文化部2009年-关于促进文化与旅游结合发展的指导意见
当前我国经济社会的快速发展
当前我国经济社会的快速发展，为旅游关联产业的发展提供了广阔的空间。
文化旅游是我国旅游业近来年的重头戏，众多省区市将文化旅游列入政府报告和规划，部分省区市甚至将其直接列为区域战略性支柱产业。
各地争夺、整合和共享文化旅游的优势资源，正逐步实现文化与旅游的产业融合，其产业链条初步成型，并为今后十年的行业深层次改革奠定了基础。
“十一五”期间，全国旅游业总收入年均增长15％，旅游直接就业达1350万人，旅游消费对社会消费的贡献超过10％。
2010年，我国旅游业三大市场全面恢复并较快增长。
国内旅游人数达21亿人次，比上年增长10.6％；国内旅游收入1.26万亿元，增长23.5％；入境旅游人数1.34亿人次，增长5.8％；入境过夜旅游人数5566万人次，增长9.4％；旅游外汇收入458亿美元，增长15.5％；出境旅游人数5739万人次，增长20.4％；全国旅游业总收入1.57万亿元，增长21.7％。
为推动国内旅游市场进一步繁荣，提升旅游市场发展品质。
2009年文化部、国家旅游局出台《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》将进一步加快文化与旅游的结合，形成有效的合作机制，取得文化和旅游合作新的成果。
时下，2 011年被国家旅游局确定为“中华文化游”主题年。
2011年中国旅游行业将围绕这个主题，整合各方资源，在海内外广泛开展各项主题年宣传推广活动，宣传中国深厚的文化底蕴和文化遗产等旅游资源，招徕更多海外游客到中国旅游，感受博大中华文化，积极鼓励国人参与国内旅游，传承和保护中华文化，并提升旅游品质，推动旅游市场又好又快发展。
“十二五”期间，我国旅游业将迎来大发展，力争到2015年，国内旅游人数达33亿人次，入境过夜旅游人数达6630万人次，出境旅游人数达8357万人次，旅游总收入达到2.3万亿元。
其中文化旅游产品以其丰富的文化内涵、相当的发展规模和精深的人文底蕴独占鳌头，成为最具竞争力的优势产品。
本研究咨询报告由中国行业咨询网领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家发改委、国务院发展研究中心、国家旅游局及国内外专业报刊杂志的相关资料，结合深入的市场调查资料，首先介绍了文化旅游业的定义、核心及中国文化旅游业的发展概况等，随后分析了民族文化旅游业、红色文化旅游业、影视旅游业、其他文化旅游业的发展现状。
文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见200重点
文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见各省、自治区、直辖市文化厅（局）、旅游局，新疆生产建设兵团文化局、旅游局：为落实中央扩大内需的战略部署，推进文化与旅游协调发展，满足人民群众日益增长的文化消费需求，现提出以下意见：一、高度重视文化与旅游的结合发展近年来，在各级党委、政府的领导和支持下，文化、旅游相互融合、相互促进，取得了一定的经济效益和良好的社会效益。
但总的来看，文化与旅游结合发展仍存在合作领域不宽广、合作机制不顺畅、政策扶持不到位等问题，文化旅游发展现状与当前日益增长的市场需求还不完全适应。
在新形势下促进文化与旅游深度结合，是文化和旅游部门的共同责任。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。
加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费需求；有助于推动中华文化遗产的传承保护，扩大中华文化的影响，提升国家软实力，促进社会和谐发展。
各地要从构建社会主义和谐社会的高度，以“树形象、提品质、增效益”为目标，采取积极措施加强文化与旅游结合，切实推动社会主义文化大发展大繁荣。
二、推进文化与旅游结合发展的主要措施（一）打造文化旅游系列活动品牌。
举办全国性文化旅游节庆活动。
从2010年开始，文化部、国家旅游局每4年推出一个中国文化旅游主题年，每2年举办一届中国国际文化旅游节。
引导区域性文化旅游节庆活动。
在兼顾时间和地域布局的前提下，文化部和国家旅游局每2年公布8至10个地方文化旅游节庆活动扶持名录，并通过联合举办、政策优惠、资金补贴等多种方式进行支持，期满后根据活动绩效对扶持名录进行调整并予以公布。
（二）打造高品质旅游演艺产品。
从促进旅游发展的角度，鼓励对现有演艺资源进行整合利用，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入旅游演出市场，允许适度引进境外资本投资国内旅游演出市场。
鼓励运用现代高新科学技术，创新演出形式，提升节目创意，突出地域特点和文化特色，打造优秀旅游演出节目。
改革开放以来中国文化旅游产业政策演变及启示
改革开放以来中国文化旅游产业政策演变及启示作者：谢正发来源：《中国集体经济》2017年第26期摘要：当前，文化旅游产业已经成为国民经济的重要增长点。
通过梳理改革开放以来我国文化旅游产业政策发展的轨迹，概括出产业定位日趋明确、产业管制逐步松动、产业思路不断拓展的政策演变趋势，从产业化的高度，提出历史启示。
关键词：文化旅游；产业政策；演变趋势；启示文化旅游作为一种新的生活消费方式，日益引起世界各国人们的关注和青睐。
改革开放以来，我国文化旅游业从散、弱、小，逐渐成为地方政府发展经济的主导产业、支柱产业。
纵观其改革开放以来发展历程，与产业政策演变密切相关。
基本上经历了萌芽、初步发展、全面深化三个阶段。
一、1978～1991年的萌芽阶段：旅游产业的提出与地位的确立1981年成立国务院旅游工作领导小组，1986年改为旅游协调小组。
1988年，国务院将旅游协调小组撤销，成立了国家旅游事业委员会。
此外，中国旅行游览事业管理总局，于1982年变更为国家旅游局。
随后，国家旅游局和国旅总社不再一同办公。
国家旅游局不再直接进行接待或者负责组建旅行团，国旅总社实行企业化管理。
管理机构名称和职责变化，逐步由政府主管的行政职能向政府主导的事业化、企业化转变。
在1981年3月举行的国务院常务会议上提出“积极发展，量力而行，稳步前进”的旅游发展方针，并确立了旅游管理体制的原则，即“统一领导，分散经营”，要求在政策、制度、规划、协调和纪律这五个方面高度统一。
同年10月，国务院出台《关于加强旅游工作的决定》，明确要进一步发展旅游。
1984 年7月国家旅游局提出《关于开创旅游工作新局面几个问题的报告》，指出将我国建设成为旅游业比较发达国家的发展目标。
同年，我国旅游业实施了一系列重大体制变革，由领导型职能改为服务型职能、由政治性转为经济性、从独家经营模式到以国营经济为主体的多种经济形式并存模式、由原来的封闭式等客上门转变为开放式经营。
1985年初，由国务院批转的国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》中明确我国将以“政企分开，统一领导，分级管理，分散经营，统一对外”作为旅游管理体制原则。
文化部发布关于促进文化旅游融合发展的指导意见
文化部发布关于促进文化旅游融合发展的指导意见近年来，随着人们生活水平提高和对文化旅游的需求增加，文化与旅游的融合发展成为了时代的潮流。
为了进一步推动文化旅游融合发展，促进文化产业与旅游业的融合，文化部发布了关于促进文化旅游融合发展的指导意见，为相关方面提供了重要的指导和依据。
一、背景与意义随着我国经济的快速发展，人们对文化和旅游的需求逐渐升级，文化和旅游已经成为国内消费的热点领域。
然而，过去文化和旅游往往被割裂为两个独立的领域，无法形成有效的协同发展。
促进文化旅游融合发展，就是要通过整合文化资源和旅游资源，打破两者之间的壁垒，实现优势互补，为我国文化和旅游产业的发展注入新动力。
文化旅游融合发展的意义在于，能够加强国内文化产业与旅游业的协同发展，形成差异化的文化旅游产品，提升我国文化软实力和旅游吸引力。
同时，促进文化旅游融合发展还有利于推动文化传承与保护工作，促进地方经济的发展，增强民众的文化自信心和幸福感。
二、指导意见及主要措施1. 加强政策法规支持为促进文化旅游融合发展，文化部将加强对相关领域的政策法规支持。
制定并完善促进文化旅游融合发展的相关政策文件，为文化和旅游产业提供良好的发展环境。
鼓励地方政府出台相关扶持政策，吸引社会资本投入，推动文化旅游项目的建设和开发。
2. 加强资源整合与创新加强文化和旅游资源的整合和创新，推动文化和旅游业的深度融合。
鼓励文化部门和旅游部门加强交流合作，共同开展文化旅游项目。
发挥文化和旅游企业的主体作用，推动文化旅游产品的创新与研发。
3. 提升文化旅游品质与服务水平加强对文化旅游从业人员的培训和教育，提升他们的业务素质和服务水平。
引导文化和旅游从业者注重提升服务品质，形成“一流文化，一流旅游”的品牌形象。
重视游客体验和满意度，提供更加便捷、舒适、高品质的文化旅游服务。
4. 加强宣传推广与市场开发通过加强宣传推广，提高文化旅游的知名度和影响力。
举办文化旅游节、展览、论坛等活动，吸引更多的游客参与文化旅游活动。
推进文旅融合的关键措施
推进文旅融合的关键措施一、促进文旅深度融合的四个关键点：促进文旅深度融合，实现文化和旅游高质量发展要围绕集聚发展、特色发展、品牌化发展、数字化发展和区域协调发展，抓住发挥当地文化资源优势、创新文旅融合方式、借力现代科技、探索文旅消费新途径这四个关键点。
集聚发展是指要尽可能汇集文化和旅游要素，开发丰富多样的文化和旅游业态，发挥产业聚合效应；特色发展是指要着眼于利用好当地文化和旅游资源，做到差异化发展；品牌化发展强调要从简单的资源展示向重视知识产权、品牌培育等无形资产的价值开发等转化，实现增值效应；数字化发展指善于运用现代科技对文化和旅游资源赋能，丰富文化和旅游业态的表现形式；区域协调发展指善于整合不同区域资源，做到优势互补，实现共同发展。
近些年，我国在坚持以文化为灵魂、以旅游为载体，促进文化和旅游融合发展、实现文化和旅游转型升级方面成绩斐然。
如，目前我国拥有约3000个主题公园，华侨城集团和华强集团已经分列全球第四和第五大主题公园企业。
涌现出大唐芙蓉园、清明上河园、三国城等有中国特色的历史文化主题公园。
又如，在旅游演艺方面，宋城集团旗下的千古情系列共有7.5万个座位，超过世界两大戏剧中心百老汇和伦敦西区座位的总和。
在文化和旅游融合的其他领域，也有许多富有成效的探索。
我国文化和旅游融合还有很大潜力，要实现文化和旅游高质量发展，应抓住发挥当地文化资源优势、创新文旅融合方式、借力现代科技、探索文旅消费新途径这四个关键点，不断创新，努力探索新思路。
发挥当地文化资源优势。
一是发挥当地特色资源和特色产业的带动作用。
景德镇市陶瓷产业对旅游业的带动作用就很有启示意义。
再以北京为例，北京高校资源丰富，百度、优酷、今日头条等互联网企业颇受年轻人关注，这些资源有很大的旅游价值和潜力，目前还未得到有效利用。
二是发掘景区景点旅游资源的文化内涵。
重点是促进景区景点从门票经济向以IP 开发为核心的综合收益转型。
故宫博物院的文创收入超过1500家上市公司的年收入。
文化部关于文化与旅游融合发展的政策解读
文化部关于文化与旅游融合发展的政策解读文化与旅游融合发展是当前推动文化和旅游行业融合发展的重要举措，也是我国文化产业和旅游业发展的必然趋势。
为进一步加强文化与旅游融合发展的引导和规范，文化部制定了一系列相关政策。
以下是对文化部关于文化与旅游融合发展的政策进行的解读。
一、政策背景随着经济的快速发展和人们对文化旅游的需求不断增长，文化与旅游融合发展成为了加快文化产业创新发展和旅游业转型升级的重要路径。
文化与旅游融合发展产生的积极效应不仅能够推动文化资源的有效利用，还可以提升旅游产品的文化内涵，满足游客对于旅游体验的多元化需求。
二、政策目标文化部的政策旨在推动文化与旅游融合发展，实现文化和旅游业的良性互动。
具体目标包括：1.提升旅游产品的文化内涵和附加值，增强旅游的吸引力和竞争力。
2.推动文化资源的开发、保护和传承，充分利用文化资源促进旅游业的发展。
3.加强文化与旅游行业的合作，实现优势互补，形成良好的产业链条。
三、政策内容为实现上述目标，文化部制定了以下具体政策措施：1.加强文化遗产保护文化遗产是国家宝贵的精神财富，也是旅游业的重要资源。
文化部将加强文化遗产的保护和修复工作，提升文化遗产在旅游业中的价值。
同时，鼓励旅游企业积极参与到文化遗产的保护中，推出相关旅游产品，提升游客对文化遗产的认知和体验。
2.推动旅游文化创意产品的开发文化与旅游融合发展需要不断创新的旅游产品。
文化部将鼓励旅游企业加强文化与旅游的创意结合，推出具有文化内涵的个性化旅游产品。
同时，支持相关文化创意企业和机构与旅游业合作，共同探索文化旅游的新模式，打造特色突出的旅游品牌。
3.推进文化旅游人才培养文化与旅游融合发展需要专业人才的支持。
文化部将加大对文化旅游人才的培养力度，建立健全培训机制，促进人才的交流和合作。
同时，鼓励高校和研究机构开设相关专业课程，培养更多具备文化与旅游专业知识的人才。
4.加强政策引导和组织协调文化部将制定相关政策，对文化与旅游融合发展给予明确的指导和支持。
文化部关于文化与旅游融合发展的指导意见
文化部关于文化与旅游融合发展的指导意见近年来，文化与旅游融合发展成为推动经济增长、促进文化繁荣的重要方式。
为了进一步推进文化与旅游融合发展，激发文化创意产业的活力，促进旅游业的繁荣，文化部特别发布了关于文化与旅游融合发展的指导意见。
本文将针对该指导意见进行深入探讨，从不同的角度分析文化与旅游融合发展的意义和可行性，并提出具体的实施建议。
一、背景与意义文化与旅游融合发展是指将文化资源与旅游资源有机结合，通过文化内容的展示和传播，丰富旅游体验，提升旅游产品的文化内涵，进而推动旅游业的发展。
这种融合发展具有以下重要意义：1.1 提升旅游体验：文化资源是旅游业的重要组成部分，融合发展可以通过展示和传播文化内容，丰富旅游景点的内涵，提升旅游者的体验感，增加旅游的吸引力。
1.2 促进文化繁荣：旅游业的发展可以为文化创意产业提供巨大的市场需求，通过文化与旅游的融合发展，可以激发创意产业的活力，推动文化的繁荣与创新。
1.3 推动经济增长：文化与旅游融合发展不仅能够带动旅游业的发展，还能促进相关产业的发展，推动经济增长，提升地方的综合竞争力。
二、文化与旅游融合发展的实施路径2.1 加强政策引导：政府应制定相关政策，鼓励企业和机构进行文化与旅游融合发展的实践。
政策可以包括财政支持、减税优惠、创新奖励等方面，以引导各界积极投身融合发展的实践。
2.2 加大文化创意产业投入：政府及相关企事业单位应加大对文化创意产业的投入力度，推动文化产品的创新与升级，为旅游业提供更加丰富多样的文化产品。
2.3 加强人才培养：文化与旅游融合发展需要各类专业人才的支持，政府和高校应加强教育培训，培养一批熟悉旅游管理和文化创意产业的复合型人才。
2.4 拓宽合作领域：文化与旅游融合发展需要各方的合作，不仅是政府与企事业单位之间的合作，还需要跨行业、跨地区的合作。
各方应加强沟通协作，共同推进文化与旅游融合发展。
三、启示与展望文化与旅游融合发展是一项长期而复杂的任务，需要各方共同努力。
文化与旅游融合提升广西文化软实力的模式与案例
第34卷第2期湖南科技学院学报V ol.34 No.2 2013年2月 Journal of Hunan University of Science and Engineering Feb.2013文化与旅游融合提升广西文化软实力的模式与案例王丽芳林 刚（广西师范大学 历史文化与旅游学院，广西 桂林 541001）摘 要：文章重点介绍了广西文化与旅游融合基本类型，总结了广西文化与旅游融合的主要模式：资源型、体验型、创新型、特色型。
旅游和文化融合达到增强区域软实力的效果，必须致力于提高旅游吸引力，完善文化与旅游融合的模式。
从整个广西的发展实际来看，文章认为创新型旅游和特色型旅游发展较为成熟，但是仍有完善的空间，体验型和资源型也有待进一步完善。
广西文化与旅游融合可以主打特色型，发展创新型，深化资源型和完善体验型。
关键词：文化与旅游融合模式；广西文化软实力中图分类号：G124文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2013）02-0080-04一文化与旅游融合提升区域软实力（一）文化旅游与区域软实力的关系文化与旅游融合的结果我们可以称之为文化旅游。
事实上，只要是旅游就必定伴随着文化活动。
美国学者罗伯特・麦金托什和夏西肯特・格波特在1977年合著《旅游学——要素、实践、基本原理》一书中写道：文化实际上概 括了旅游的各个方面，人们可以借助它来了解彼此之间的生活和思想。
软实力是和硬实力相对应的一个内容。
主要指通过文化、艺术等吸引力，而不是借用强制手段或者金钱增加影响力。
文化软实力是软实力的一个下位概念，而旅游软实力又是文化软实力的一个下位概念。
毫无疑问，旅游具有招徕远人的力量，是可以产生国际和区际影响力的产业。
2009年，文化部、国家旅游局在《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》中提出：“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。
加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费需求；有助于推动中华文化遗产的传承收稿日期：2012―10―16基金项目：广西文科中心项目“文化与旅游融合提升广西文化软实力的方式、途径研究”（项目编号YB2011016）。
文化部关于文化与旅游融合发展的政策解读
文化部关于文化与旅游融合发展的政策解读近年来，文化与旅游的融合发展成为我国文化产业和旅游业的重要方向。
为推动文化与旅游融合发展，文化部出台了一系列政策措施，旨在进一步促进两个领域的协同发展，提升我国文化旅游的整体实力和国际竞争力。
本文将对文化部关于文化与旅游融合发展的政策进行解读，旨在深入理解政策的内涵和目标，为相关企业和从业者提供指导和借鉴。
一、政策背景文化和旅游是两个相辅相成、相互促进的领域，文化对于旅游的发展起到了重要的推动作用。
在全球旅游市场竞争日益激烈的背景下，文化与旅游融合发展成为提升旅游软实力，打造文化品牌的必然选择。
二、政策目标文化部关于文化与旅游融合发展的政策的核心目标是推动文化和旅游在资源开发、产品创新、市场拓展、人才培养等方面的深度融合，实现两个领域的共同发展和互惠共赢。
三、政策内容1. 加强资源整合政策要求各地加强文化和旅游资源的整合，优化资源配置，推动文化景点和旅游景点的有机结合。
通过整合文化资源，提升旅游景点的文化内涵和艺术品位，打造具有独特魅力的旅游目的地。
同时，充分利用旅游业的资源和渠道，促进文化产品的推广和销售。
2. 推动创新融合政策鼓励文化和旅游企业加强合作，共同研发推出具有创新特色的文化旅游产品。
通过跨界合作，将文化元素融入旅游产品的设计和策划中，提升产品的文化内涵和用户体验，吸引更多游客参与和消费。
3. 提升服务水平政策要求文化和旅游企业加强服务水平的提升，提供更加便捷、舒适的服务。
鼓励企业利用先进技术手段，提升智能化、信息化水平，提供个性化的服务体验。
同时，政策还对文化和旅游从业人员的培训和素质提出了要求，提高从业人员的专业素养和服务意识。
4. 加强市场监管政策要求加强市场监管，推动文化和旅游市场的健康有序发展。
规范市场秩序，打击不合规行为，加强对文化和旅游企业的监管和考核，提高市场准入门槛。
同时，政策要求加强对投资项目的评估和审批，防范金融风险，保护投资者合法权益。
关于促进文化与旅游结合发展的指导意见
关于促进文化与旅游结合发展的指导意见一、背景分析旅游和文化是两个紧密相连的概念，相互促进也是可以预见的。
文化旅游的结合，不仅可以提升旅游的吸引力和市场价值，还可以增强文化的传承和发展。
然而，在实际运营过程中，我们也面临一些问题和挑战。
因此，有必要提出一系列指导意见，以促进文化与旅游的结合发展。
二、指导意见1.加强政策支持政府部门应制订政策，通过税收优惠、财政补贴等方式，引导文化企业和旅游企业加强合作，共同开展文化旅游项目。
政府还应加大对文化遗产的保护和修复力度，创造更好的旅游环境。
2.加强基础设施建设加强旅游景区和文化遗址的基础设施建设，提高游客的游览体验。
同时，也要注重传统建筑风格的保护和恢复，以保持文化的原汁原味。
3.健全文化旅游产品通过整合文化和旅游资源，开发多样化、个性化的文化旅游产品，提高游客的参与度和体验感。
推广传统文化、民俗文化和少数民族文化，丰富旅游项目，提升旅游的文化内涵。
4.提高旅游从业人员素质培养一支专业化、多元化的旅游从业人员队伍，加强其文化素养和服务意识培训。
提高旅游人员的职业素养和技能水平，以更好地满足游客的需求和期望。
5.加强合作交流加强国内外文化和旅游部门的合作交流，互相借鉴和学习经验，推动文化和旅游的融合发展。
加强与相关国际组织和旅游企业的合作，吸引外地和外国游客来访，拓宽旅游市场。
6.提升品牌形象通过精心打造文化旅游品牌形象，提升产品的竞争力和品牌的知名度。
在品牌形象上，注重文化独特性和创新性，使文化旅游能成为地方的名片和特色。
7.推动科技应用借助互联网和移动互联网技术，推动文化旅游的数字化、智能化发展。
通过建设智慧旅游系统，提供更便利的旅游服务，提高游客的满意度和忠诚度。
8.强化宣传推广加大对文化旅游的宣传力度，提高其在社会舆论中的知名度和美誉度。
借助传统媒体和新媒体，推广旅游景区和文化活动，吸引更多人关注和参与。
三、总结促进文化与旅游结合发展，不仅可以提升旅游的经济效益，还可以保护和传承优秀的文化遗产。
文化部关于文化与旅游融合发展的指导意见
文化部关于文化与旅游融合发展的指导意见一、引言旅游业作为国民经济支柱产业，不仅对促进就业、推动经济发展具有重要作用，同时也是传播和展示本国文化的重要窗口。
为了进一步推动文化与旅游的融合发展，在此，文化部发布了《关于文化与旅游融合发展的指导意见》。
二、加强文化旅游资源整合1.优化资源配置加强各级文化和旅游部门之间的合作与沟通，建立资源信息共享平台，提高资源利用效率，提升文化旅游的核心竞争力。
2.开发创新产品充分挖掘文化资源的内涵与外延，通过创新形式与手段，推出具有文化特色的旅游产品，满足游客的多样化需求。
三、提升旅游服务质量1.改善旅游基础条件加强旅游基础设施建设，提升旅游目的地的服务质量，满足游客的旅游需求。
2.培养专业旅游从业人员加强对旅游从业人员的培训和教育，提升其服务水平和专业能力。
四、加强文化旅游营销力度1.整合营销渠道通过整合不同渠道的宣传力量，推广文化旅游产品，提升其知名度和影响力。
2.创新营销策略根据不同的目标群体，制定差异化的营销策略，利用新媒体和社交平台积极推广文化旅游产品。
五、推动文化与旅游产业协同发展1.促进文化创意产业发展鼓励文化与旅游企业合作，推动文化创意产业与旅游业的深度融合，为游客提供更为丰富的文化体验。
2.支持旅游景区文化活动支持旅游景区举办多样化的文化活动，提升游客对景区的吸引力，推动旅游业与文化业的共同发展。
六、保护和传承文化遗产1.加强文化保护力度加大对重点文化遗产的保护力度，保护传统文化的完整性与独特性。
2.开展文化遗产传承项目鼓励开展文化遗产的传承项目，通过培训和活动等措施，传承和弘扬本国丰富的历史文化。
七、完善政策体系1.制定优惠政策通过制定优惠政策，鼓励民营企业和社会资本参与文化旅游融合发展，推动旅游业的良性循环。
2.加强监管力度加强对文化旅游市场的监管，建立健全违法违规行为的查处机制，保障文化旅游市场的健康有序发展。
八、结语文化与旅游的融合发展是推动旅游业转型升级、实现旅游与文化的互补发展的重要途径。
从区域到场域：文化和旅游关系的再认识
从区域到场域：文化和旅游关系的再认识作者：马勇童昀来源：《旅游学刊》2019年第04期自从美国学者Mcintosh和Gebert于1977年在《旅游学——要素·实践·基本理论》一书中首次提出“文化旅游”的概念，学界对文化与旅游关系的认识就不断展开和深化。
国内对二者关系最有代表性且较为通俗并获得广泛接受的认识是“灵魂与载体说”，这一提法来源于2009年原文化部与国家旅游局联合发布的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，提出“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体”。
随着产业层面文化与旅游融合的进一步推进，有必要对文化与旅游关系进行再认识。
梁启超以“北峻南孊，北肃南舒，北强南秀，北僿南华”精炼地描绘我国南北区域自然环境和文化特质的显著差异，这一现状是我们认识文化和旅游关系的基底。
同时，旅游活动的空间位移属性使得一旦旅游者完成空间转换，进入旅游目的地，社区文化主体展演和社区文化客体凝视的互动随即展开。
基于上述两点，从大尺度的区域和较小尺度的场域两个视角来认识文化和旅游的关系显得十分必要。
一、区域视角下文化与旅游之关系1.文化距离是影响旅游动机的重要方面文化要素的空间非均衡性，形成了区域间两个文化之间的异质性，这种异质性可以用文化距离加以度量。
文化距离通常分为国家层面和个体层面。
从个体层面看，旅游者感知到的旅游客源地文化与旅游目的地文化的差异程度将显著影响旅游者出行决策和目的地选择。
在不考虑个人因素和目的地因素的前提下，旅游动机理论一般认为，文化距离越大，越能满足旅游者求新求异的需要，对旅游者的吸引力越强。
但是，也应当注意到，文化距离增大的同时，旅游者对旅游目的地的陌生程度也在加剧，所感知到的旅游目的地潜在风险增强，出于规避风险的考虑，旅游决策会更加谨慎。
这也意味着，文化距离与旅游动机之间并非简单的线性关系。
已有研究对文化距离与旅游动机的非线性关系进行了证实，并认为两者之间存在倒U形的曲线关系。
关于促进文化和旅游产业深度融合发展的建议
关于促进文化和旅游产业深度融合发展的建议随着经济的快速发展和人们生活水平的提高，文化和旅游产业的融合发展已然成为了现代社会不可忽视的重要趋势。
文化旅游的深度融合对于促进传统文化的传承与创新，提升旅游产业的品质与竞争力具有重要意义。
以下是我对促进文化和旅游产业深度融合发展的一些建议。
首先，加强文化旅游的整合规划。
政府部门和相关企业应该共同努力，制定出一份综合规划，以文化和旅游产业的深度融合为目标，将两者进行全面统筹规划。
这样可以打破两个独立发展的瓶颈，为两个行业提供更好的发展机会。
规划应该包括景区、景点、旅游产品、旅游主题等方面的整合，力求达到旅游产品与文化相融合、文化与旅游相促进的效果。
其次，推动文化旅游资源的开发与利用。
文化旅游的深度融合需要依托于丰富的文化遗产和旅游资源。
因此，政府需要大力支持文化遗产保护工作，并鼓励社会力量参与。
同时，在旅游资源的开发过程中，也要注重传统文化的保护和传承。
传统村落、古建筑、手工艺品等传统文化元素可以成为旅游产品的重要组成部分，既可以满足游客对文化的需求，也可以促进传统文化的传承与发展。
第三，加强文化教育和旅游人才的培养。
文化和旅游的深度融合需要一支素质较高的专业人才队伍来支撑。
因此，政府部门应该加大对文化教育和旅游专业的培养力度，设置相关专业课程，推动学生更好地掌握文化和旅游知识。
同时，培养一支具备文化意识、服务意识和专业能力的旅游从业人员也是非常关键的。
可以通过组织培训班、开展专业课程等多种方式来提高从业人员的素质。
第四，加强文化旅游营销和宣传。
促进文化和旅游产业的深度融合，需要有效的市场推广和宣传工作。
政府和企业要充分利用各类媒体，通过互联网、电视、报纸等渠道，将旅游目的地和文化资源信息传递给游客。
同时，可以通过举办文化旅游节、主题活动等形式来吸引游客的关注和参与。
同时，建立起文化旅游的品牌形象，通过有效的品牌推广和营销策略，提升旅游产品和文化品牌的知名度。
文化部国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见
文化部国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见放入暂存篮 2009-9-16 12:51:00 阅读367次[关键字词]文化旅游[文件类别]规性文件[发布机关]文化部[颁布日期]2009年8月31日[实施日期]2009年8月31日[效力状态]有效[国家地区]中国大陆各省、自治区、直辖市文化厅（局）、旅游局，生产建设兵团文化局、旅游局：为落实中央扩大需的战略部署，推进文化与旅游协调发展，满足人民群众日益增长的文化消费需求，现提出以下意见：一、高度重视文化与旅游的结合发展近年来，在各级党委、政府的领导和支持下，文化、旅游相互融合、相互促进，取得了一定的经济效益和良好的社会效益。
但总的来看，文化与旅游结合发展仍存在合作领域不宽广、合作机制不顺畅、政策扶持不到位等问题，文化旅游发展现状与当前日益增长的市场需求还不完全适应。
在新形势下促进文化与旅游深度结合，是文化和旅游部门的共同责任。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。
加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费需求；有助于推动中华文化遗产的传承保护，扩大中华文化的影响，提升国家软实力，促进社会和谐发展。
各地要从构建社会主义和谐社会的高度，以“树形象、提品质、增效益”为目标，采取积极措施加强文化与旅游结合，切实推动社会主义文化大发展大繁荣。
二、推进文化与旅游结合发展的主要措施（一）打造文化旅游系列活动品牌。
举办全国性文化旅游节庆活动。
从2010年开始，文化部、国家旅游局每4年推出一个中国文化旅游主题年，每2年举办一届中国国际文化旅游节。
引导区域性文化旅游节庆活动。
在兼顾时间和地域布局的前提下，文化部和国家旅游局每2年公布8至10个地方文化旅游节庆活动扶持名录，并通过联合举办、政策优惠、资金补贴等多种方式进行支持，期满后根据活动绩效对扶持名录进行调整并予以公布。
（二）打造高品质旅游演艺产品。
文旅融合的理论与实践
文旅融合的理论与实践2018年3月文化和旅游部组建以来，文旅融合发展问题成为热门话题。
随着各级政府文化旅游扶持政策的陆续出台，我国文旅融合步伐不断加快，融合领域不断拓展。
“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。
”在稳增长、调结构、促改革、惠民生的新时代背景下，文化和旅游业肩负高质量发展的历史使命。
如何正确认识文化和旅游的关系，实现文化和旅游的耦合是我们需要深思的问题。
一、文化和旅游的关系1977年，美国学者罗伯特·麦金托什（Mcintosh）和夏希肯特·格波特（Gebert）在《旅游学：要素·实践·基本理论》一书中首次提出“旅游文化”的概念，引起学界关于文化旅游的思考和讨论。
早在1966年，联合国教科文组织《信使》杂志（Courier）在第12期为联合国第一个以旅游为主题的“世界国际旅游年”活动发了专刊，其头条文章《文化旅游：尚未开发的经济发展宝藏》（Cultural Tourism: the Unexploited Treasure of Economic Development）首次提出了文化旅游发展的经济意义，引发了各国学者对文化旅游的关注。
《信使》在1999年7/8合刊中设定了《焦点》专栏，其标题是《旅游与文化：融合的反思》（Tourism and Culture: Rethinking the Mix），讨论在文化旅游发展过程中出现的新问题、案例和解决方案，以及如何规范文化旅游的发展。
同年10月，世界旅游组织（UNWTO）发布了《全球旅游伦理规范》，谈到了如何在旅游的发展和融合过程中保护文化。
我国学者关于文化和旅游的关系的认识发展较晚，尚未形成定论，目前比较集中的观点有：一是“灵魂载体说”，即认为“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体”；二是“诗和远方说”，如张玉玲的《文旅融合：奔向诗和远方》；三是“资源市场说”，如文化和旅游部副部长李金早提出的“从经济和产业角度讲，文化是旅游最好的资源，旅游是文化最大的市场”；等等。
绿维文旅：2023年盘点文旅行业二十大最有价值评选
绿维文旅：2023年盘点文旅行业二十大最有价值评选绿维导语：2023年，文化和旅游部及相关部门开展了一系列创建评选认定工作，通过示范推动，极大的带动了文旅产业高质量发展。
本文筛选了20个相关的创建评选认定工作，这些工作是文旅目的地、文旅从业者都需要关注的工作，有些已经完成了创建评选，有些工作还在进行中。
希望大家根据2023年工作节奏，安排好2024年的工作。
01 国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单02 国家旅游科技示范园区03 文化和旅游部重点实验室04 第一批“5G+智慧旅游”应用试点项目05 全国文化和旅游标准化示范典型经验06 首批文化产业赋能乡村振兴试点名单07 第一批交通运输与旅游融合发展典型案例08 第一批文化和旅游数字化创新示范案例09 全国旅游演艺精品名录10 国家级夜间文化和旅游消费集聚区11 第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单12 老年旅游典型案例13 国家级旅游度假区14 国家级旅游休闲街区15 国家文化产业示范基地16 国家体育旅游示范基地17 第三批“最佳旅游乡村”18 2022年度国内旅游宣传推广优秀案例19 2022年“非遗工坊典型案例”20 中国特品级旅游资源名录单2023年12月18日，文化和旅游部、自然资源部、住房城乡建设部公布了首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单。
近十几年来，国家重视文化和旅游融合发展，出台了多个文件，指导文旅融合发展工作。
2009年9月，文化部、国家旅游局发布《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，高度重视文化与旅游的结合发展。
2019年8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，首次提出建设30个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
2022年12月，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部发布《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》，明确了国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设主要任务、工作机制和政策扶持措施。
当前我国经济社会的快速发展
当前我国经济社会的快速发展，为旅游关联产业的发展提供了广阔的空间。
文化旅游是我国旅游业近来年的重头戏，众多省区市将文化旅游列入政府报告和规划，部分省区市甚至将其直接列为区域战略性支柱产业。
各地争夺、整合(z hěnɡ hé)和共享文化旅游的优势资源，正逐步实现文化与旅游的产业融合，其产业链条初步成型，并为今后十年的行业深层次改革奠定了基础。
“十一五”期间，全国旅游业总收入年均增长15％，旅游直接就业达1350万人，旅游消费(xiāofèi)对社会消费的贡献超过10％。
2010年，我国旅游业三大市场全面恢复并较快增长。
国内旅游人数达21亿人次，比上年增长10. 6％；国内旅游收入1.26万亿元，增长23.5％；入境旅游人数1.34亿人次，增长5.8％；入境过夜旅游人数5566万人次，增长9.4％；旅游外汇收入458亿美元，增长15.5％；出境旅游人数5739万人次，增长20.4％；全国旅游业总收入1.57万亿元，增长21.7％。
为推动国内旅游市场进一步繁荣，提升旅游市场发展品质。
2009年文化部、国家旅游局出台《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》将进一步加快文化与旅游的结合，形成有效的合作机制，取得文化和旅游合作新的成果。
时下，2011年被国家旅游局确定为“中华文化游”主题(zhǔtí)年。
2011年中国旅游行业将围绕这个主题，整合各方资源，在海内外广泛开展各项主题年宣传推广活动，宣传中国深厚的文化底蕴和文化遗产等旅游资源，招徕更多海外游客到中国旅游，感受博大中华文化，积极鼓励国人参与国内旅游，传承和保护中华文化，并提升旅游品质，推动旅游市场又好又快发展。
“十二五”期间，我国旅游业将迎来大发展，力争到2015年，国内旅游人数达33亿人次，入境过夜旅游人数达6630万人次，出境旅游人数达8357万人次，旅游总收入达到2.3万亿元。
其中文化(wénhuà)旅游产品以其丰富的文化内涵、相当的发展规模和精深的人文底蕴独占鳌头，成为最具竞争力的优势产品。
中央文化和旅游部关于推动文化旅游融合的指导意见
中央文化和旅游部关于推动文化旅游融合的指导意见根据您的要求，我将按照指导意见的格式来为您编写一篇关于中央文化和旅游部关于推动文化旅游融合的指导意见的文章。
中央文化和旅游部关于推动文化旅游融合的指导意见一、背景引言文化与旅游是我国两个重要的经济支柱产业，推动文化旅游融合具有重要战略意义。
为此，中央文化和旅游部制定了推动文化旅游融合的指导意见，旨在加强文化旅游业的联动发展，提高我国文化软实力和旅游综合竞争力。
二、加强政策支持1. 制定相关政策中央文化和旅游部将制定和完善相关政策，以激发文化旅游融合的活力。
这些政策将包括税收优惠、投资扶持、资源整合等方面，以鼓励企业和个人参与文化旅游融合。
2. 创新金融机制中央文化和旅游部将与金融监管部门合作，探索建立文化旅游领域的金融支持机制。
这将有助于解决融资难题，促进文化旅游项目的发展。
三、加强资源整合1. 整合文化资源中央文化和旅游部将组织相关机构和企事业单位，对我国各地的文化资源进行调查评估，并制定整合方案。
这将有助于将文化资源与旅游产品相结合，提升文化旅游的综合品质。
2. 挖掘旅游资源中央文化和旅游部将加大对旅游资源的挖掘力度。
通过发展文化旅游村、文化旅游线路等方式，将优质的旅游资源与文化元素相融合，为游客提供更好的旅游体验。
四、加强市场推广1. 深化宣传营销中央文化和旅游部将与各地旅游局、文化部门合作，开展文化旅游融合的宣传推广活动。
通过举办文化旅游节、文化旅游展览等方式，推动文化旅游的品牌建设，提升文化旅游的知名度和美誉度。
2. 创新市场模式中央文化和旅游部鼓励各地以及企业创新市场模式，拓宽文化旅游的经营渠道。
例如，可以通过跨界合作、联合经营等方式，打造独特的文化旅游产品，满足不同游客的需求。
五、加强人才培养1. 建立培训机制中央文化和旅游部将建立完善的文化旅游人才培养机制，加强相关培训资源的整合。
通过提供专业的培训课程，提高从业人员的综合素质，培养更多的文化旅游专业人才。
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文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、旅游局，新疆生产建设兵团文化局、旅游局：
为落实中央扩大内需的战略部署，推进文化与旅游协调发展，满足人民群众日益增长的文化消费需求，现提出以下意见：
一、高度重视文化与旅游的结合发展
近年来，在各级党委、政府的领导和支持下，文化、旅游相互融合、相互促进，取得了一定的经济效益和良好的社会效益。
但总的来看，文化与旅游结合发展仍存在合作领域不宽广、合作机制不顺畅、政策扶持不到位等问题，文化旅游发展现状与当前日益增长的市场需求还不完全适应。
在新形势下促进文化与旅游深度结合，是文化和旅游部门的共同责任。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。
加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费需求；有助于推动中华文化遗产的传承保护，扩大中华文化的影响，提升国家软实力，促进社会和谐发展。
各地要从构建社会主义和谐社会的高度，以“树形象、提品质、增效益”为目标，采取积极措施加强文化与旅游结合，切实推动社会主义文化大发展大繁荣。
二、推进文化与旅游结合发展的主要措施
（一）打造文化旅游系列活动品牌。
举办全国性文化旅游节庆活动。
从2010年开始，文化部、国家旅游局每4年推出一个中国文化旅游主题年，每2年举办一届中国国际文化旅游节。
引导区域性文化旅游节庆活动。
在兼顾时间和地域布局的前提下，文化部和国家旅游局每2年公布8至10个地方文化旅游节庆活动扶持名录，并通过联合举办、政策优惠、资金补贴等多种方式进行支持，期满后根据活动绩效对扶持名录进行调整并予以公布。
（二）打造高品质旅游演艺产品。
从促进旅游发展的角度，鼓励对现有演艺资源进行整合利用，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入旅游演出市场，允许适度引进境外资本投资国内旅游演出市场。
鼓励运用现代高新科学技术，创新演出形式，提升节目创意，突出地域特点和文化特色，打造优秀旅游
演出节目。
旅游景区（点）要广泛吸纳文艺演出团体和艺术表演人才以多种方式灵活参与景区经营，不断提高景区（点）的文化内涵。
有条件的红色旅游景区，要积极开发面向市场、面向群众的演出活动，丰富红色旅游的文化内涵，提高红色旅游的经济效益。
（三）利用非物质文化遗产资源优势，开发文化旅游产品。
坚持保护为主、合理利用的原则，既要保留非物质文化遗产的原生态和本真性，又要通过旅游开发向外界宣传推广。
对传统技艺类非物质文化遗产，通过生产性保护方式，加以合理利用，为旅游业和文化产业发展注入新鲜元素。
对传统表演艺术类非物质文化遗产，一方面注重原真形态的展示，另一方面通过编排，成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。
依托文化生态保护实验区中独具特色的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。
（四）实施品牌引领战略，引导文化旅游产品开展品牌化经营。
以旅游热点地区为重点，采取地方申报，文化部和国家旅游局认定的方式，编制双年度《国家文化旅游重点项目名录》，对列入名录的文化旅游项目在行业政策、项目审批、信息服务和市场开拓等方面给予重点扶持。
对文化旅游结合发展成效突出的典型项目，文化部和国家旅游局共同进行表彰。
给予一批以资本为纽带的文化旅游企业必要的政策扶持，支持其向集团化和品牌化方向发展。
引导和支持优秀旅游城市规划建设旅游文化名街、名镇，推进文化旅游示范县建设，打造文化旅游特色产业聚集区。
（五）鼓励主题公园、旅游度假区设立连锁网吧、游戏游艺场所。
结合不同主题公园、旅游度假区的特点，鼓励网吧连锁企业在符合一定标准和条件的主题公园和旅游度假区开设直营连锁门店，鼓励游艺娱乐企业在主题公园和旅游度假区开设游艺娱乐场所，丰富文化主题内容，创新文化传播体验方式，提升主题公园和旅游度假区的感染力和吸引力，打造一站式旅游消费和文化娱乐园区。
（六）举办文化旅游项目推介洽谈会，推动文化旅游企业开展合作。
各级文化和旅游部门通过举办论坛、投资洽谈会、项目交易会等形式，推进文化企业与旅游企业的沟通与合作。
鼓励以资本为纽带的文化、旅游企业间的合作，实现优势互补、市场共享。
旅行社企业要积极组织和宣传具有地方特色的文化项目和文化活动，提升旅游产品的文化品位。
（七）深度开发文化旅游工艺品（纪念品）。
文化行政部门鼓励创意制作符合地方文化特点的文化旅游工艺品（纪念品），挖掘旅游品牌的形象价值，拓展旅游品牌的产业链条；旅游部门积极创造条件，加强文化旅游工艺品（纪念品）的市场推广，逐步提高工艺品（纪念品）的信誉和影响力。
举办全国文化旅游工艺品（纪念品）博览会和全国文化旅游工艺品（纪念品）创意设计大赛。
鼓励有创新特色的文化旅游工艺品（纪念品）申请外观设计专利，加强对文化旅游工艺品（纪念品）的知识产权保护。
（八）加强文化旅游产品的市场推广。
文化旅游推广与对外文化工作相结合，在中国与其他国家举办的文化年或其他主题文化活动中增设旅游产品和项目展示，整合各方资源，增强宣传效果，扩大国际影响。
旅游部门发挥市场推广优势，将反映地方文化特色的文化产品纳入国内外旅游项目推广计划，充实旅游产品的文化内涵。
（九）积极培育文化旅游人才。
文化部与国家旅游局联合编制文化旅游人才培训规划，确立一批文化旅游实践基地和文化旅游人才培养院系（专业），加强文化旅游人才培训。
根据市场需求和文化旅游产业发展实际，定期组织文化旅游从业人员业务培训，联合开展导游和讲解员培训，努力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。
（十）规范文化旅游市场经营秩序。
文化市场执法机构与旅游质监机构要建立规范文化旅游市场经营秩序的联合监管机制，开展联合执法和日常监督检查。
要依照法律法规规定，抓住重点问题、关键环节实施监管。
坚决打击欺骗、胁迫旅游者参加计划外自付费项目或强制购物的行为；打击导游司机私自收受高额回扣行为；打击假冒伪劣文化旅游工艺品（纪念品）；打击宣扬低俗色情和封建迷信的文化旅游产品和非法经营行为。
三、加强组织领导，完善工作机制
建立文化部门与旅游部门协作配合长效工作机制，进一步加强对文化旅游结合工作的领导。
文化部和国家旅游局成立两部门分管部局领导牵头，相关职能司局参加的文化旅游合作发展领导小组。
各级文化部门和旅游部门要建立相应合作协调工作机制，制定本地区文化旅游发展规划，定期通报文化旅游结合发展的最新动态，加强本地区文化旅游的紧密合作。
各级文化和旅游部门要进一步增强对文化旅游结合发展重要性的认识，增强使命感和责任感。
要按照本《意见》要求，在当地党委和政府的领导下，结合本地工作实际，抓紧制定贯彻本《意见》的具体办法，精心组织，周密部署，扎实推进，确保各项政策措施落到实处。
要加强统筹、分工协作，进一步完善文化旅游合作机制，积极探索推进文化旅游协作的新方法、新思路、新途径，不断开创文化旅游工作的新局面。
文化部国家旅游局
二○○九年八月三十一日。