加强基层党风廉政建设 切实维护人民群众切身利益

加强基层党风廉政建设切实维护人民群众切身利益

中央纪委向党的十八大报告提出，要认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众切身利益。纪检监察机关要把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把服务保障民生作为纪检监察工作的重要职责，把解决损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的突出问题作为工作重点，从体制和机制上维护好保障好人民群众的根本利益，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

一、教育先行，打牢自觉维护群众利益的思想基础

一是开展群众路线教育。结合即将开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，开展党的理想信念和宗旨教育，重点加强群众观点和群众立场教育。针对重点领域、重点岗位和权力部门的领导干部，做到因人施教、因岗施教、因权施教，引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，群众利益无小事的观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二是开展案例警示教育。运用与民争利、严重损害群众利益的反面典型，引导党员干部正确处理好权力和利益的关系，坚持把知法守法、依法办事作为每一名党员干部的行为准则，做到严格、规范、公正、文明执法，保证权力在阳光下运行。通过参观反腐倡廉警示教育基地、观看警示教育展、接受现身说法教育、观看警示教育电教片等方式，教育党员干部防微杜渐，引以为戒，把以人为本、执政为民的理念贯穿于工作始终，自觉践行“为民、务实、清廉”的要求，不断提升服务质量和服务水平。

二、疏堵结合，构建维护群众利益的源头防控机制

一是健全完善从业行为规范，加强规范性预防。加强对执法部门、综合管理部门的调控管理，在征地拆迁、教育收费、公共卫生服务、社会救助、就业创业、涉农工作、社区建设等重点岗位和窗口行业建立健全从业行为规范，全面落实首问负责制、收费公示制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、投诉问责制，进一步规范窗口单位从业人员行为。制定违纪违规行为的处理办法，为规范从业人员行为设置“高压线”，充分发挥警示和惩处双重作用，不断完善源头防范损害群众利益问题的制度体系。

二是健全完善利民惠民政策，加强政策性预防。按照预防在前、疏导在前、稳控在前的工作思路，针对事关群众利益的突出矛盾纠纷，深入调查研究，制定完善政策，有效化解突出矛盾，及时疏通民怨。近年来，伍家岗区陆续出台了《失地农民养老统筹试行办法》、《被征地困难农民临时救助试行办法》、《新型农村合作医疗制度实施办法》、《关于进一步规范房屋拆迁补偿加强村民集中安置小区建设与管理的通知》、《关于推进全区义务教育均衡发展的实施意见》、《居家养老管理制度》等一系列利民惠民政策，有效预防和减少了矛盾纠纷的发生。三是健全完善纠风护民制度，加强制度性规范。善于捕捉新苗头、新动向，注重总结经验教训，把开展专项治理、维护群众利益的成功经验，经过充实完善转化为纠风维权的常规性工作制度，做到治理一个问题就建立一项制度、巩固一项成果，加强群众反映强烈突出问题易发多发领域的制度防控建设。要针对政府投资项目、征地拆迁、招投标、教育、卫生等领域存在的突出问题，开展专项治理和纠风治乱活动，制定下发政府投资项目监管、三资管理、招投标等行业行为准则和纠风护民制度，堵塞体制机制漏洞。

三、畅通渠道，健全完善损害群众利益的诉求表达机制

一是搭建群众信访绿色通道。健全完善群众诉求受理、机关效能管

理、告知告诫等相关制度，完善来信、来访、来电等常规受理方式，发挥12388全国统一信访举报电话作用，注重运用网络信息技术和电子监察等科技手段，开通并逐步实现网络信访举报常态化，形成畅通群众诉求表达、维护群众权益的科技防线。采取系列便民利民措施，建立三级便民服务网络体系，优化行政服务，全面推行“民情直通车”、预约接访、定期巡访等方式，为群众打造一条信访绿色通道。

二是推行领导包片包案责任制。搞好责任区划分，推行领导定期接访、带案下访、上门回访制度、信访信息员制度等，充分发挥网上纠风投诉举报平台和发展环境投诉中心的作用，建立全天候的在线受理问题系统，创建了全方位、广覆盖的信访举报网络，消除信息死角，打造全天候维权、立体化受理的网络维权举报系统，及时了解社情民意和行风动态。

三是完善信访案件受理责任制。认真受理群众来信来访，严肃调查处理信访件，做到“六到位”和“五个不放过”，即对初信初访的登记、领导批示、信访件办理意见、初核、信访反馈和矛盾纠纷排查化解及时到位；对群众反映的问题不查清楚不放过、调查处理意见不明确不具体不放过、对违纪违规处理不到位不放过、教育警示不到位不放过、人民群众不满意不放过。继续实行信访举报现场办公、零距离沟通、反馈回告等制度，保障群众权益，维护群众利益，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

四、纠查并举，健全完善维护群众利益的监督制约机制

一是内部监督抓深化。通过推行微笑服务，开展岗位能手和群众满意单位评议评选、政风行风考评等活动，把为民服务理念融入到党员干部头脑里，落实到具体行动中。各单位各部门把群众利益放在工作首位，作为头等大事来抓，把国家各项惠民政策落实到位。对不认真履行职责、对群众漠不关心、工作吃拿卡要等损害群众利益现象和衙门

作风，坚决予以纠正。同时，建立暗访制度，对群众反映强烈的突出问题实施暗访调查，现场取证，就地快速解决。

二要社会监督广动员。加大群众监督力度，在乡、村、街道、社区、企业设专兼职信访信息员，在执法部门、综合管理部门、垄断行业聘请政风行风监督员，推进行风评议向基层下移、向群众延伸，连续开展群众满意单位评议和创建群众满意基层站所和窗口单位活动，组建政风行风监督员队伍，实施全方位、多层面监督。发挥党代表、人大代表、政协委员作用，通过工作视察和指导质询，及时发现和制止损害群众利益现象，鼓励和支持法律工作者开展法律服务和法律援助，通过法律手段在源头上防止损害群众利益现象的发生。

三要舆论监督不放松。发挥新闻媒体、互联网和社会舆论作用，揭露损害群众利益的现象和问题，促进党风、政风、行风的根本转变，促使党员干部始终把群众的事情放在心上，把群众的利益放在首位，把群众答应不答应、满意不满意作为检验工作的标准，在源头上防止和杜绝侵害群众利益现象发生。

四是专项监督不手软。紧密结合实际，对那些群众意见大、社会反映强烈的重点、热点和难点问题，有针对性地开展监督检查，尤其对发生在群众身边的腐败问题认真调查、坚决纠正、绝不手软。围绕上学难、看病贵、征地拆迁、食品安全等突出问题，认真开展执法监察、纠风治乱，切实维护群众切身利益。

五、强化保障，健全完善维护群众利益的责任落实机制

一是强化组织领导。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确各单位各部门承担的具体工作职责，形成由党委政府主导、行业部门主管、纪检监察机关组织协调的维护群众利益领导管理责任体系。

二是明确责任目标。将维护群众利益方面的内容纳入目标管理，对目标任务、效能建设、群众满意度进行年终考核和测评，并逐年加