我国科技事业发展的新跨越

我国科技事业发展的新跨越

徐冠华

党的十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的正确指引下，我国科技事业进入了新的历史时期。科技改革与发展紧紧围绕国民经济发展和社会进步的需要，以提高科技创新能力和促进科技与经济的密切结合为目标，实现了我国科技事业发展的新跨越。

一、国家科技发展战略布局已经形成

我们党历来高度重视科学技术，从２０世纪五六十年代提出“向科学进军”的号召，到８０年代提出“科学技术是第一生产力”的论断，再到９０年代提出实施“科教兴国”战略，党的三代中央领导集体不断深化对科技进步的认识。特别是在过去１３年里，我国科技发展战略得到了新的调整和完善。

１．加速科技成果转化，引导科技力量进入经济建设主战场

进入２０世纪９０年代，我国经济体制逐渐从计划经济向市场经济转轨。在顺利实现现代化建设第一步战略目标后，如何进一步让科技力量进入经济建设主战场，为实施第二步战略提供坚实有效的支撑，成为科技工作的主要任务。江泽民同志就此指出：“通过深化改革，建立和完善科技与经济有效结合的机制，加速科技成果的商品化和向现实生产力转化。”党的十三届五中全会、七中全会以及七届人大四次会议都明确提出，要抓好一大批投入少、效益好、见效快的科技成果的推广应用，推动企业技术改造和设备更新，促进产品结构的调整和技术水平的提高。作为这一阶段的重要标志，科技攻关计划、星火计划、火炬计划、成果推广计划等国家级科技计划相继在不同领域、不同层次上全面实施。市场机制开始在科技资源配置和科技工作运行中发挥出基础性作用，大批科研机构和科技人员投身于科技成果转化和高新技术产业化。仅星火计划就引导全国上万家科研院所、大专院校及大中型企业的１００多万科技人员参与其中，以多种形式支援农业和乡镇企业。

２．实施科教兴国战略，把科学技术放在优先发展的战略地位

１９９５年５月６日，中共中央、国务院颁布《关于加速科学技术进步的决定》，明确提出实施科教兴国战略的重大决策。在同年５月２６日召开的全国科技大会上，江泽民同志指出：“科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。”１９９６年３月，八届全国人大第四次会议批准《国民经济和社会发展“九五”计划和二○一○年远景目标纲要》，将实施科教兴国战略作为“九五”计划和长远规划的重要内容。１９９７年９月，党的十五大再次将实施科教兴国战略作为我国改革和发展的重要指导方针。实施科教兴国战略，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的治国方略之一，是保证我国国民经济持续、快速、健康发展的根本措施，是实现社会主义现代化建设“三步走”战略目标的必然选择和根本保证，也是中华民族振兴的必由之路。

３．加强科技创新，实现社会生产力发展的跨越

１９９９年８月２０日，中共中央、国务院颁布《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，明确了通过深化改革，从根本上形成有利于科技成果转化的体制和机制，加强技术创新，发展高科技，实现产业化。在同年召开的全国技术创新大会上，江泽民同志指出：“全面实施科教兴国战略，加速全社会的科技进步，关键是要加强和不断推进知识创新、技术创新。”“对这个问题，不仅各级领导干部要有很强的政治意识，而且要使

全社会都树立这样的意识。”我们“必须把以科技创新为先导促进生产力发展的质的飞跃，摆在经济建设的首要地位。这要成为一个重要的战略指导思想”。科学的本质在于创新。对于我们这样一个科学技术相对落后的国家来说，更需要通过推进科技创新获得竞争优势，寻求跨越发展和后来居上。为此，科技部等有关部委相继颁布了一系列重要政策措施，为推动科技创新创造良好的政策环境。同时，中国科学院“知识创新工程”试点全面启动，与以推进企业技术创新工作为目的的“技术创新工程”、以培养科技人才为目的的“２１１工程”相互关联，有机衔接，在国家宏观层次上形成比较完整的总体科技战略布局。

二、科技事业突飞猛进

２０世纪９０年代以来，我国的科技投入不断增加。１９９０年全国Ｒ＆Ｄ（研究与开发）投入为１２５．３４亿元，占ＧＤＰ的０．６８％；２００１年全国Ｒ＆Ｄ投入为９６０亿元，达到ＧＤＰ的１．０％，其中企业投入超过６０％，实现了历史性突破。通过实施国家９７３计划、８６３计划、重大科技攻关计划等一系列科技计划，我国在许多重要领域取得了大量的创新性成果。从总体上看，我国科技实力已居于发展中国家前列。

１．科技创新能力大幅度提高，创新性成果不断涌现

基础研究领域硕果累累。如被称为“伸入地球内部的望远镜”的国家重大科学工程“中国大陆科钻１井”顺利完成先导钻孔任务，并取得有关数据。首次发现距今约１．４５亿年的被子植物化石——辽宁古果，将此前国际公认的最早被子植物起源时间又上溯１５００万年—２０００万年。１９９９年中国作为唯一的发展中国家参加了被誉为生命“登月计划”的国际人类基因组计划，负责测定人类基因组全部序列的１％。在短短两年时间里，中国科学家由零起步，高效率、高质量地完成了承担的测序任务，让全世界为之瞩目。具有国际先进水平的中国超级杂交水稻（籼稻）基因组工作框架图在２００１年宣布完成。该成果被誉为基因研究领域“最重要意义的里程碑性工作”，对“新世纪人类的健康与生存具有全球性的影响”。这一系列科学发现和发明极大地振奋了我国科技界的创新精神，增强了科技界的凝聚力和攀登科学高峰的信心，促进了我国基础研究原始性创新能力和整体水平的提高。

高技术研究领域成果显著。如高性能计算机关键技术的突破，使我国在竞争激烈的世界计算机领域占有了一席之地。在第三代移动通信系统研究中，由我国首次提出并开发的ＴＤ—ＳＣＤＭＡ系统成为国际电信联盟正式采纳的国际通信技术标准。机载合成孔径雷达样机研制成功，使我国对地观测的技术手段和装备水平大大提高。计算机集成制造技术（ＣＩＭＳ）的突破，使我国成为世界上至今除美国之外唯一能够两次获得标志该领域最高国际水平的ＳＭＥ大学领先奖的国家。６０００米水下机器人的研制成功，使我国成为少数几个拥有这种技术的国家之一。一批“中国牌”的重要非线性光学晶体新品种的诞生，使我国在人工晶体的研究开发方面继续保持国际领先地位。在载人航天技术方面，２０００年至今，先后３次成功地发射了神舟号宇宙飞船，在世界上仅次于美俄两国。

２．高新技术产业蓬勃发展

１９９１—２００１年，我国高新技术产业的工业产值从３０００多亿元增加到１８０００多亿元，年均增长２０％以上，超过同期全部工业年均增长速度１０多个百分点，成为我国国民经济发展中最富有活力的组成部分。一大批充满活力的科技型企业成长起来。到２００１年底，全国民营科技企业达１００９５０家，技工贸总收入１８４７１．３９亿元，从业人员６４４．２３万人。高新技术产品出口已成为拉动外贸出口增长、优化外贸结构的主导力量。１９９１年全国高新技术产品出口额不到３０亿美元，２００１年提高到４６５亿美元。１９９１年，经国务院批准，我国先后在一些智力资源相对密集的大中城市建立了５３个国家高新技术产业开发区，初步走出了一条符合社会主义市场经济规律、有中国特色的高新技术产业发展之路。２００１年，５３个高新区实现技工贸总收入