20080605岗位资格考试培训手册

公安消防部队岗位资格考试工作手册公安部消防局编印二〇〇八年六月目录一、公安消防岗位资格制度规定 (1)二、关于贯彻落实《公安消防岗位资格制度规定》有关问题的通知 (5)三、公安消防岗位资格制定规定宣传提纲 (8)四、考场规则 (14)五、主考人员职责 (16)六、监考人员职责 (17)七、考务巡视人员工作要求 (19)八、考务巡视工作主要流程 (20)九、考务巡视工作报告撰写提要 (21)十、考试违规和突发事件处理办法 (22)十一、专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定 (26)十二、公安消防部队岗位资格考试网上报名中心使用指南 (36)十三、公安消防岗位资格考试系统操作指南 (69)·2·公安消防岗位资格制度规定（公安部2008年2月14日印发）第一条为提高公安消防队伍的整体素质和业务水平，更好地履行消防监督和灭火救援职责，制定本规定。

第二条本规定适用于公安消防机构全体干部。

第三条公安消防岗位资格是从事消防监督执法和灭火救援指挥工作的人员必须具备的资格条件。

未取得公安消防岗位资格的，不得从事消防监督执法和灭火救援指挥。

第四条公安消防岗位资格分为一级、二级、三级。

（一）报考三级公安消防岗位资格的人员，应掌握基本的消防业务知识、消防法律法规和灭火救援等方面的知识。

（二）报考二级公安消防岗位资格的人员，应熟练掌握和运用有关消防法律法规和消防业务知识，具备胜任消防监督执法和灭火救援组织指挥工作的能力。

（三）报考一级公安消防岗位资格的人员，应熟练掌握和运用有关消防法律法规和消防业务知识，具备处理消防监督执法和灭火救援工作中复杂疑难问题的能力。

第五条公安消防监督执法和灭火救援指挥人员，应具备与本人职级相对应等级的公安消防岗位资格。

（一）消防监督执法和灭火救援指挥人员包括：总队、支·3·队领导班子成员；总队、支队司令部、防火监督部门全体干部；消防大队（科）、执勤消防中队全体干部。

（二）消防监督执法和灭火救援指挥人员，担任排级、连级职务的（含消防工程系列相应专业技术等级），应具备三级公安消防岗位资格；担任营级、副团级职务的（含消防工程系列相应专业技术等级），应具备二级公安消防岗位资格；担任正团级以上职务的（含消防工程系列相应专业技术等级），应具备一级公安消防岗位资格。

非消防监督执法和灭火救援指挥岗位的人员，应具备三级公安消防岗位资格。

第六条公安消防岗位资格应当经过考试逐级取得。

（一）取得三级公安消防岗位资格的正连级(专业技术12级)干部，可以报考二级公安消防岗位资格；取得二级公安消防岗位资格的正营级(专业技术10级)干部，可以报考一级公安消防岗位资格。

（二）公安消防部队院校学员在毕业的当年，接收地方普通高等院校应届毕业大学生学员在入警培训期间，可以报考三级公安消防岗位资格。

（三）确因工作需要并经公安消防总队批准，可以直接报考较高等级的公安消防岗位资格。

第七条公安消防监督执法和灭火救援指挥人员拟提任相·4·应职级的领导职务、晋职、调级，应先取得相应等级的公安消防岗位资格，未取得的，不得任用、晋职、调级；拟从其他岗位调整交流到消防监督执法和灭火救援指挥岗位的，应先取得相应等级的公安消防岗位资格，未取得的，不得调整交流到消防监督执法和灭火救援指挥岗位工作。

第八条公安消防部队院校毕业学员和接收地方普通高等院校应届毕业生学员，在见习期内应取得公安消防岗位资格；新调入公安消防部队的干部，应在一年内取得相应等级的公安消防岗位资格。

取得公安消防岗位资格前，不得直接从事消防监督执法和灭火救援指挥工作。

第九条公安消防岗位资格考试由公安部消防局负责实施，按等级实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。

考试合格者，发给公安消防岗位资格等级证书。

（一）公安消防岗位资格考试每年组织两次，时间分别为4月和10月。

（二）公安消防岗位资格考试的主要内容包括：消防业务基础理论、消防法律法规、消防技术标准规范、城乡消防规划、建筑工程消防设计审核和消防验收、消防监督检查、火灾事故调查、消防产品监督、灭火救援技术装备、灭火应用计算、消防通信、训练组织实施、灭火救援行动和执勤训练安全管理等知识。

·5·第十条有下列情形之一的，取消公安消防岗位资格并注销公安消防岗位资格证书：（一）在消防监督执法和灭火救援指挥工作中有重大失误、造成严重后果，并受到过错责任追究的；（二）在消防监督执法和灭火救援指挥工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及不作为等违法违纪行为，并受到行政记过以上处分的。

取消公安消防岗位资格，由公安消防总队批准，报公安部消防局备案。

第十一条铁路、交通、民航、林业公安消防机构和新疆生产建设兵团公安消防机构在消防监督执法岗位和灭火救援指挥岗位工作的人员，政府专职消防队、单位专职消防队在消防安全检查和灭火救援指挥岗位工作的人员，参照本规定执行。

从事消防监督工作的公安派出所民警、公安消防机构的文职聘用人员，可以依照本规定报考公安消防岗位资格。

第十二条本规定由公安部消防局负责解释，自2008年6月1日起施行。

本规定施行后，1997年1月27日印发的《公安消防监督员岗位资格暂行规定》和2002年8月12日印发的《公安消防队伍灭火救援指挥人员岗位资格规定》即行废止。

·6·公安部消防局关于贯彻落实《公安消防岗位资格制度规定》有关问题的通知公消[2008]162号各省、自治区、直辖市公安消防总队，天津警官培训基地：现就贯彻落实公安部《公安消防岗位资格制度规定》（公消[2008]66号，以下简称《规定》）有关问题通知如下：一、关于《规定》施行前取得岗位资格的有效性问题依据公安部《公安消防监督员岗位资格暂行规定》（公通字[1997]7号）和《公安消防队伍灭火救援指挥人员岗位资格规定》（公消[2002]215号）取得的消防监督、建筑审核、火因调查以及灭火救援指挥岗位资格，仍在有效期内且本人现在消防监督和灭火救援指挥岗位工作的，可以免试取得与本人现职级相对应的公安消防岗位资格；仍在有效期内但本人现在非消防监督和灭火救援指挥岗位工作的，可以免试取得三级公安消防岗位资格。

二、关于目前在职干部的岗位资格问题《规定》实施前（即2008年6月1日前）任现职的正团职（含）以上干部、消防工程系列专业技术8级（含）以上干部，·7·以及具有消防工程系列高级专业技术职务（资格）的干部，可以免试取得一级公安消防岗位资格。

其他在消防监督和灭火救援指挥岗位工作但尚不具备公安消防岗位资格的干部，应按《规定》参加考试并取得相应等级的公安消防岗位资格。

首次未通过的，允许补考一次，仍未通过的，视情调整岗位或安排退出现役。

首次考试时，在消防监督和灭火救援指挥岗位工作的人员中，任正连级（专业技术12级）的可以直接报考二级公安消防岗位资格，任副团级（专业技术9级）的可以直接报考一级公安消防岗位资格。

非消防监督和灭火救援指挥岗位的干部，由总队视情分批安排参加公安消防岗位资格考试。

接近最高服役年限一年以内且发展受限的干部，经总队批准，可以不参加公安消防岗位资格考试。

三、关于公安消防岗位资格考试的组织实施公安消防岗位资格考试由部消防局统一组织实施，以“三个必训”统编教材中的《消防监督教程》、《灭火救援教程》为参考教材，以《公安消防岗位资格考试大纲》为基本依据，由部消防局统一编制考试题库和考试软件，实行计算机网上随机组卷考试。

请各单位对照《公安消防岗位资格规定》和上述有关要求，认真做好统计摸底工作，将符合免试条件拟发给相应等级岗位·8·资格的人员名单、参加首次公安消防岗位资格考试人员数量（表格附后），于4月25日前通过数据传输报部消防局政治处（免试人员名单须同时上报纸质文件）。

首次考试的具体时间及有关要求另行通知，请各单位提前通知参考对象做好复习迎考工作。

公安部消防局二〇〇八年四月十五日·9·公安消防岗位资格制度规定宣传提纲为了提高公安消防队伍的整体素质和业务水平，促进公安消防机构更好地履行消防监督和灭火救援职责，部消防局在认真总结公安部1997年印发的《公安消防监督员岗位资格暂行规定》、2002年印发的《公安消防队伍灭火救援指挥岗位资格规定》（以下简称“两个规定”）实施经验的基础上，结合消防工作和公安消防机构建设的新形势，整合和修订“两个规定”的有关内容，形成了《公安消防岗位资格制度规定》。

一、修订的必要性和简要过程公安部“两个规定”的实施，对推动公安消防机构的业务学习，提高消防监督和灭火救援“两个能力”，促进各项消防保卫任务的圆满完成，发挥了积极的作用。

但是，随着形势任务的发展变化，“两个规定”在实际运行中也暴露出一些问题：一是岗位资格设定过细。

“两个规定”共设臵了4个消防资格岗位，分别是消防监督检查、建筑防火审核、火灾原因调查、灭火救援指挥。

特别是防火工作上设臵了3个岗位资格，考试内容重复较多，在目前公安消防部队干部编制严重不足的情况下，岗位资格设臵过细难以实现岗位资格与实际岗位的一致，且不利于干部交流。

二是岗位资格适用范围不够明确。

“两个规定”的·10·适用范围表述分别为：“在公安消防监督岗位工作的人员”、“公安消防总队以下各级灭火救援指挥和参加战备值班的干部”。

在实际运行中，对上述适用范围理解不够一致，不便于各地掌握。

如，公安消防支队作为一线指挥部，支队领导要承担灭火救援组织指挥，要进行防火工作的检查指导，他们是否应取得相应岗位资格，“两个规定”未予明确。

三是相应配套政策不完善，致使“两个规定”落实不够彻底。

如，对未取得相应岗位资格证的干部如何调整，新生长干部、新调入干部必须安排到基层执勤执法岗位而又不具备相应岗位资格的问题如何解决等等，“两个规定”中缺乏明确的措施及要求，造成在实际工作中难以落实，一些基层单位仍然存在“无证上岗”的问题。

随着社会主义法治理念的深入，近年来在基层消防部队遇到的消防行政诉讼案件中，已经有地方法院要求公安消防机构出具有关执法人员相应岗位资格证书的案例，“无证上岗”已成为影响消防执勤执法工作的隐患。

“两个规定”的一些内容已经无法适应新的形势和任务的需要，迫切需要进行修订。

从2006年8月开始，部消防局就“两个规定”的修订工作组织了专门调研，就修订的必要性和主要内容，广泛听取了各地公安消防机构的意见。

修订过程中，曾先后5次召开不同范围的征求意见座谈会，3次将讨论稿发送到有关公安消防总队征求意见，还征求了部政治部人事训练局现役干部处、科技干部·11·处的意见，数十易其稿，报公安部审批印发了《公安消防岗位资格制度规定》（以下简称《新规定》）。