深圳市低碳生态示范城市建设
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能 源 资 源 愈 显 紧 张 . 人 口承 载 已 近 极 限 , 环 境 、 生 态 的 冈 性 约 0
境 友 好 的 激励 约 束 机 制 和 适 应 经济 增 长 的生 态 发展 模 式 ,加 快
建 设 国 家 生态 文 明示 范 城 市 ”作 为 国家 综 合 配 套 改革 的重 要 内
经 济 转 型 、社 会 进 步 等 问题 的背 景 下 .深 圳 市 必 须 坚持 走低 碳 生 态转 型 发展 之路 。
市发 展 转型 的 重大 战 略选 择 。2 1 年 1 00 月 国 家住房 和城 乡建设
部 与 深 圳 市 签 署 共 建 国 家 低 碳 生 态 示 范 市 合 作 框 架 协 议 , 共 同 探 索 在 城 市 发 展 转 型 和 南 方 气 候 条 件 下 的 低 碳 生 态 城 市 规 划 建
点 发 展 内 容 提 出 了 定 量 的 数 量 指 标 ( 表 1) 。 见
资源 来源 : 《 房 和城 乡建 设 部与 深 圳 市人 民政 府共 建 国 住 家低 碳 生态示 范市 工作 方 案》
标 为 坚 持 经 济 、社 会 、人 口 、环 境 和资 源 相协 调 的 可 持续 发
( )加强近 海海域主要陆源污染的排污管理,减 少和控制入海河流携带的污染量 ,防冶重点海域氮 、磷 、石油类和重金属 3 污 染 ,保 障 海洋 生 态 环 境 的 健 康 。 ( )实施生活垃圾分类收集 ,建设完善回收网络体 系,建成现代化城 市生活垃圾压缩式收运 系统 ; 1 ( )实施源头控制管理 ,大力促进企业清洁生 产,实现生产环节生态化,减 少固体废物的产生,同时拓展工业垃圾 资源化 2
29 2 公里
公 交 专 用道
公 交站 点 50 0 米服 务半 径 覆盖 率 ( 中心 城 区覆 盖率 ) 公共 交通 占机 动化 出行 分担 率
40 里 ( 向) 0公 双
8 % (O % ) 5 1O 5% 6
结 合 城 市 道路 建 设 自行 车 道 政 府投 资 新 建 建筑 实 行 绿 色 建筑 标 准 比率 社 会 投 资的 新 建 公 共建 筑 实 行 绿 色建 筑 标准 比率 区域 绿 道 长度
深 圳 市 低 碳 生 态 示 范 城 市 建 碳 生 态 城 市 建 设 背 景 与 历 程
深 圳 经 济 特 区 建 立 3 年 来 , 迅 速 从 一 个 边 陲 小 镇 发 展 成 为 0
一
深圳 市 作 为 ” 国家 综 合 配 套 改革 试 验 区 .在 《 圳 市 综 深 合 配 套 改 革 总体 方 案》 中 明确提 出将 “ 立 资 源 节 约环 境 友 好 建
容 ( 圳 市 人 民政 府 ,2 0 深 0 9) 。 其 中 建 设 低 碳 生 态 城 市 是 深 圳
束 日益 增强 .社 会 发 展 相 对 滞后 ,外 部 竞 争 曰趋 激 烈 .传统 发 展 模 式难 以 为继 等 。 因 此 .在面 临资 源 能 源 制 约 、环境 污染 、
设 模 式 为 全 国 的 低 碳 生 态 城 市 建 设 发 挥 示 范 作 用 。 21 0 0年 1 月 ,深 圳 市 开 始 了 坪 山 新 区 和 光 明 新 城 规 划 建 设 0 工 作 ,将 坪 山 新 区和 光 明新 城 作 为 “ 家 低 碳 生态 示 范城 市 ” 国
再 生 水 利 用率
1 . i方 米 6 5 4 % 6 lO O% lO O% 8 %以上 7
2 % O
生 活 垃 圾 资源 化 率
6 % O
建筑废弃物利 用率 低碳生态示范街道建设
低碳 生态 示 范 社 区建 设
6 % 0 各区建设 1 个 ~2
各 区建 设 3 个 ~5
绿 道 建 设 城 市 绿 道 长度 社 区 绿 道 长度 居 民 出 r5 0 有 一个 公共 绿地 活动 空 间 ]0 米
2 0 里 0公 l0 0 % 5 % O 30 0 公里
50 0 公里 l0 公 里 20 10 0%
人均 公 园绿 地 面 积 森 林 覆盖 率 基本 农 田全部 调 整 至 基 本生 态 控 制 线 内 集 中 式 饮用 水 源 地水 质达 标 率 污水 集 中处理 率
( )适 度鼓励用地功能混合 ,推动福 田中心 区、罗湖金三角地区、前后海等重点地区和地铁沿线的地下空间开发。 3 表3 深圳 市环 境友 好发展 战略
专 题 领 域 发 展 战 略
( )交通行业,实施 公交优先战略 ,建设 完善 的城市公共交通体系 ; 1 推广混合动力汽车、纯 电动汽车等新能源汽车 ;
国 内具 有 重 要示 范 作 用 ,在 国际 具 有先 进 水 平 的 国家 低碳 生 态
示 范 市 , 实 现 城 市 集 约 紧 凑 发 展 生 态 环 境 明 显 改 善 资 源 利 用 效 率 显 著 提 高 . 二 氧 化 碳 排 放 保 持 较 低 水 平 ( 圳 市 人 民 政 深
市 紧 凑 发展 、促 进 土地 节 约 集约 利 用 、打 造 绿 色 交通 体 系 、大 力 推 广绿 色 建 筑 、切 实 加 强 生态 环 境保 护 、全 面提 升 能 源 利用 水 平 、开 展 试 点 示范 工 程 、提 高 科 技 支 撑能 力 加强 政 策机 制 保 障9 战略 ,3 大 4项具 体任 务来 实 现低 碳生 态城 市 。其 中 .对 重
的 体 制 机 制 ,探 索 建 立 环 境 资 源 的 综 合 管 理 机 制 资 源 节 约 环
座 现 代 化 大 城 市 . 创 造 了 世 界 工 业 化 、 城 市 化 和 现 代 化 发 展
史 上 的 奇迹 。但 随着 人 口数 量 和 经济 总量 的快 速 增 加 ,资 源 和 环 境 正 在成 为制 约 深 圳 市 发 展 的瓶 颈 ,具 体 表 现 为 土 地 空 间 和
( )开 展夜 间现 场 巡 查 ,严 厉 打 击 违法 施 工行 为 ; 1 ( )实 施建 筑 施 工环 境 监 理 制 度 ; 2 噪 音
( )实行夜 间施工提前公告制度 ,做好事 前预防控制工作 ; 3
( )推 广 先进 的噪 声 污 染 防 治 技 术 。 4
( )以重要 生态功能 区和基本生态控制线为基础 ,构建 “ 1 四带”、 “ 廊” 自然生态网络格局,使 内陆城区之间以自然地 六 带 相 隔 ,实现 自然 融 解 城 市 的 目标 ;
能源
( )推广建筑节能 ,强力推进太 阳能光伏 、光热、太阳能 玻璃幕墙在建筑领域的广泛应用 ; 2
( )开 展 新 能 源 汽 车 示 范 推广 。 3
( )严格控制新增建设用地规 模,加快推进重点地区城市更新 ; 1
土 地 资 源 ( )加 强 交 通 枢 纽 2
、
地 铁 车辆 段 、轨 道 站 点 、公 交 场 站 等 空 间的 合 理 开 发 利 用 ;
展 战 略 将 深 圳 建 设 成 为 经 济 繁 荣 社 会 和 谐 、 生 态 宜 居 在
深 圳 市 低 碳 生 态城 市 建设 重 点 领 域 发 展 战 略
1 、资 源 节 约 发 展 战 略
深 圳 市是 一 个 资源 严 重 缺 乏 的城 市 。 人 均水 资 源 拥有 量 不 足 ' O立 方 米 仅 为全 国 平 均 水平 的 1 1 和 广 东 省 的 1 1 ( 6 /2 , 1 深 圳市 人 民政 府 ,2 0 0 7) 一次 性 能源 极 度 匮乏 ,几乎 全部 一 次
( )调 整产 业 结 构 ,发 展 低耗 水 的工 业和 农 业 ;开 发 节水 新技 术 ,改 进 节 水 工 艺 和 设备 、重 视 管 道 检 漏 工作 ; 3
水 资 源
( )制 定 合理 的 节 水 型 水 价 ,利 用经 济 手 段 促 进 节 约 用 水 ; 4 ( )通 过 污 水 回用 、海 水 利 用 、 雨水 利 用等 措 施 增 加 非 传 统 水源 利 用 率 ; 5 ( )加 强节 水 宣 传 :采 取 多种 形式 的 节 水 宣 传 教 育 活 动 。 6 ( )提 高 核 能 、生 物 质 能 、 太 阳 能 、风 能 等 新 能 源 开 发规 模 ; 1
深 圳 市低 碳 生 态 示 范 市 建 设 目标 与 指 标
围 绕 实 现 低 碳 生 态 城 市 建 设 目标 . 深 圳 市 提 出 积 极 引 导 城
的试 验 田 ,并 开始 生 态 城 的规 划 设 计 .2 1 年 3月 深 圳 市 印 O1 发 了 《 房 和 城 乡 建设 部 与 深圳 市 人 民 政府 共 建 国家 低 碳 生 态 住 示 范 市 工作 方 案》 提 出了 开展 低 碳 生 态城 市 的 重要 意 义 、指 导 思 想 与基 本 原 则 、总 体 目标 与实 施 阶段 、主 要任 务 和 保 障措
施 ,并制 定 了国 家低 碳 生 态示 范 市 建设 任 务 分 工表 民政 府 .2 1 。 01 ) 根 据 住 房 和 城 乡 建 设 部 与 深 圳 市 人 民 政 府 共 建 国 家 低 碳 生 态 示 范 市 工 作 方 案 》 .深 圳 市 建 设 低 碳 生 态 城 市 的 总 体 目 ( 圳 市 人 深
府 2 1 01 )
表2 深圳市 资源 节约发 展战 略
专 题 领 域 发 展 战略
( )执 行 最 严 格 的 水 资 源 管理 制 度 ,建 立 水 资 源 开 发 利 用 、 用水 效 率 、水 功 能 区 限 制纳 污 三 条 水 资 源 管理 红 线 ; 1
( 2)将水资源综合管理指标纳入政府考核指标 ;
特 别 关 注
T S ec l oc he p ia F us
表 1 深 圳I 设 国 家 低 碳 生 态 示 范 市 的 主 要 指 标 ( 1 0 5 建  ̄ 2 1 年 J 指 标 项 城 r更 新 面积 f 】 -
轨 道 交 通 网络 长 度
2 1 年 目标 05 3 平 方 公里 5
( )电 力行 业 ,加 快 推 进 烟 气 脱 硝 降氮 和 挥 发 性 有 机 物 ( 2 VOC)治 理 ,现 有火 电厂 全 部 安 装 和运 行 低 氮 燃 烧 器 ;
空 气 质 量
( )扬 尘 污 染 治理 方 面 , 多部 门 联 动 开 展 专项 执 法 检 查 ,减 少 施 工扬 尘 ; 3 ( )建 立完 善 灰霾 天 气 的 监 测 、 预 报 、预 警 和 防 控 体 系 。 4 ( )通 过 制 定 和实 施 相 关 法 律 和 环 境保 护规 划 来 确 保 水 源 地 水 质 保护 ; 1 水 环 境 ( )通过 增 强深 港 、深 莞 惠 环 保 合 作 ,共 同推 进 深 圳 河 、观 澜 河 、 茅洲 河 、龙 岗河 、坪 山河 水环 境 综 合 治 理 ,逐步 修 复 河 2 流生态系统;
固体 废 弃 物 利 用 途 径 ,构 建 区域 综 合 利 用 系 统 ;
() 实 施 危 险 废物 的 收 集 、运输 、 处理 处 置过 程 中 ,实 行 全过 程 管理 制 度 ; 3 ( )建 筑 废 弃 物处 实 行 分 类 管 理 、集 中 处 置 的 原 进 行 处 理 ,建 立 建 筑 废弃 物 排 放 收 费制 度 ,所 缴 资 金 上 缴 财 政 ,全部 用 4 0 于 支 持 建 筑 废弃 物 减 排 与 回收 利 用 活 动 。 在 全 国首 先 建 成 大 型 建 筑 废 弃物 综 合利 用 项 目。
境 友 好 的 激励 约 束 机 制 和 适 应 经济 增 长 的生 态 发展 模 式 ,加 快
建 设 国 家 生态 文 明示 范 城 市 ”作 为 国家 综 合 配 套 改革 的重 要 内
经 济 转 型 、社 会 进 步 等 问题 的背 景 下 .深 圳 市 必 须 坚持 走低 碳 生 态转 型 发展 之路 。
市发 展 转型 的 重大 战 略选 择 。2 1 年 1 00 月 国 家住房 和城 乡建设
部 与 深 圳 市 签 署 共 建 国 家 低 碳 生 态 示 范 市 合 作 框 架 协 议 , 共 同 探 索 在 城 市 发 展 转 型 和 南 方 气 候 条 件 下 的 低 碳 生 态 城 市 规 划 建
点 发 展 内 容 提 出 了 定 量 的 数 量 指 标 ( 表 1) 。 见
资源 来源 : 《 房 和城 乡建 设 部与 深 圳 市人 民政 府共 建 国 住 家低 碳 生态示 范市 工作 方 案》
标 为 坚 持 经 济 、社 会 、人 口 、环 境 和资 源 相协 调 的 可 持续 发
( )加强近 海海域主要陆源污染的排污管理,减 少和控制入海河流携带的污染量 ,防冶重点海域氮 、磷 、石油类和重金属 3 污 染 ,保 障 海洋 生 态 环 境 的 健 康 。 ( )实施生活垃圾分类收集 ,建设完善回收网络体 系,建成现代化城 市生活垃圾压缩式收运 系统 ; 1 ( )实施源头控制管理 ,大力促进企业清洁生 产,实现生产环节生态化,减 少固体废物的产生,同时拓展工业垃圾 资源化 2
29 2 公里
公 交 专 用道
公 交站 点 50 0 米服 务半 径 覆盖 率 ( 中心 城 区覆 盖率 ) 公共 交通 占机 动化 出行 分担 率
40 里 ( 向) 0公 双
8 % (O % ) 5 1O 5% 6
结 合 城 市 道路 建 设 自行 车 道 政 府投 资 新 建 建筑 实 行 绿 色 建筑 标 准 比率 社 会 投 资的 新 建 公 共建 筑 实 行 绿 色建 筑 标准 比率 区域 绿 道 长度
深 圳 市 低 碳 生 态 示 范 城 市 建 碳 生 态 城 市 建 设 背 景 与 历 程
深 圳 经 济 特 区 建 立 3 年 来 , 迅 速 从 一 个 边 陲 小 镇 发 展 成 为 0
一
深圳 市 作 为 ” 国家 综 合 配 套 改革 试 验 区 .在 《 圳 市 综 深 合 配 套 改 革 总体 方 案》 中 明确提 出将 “ 立 资 源 节 约环 境 友 好 建
容 ( 圳 市 人 民政 府 ,2 0 深 0 9) 。 其 中 建 设 低 碳 生 态 城 市 是 深 圳
束 日益 增强 .社 会 发 展 相 对 滞后 ,外 部 竞 争 曰趋 激 烈 .传统 发 展 模 式难 以 为继 等 。 因 此 .在面 临资 源 能 源 制 约 、环境 污染 、
设 模 式 为 全 国 的 低 碳 生 态 城 市 建 设 发 挥 示 范 作 用 。 21 0 0年 1 月 ,深 圳 市 开 始 了 坪 山 新 区 和 光 明 新 城 规 划 建 设 0 工 作 ,将 坪 山 新 区和 光 明新 城 作 为 “ 家 低 碳 生态 示 范城 市 ” 国
再 生 水 利 用率
1 . i方 米 6 5 4 % 6 lO O% lO O% 8 %以上 7
2 % O
生 活 垃 圾 资源 化 率
6 % O
建筑废弃物利 用率 低碳生态示范街道建设
低碳 生态 示 范 社 区建 设
6 % 0 各区建设 1 个 ~2
各 区建 设 3 个 ~5
绿 道 建 设 城 市 绿 道 长度 社 区 绿 道 长度 居 民 出 r5 0 有 一个 公共 绿地 活动 空 间 ]0 米
2 0 里 0公 l0 0 % 5 % O 30 0 公里
50 0 公里 l0 公 里 20 10 0%
人均 公 园绿 地 面 积 森 林 覆盖 率 基本 农 田全部 调 整 至 基 本生 态 控 制 线 内 集 中 式 饮用 水 源 地水 质达 标 率 污水 集 中处理 率
( )适 度鼓励用地功能混合 ,推动福 田中心 区、罗湖金三角地区、前后海等重点地区和地铁沿线的地下空间开发。 3 表3 深圳 市环 境友 好发展 战略
专 题 领 域 发 展 战 略
( )交通行业,实施 公交优先战略 ,建设 完善 的城市公共交通体系 ; 1 推广混合动力汽车、纯 电动汽车等新能源汽车 ;
国 内具 有 重 要示 范 作 用 ,在 国际 具 有先 进 水 平 的 国家 低碳 生 态
示 范 市 , 实 现 城 市 集 约 紧 凑 发 展 生 态 环 境 明 显 改 善 资 源 利 用 效 率 显 著 提 高 . 二 氧 化 碳 排 放 保 持 较 低 水 平 ( 圳 市 人 民 政 深
市 紧 凑 发展 、促 进 土地 节 约 集约 利 用 、打 造 绿 色 交通 体 系 、大 力 推 广绿 色 建 筑 、切 实 加 强 生态 环 境保 护 、全 面提 升 能 源 利用 水 平 、开 展 试 点 示范 工 程 、提 高 科 技 支 撑能 力 加强 政 策机 制 保 障9 战略 ,3 大 4项具 体任 务来 实 现低 碳生 态城 市 。其 中 .对 重
的 体 制 机 制 ,探 索 建 立 环 境 资 源 的 综 合 管 理 机 制 资 源 节 约 环
座 现 代 化 大 城 市 . 创 造 了 世 界 工 业 化 、 城 市 化 和 现 代 化 发 展
史 上 的 奇迹 。但 随着 人 口数 量 和 经济 总量 的快 速 增 加 ,资 源 和 环 境 正 在成 为制 约 深 圳 市 发 展 的瓶 颈 ,具 体 表 现 为 土 地 空 间 和
( )开 展夜 间现 场 巡 查 ,严 厉 打 击 违法 施 工行 为 ; 1 ( )实 施建 筑 施 工环 境 监 理 制 度 ; 2 噪 音
( )实行夜 间施工提前公告制度 ,做好事 前预防控制工作 ; 3
( )推 广 先进 的噪 声 污 染 防 治 技 术 。 4
( )以重要 生态功能 区和基本生态控制线为基础 ,构建 “ 1 四带”、 “ 廊” 自然生态网络格局,使 内陆城区之间以自然地 六 带 相 隔 ,实现 自然 融 解 城 市 的 目标 ;
能源
( )推广建筑节能 ,强力推进太 阳能光伏 、光热、太阳能 玻璃幕墙在建筑领域的广泛应用 ; 2
( )开 展 新 能 源 汽 车 示 范 推广 。 3
( )严格控制新增建设用地规 模,加快推进重点地区城市更新 ; 1
土 地 资 源 ( )加 强 交 通 枢 纽 2
、
地 铁 车辆 段 、轨 道 站 点 、公 交 场 站 等 空 间的 合 理 开 发 利 用 ;
展 战 略 将 深 圳 建 设 成 为 经 济 繁 荣 社 会 和 谐 、 生 态 宜 居 在
深 圳 市 低 碳 生 态城 市 建设 重 点 领 域 发 展 战 略
1 、资 源 节 约 发 展 战 略
深 圳 市是 一 个 资源 严 重 缺 乏 的城 市 。 人 均水 资 源 拥有 量 不 足 ' O立 方 米 仅 为全 国 平 均 水平 的 1 1 和 广 东 省 的 1 1 ( 6 /2 , 1 深 圳市 人 民政 府 ,2 0 0 7) 一次 性 能源 极 度 匮乏 ,几乎 全部 一 次
( )调 整产 业 结 构 ,发 展 低耗 水 的工 业和 农 业 ;开 发 节水 新技 术 ,改 进 节 水 工 艺 和 设备 、重 视 管 道 检 漏 工作 ; 3
水 资 源
( )制 定 合理 的 节 水 型 水 价 ,利 用经 济 手 段 促 进 节 约 用 水 ; 4 ( )通 过 污 水 回用 、海 水 利 用 、 雨水 利 用等 措 施 增 加 非 传 统 水源 利 用 率 ; 5 ( )加 强节 水 宣 传 :采 取 多种 形式 的 节 水 宣 传 教 育 活 动 。 6 ( )提 高 核 能 、生 物 质 能 、 太 阳 能 、风 能 等 新 能 源 开 发规 模 ; 1
深 圳 市低 碳 生 态 示 范 市 建 设 目标 与 指 标
围 绕 实 现 低 碳 生 态 城 市 建 设 目标 . 深 圳 市 提 出 积 极 引 导 城
的试 验 田 ,并 开始 生 态 城 的规 划 设 计 .2 1 年 3月 深 圳 市 印 O1 发 了 《 房 和 城 乡 建设 部 与 深圳 市 人 民 政府 共 建 国家 低 碳 生 态 住 示 范 市 工作 方 案》 提 出了 开展 低 碳 生 态城 市 的 重要 意 义 、指 导 思 想 与基 本 原 则 、总 体 目标 与实 施 阶段 、主 要任 务 和 保 障措
施 ,并制 定 了国 家低 碳 生 态示 范 市 建设 任 务 分 工表 民政 府 .2 1 。 01 ) 根 据 住 房 和 城 乡 建 设 部 与 深 圳 市 人 民 政 府 共 建 国 家 低 碳 生 态 示 范 市 工 作 方 案 》 .深 圳 市 建 设 低 碳 生 态 城 市 的 总 体 目 ( 圳 市 人 深
府 2 1 01 )
表2 深圳市 资源 节约发 展战 略
专 题 领 域 发 展 战略
( )执 行 最 严 格 的 水 资 源 管理 制 度 ,建 立 水 资 源 开 发 利 用 、 用水 效 率 、水 功 能 区 限 制纳 污 三 条 水 资 源 管理 红 线 ; 1
( 2)将水资源综合管理指标纳入政府考核指标 ;
特 别 关 注
T S ec l oc he p ia F us
表 1 深 圳I 设 国 家 低 碳 生 态 示 范 市 的 主 要 指 标 ( 1 0 5 建  ̄ 2 1 年 J 指 标 项 城 r更 新 面积 f 】 -
轨 道 交 通 网络 长 度
2 1 年 目标 05 3 平 方 公里 5
( )电 力行 业 ,加 快 推 进 烟 气 脱 硝 降氮 和 挥 发 性 有 机 物 ( 2 VOC)治 理 ,现 有火 电厂 全 部 安 装 和运 行 低 氮 燃 烧 器 ;
空 气 质 量
( )扬 尘 污 染 治理 方 面 , 多部 门 联 动 开 展 专项 执 法 检 查 ,减 少 施 工扬 尘 ; 3 ( )建 立完 善 灰霾 天 气 的 监 测 、 预 报 、预 警 和 防 控 体 系 。 4 ( )通 过 制 定 和实 施 相 关 法 律 和 环 境保 护规 划 来 确 保 水 源 地 水 质 保护 ; 1 水 环 境 ( )通过 增 强深 港 、深 莞 惠 环 保 合 作 ,共 同推 进 深 圳 河 、观 澜 河 、 茅洲 河 、龙 岗河 、坪 山河 水环 境 综 合 治 理 ,逐步 修 复 河 2 流生态系统;
固体 废 弃 物 利 用 途 径 ,构 建 区域 综 合 利 用 系 统 ;
() 实 施 危 险 废物 的 收 集 、运输 、 处理 处 置过 程 中 ,实 行 全过 程 管理 制 度 ; 3 ( )建 筑 废 弃 物处 实 行 分 类 管 理 、集 中 处 置 的 原 进 行 处 理 ,建 立 建 筑 废弃 物 排 放 收 费制 度 ,所 缴 资 金 上 缴 财 政 ,全部 用 4 0 于 支 持 建 筑 废弃 物 减 排 与 回收 利 用 活 动 。 在 全 国首 先 建 成 大 型 建 筑 废 弃物 综 合利 用 项 目。