方案-会计集中核算之利弊谈
会计集中核算之利弊谈

会计集中核算之利弊谈---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 编辑整理: 会计网上学习编辑:aiyimingba 文章来源:新浪会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心在单位资金所有权、使用权利财务自主权不变的前提下取消单位银行账户、会计和出纳,各单位只设报账员,通过会计委托代理记账,对行政事业单位集中办理会计核算业务,融会计核算,监督、服务于一体的会计委派形式。
它的运行并不改变各单位的预算管理体制、理财机制和会计主体法律责任,主要表现在:年度经费预算仍由各单位自己编报,经财政审核后批复给各单位,同时抄送会计核算中心:资金的使用权和审批权还在各单位;单位的各项收支也由领导审批并承担相应的会计法律责任。
笔者通过几年来的实践,认为实行会计集中核算是财政体制改革的一项新举措,改变了以往由各单位分散核算的管理方式,统一集中核算,变“暗箱”操作为“阳光”操作,对加强财务管理,规范会计工作行为,防止腐败现象的产生等方面起到了积极作用,取得了一定成效。
主要表现在:1、规范会计行为,提高了会计信息质量和工作效率实行会计集中核算后,取消了单位的资金帐户,其会计业务全部纳入核算,中心统一核算,由核算中心在银行开设统一的帐户,实行集中管理,中心选配业务素质较高的专职会计,并运用会计电算化系统,严格按照同家会计制度进行核算。
改变了过去单位会计在核算时随意或有意截留收入、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象,纠正了原来那种账户设置乱、银行开户乱、会计档案乱的“三乱”现象,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
2、端正经费开支渠道,提高资金的使用效益。
通过核算中心对单位每笔资金的审核,使得不合规定的票据及不合理的开支不再出现,并对那些超范围,超标准,变相搞福利的违纪,违规支出予以坚决拒付,从而净化了支出项目,确保年度预算的执行及指定项目的落实。
事业单位会计集中核算利弊谈

145240 会计研究论文事业单位会计集中核算利弊谈一、事业单位会计集中核算概述会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式,其基本职能是:财政部门成立会计核算中心,在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下,实行财务集中管理、统一开设账户、统一会计核算、统一收付资金、统一调配资金的管理形式。
会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理,统一开户,分户核算”的办法。
纳入集中核算的单位一律注销银行账号会计机构和会计岗位,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。
长期以来,事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。
这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端是显而易见的。
实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的治理和监督,规范计核算行为、促进会计队伍的专业化建设、规范会计基础工作,提高会计信息质量和财政资金使用效益,建立公开、高效、廉洁、务实的财政治理运行机制。
因此,全面开展会计集中核算工作势在必行。
二、会计集中核算的积极作用1.提高了会计信息质量会计核算中心是一个相对独立的事业单位,事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算,改变了以往各单位财务由领导说了算,会计人员作为所在单位的一员,出于自身利益考虑及领导压力,造假账的现象。
从根本上提高了会计信息质量,为政府决策资源配置提供了科学的定量分析基础。
2.提高了财政资金的使用效率各单位的财政资金集中在会计中心的核算账户上,统一管理,科学合理的安排资金,保证各部门资金使用的前提下,及时在各用款单位之间开展调剂,时刻掌握财政资金的活动和节余情况,保证资金的专款专用,解决了资金拨付过程中的闲置浪费问题,有效防止挪用资金的现象发生,实现了提高财政资金使用效益的最终目的。
3.加强了会计监督纳入会计中心管理的单位所有支出都通过会计中心一个账户进出,进行会计统一核算,防止各单位各自为政,将单位财务收支全过程置于财政监督之下,对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续,增加了单位财务收支的透明度和自我约束力,真正从源头上预防腐败,加强廉政建设,有效地控制了滋生腐败的产生。
会计集中核算之利弊谈

科
会计 集 中核 算之利弊谈
朱 震 华
( 州市教 育财务结算 中心 , 锦 辽宁 锦 州 11 0 ) 2 0 0
摘 要 : 集中核算是在单位预 算管理体制、 会计 资金 支配权及会计主体不 变的前提 下, 消事业单位现有 的银行账 户和会计 岗位 , 取 只设 立报 账 员, 负责本单住财务 资料的收集、 传递和报销 , 由财政部 门设立会 计集中核 算中心( 简称会计 中心)在银 行统一 开设账 户, 以下 , 集中进行会计核 算、 办 理 资金 支付结算、 管理会计档案及统一财务公开的核算机制, 大力推进 财政改革 , 强财务 管理 , 范会计 工作行 为, 对加 规 防止腐败现 象的产生等方面
起到 了积极作用, 取得 了一定成效。 关键词 : 事业单位 ; 中 算; 集 核 利弊
l会计集 中核算的成效 式的工作模式 ,难以对统管事业单位实施全过 3 建立 国库集中支付 制度 3 1 . 1规范了会计核算工作 ,提高了会计信 程的会计监督 , 表现在支出的合理性 , 发票 的真 实行会计集 中核算型财政 国库集 中收付制 息的质量和会计工作效率。 实性难 以把握 ,从而造成财务管理和会计核算 度 , 将会大大提高会 计信息质量 , 尤其是所提供 实行会计 集中核算后 , 行政事业单位的会 分离 , 失去 了实地实施监督 的优势 , 事业单位报 的月 、 年终决算报表数 据的真实性 、 季、 囊括资 计业务纳入会计核算中心统一核算 ,中心选配 账 时,会计中心难以对单位的报账员送来的原 料 的全面性及会计信息 的可利用性 ,是勿庸置 业务素质较高的专职会计 , 并运用会计 电算化 始凭证 的合法性、 真实性进行审查 , 只能根据票 疑 的,这样将有利于对单位收支情况的全面 了 系统, 格按照 国家统一会计制度进行核算 , 严 从 据来判断 , 主要有: 一是看单位报账发 票手续是 解 , 并保证单 位会计核算的完整性 , 实现收入税 而大大提高 了会计核算工作 的质量和会计工作 否完备 ; 二是看票据是否规范合法 。 只要手续完 收化 , 支出预算化 , 账户 国库化 , 了解全面化 , 核 效率 , 保证 了会计核算资料 的真实性 、 完整 性 、 备 ,票据合法有效 ,无论反映经 济内容是否真 算完整化。 及时性 和统一性。 实, 都必须报销 。会计 中心忙于报账 、 账和记 结 3 完善财产管理机制 . 4 1 . 2加强财政资金管理 ,提高资金使用效 账 , 而无法顾及发票 内容的真实性 , 监督 职 会计 确保财产物资安全财政部门要严格 界定 固 率。 能难以真正实现 , 监督流于形式 。 定资产范围,使会计中心能够统一 固定资产人 会计 中心成立后 , 各事业单位 的财政 资金 2 - 3分账管理上的单一 账 口 ;进一步完善固定 资产报废处置 审批制 径 全部集 中在会计 中心的单一账户上 , 利于财 有 会计 中心只具备核算功能 ,而财产清查 由 度 ; 全固定资产账务审核制度 , 健 加强 固定资产 政部 门对资金加强统一管理 , 资金调度更加 单位实施 , 使 会计核算与财产物资管理相脱节 , 特 管理基础工作 , 做到入账时有验收 , 领用时有登 灵活 , 有效提高了资金的使用效率 , 保证财政资 别是对 固定资产 , 会计 中心只核算一级总账科 记 , 保管账与实物一致 ; 落实 固定资产使用责任 金 的安 全 。 目, 明细账仍 由单位报账会计登记 , 财产物资 由 人制度 。会计核算 中心通过定期全面清查与不 l - 3加强 了会计监督 , 减少 了单位财务支 原单位进行管理。有些事业单位的固定资产明 定期抽查相结合的方法和单位财产管理员进行 出中可能发生的违规违法行为。 细账没有如实登记 , 账实不符 , 账外资产流失现 对账 , 及时掌握事业单位 固定资产的变动情况 , 实行会计集 中核算后 , 纳入会 计核算中心 象也时有发生,致使会计中心账 与事业单 位实 做到账实相符 。 管理的行政事业单位所有支 出都通过会计核算 物不符。 3 明确经费开支标准 . 5 中心一个账户进出 , 进行会计统一核算 , 会计核 2 缺乏可行 、 . 4 统一的经费开支标准 规范经费支 出渠道尽快制定 一套统 一和切 算中心有权对各单位的支 出事项和凭证进行合 各预算单位执行不 统一的经费 开支标 准 , 实可行的经 费支 出标准 , 统一执行 , 从而 在制度 理性 、 合法性审查 , 对不符 合政 策 、 法规规定 的 或者没有按经费开支标准规定执行 ,从 而导致 上遏制事业单位在费用支出上互相攀 比和滥用 支出和凭 证可 以要求有 关单位 纠正 或补办手 在报账业务 的审核 中, 会计 中心难 以把握原则 钱物的现象 。 续, 在一定程度上减少 了部分单 位在使用 国家 性与灵活性 的尺度 ,经常会造成对某一支 出项 3 . 6加强往来款项、 债权债务管理 资金上 的随意性 , 给贪污犯罪和挥霍浪费行为 目预算单位请求支付与会计 中心拒绝支付 的矛 会计 中心在核算时对 收到 的款项要认真辨 亮 起 了红 灯 。 盾, 这也是会计 中心面前 急需解决 的问题 。 别款项性质并区别处理,从而避免将往来款与 1 . 4促进 了财政预算制度改革 , 确保政府 3解决会计集 中核算 问题的对策 预算外收入、 其他 收入 串户人账。 对往来款项定 采购和“ 收支两条线“ 管理工作 的顺利实施 。 31加强报账员 的管理和培训 . 期清理 , 避免长期挂 帐。 会计中心应定期打印出 会计 核算 中心接受 支付 申请 的依据 是单 单位报账员的具体工作包括 :报账资料的 往来款项明 位 的预算指标 , 没有预算指标 , 会计核算 中心有 收集 整理、 会计信息 的传递 、 用金 的管理 , 备 据 37强化预算管理 ,建立一套科学 的公共 . 权予以拒绝 ,所有开支在单位审核 的基础上再 实登记会计 台账 , 定期与会计中心核对 , 对单位 支出预算 管理体系 经会计核算 中心审核人账 ,从而起到强化部门 会计事项的合法性进行领导审批前 的审核及说 要进 一步推行预算管理改革 , 扩大部 门预 预算的要求 。 “ 在 收支两条线” 理方面 , 管 由于行 明 ,向会计 中心报账并说明单位 经济业 务及票 算的范围 , 制定科学 、符合实际 的定员定额标 政事业单位撤消了所有银行账户 ,各项行政事 据 的真实情 况等职责 。 由此可见 , 报账员的工作 准 , 使预算细化到各个部门及 各个项 目, 提高预 业性 收费及罚没收入均直达 国库 ,不得进 入会 规范程度将直接关系到会计信息 的真伪 ,因此 算 的科学性 、 合理性。预算一经 审核批准 , 财政 计核算 中心支出户 , 实现了收缴分离、罚缴分 财政部门应切实抓 紧对报 账员的培训 和教育 , 部门和预算单位都要严格按 预算执行 :财政部 离。 提高其专业水平 , 加强 《 会计法》 国家各项财 门要 对各部 门实行从预算编 制、 等 预算下达 、 资金 2事业单位会计集 中核算问题 政法规和职业道德的教育 ,使其充分发挥会计 拨付 到资金使用全过程监督管理 ,为会计核算 21认识上 的错位 . 集中核算的纽带和桥梁作用 。 中心运行提供 良好 的外部环境。 实行会计 集中核算 以后 , 方面 , 些事 一 有 32完善内外监控制度 . 总之 ,单位实行会计集 中核算 在给财政系 业单位领导认 为报账会计工作并不重要 ,有无 加强事业单位 的内部控制 ,建立内部制约 统带来挑战的同时,也给财政系统财会工作的 会计 资格证 和有无 财务工作能力无关 紧要 , 报 机制 ,防范风险。每一笔支 出都应实行事前审 发展和深化带来机 遇。对于做为国库集中支付 账会计随意任命 ,导致单位报账 的专业能力参 核, 核对金额 , 在保证凭证真实 、 准确 、 合理和合 基石 的会计集中核算 , 我们既不能急于求成 , 又 差不齐 ; 另一方面 , 有些事业单位会计机构撤销 法后 ,才能通知银行付款。按照规定的原则建 不能流于形式 , 应实事求是 、 总结 经验 、 开拓创 后, 对报账会计的待遇和地位不予肯定 , 报账会 立 、健全大额费用 的审批制度、超 指标审批制 新 , 促使其健康发展 。 时代 在前进 , 实践在发展 , 计的工作积极性得不到充分发挥 。 度、 超用款计划审批制度 、 大额借款审批制度及 财政系统 ̄ i 工作也应与时俱进 ,努力为财政 tt -一 - 2 . 2模式上的缺陷 单位财产物 资管理制度等 内部控制制度 ,明确 管理制度改革作 出贡献 。 管理方式简单化实行会计集 中核算后 , 会 责任。 提高单位财务 的透 明度 , 让社会和群众监 计中心 1 人管 1 O多个或更多单 位的账务 , 大厅 督 , 形成 监督合力 , 从源头上预防和治 理腐败 。
探究企业财务集中核算的利与弊

探究企业财务集中核算的利与弊企业财务集中核算是指将各个子公司的财务信息集中管理和核算。
通过集中核算,可以实现企业在财务管理方面的统一与规范。
企业财务集中核算也存在一些利与弊,下面就进行具体探究。
企业财务集中核算的利与弊之一是能够提高财务管理的效率。
通过集中核算,企业可以将财务数据统一存储和管理,避免了重复录入和处理的情况。
各个子公司的财务信息可以实时上传,使得管理层可以更快速地获取相关财务信息和数据,便于决策和分析。
通过集中核算还可以实现财务数据的标准化和规范化,提高了财务报表的准确性和统一性,方便财务管理的监督和审查。
企业财务集中核算还可以降低财务管理的成本。
通过集中核算,企业可以减少各个子公司的财务人员和设备的重复配置,降低了人力和物力资源的浪费。
集中核算还可以减少各个子公司的会计核算流程和方法的差异,减少了培训和沟通的成本。
通过集中核算,企业可以更好地利用财务数据和信息,优化财务资源配置,提高财务报表的质量和透明度,从而降低企业的运营风险。
企业财务集中核算也存在一些弊端。
集中核算可能会引起子公司和部门之间的矛盾和不满。
由于财务决策和分配权集中在总部,子公司和部门可能会感到失去了自主权和自由度。
而且,集中核算可能会将各个子公司的独特特点和需求忽略,使得财务政策和方法无法适应各个子公司的实际需求。
集中核算还可能会导致财务信息的滞后和不准确,影响企业的决策和发展。
企业财务集中核算还可能会导致财务风险的集中化。
当各个子公司的财务信息集中管理时,其财务风险也可能随之集中。
一旦出现财务风险,可能会对整个企业的财务状况和声誉造成极大的影响。
由于财务信息的集中化,也增加了信息泄露和安全风险的可能性。
一旦财务信息泄露,企业面临的风险和损失也会更大。
企业财务集中核算在提高财务管理效率、降低财务管理成本方面具有一定的优势。
也需要注意解决可能引发的矛盾、调整财务政策和方法、防范财务风险等问题。
只有充分考虑到企业的特点和需求,合理规划和实施财务集中核算,才能更好地发挥其利益并尽量避免相应的弊端。
会计集中核算的利弊分析

会计集中核算的利弊分析
利:
1.便于管理: 会计集中核算可以将公司各个部门的财务信息集中到一个中央位置,提高了公司的财务管理效率和决策效果;
2.降低成本: 采用会计集中核算可以实现资源的统一利用,避免资源浪费,降低财务管理成本;
3.提高准确性: 采用会计集中核算可以避免各个部门之间的数据错漏,并通过核算中心进行审查和验证,从而提高了数据的准确性,减少了错误的风险;
4.增强协作: 通过采用会计集中核算,不同部门之间可以更加方便地共享信息和资源,增强合作和协作。
弊:
1.对于分散政策信息的业务,可能不够灵活,不能及时响应各个分散的部门的需要;
2.集中核算可能会增加公司的管理成本,并且还需要建立相应的信用体系和管理规章制度;
3.可能存在信息安全以及数据保护问题,如需加强安全防护,会增加公司的投入成本。
总之,会计集中核算的优缺点都需要根据具体的情况进行分析和权衡,才能更好地把握其利弊。
会计集中核算模式优劣分析

会计集中核算模式优劣分析【摘要】会计集中核算模式是一种在企业内部统一进行会计核算的管理模式。
本文通过对该模式的优劣分析,探讨其在实际运用中的适用性和影响因素。
优势分析包括节约成本、提高效率等方面,劣势分析则包括信息泄露风险、数据不及时等问题。
文章还通过案例分析来展示会计集中核算模式在不同企业中的运用情况。
通过对以上内容的总结,得出会计集中核算模式的优劣分析,为企业在实施该模式时提供参考和指导。
通过本文的分析,读者将更全面地了解会计集中核算模式,并能够更好地应用于实际管理中。
【关键词】会计集中核算模式、优势、劣势、适用性、影响因素、案例分析、结论1. 引言1.1 会计集中核算模式优劣分析会计集中核算模式是指公司将所有的财务信息和数据集中管理和核算,以提高财务信息的准确性和有效性。
会计集中核算模式的优势在于可以提高财务信息的准确性和及时性,降低财务处理的成本和复杂度,提升财务部门的工作效率和水平。
通过集中核算,公司可以更好地监控和控制资金流动,降低风险和提高财务透明度。
集中核算模式还可以实现财务数据的标准化和统一管理,使得财务报告更加准确和可靠。
会计集中核算模式也存在一些劣势。
公司需要投入较大的资金和资源来建立和维护集中核算系统,包括硬件设备、软件系统和人力成本等。
集中核算可能会带来一定的安全风险,一旦系统发生故障或遭受黑客攻击,将会对公司的财务运营产生严重影响。
集中核算可能会给公司的业务操作带来一定的不便,特别是对于分布式或跨国公司来说,不同地区和部门之间的数据传输和协调可能会变得更加复杂和耗时。
会计集中核算模式有其优势和劣势,公司在选择是否采用集中核算时需要综合考虑其适用性、成本效益和风险管理等因素。
只有在充分理解和评估公司的实际情况和需求后,才能选择最适合的会计核算模式,以提升公司的财务管理水平和竞争力。
2. 正文2.1 优势分析会计集中核算模式在企业内部管理中具有许多优势,以下是对这些优势的详细分析:1. 提高财务数据准确性和透明度:通过集中核算模式,企业可以统一整合财务数据,避免了信息孤岛和数据冗余的情况,从而提高了数据的准确性和透明度。
会计集中核算利弊分析

会计集中核算利弊分析一、集中核算成效(利):一是会计集中核算符合财务集约化管理要求,是实现财务信息共享的有效手段。
通过会计集中核算,管理部门可以有效的掌控各集中核算单位各项财务指标的情况,及时向上级部门反馈信息,调整管理措施,为领导决策提供依据。
财务共享服务中心将是今后财务集约化管理发展的重要方向。
二是会计集中核算是严肃财经纪律、规范财务管理、化解财务风险的有效措施。
会计集中核算模式使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算部门的集中处理,会计人员的隶属关系与原核算单位分离,因此可以从根本上解决会计人员“顶得住的站不住,站得住的顶不住”的尴尬处境。
从近几年的内外部检查来看,集中核算管理模式对各单位严格依法治企、规范经济行为效果显著。
三是会计集中核算可以有效规范会计核算行为、提高会计信息质量。
会计集中核算可以有效的统一核算标准、提高核算效率、规范会计核算行为。
专业核算机构对会计政策的理解更全面、准确,核算单位选配业务素质较高的会计人员,严格按照国网公司统一的会计政策和会计核算办法进行业务核算,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率,保证了会计核算资料的规范性、完整性、及时性和统一性。
从2011年集中核算工作开展以来,集中核算单位财务决算工作和日常财务报表质量明显提升。
四是会计集中核算可以起到降低成本费用,保障资金安全的作用。
实施会计集中核算,所有资金结算都由集中核算部门办理,所有费用票据均统一审核入账,有效地遏制各核算单位为了本部门的利益,不计成本随意支出、大手大脚花钱的不良习惯,从而降低业务成本和费用支出;通过集中管理资金,建立内部控制制度,减少了资金被挪用或被贪污的可能性,保证了资金安全。
二、存在的问题(弊)一是认识不统一,工作效率和效果受到一定程度影响。
会计集中核算的模式,冲击了核算单位当前的一些管理方式,部分核算单位存在着本位主义思想,至今对实施会计集中核算有不同看法。
“方便”和“安全”、“眼前利益”和“长远保障”在实际工作中存在矛盾。
探究企业财务集中核算的利与弊

探究企业财务集中核算的利与弊一、财务集中核算的利与弊1.利(1)提高财务数据的准确性财务集中核算能够统一规范各个部门和子公司的财务处理流程和标准,减少了人为因素对财务数据的影响,可以更有效地提高财务数据的准确性。
所有的财务数据都经过统一的核算和审计流程,避免了各个部门和子公司在处理财务数据时可能存在的错误和偏差,确保了财务数据的真实性和可靠性。
(2)降低成本通过集中核算,企业可以减少部门和子公司的财务人员数量,简化财务流程,降低财务成本。
集中核算需要的人力资源和信息系统投入会比分散式核算更加集中,可以实现规模经济效应,从而降低整体的财务管理成本。
(3)提高财务管理效率财务集中核算能够集中企业的财务资源,优化财务管理流程,提高财务管理效率。
通过统一的财务管理系统和流程,可以更加方便地进行财务数据的分析和报告,及时发现和解决财务管理中存在的问题,提高企业的财务决策效率。
2.弊(1)管理难度增加财务集中核算需要统一规范各个部门和子公司的财务数据,涉及到多个部门和子公司的财务管理,管理难度会大大增加。
企业需要建立起有效的管理体系和流程来确保财务数据的准确性和可靠性,管理难度增加会给企业的财务管理带来一定的挑战。
(2)信息安全隐患增加财务集中核算意味着企业的财务数据将更加集中化,一旦出现信息泄露或者安全漏洞,可能会对企业的财务安全造成较大的影响。
企业需要加强对财务数据的安全管理和保护,建立健全的信息安全管理制度,以降低信息安全隐患。
(3)部门和子公司管理困难在财务集中核算模式下,各个部门和子公司的财务数据都需要按照统一标准进行核算,可能会限制各个部门和子公司的发挥。
特别是对于业务比较特殊的部门和子公司来说,可能会面临财务管理比较困难的情况,需要寻求一定的解决方案。
财务集中核算模式既有其优势也存在一定的劣势。
企业在选择是否采用财务集中核算模式时,需要综合考虑企业的规模、发展阶段、财务管理需求等因素,选择适合自身情况的财务管理模式。
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会计集中核算之利弊谈
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集中核算制是指
部门成立会计核算中心在单位资金所有权、使用权利财务自主权不变的前提下取消单位银行账户、会计和出纳,各单位只设报账员,通过会计委托代理记账,对行政事业单位集中办理会计核算业务,融会计核算,监督、服务于一体的会计委派形式。
它的运行并不改变各单位的预算
体制、理财机制和会计主体法律责任,主要表现在:年度经费预算仍由各单位自己编报,经财政审核后批复给各单位,同时抄送会计核算中心:资金的使用权和审批权还在各单位;单位的各项收支也由领导审批并承担相应的会计法律责任。
笔者通过几年来的
,认为实行会计集中核算是财政体制改革的一项新举措,改变了以往由各单位分散核算的管理方式,统一集中核算,变“暗箱”操作为“阳光”操作,对加强财务管理,规范会计行为,防止腐败现象的产生等方面起到了积极作用,取得了一定成效。
主要表现在:
1、规范会计行为,提高了会计信息质量和工作效率
实行会计集中核算后,取消了单位的资金帐户,其会计业务全部纳入核算,中心统一核算,由核算中心在银行开设统一的帐户,实行集中管理,中心选配业务素质较高的专职会计,并运用会计电算化系统,严格按照同家会计制度进行核算。
改变了过去单位会计在核算时随意或有意截留收入、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象,纠正了原来那种账户设置乱、银行开户乱、会计档案乱的“三乱”现象,从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
2、端正经费开支渠道,提高资金的使用效益。
通过核算中心对单位每笔资金的审核,使得不合规定的票据及不合理的开支不再出现,并对那些超范围,超标准,变相搞福利的违纪,违规支出予以坚决拒付,从而净化了支出项目,确保年度预算的执行及指定项目的落实。
这种“单位用钱,财政管理”的方式,不仅支出得到有效控制,而且从根本上杜绝了预算执行过程中挤占、挪用、截留、浪费现象的发生,有效遏制了一些单位滥发钱物、大吃大喝等不合法行为,提高了资金的使用效益,保证了财政资金的安全。
仅2006年1—9月份我市市直系统会计核算中心就核减支出44.93万元。
3、加强了会计监督,从源头上预防和遏制腐败现
实行会计集中核算后,会计人员隶属关系全部转到核算中心,使得会计人员可以依法独立履行职责,增强了会计人员进行监督的自觉意愿,使会计人员敢于对会计资料进行全过程监督,使得资金的使用管理由以前的事后监督转为事前、事中、事后的全方位和全过程的监控,消除了财政监督的死角.从而有效地阻止单位财务收支中违规违法行为的发生,杜绝不合理的支出,解决了财政监督与管理上的“缺位”、“滞后”问题。
会计的集中核算是加强会计基础工作、财政资金管理的一项新举措,在它的初始阶段和任何新生事物—样,也必然存在其局限性和不够完善的地方。
归结起来有以下几点:
1、实物资产管理的缺位,削弱了会计管理职能。
集中核算将记账、算账、报账等工作进行丁集中,但资产、实物,
等仍由原单位管理,出现了账实管理分离的现象,会计人员常年在核算中心办公,无法及时参与单位的经营活动,不利于各项财产的管理,一旦单位领导与报账员管理意识薄弱,或因工作疏忽而未向核算中心提供真实情况,核算中心将无法知晓各单位的资产存在情况,致使核算中心的账与单位实物不符。
这种财产物资管理与会计核算相分离的情况势必使单位财产物资管理薄弱的问题更加突出,如果不加以解决,既违背了集中核算的初衷造成国有资产流失,又将造成新的腐败之源。
2、配套制度的相对落后,在一定程度上增加了操作难度。
由于现行的财务制度中费用报销的标准,大多数制定于二十世纪八九十年代,有的开支规定不够具体,有的标准偏低,同当前的
水平和实际情况有着差距。
例如差旅费标准、住宿费报销等等。
这是会计集中核算实践中,最为突出的矛盾之一。
如何把握好既坚持规章制度,以达到节约经费,提高资金使用效益的目的,又实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证行政事业单位正常业务活动的开展,这是对中心工作人员业务素质和
判断能力的严峻考验。
3、内控制度上的不足,造成单位内部牵制与监督机制的弱化。
单位财务纳入会计核算中心后,其原有的会计出纳相互牵制及内审制度被不同程度地弱化,财务会计知情面缩小,虽然核算中心在代理记账时,也履行了牵制和监督职能,但由于其置身单位外部,对单位经济业务只知其表,不知其里,表现在支出的合理性,发票的真实性难以把握,造成了财务管理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势,单位报账时,会计中心只能根据
来判断,一是看报账发票的手续是否完备;二是看票据是否规范合法。
只要手续完备,票据合法有效,不管反映的经济内容是否真实,都必须报销。
这就使得一些单位假借住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费、代办费开支等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、滥发奖金,补贴、公款旅游等不合规支出,造成了新的监管隐患。
4、分账管理上的单一化,使得会计核算与管理上出现了真空状态。
会计中心监管的重点应是单位的财务收支,而目前会计中心仅仅管了支出,对单位的收入监管尚未介入。
实行票款分离,按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户,单位自己建立台账,与会计中心不发生任何关系,会计中心不作账务处理。
这样就形成了收入票据在国库,支出在会计中心,资产及明细账在单位的“板块”结构,单位会计资料的完整性被破坏。
笔者所处的地方财政较为困难,单位的运转经费只能靠收费来解决,由于收支分账管理,在违规收费收取上无法控制,是否应收尽收,会计中心不得而知。
会计中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督。
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