浅析农村宅基地闲置现象及解决对策
农村宅基地闲置问题探析
农村宅基地闲置问题探析摘要：随着经济的发展和土地资源的日益稀缺，宅基地闲置问题成为社会关注的热点。
本文从宅基地闲置的现状入手，分析了引发这一问题的诸多原因，包括整个宅基地使用权制度形成的历史、社会原因，并有针对性的提出解决方案，完善相关制度。
关键词：宅基地；使用权；闲置宅基地是农民安生立命之所。
我国法律规定，一户只能拥有一处宅基地，宅基地所有权属于农村集体，农民对宅基地只有使用权。
然而，目前我国宅基地闲置问题日益严重，长此以往，将引发诸多社会矛盾。
一、宅基地闲置问题现状分析1、“一户多宅”原因分析法律对人的行为具有指引和预测作用。
通过法律规定，人们可以知道自己行为的后果，从而对自己的行为做出判断和决定。
按照我国法律的规定，农村集体经济成员可以无偿取得宅基地使用权并且长期占有，而一旦出租、出卖宅基地上的房屋，根据“地随房走”的原则就不得再次申请宅基地。
这种制度设计更像是一场利益权衡的博弈。
尤其在土地资源日益稀缺的今天，宅基地使用权取得的无偿性本身必然会导致一种“白占”心理的滋生。
于是法律设计了“一户一宅”制度，以期实现社会公平。
但是，法律并没有对“户”作出明确规定，具体的评价标准是什么，以什么为依据，这些问题都没有解决，概念不明晰导致在实际操作中存在漏洞。
同时，法律规定农村宅基地由农村集体经济组织或村委会管理，实际在宅基地的申请过程中，村干部起了决定性作用，“人情宅基”大量存在。
基于上述原因以及继承等因素，一户多宅的现象普遍存在，虽然农村人口呈下降趋势，但宅基地的总量却逐年增加。
2、宅基地闲置的原因分析随着我国城市化和工业化的加快，大量农民涌入城市购房，在村内需要规模化养殖或开小型企业的农户有的农民大多选择在村庄外围建造房屋，因为村庄外部空地面积大，与外界联系多，这些因素都导致了村内住宅的空置。
一方面，立法者为了保障农民最基本的居住权利，用制度把宅基地置于法律的保护罩之下，宅基地使用权一旦放弃将不复存在，在没有流转市场的立法前提下，导致所有有新宅基或者已经在城市购房的农民宁愿将原来的宅基闲置。
农村宅基地利用存在的问题及对策
农村宅基地利用存在的问题及对策
农村宅基地利用存在的问题有很多，以下是一些常见问题及对策：
1. 土地闲置浪费：许多农村宅基地被闲置或仅用于种植庄稼，未能充分发挥其
潜在价值。
对策包括推动农村土地流转，鼓励农民将宅基地出租或出售给有发
展意愿的农民或企业，促进土地资源的高效利用。
2. 建设规划不合理：一些农村宅基地建设缺乏规划，导致杂乱无章、空间浪费。
对策是加强农村规划管理，制定合理的宅基地利用规划，合理规划建筑面积和
布局，确保农村宅基地的有序发展。
3. 缺乏基础设施和公共服务：许多农村宅基地缺乏基础设施建设和公共服务配套，如道路、供水、供电、垃圾处理等。
对策包括加大农村基础设施建设投入，提供必要的公共服务，改善农村居民的生活条件。
4. 缺乏创新的利用方式：一些农村宅基地利用方式单一，缺乏创新。
对策是鼓
励农民发展农家乐、农产品加工等农村旅游和农业产业，提升农村宅基地的经
济价值。
5. 土地承包问题：一些地方存在宅基地承包经营权不明晰、流转困难等问题，
限制了宅基地的有效利用。
对策包括完善宅基地承包经营权制度，明确权益归属，简化流转手续，鼓励农民流转宅基地，促进农村经济发展。
综上所述，解决农村宅基地利用问题需要政府的政策支持和农民的积极参与，
通过加强规划管理、推动土地流转、提供基础设施和公共服务、鼓励创新利用
方式以及完善土地承包制度等措施，可以促进农村宅基地的合理利用和农村经
济的可持续发展。
农村宅基地利用存在的问题及对策
农村宅基地利用存在的问题及对策问题一：宅基地闲置问题农村宅基地闲置是当前农村面临的一个重要问题。
一方面，由于农村人口流失和农村劳动力外出务工，很多农户不再居住在宅基地上，导致宅基地闲置；另一方面，由于农村宅基地使用权不明确、流转困难等问题，许多农户没有充分利用自己的宅基地。
对策一：完善宅基地使用权制度为了解决宅基地闲置问题，需要完善宅基地使用权制度。
首先，要明确农户对宅基地的使用权，确保农户有充分的使用权，可以自由支配宅基地的使用权。
其次，要加强对宅基地使用权的保护，建立健全宅基地产权登记制度，确保农户的宅基地使用权得到法律保护。
同时，要加强对宅基地流转的管理，鼓励农户将闲置的宅基地流转给有需要的农户或外来务工人员，提高宅基地的利用率。
对策二：加强宅基地规划管理为了提高宅基地的利用效益，需要加强宅基地的规划管理。
首先，要制定宅基地规划，合理规划宅基地的用地结构和布局，确保宅基地的合理利用。
其次，要加强对宅基地的管理，建立宅基地管理机构，负责宅基地的规划、管理和监督，加强对宅基地的巡查和检查，确保宅基地的合法合规使用。
同时，要加强宅基地的建设和配套设施的建设，提高宅基地的功能和服务水平，吸引农户回到宅基地上居住。
问题二：宅基地违法建设问题农村宅基地违法建设是当前农村面临的另一个重要问题。
由于农村宅基地的规划管理不严格，许多农户在宅基地上违法建设，导致宅基地的合法性和规划性受到严重影响。
对策一：加强宅基地规划审批为了解决宅基地违法建设问题，需要加强宅基地的规划审批工作。
首先，要建立健全宅基地规划审批制度，明确宅基地规划审批的程序和要求。
其次，要加强对宅基地规划审批的监督和检查，确保宅基地的规划审批工作符合法律法规和相关政策要求。
同时，要加大对宅基地违法建设的查处力度，对违法建设行为进行严肃处理，恢复宅基地的合法性和规划性。
对策二：加强宅基地管理和监督为了防止宅基地违法建设的发生，需要加强宅基地的管理和监督。
农村宅基地利用存在的问题及对策
农村宅基地利用存在的问题及对策摘要：I.引言- 介绍农村宅基地的背景和重要性- 提出农村宅基地利用存在的问题II.农村宅基地利用存在的问题- 宅基地资源浪费严重- 宅基地流转困难- 宅基地管理制度不完善III.对策建议- 加强宅基地资源利用规划- 完善宅基地流转机制- 建立健全宅基地管理制度IV.总结- 强调农村宅基地利用问题的重要性- 重申对策建议正文：I.引言农村宅基地是农村居民住房的基础保障，对于维护农村社会稳定和促进农村经济发展具有重要意义。
然而，近年来农村宅基地利用存在一些问题，亟待解决。
本文将针对农村宅基地利用存在的问题进行分析和探讨，并提出相应的对策建议。
II.农村宅基地利用存在的问题1.宅基地资源浪费严重随着农村人口流失和城市化进程加快，许多农村居民在城市购房定居，导致农村宅基地大量闲置。
这些宅基地资源未能得到有效利用，造成了严重的资源浪费。
2.宅基地流转困难尽管国家政策允许农村宅基地流转，但由于相关制度不完善，宅基地流转过程中存在诸多障碍。
这导致农村宅基地资源难以盘活，影响了农民的财产权益。
3.宅基地管理制度不完善当前，农村宅基地管理制度尚不完善，存在监管不到位、违规现象时有发生等问题。
这不仅影响了农村宅基地的合理利用，还可能导致农村土地资源的滥用和损失。
III.对策建议1.加强宅基地资源利用规划政府部门应加强对农村宅基地资源的规划和管理，结合农村实际需求，合理确定宅基地的规模和布局。
此外，还应充分考虑农村居民的生产和生活需求，保障农村居民的住房权益。
2.完善宅基地流转机制政府部门应出台相关政策，规范农村宅基地流转市场，降低流转成本，简化流转程序。
同时，还应加强对流转过程中的监督管理，确保宅基地资源的合理利用。
3.建立健全宅基地管理制度政府部门应完善农村宅基地管理制度，加大对宅基地使用情况的监管力度，防止违规现象的发生。
同时，还应建立健全宅基地纠纷解决机制，保障农村居民的合法权益。
农村宅基地利用存在的问题及对策
农村宅基地利用存在的问题及对策（原创版）目录一、农村宅基地利用存在的问题1.宅基地使用权证和地籍档案不齐全2.宅基地转让限制3.空板无房的宅基地买卖禁止4.成为村民的条件和程序复杂二、农村宅基地利用的对策1.完善土地登记制度2.健全宅基地使用权流转机制3.严格宅基地申请和审批程序4.简化成为村民的条件和程序正文农村宅基地利用存在的问题主要表现在以下几个方面：首先，宅基地使用权证和地籍档案不齐全。
有些农村宅基地虽然有土地使用证，但却没有相应的地籍档案。
这种情况被称为“有证无档案”。
由于国土局作为土地管理部门，机构合并及业务承袭，国土局应该负起责任，不能忽悠老百姓，说没档案就一推了事。
其次，宅基地转让限制严格。
农村宅基地转让只能对农村集体经济组织内部成员进行转让和买卖，而不能对外部人员转让。
这意味着宅基地的流通性受到很大限制。
再者，空板无房的宅基地买卖被禁止。
土地不能买卖，只能跟房屋一起转让。
因此，空板无房的宅基地是禁止买卖的。
最后，成为村民的条件和程序较为复杂。
需要经过村民大会或村民代表会三分之二票同意后，由村里出证明，到乡派出所开户口准入证，凭此证办理户口迁移证，回来落户。
这一过程较为繁琐，限制了农村宅基地的充分利用。
针对以上问题，我们可以提出以下对策：首先，完善土地登记制度。
土地管理部门应认真履行职责，加强对宅基地使用权证和地籍档案的管理，确保宅基地的合法性和流通性。
其次，健全宅基地使用权流转机制。
政府应鼓励农村集体经济组织内部宅基地使用权的流转，通过制定相关政策，为宅基地的转让提供便利。
再者，严格宅基地申请和审批程序。
对于申请宅基地的村民，应严格按照相关规定进行审批，确保宅基地的合理分配和使用。
最后，简化成为村民的条件和程序。
政府可以适当放宽村民身份的申请条件，简化申请和审批程序，方便更多人享受到农村宅基地的政策红利。
农村闲置土地盘活存在的制约因素及对策建议
农村闲置土地是指在农村地区未被有效利用的土地资源，其存在既影响了农村经济发展，也浪费了宝贵的土地资源。
盘活农村闲置土地已成为当下亟待解决的问题之一。
然而，在实际操作中，盘活农村闲置土地却面临着诸多制约因素，需要深入分析并提出对策建议。
一、存在的制约因素1. 土地流转困难农村闲置土地的盘活与流转一直是一个难题，传统的土地流转方式单一，缺乏有效市场化运作，加之部分地区存在着土地流转难、费用高等问题，使得农村闲置土地的盘活面临较大困难。
2. 农民对土地情感依恋由于农村土地多由乡村人家祖祖辈辈流传，农民对土地情感上有着特殊的依恋，对于土地流转持保守态度，这使得农村闲置土地难以盘活。
3. 土地流转市场化程度不高目前在一些地区，由于农村土地产权划分不清，土地流转的市场化程度不高，导致了流转难度增加。
二、对策建议1. 完善相关政策法规针对农村闲置土地盘活面临的问题，应当完善相关政策法规，提高农村土地流转市场化程度，降低流转成本，鼓励农村土地盘活。
2. 加强农村土地流转市场化宣传应加强对农民的宣传教育工作，增强农民对土地市场化流转的理解和认可，提升农村土地流转市场化程度。
3. 注重农村土地产权保护为了促进农村闲置土地的盘活，应加强农村土地产权保护工作，明确土地产权，为土地流转提供保障。
4. 建立土地流转市场可以依托政府评台建立农村土地流转市场，为农村闲置土地的盘活提供有力支持。
5. 加大资金支持力度政府应当增加对农村闲置土地的盘活的资金支持力度，鼓励各类土地盘活项目的实施。
总结：农村闲置土地的盘活对农村经济的发展有着积极的推动作用，但在实际操作中仍然面临着多方面的困难与挑战。
只有针对存在的制约因素，提出切实可行的对策建议，方能有效推进农村闲置土地的盘活工作，从而实现农村经济的可持续发展。
6. 制定土地流转奖励政策政府可以制定土地流转奖励政策，对于愿意流转出闲置土地的农民给予一定的奖励，以激励农民积极参与土地流转，减少流转的难度，推动土地盘活进程。
浅析农村宅基地管理存在的问题与对策
浅析农村宅基地管理存在的问题与对策栖霞电大11春行管（本）程群农村宅基地是从村集体所有的土地中采用无偿、无使用年限的方法划给村民建房使用，村民对宅基地有使用权，但无买卖出让权，不能进入土地市场进行公开转让，也不能用于抵押或出租。
随着我国社会主义市场经济的发展，城市化进程的加快，群众对维护土地权益的意识日益提高。
近年来，国家及各地积极探索加强宅基地管理的政策和措施，宅基地管理逐步走向规范，但目前农村宅基地管理还存在一些问题。
一、农村宅基地现状及存在问题当前，南京市农村宅基地虽在严格报批程序，建立健全信息化网络，加大执法巡查力度，狠刹乱占滥用宅基地歪风下了不少功夫，但农村宅基地管理上仍存在很多问题。
以南京市栖霞区为例，从近年来该区的违法用地和群众上访总量中不难发现，反映宅基地管理问题、因宅基地引发矛盾纠纷的占比较大的比例，这足以说明宅基地管理日渐严重的局面。
以我多年从事基层土地管理工作的经验来看，从中发现以下几方面主要问题：1、宅基地规划不到位，村容村貌差。
农村居民点布局分散紊乱，影响排水、通风、通行和采光，农居环境差，造成环境卫生恶化。
2、农村普遍存在一户多宅、面积超标现象。
《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且使用面积不得超过省（市、区）规定的标准。
以我们栖霞区为例，《江苏省土地管理条例》规定，我区农村宅基地面积一户不得超过135平方米，但是根据2010年土地登记地籍调查结果来看，每村至少有80％的人家存在一户多宅、90％的人家存在面积超标的现象：夫一处、妻一处、孩子再一处，也有用同一户主名字的。
大多数人家的宅基地面积都在三四百平方米左右，少数人家的宅基面积都有上千平方米，超标十分严重。
3、违章违规建筑屡禁不止。
一些农户建房不申请，不到土地管理部门办手续，想盖就盖，私自建房现象屡见不鲜。
主要的违章建设有五种方式：未批先建、不批就建、边批边建、少批多占、擅自加层。
这五种方式尤其在我们城郊村、村中村更为突出。
浅谈农村宅基地管理存在的问题及对策
浅谈农村宅基地管理存在的问题及对策一、存在的问题及成因（一）布局分散，“空心村”多。
长期以来，农民建房基本上没有统一规划，选址多数在自家的自留地、承包地或者交通较为方便的道路两侧，哪里地势好、哪里“风水好”就在哪里建，形成多数路边店、独家院，“只见新房，不见新村”，布局杂乱，距新农村标准越建越远。
一些农民在外成家立业又购置了新房，旧宅人去屋空；还有一些农民在村外围建新房，村内的旧宅闲置不用，形成了“空心村”。
（二）人均宅基地面积严重超标，个体企业用地缺乏有效指导。
《土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
”但是，由于农民建房缺乏正确引导和管理，再加上采用的是无偿、无限期的使用制度，出现了农民超标占用宅基地建房、未经国土资源部门批准任意在承包地上建房、建了新房也不愿意交出闲置下来的老宅基地等现象。
而且，宅基地的闲置浪费严重。
造成宅基地闲置的情况有以下两种：户籍的变动或准变动造成闲置；自然人无嗣造成闲置。
宅基地扩张危及耕地红线。
随着农村开放程度加大，农民也开始改变了对土地的传统观念，很多土地变成了商业用地，比如为了搞家庭作坊和个体企业在自家的农田上修建房屋。
这是农村观念发展的一种进步，但由于缺乏有效的引导而导致很大程度的盲目性和攀比性，造成很多地方的耕地被吞噬。
之所以形成以上局面，主要原因一是管理失位，按照《土地管理法》第三条规定，各级人民政府应采取措施，全面规划，严格管理、保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
由于没有形成共同责任机制，面对点多面广的农民违法建房态势，单凭国土执法部门单枪匹马查处显得力不从心。
二是农民土地法制观念淡薄。
一些农民认为在自留地、承包地上建造房屋和超占宅基地不是违法行为，还有人认为虽然违法，但只要交了罚款就可以了事，甚至比正常办理用地手续更省时、省力。
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浅析农村宅基地闲置现象及解决对策
作者：刘源博
来源：《城市地理》2017年第08期
摘要：随着社会经济的快速发展，极大的改善了农村一直处于落后贫穷的局势，广大农民的生活水平得于不断的提高。
与此同时，在农村宅基地的使用上，由于依旧还未形成相对规范的管理条例，使得农村宅基地出现了大量闲置的情况发生，不仅严重浪费了土地资源的有效利用，还格外的不利于社会主义新农村的建设。
为此，如何处理好农村宅基地闲置问题，提高土地的利用率，为农村的发展增添新的活力，已成了当下迫切需要解决的问题。
本文就结合当前导致农村宅基地闲置现象的原因，探究了农村宅基地闲置问题的解决对策。
关键词：农村宅基地；闲置现象；解决对策
随着农村人民的收入情况和生活水平不断的得于提高，越来越多的农民向往着建设新的住宅。
但由于农村宅基地具有无偿使用和较少流动的特点，使得许多农民在建新住宅过程中，都不愿意丢弃原先的老住宅，渐而使得农村宅基地闲置现象大量出现。
不仅使得农村的整体不具变得更加混乱不堪，还造成了土地资源的巨大浪费，严重扰乱了新农村建设用地集约利用秩序，减缓了城镇化进程的步伐，不利于城乡之间的和谐发展。
1.当前导致农村宅基地闲置现象的原因
1.1农村用地缺乏科学合理的用地规划
我国农村建设从古发展到今天，其建设规模大多数都是布局不集中、房屋大小不一、道路狭窄的特点。
其中一部分是受到地域环境的影响，农村住宅建设并不能过多的根据自身需求来建设住宅。
而另一方面是居于农村发展相对落后，且相当不均衡。
但随着社会经济的快速发展，越来越多的人奔往城里务工或者投身于农村建设，极大的改善了当前农村农民的收入来源。
经济状况的改善使得农民对房屋的需求有了不一样的要求，越来越多的农民开始投入于新房屋建设当中。
但由于许多农民的思想观念还未能想的很长远，以及农村用地规划一直以来不完善使得农民在房屋建设上存在一定的盲目性和随意性。
许多农民都不愿拆除原先的老宅，通常都是在老宅的旁边或者交通便利、地势平坦、光线更好的地段，进而导致原先的许多的老住宅出现闲置现象。
1.2部分农民工已在城镇购房定居
在社会经济快速发展的推动下，越来越多的农民开始进城进行务工或者经商，久而久之也就越来越多的农民开始在城里购置房产并长期定居。
其中一方面的是由于农民收入的增长和思想观念的转变，另一方面的国家政策的支持以及为了能够在未来更加便利的进行工作。
而部分农民在城镇定居使得农民原先在农村的老住宅出现闲置现象。
1.3法律制度存在缺陷和管理制度过于模糊
针对于农村宅基地闲置问题，其中很大一部分原因就是由于法律制度存在缺陷和管理制度过于模糊，使得对农村宅基地疏于有效的管理以及让部分农民利用了法律缺陷的空子。
首先，当前农村宅基地管理的相关法律制度寥寥可数，且其内容上也过于粗糙，过度的流于形式，使得许多农民总是千方百计的非法多占用农村宅基地，导致农村宅基地闲置现象更加严重。
其次，对于各地区农村宅基地使用权审批、取得、登记机关等相关制度都存在着一定程度上的差异性，没有形成一个很好的系统化管理。
最后，国土资源行政主管部门对于农村宅基地的相关政策法规宣传工作没有履行到位，使得诸多农民的法制观念相对淡薄，且常常因此出现违法违规的事情。
2.农村宅基地闲置问题的解决对策
2.1科学合理的规划每一寸农村用地
纵然受过去建设风格的影响，使得农村宅基地布局相对混乱，同时也出现许多的农村宅基地闲置现象。
然而在社会经济快速发展的今天，随着科学技术的不断进步，在农村宅基地闲置问题上，人们的思想观念看的更加遥远。
因此，必须根据不同地区各个农村的实际情况，广泛的听取该地区人们群众的意见，并根据相关法律政策，科学合理的规划好农村每一寸土地利用问题，并严格落实执行。
与此同时，对于农民建造住宅、耕作用地，应当严格的进行管控，对于违反农村土地利用规划的必须严格给予打击，以确实有效的利用好农村的每一寸土地资源，并在一定程度上有利于农民的法律观念不断得于增强。
2.2加强土地法律法规的宣传工作
基于在社会经济快速发展的推动下，一定程度上改善了农村落后的情况，但依旧存在许多农民对土地法律法规的了解还微乎其微，加强农村土地法律法规的宣传工作是促进改善农村宅基地闲置问题的重要工作之一。
相关法律宣传部分应该加强对农村村干部和相关管理人员进行不定期的国土资源法律知识教育培训工作，以提高我国农村基层干部的法律观念和依法行政的素质观念，更好的服务于我国的农村建设。
相关部门还应该在各个地区农村的街道或者重要地区进行法律法规授课、发放传单或者法律法规宣传相关的电影播放，以提高各个地区农民的法律观念。
2.3加强闲置宅基地的有效利用
随着当前闲置宅基地愈加增多，妥善的解决好农村闲置宅基地的利用问题，已是当下破圩解决的问题之一。
首先，应当对各个地区各个家庭宅基地闲置的原因进行考察与分析，在充分了解情况的前提下，依照宅基地管理的相关制度，在保证当地农民利用的基础上，对于可回收的集体宅基地进行回收，实行统一管理，为后期的复垦整治打下牢固的基础。
其次，加强宅基地的监督管理工作，对于乱搭建、乱开垦、乱交易闲置宅基地情况的违法违规行为，应该给予
坚决的打击。
最后，加强闲置宅基地的复垦整治工作，以调整城乡总体用地的布局。
优化每一寸土地的利用情况，以缓解一直困扰我国建设用地紧张的局面。
结语：综上所述，在社会主义市场经济快速发展的今天，农村宅基地闲置现象不仅在一定程度上阻碍了社会主义新农村的建设，还导致土地资源没有得到很好的利用。
加强农村闲置宅基地的整顿工作是当下破需解决的问题，它对于我国农村的发展、城乡的和谐发展、以及社会主义建设都有着重要的作用。