9号线轨行区间管理办法细则

北京地铁9号线轨行区间施工管理办法二○一一年三月北京地铁9号线轨行区间施工管理办法(试行)第一章总则第一条北京地铁9号线轨行区间施工单位较多、涉及专业较广、交叉作业频繁，为解决各施工单位之间施工相互干扰、相互制约的矛盾，规范施工管理，加快施工进度，保证全线施工作业安全、有序、高效地进行，落实安全管理责任，特制定本办法。

第二条本办法依据运输工作“高度集中，统一指挥”的原则制定的，是北京地铁9号线轨道工程施工期间的施工管理规则。

第三条本办法适用于北京地铁9号线轨行区间结构交铺地段轨行区范围施工单位的现场管理工作。

第二章区间管理单位的划分第四条区间管理单位负责组建生产调度指挥中心（以下称调度中心，组织机构图如下），调度中心主任由北京市建设管理有限公司第一项目中心主管领导担任，副主任由业主代表、轨道监理、区间管理单位项目经理（常务副经理）担任，其中区间管理单位项目经理（常务副经理）为第一副主任，负责调度指挥中心的具体事务和统筹协调，调度员由区间管理单位指派有经验的人员担任，组员为本铺轨标段内各土建和设备安装单位项目经理（常务副经理）或者生产副经理。

调度指挥中心在区间管理单位设置调度所，负责本标段内轨行区作业的统筹管理，各施工单位设立调度室，指派专人担任调度室主任负责与指挥中心调度所的协调联系工作。

生产调度指挥中心组织机构图第三章 生产调度指挥中心与区间管理单位的职责和权利第六条 区间管理单位负责轨行区内的管理和总体协调。

第七条 施工期间全线的行车指挥工作由区间管理单位负责，统筹规划全线区间施工管理，受理各施工单位提出的已铺轨区间施工计划和申请，合理安排交叉作业施工，站在全局的角度，负责轨道车运输计划及与区间施工交叉作业的统筹安排，第八条 进入区间施工的单位必须与区间管理单位签订安全协议，并由调度中心主任 调度中心副主任 调度员 轨道施工项目部 各土建项目部 运输设备安装调试项目部 车站设备安装装修项目部区间管理单位将该协议分别送交轨道施工监理单位和地铁公司工程处审核备案。

第九条调度中心应及时地传达落实工程处有关轨行区施工的指令，组织召集各单位的轨行区施工管理协调会，协调解决轨行区管理出现的矛盾和问题。

第十条调度中心负责受理及审批进入区间施工的各施工单位提报的天窗施工计划。

第十一条调度中心对相互影响的施工计划及交叉作业要进行协调，最大限度地保证各施工单位的施工。

第十二条调度中心对于影响行车安全和人身安全的施工计划有权要求相关单位提出整改措施，否则不予安排施工计划。

第十三条调度中心每日20：00前安排好次日行车计划（0：00～24：00），并及时下达各施工单位。

对于计划变更的要及时通报相关施工单位，并书面说明原因。

第十四条调度中心要对所管辖区间进行检查，并有权监督检查进入区间施工的单位是否按照施工安全协议和施工计划进行施工，对于轨行区运输及交叉施工中出现的安全隐患和不安全因素，调度中心有权要求其整改，对于拒不整改的上报西安地铁公司工程处处理。

第十五条区间管理单位要将每周的区间管理周报上报工程处，及时反映区间管理工作中出现的问题，并将有关精神和要求及时传达给各施工单位。

第十六条区间管理单位要根据生产调度指挥中心的要求制定相关的管理细则，配备相应的管理人员保证区间管理的安全、有序进行。

第十七条区间管理单位配备的区间专职巡查人员必须接受相应的安全知识培训。

专职区间巡查人员须按防护人员规定着装，带齐防护用品，配备电台和手机相互联系，并由左线向前方的车站巡视，在前方区间巡查人员处签认、通报报左线巡视情况（下同），然后由右线返回到原出发车站，记录好右线巡视情况，使整个线路形成一个可联系和贯通的安全网（铺轨顺序有变时，应视具体情况安排巡查路线及方式）。

具体检查内容如下：（1）检查区间内有无施工遗弃的工机具和垃圾，发现后及时通知施工单位，要求及时清理或装袋在线路两侧堆码整齐并定期清理，对于影响行车安全的，立即通知调度中心，由调度中心立即下达命令，在侵限物未清除至机车车辆限界以外前，禁止向该区间发出列车。

（2）检查所处区间的线路、道岔、道床有无损坏，轨道上有无杂物，并及时处理。

（3）对于破坏区间施工成品的行为应及时制止，记录破坏人员单位、专业、职务、姓名，通报其单位并向上级汇报。

（4）检查施工单位在施工过程中是否有专人进行防护，防护措施是否符合规定，发现问题及时向驻守人员或现场施工负责人通报，要求施工单位立即按规定设置防护措施和人员。

（5）如发现违章，及时通报施工单位，责令限时整改，确保区间施工作业安全。

第十八条调度中心成员及区间管理单位运输、安全管理人员应添乘轨道车对轨行区进行检查。

第十九条区间管理单位检查人员有权核实施工单位区间登记和注销的一切内容。

发现问题及时通报施工单位和上级领导，待施工单位查清原因并办理规范的施工手续后方可继续施工。

第四章轨行区管理第二十条区间基本照明由区间管理单位负责实施和维护。

第二十一条各施工单位进入各区间施工应编制区间施工方案（包括工作内容、地点、时间、安全措施等），并书面报调度中心；施工现场必须按要求设立隔离或警戒设施，必须设消防器材，必要时设专人看守，同时必须严格执行西安地下铁道有限责任公司各项管理制度。

第二十二条各施工单位从车站进入区间施工必须事先进行请点，经区间管理单位同意后方可进入指定区域进行施工。

第二十三条施工现场各设备安装单位必须遵守“谁作业谁防护”的原则。

第二十五条进入施工现场的施工单位有责任做好其他单位及本单位的成品保护工作，如出现损坏，按照“谁损坏谁赔付”的原则进行处理，情节严重时，按事故处理。

第二十六条在施工现场管理过程中，应严格遵守“谁施工谁负责安全管理，谁施工谁负责场地清理”的原则。

第五章场地管理与队伍准入第二十七条所有施工单位必须遵守“进、退场有序”的原则，全线实行队伍准入进场制度，进场人员必须佩戴胸卡，胸卡上须注明姓名、单位名称及职务等。

各参建单位进场组织施工时，应严格遵守相关的现场管理规定。

第二十八条各施工单位施工前，必须完善经监理、北京市建设管理有限公司等相关部室审批的施工方案及安全措施，且职工安全教育培训已完成，方可办理进场许可单，未办理进场许可单的，不准其进场施工。

第二十九条区间施工计划实行月报批制度，各施工单位应于每月22日前将经监理、业主代表批准的下月施工计划申请报调度中心，由调度中心根据计划申请统一协调安排；进入区间施工期间每天下午16：00前必须与铺轨单位确认次日的施工计划，经认可后方可施工。

晚于22日提报的计划申请将不予受理。

第三十条施工单位必须在规定的区间和规定的时间内进行施工，在进入区间施工前，须向调度中心登记进洞时间、地点、人数等，作业完毕出洞后进行销点登记；每天施工完后必须做到工完料清场地净，如出现未经批准擅自进入区间施工、场地清理不及时、延时施工、影响行车等情况，生产调度指挥中心有权终止后续的施工计划直至其整改完毕，并由相关施工单位承担责任；每个施工单位在区间施工完后必须由区间管理单位检查并签认《退场许可单》后方可退场；区间管理单位和各施工单位要做好相关施工记录，建立健全各项台帐。

第六章设备（或材料）进场第三十一条由于区间施工场地有限，为合理利用空间及有序作业，区间原则上不允许存放材料、机具、设备等；对于施工中确实需要的材料、机具、设备等应在不影响行车安全及其他专业施工的前提下，报送设备进场许可单到调度中心，经相关方同意后方可进场，存料单位应制定相应管理及安全措施，现场必须设置隔离及警示标识并派专人二十四小时不间断看守防护。

第七章区间施工程序第三十二条凡须封锁线路、中断正常行车（包括中断邻线行车）的施工及组织有交叉作业的施工，应于施工前一天16：00前将包括作业时间、作业内容、防护办法、安全措施等内容的施工计划报调度中心，经审核同意后，方可按照规定的程序组织施工。

第三十三条在已铺轨区间，区间管理单位应指派相关人员认真核实进场施工计划与调度中心下发的施工计划无误后，方可允许施工人员进场施工。

如非遇紧急情况或临时计划变更，不得以任何理由阻挠施工计划已审批完毕的施工单位人员进场施工。

第三十四条施工结束后，施工单位的现场负责人必须确认线路已满足开通条件、清查人数后，以书面形式向调度中心进行销点，撤出区间施工的人数和施工机具，必须与进入区间的人数和工机具相同。

如有变化，必须注明存留物品的原因、数量，且存留物品严禁侵限。

第三十五条在施工过程中，各施工单位负责审核本单位施工计划的可行性，如遇本单位施工项目与轨道运输产生矛盾和问题时，应提前派工程协调员与区间管理单位进行协调，并上报本单位负责人。

取消已审核批准计划，施工单位应提前通知调度中心。

第三十六条施工人员在进行本单位的施工任务时，要认真保护好其他施工单位的成品。

由于轨道道床浇注的混凝土有凝固期，各施工单位不得在未凝固的道床上进行施工，不得破坏、污染道床。

第三十七条装卸货物和材料时要轻拿轻放，不得野蛮装卸及搬运，做到文明施工。

第三十八条在车站和区间严禁吸烟，严禁涂写乱画；施工垃圾应及时清理出施工现场，或装袋在线路两侧堆码整齐定期清理，不得有碴土或油污，无施工遗弃，无安全协议规定范围之外的工机具，人走场清，营造一个干净整洁的施工作业环境。

第三十九条轨道线路形成后区间应无侵限物品，轨道上禁止与施工无关人员停留。

第四十条凡进入区间施工（包括线路下部分和线路上空的作业），如果有可能影响正常行车，必须严格遵守施工计划申报书中要求的内容，切实执行防护措施，堆放物品不得侵入机车车辆限界，并设置专人负责防护工作，防护人员需穿反光背心。

影响行车安全的施工包括（但不限于）：（一）需要封锁线路，中断正常行车（包括中断邻线行车）的施工；（二）在轨道线路上进行测量、设备安装、设备调试等作业的施工；（三）在区间作业，人员、物品入侵地铁机车车辆、轨道车及轨道平板车等限界的施工；（四）除区间管理单位以外的施工单位，使用动车（包括手推平车，单轨车等等）在线路上的施工；（五）在站台上进行的施工但施工过程中有人或物入侵机车车辆限界；（六）其它影响轨道施工和工程列车运行的施工。

第四十一条在未封闭行车区间进行施工交叉作业，应根据情况和规定设置黄色或红色防护号志，在轨道车临近时，施工人员应及时撤到安全地带并移开一切影响行车的侵限界物品。

第四十二条防护装置设置距离根据本线实际情况，防护地点应设在施工区段两端各100米处，如遇曲线，要适当延长距离到能满足防护要求为止，设置方位必须利于机车司机瞭望，不得遮挡。

鉴于地铁施工的特殊性、必须应在施工作业区两端都进行防护，具体要求如下：（一）防护员必须经过专业培训，持证上岗，下洞施工时必须先登记，出洞后要进行注销；（二）防护员在出发前必须对携带的防护物品和工具进行检查，确保防护用品作用良好；（三）施工过程中，如施工单位的施工对列车运行的轨道、线路造成影响，已不能确定是否允许列车通过时，防护员必须显示红色号志，停车后通知列车的司机和车长，并做好记录；（四）防护员必须是专职防护，必须坚守岗位；（五）施工人员和物品撤出机车车辆限界后，当防护员撤除防护，如直接将红色号志去掉，司机将认为区间线路良好，以正常速度通过；（六）如一个施工单位施工的地点较多且不集中，施工点间距超过200米的，必须在每个施工点设置防护员防护，跨区间施工的无论施工点间距多少，都必须设防护员防护；（七）施工单位不得超出已批准的范围施工。