利 的 强 制 性 措 施 进 行 审
一
查 ， 应 享 有 随 时 调 阅 案 件 材 料 事 诉 讼 法 中 明确 检 察 机关 对 行 义 务 ，是 实 现对 侦 查 活 动 进 行
保 证 侦 查 质 量 ，防 止 检 察 机 关 这 类 案 件 直 接 立 案 侦 查 的机 动 机关 申诉 ，检 察 机 关 经 审查 认
滥 用 侦 查 监 督 权 ， 检 察 机 关 就 侦 查 权 。二 是 完 善 监 督 程 序 。 为采 取 的 措 施 确 实 违 反 法 律 规 应 为 自 己 的 监 督 不 力 或 不 当 承 法 律 应 该 明 确 侦 查 机 关 、审 判 定 的 ， 应 当 通 知 公 安 机 关 ，公
重 新 更 换 人 员 的 补 充 侦 查 。 享 嫌 犯 罪 案 件 ，行 政 执 法 机 关 应 诉 权 ， 当事 人 等 认 为 公 安机 关
当前贪污贿赂等窝案、串案查处中存在的问题及应对策略
当前贪污贿赂等窝案、串案查处中存在的问题及应对策略在建立社会主义市场经济体制的新形势下，随着各项管理机制的健全和完善，受利益驱动及影响，在单独侵吞国家集体利益风险较大的情况下，共同实施犯罪的行为逐渐增加，成为窝案串案频发的新特点，给职务犯罪查处工作带来了新问题和新挑战。
标签：窝串案件；查办困境；应对策略随着市场经济体制的建立，贪污贿赂等犯罪形式和作案手段的多样化、隐蔽化、职能化，导致了贪污贿赂等职务犯罪案件窝案、串案频发。
2008年以来，笔者所在的县共立案窝案8件30人，占立案总人数的62.5%，涉案人数最多的一件7人，涉案金额最大的一件5人涉嫌挪用公款360万元；串案3件3人，占立案总人数的6.25%。
所办案件中涉农案件所占比例大、单件涉案人数多、单笔涉案金额高。
对此，笔者就所在基层院2008年以来贪污贿赂等职务犯罪窝案、串案查处中的情况、面临的困难及应对对策等方面作以简要分析。
一、当前窝案、串案侦查工作面临的困境1、窝案、串案突出，犯罪呈集团化趋势贪污贿赂犯罪具有牵连性和多发性的特点。
由于社会分工的细化和国家逐渐加强了对权力的分解、监督，犯罪分子要实现和掩盖自己的罪行，必须上下疏通，打通各个环节，从而形成“利益共享”的默契关系。
随着检察机关职务犯罪侦查水平的提高，犯罪分子的反侦查水平也在不断提高，而且自我保护意识和反侦查能力增强，犯罪表现形式也更加隐蔽，难以发现和认定。
以贿赂犯罪为例，犯罪嫌疑人把收受贿赂与谋取利益的间隔时间拉长，收钱后不马上办事，或者办事后不马上收钱，甚至是在职时办事，离职后再收钱，故意制造二者之间没有关系的假象。
还有的犯罪嫌疑人收了钱不办事，或者办事都不直接收取好处费，或者不违反程序和规定办事，使得查证困难，有时甚至难以认定。
2、查处案件中干扰多、阻力大、取证难的现象依然存在。
从目前司法体制上，检察机关现行的管理体制使其难以抗拒地方保护主义的干扰，依法独立行使职权难以落到实处。
充分认识当前我国反腐败所面临的严峻形势
充分认识当前我国反腐败所面临的严峻形势充分认识当前我国反腐败所面临的严峻形势我国自1993年开始全面反腐，每年都会有一宗宗腐败大案曝光，特别是自2003年起，加大反腐败的力度，查处了大批高级干部贪污贿赂、失职渎职等违法犯罪案件，一批贪官庸官纷纷落马。
但是，由于多方面的原因，目前，国家工作人员的违纪违规、违法犯罪案件频发已经成为一个十分突出的社会问题，我国反腐败的形势还十分严峻，具体表现在以下八个方面：（一）职务犯罪案件发案率高，大要案件呈现多发趋势。
2008年全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件4n79人。
其中，立案侦查贪污贿赂大案17594件，重特大渎职侵权案件32n件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人，其中厅局级181人、省部级4人。
抓获在逃职务犯罪嫌疑人1200名。
2009年全国检察机关全年共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人。
其中，立案侦查贪污贿赂大案18191件，；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人（含厅局级204人、省部级8人）。
2010年全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。
其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人（含厅局级188人、省部级6人），同比增加2%。
上述数据充分说明我国职务犯罪仍处于高发期，腐败现象总体呈现恶化趋势，在这里我们还要注意的是，由于职务犯罪智能化、隐蔽性的特点导致其存在较大的未暴露的“黑数”。
如果将这部分“黑数”计入，那么我国职务犯罪的恶化趋势可能会更严重。
（二）涉案金额越来越大，职务犯罪危害程度呈现加深趋势。
就个案而言，上世纪80年代末开始出现了十几万元乃至几十万元的大案；进入上世纪90年代后，百万元以上大案已不为鲜见，千万元以上大案也不断浮出水面。
进入21世纪后，党政领导干部的违法犯罪金额不断攀升，如胡星受贿案，受贿金额高达4000万元；原湖南省郴州市市委副书记、市纪委书记曾锦春涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案，涉案金额高达8000万元；2008年10月23日江苏省苏州市原副市长姜人杰被南京市中级人民法院一审判处死刑，经审理查明，姜人杰受贿共计人民币1.0867亿元、港币5万元、美元4000元，其中单笔受贿高达8250万元。
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二是扣率高、金额大。扣率高达30℅-50℅，每次送回扣少则 千元，多则上万元，最大的一笔为17000元。自发生业务以来， 张鹤连父子所送的回扣总金额高达60余万元，数额巨大。
三是送、收回扣公开化。从调查的情况来看，校长收受回扣的 情况在校长这个圈子里已经成为公开的秘密，也反映出教育系 统对教材回扣已经习以为常、毫无顾忌的心态。
三、省、杭州、富阳市近年来教育系统案例 一、从远一点的来说，浙江教育系统掀反腐风
暴，高校3年147人涉腐受处。
杭州下沙高教园区14所高校，竟有9所出现腐败案， 高校已成为新的职务犯罪多发区。
案例一、2008年9月23日，63岁的浙江理工大学原党 委书记白同平(正厅级)利用职务为他人在工程建设、设 计等方面提供便利，受贿70余万元。
反腐倡廉离我们很近 -----富阳市新登中学廉政教育
一、惩治和预防腐败的力度不断加大
●截止去年，我们全国纪检监察机关查处了违纪违法案件 68万余件，查处党员干部52万余件，作为杭州市来讲 每年查处案件在1000件左右，富阳市每年查处案件在 140余件左右，今年我们已经80余件了。
●十六大以来查处省部级以上领导干部42人，其中执行死 刑的有4人，如胡长清、成克杰、王怀忠及郑晓臾等。 所以一直以来我们对查处违纪违法案件，惩处腐败是坚 决的，特别是上海社保基金案，影响巨大，震惊全国。
三、富阳教育系统案例
2007年李一定、郑桂荣、叶根等案件查处，再到2008年 电大下属杭州富阳育才教育文化发展有限公司查处。再到 2009年“开门红”，市实验小学副校长俞祥胜、富春四小校 长陈兴木因涉嫌受贿双双被移送司法机关追究刑事责任。目 前真正是“狼”就来到身边了。此外还有有的老师存在体罚 和变相体罚学生等现象，受到了市教育局的严肃处理；还有 少部分同志，对作风纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作 的重要性有些认识不足，上班时间不遵守劳动纪律，上网玩 游戏、浏览股票行情，被通报批评；甚至还有教师打牌赌博、 管理失职等师德败坏的不良现象。
Байду номын сангаас案例三：在教师调动、招生、设备采购等方面也都是一些有 权者权力寻租的渠道。
2005年，温州市龙湾区教育系统的一个腐败窝案是其中 的典型。在这起窝案中，下至小学校长、上至教育局副局长， 包括原温州市龙湾区教育局副局长潘庆明(兼任龙湾中学校 长)、原龙湾区教育局基建财务科科长易会礼、原龙湾区教 育局人事科科长朱芳弟、原龙湾中学总务处副主任叶龙、原 瑶溪镇第一小学校长苏世清，均因涉嫌受贿而被提起公诉， 他们的落马都栽在基建财务和人事方面。
件所涉及的事实是初中学校在证订教辅资料过程中，校长收
受资料供应商所送的回扣，行贿人是江苏省大丰市新丰镇的张 鹤连父子。从2000年上半年开始，张鹤连与县部分初中学校发 生浙师大出版的教辅资料业务，直到其在2005年上半年病故时 止。从2003年下半年开始，张鹤连儿子张勇参与做业务，直至 案发。
安吉这批案件具有四个特点：
案例五： 在湖州市南浔区一所中心小学里，校长、副校 长、书记、总务主任、教导主任合谋，把学生的代管费、 搭伙费，制作校服和购买书本收取的回扣、公款私借产生 的利息、镇里下拨的教育基建款、小卖部承包金及房屋出 租金等收入，均打入“小金库”，然后瓜分。
案例四：安吉县纪委监察局查处县教育系统受贿窝案
此窝案涉及初中学校20所，涉案人员共39人，其中原任和 现任中学校长21人,目前县纪委立案8人，县检察院立案5人， 整个窝案涉案金额达60余万元，县纪委已追缴31万元。这批案
人！” 被称为“两面人”的杭州第十中学原校长张国强庭审 后痛心疾首。检察机关查明，张国强自1998年至2007年任杭十 中校长期间，在校舍出租、基建、招生、人事调动等方面受贿。
在杭州市教育系统，张国强头上有诸多光环：上城区“十 佳校长”及浙江省“春蚕奖”获得者。
2、2008年，杭州市教育局下属的假日活动中心原主任李淑兰 （一审被判14年）首先被查处，在她调查期间，其丈夫高中处 原副处长朱国镛还在几万、十几万的收。朱国镛被“双规”后， 原副处长陈红宝也几万几万的在收。
在龙湾区，所有的学校大到校舍建设小到课桌椅的购置， 都需要直管部门教育局审批。因此每个审批环节的敛财使这 5名不同层次的领导捆在了一起。
案例四： 在金钱面前，一些教育工作者的良知和道德溃败。
浙江平湖市学生营养配餐中心供应着全市学生的营养午餐， 中心原主任朱方祥是个有30年教龄的老教育工作者。但在他 的带领下，书记、会计、出纳一起把黑手伸向了学生营养午 餐。两年里，朱方祥等4人在学生营养午餐里贪污了12.5万 元。
二、是利用人事权、司法权、行政审批权的违法案件还是十分 突出。买官卖官现象依然严重。
三、是窝案串案现象多。近几年，杭州市纪检监察部门连续查 处了盐业系统、环保系统、钱塘江流域管理系统（桐庐等地） 等一系列窝案串案。
四、是领导干部串通家属、子女、亲戚等进行腐败案例明显 增多。即领导干部不直接由自己受贿，而是通过家属、子女 甚至第三方（包括亲戚、情人等）。 五、是作案手段更加隐蔽。一些腐败分子不直接收受钱财和好处 ，而是通过赌桌上输赢收受贿赂；一些权力搞期权化，到退休以 后，或者是假借一种名义受贿。
●在这些案件中，特别注重查处滥用权力、权钱交易的 案件，如决策权、司法权、人事权、审批权。重点查处 医药卫生、教育、建设工程等领域，查处重点对象，包 括各级领导干部。
二、当前腐败问题呈现出的新特点
一、是经济类案件，特别是工程建设领域案件居高不下。
最近，有资料显示，杭州市建设工程类案件达1/3以上。
四是以明扣掩盖暗扣。教辅资料都是未经版权人许可在新丰镇 当地翻刷的，成本非常低。为了掩盖送行贿的违法事实，在结 算资料款时，随意虚抛销售金额开具虚假销售发票，再进行大 幅度打折或送明扣，制造出不可能再送暗扣给个人的假象。
二、从近一点的来说，杭州教育系统案例。
1、百年名校杭十中，正副校长贪腐双双落马 “在人面前我是校长，但在人后我不是人，我真的不是
案例二、浙江师范大学原副校长宋明钧就栽在基建 上。在1999年至2007年担任校长助理、副校长分管基 建期间，宋在教师经济适用房、学生活动中心、计算 机楼、图书馆等投资规模上亿元的工程项目中，涉嫌 收受有关项目负责人贿赂69万元。
随着一幢幢漂亮的教学大楼拔地而起， 一个个学校官员也倒了下去。
一方净土不干净了