30-丁煌-社会发展需求导向下的行政管理专业人才培养模式改革
《行政学原理》复习重点----丁煌
行政学原理The Principles of Public Administration丁煌主编导论行政学的产生和发展一、名词解释1.管理所谓管理，就是有效利用人力、物力、财力等各种资源，通过运用计划、组织和控制等方法来完成一定的组织目标的过程。
2.政治与行政二分法威尔逊和古德诺在对政治与行政加以区分中指出了行政活动的特征，表述了行政概念的基本含义。
威尔逊认为，与制定法律的组织、程序、过程相关的政治领域属于“国家意志的表达”，主要关注“重大而带普遍性的事项”，与执行法律政策的机构、程序、过程相关的行政领域则属与“国家意志的执行”，它主要是“国家在个别和细微事项方面的活动。
”古德诺的表述是，“政治是国家意志的体现，行政是国家意志的执行”；政治在决定政策，行政在执行政策”；行政是“政府官员推行政府功能的活动。
”3.韦伯的官僚制理论德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。
在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。
4.新公共行政学公共行政学也称为新公共行政运动，主要是针对传统行政学的理论而提出的。
新公共行政学提出了研究公共行政领域的一种全新的视角。
其基本思想是，以社会公平作为核心的价值，建构一种入世的、改革的、具有广泛民主的新行政学。
二、简答题1.行政学是在怎样的社会历史背景下产生的？（1）行政管理实践发展的要求。
（2）科学管理运动的兴起。
（3）相关学科的理论发展。
2.韦伯的官僚制理论的基本特点是什么？（1）合理的分工。
在组织中明确划分每个组织成员的职责权限并以法规的形式将这种分工固定下来。
（2）层级节制的权力体系。
在组织中实行职务等级制和权力等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系。
（3）依照规程办事的运作机制。
在组织中任何管理行为都不能随心所欲，都要按章行事。
整体性治理的实践探索_深圳一体化大交通管理体制改革案例分析_丁煌
整体性治理的实践探索———深圳一体化大交通管理体制改革案例分析丁煌，高峻（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072）摘要：深圳一体化大交通管理体制改革本质上是一项整体性治理的实践探索，是在整体性治理理念下对交通管理体制的发展与创新。
作为一种新型的交通管理模式，一体化大交通管理体制所秉持的治理理念，遵循的治理原则，选取的治理工具都与整体性治理相契合；相应地，整体性治理理论也从职责设置、组织架构、运行机制和法规制度等方面昭示了一体化大交通管理体制的未来发展方向。
关键词：整体性治理；城市交通体系；大部门体制；一体化大交通管理体制；深圳中图分类号：D630.1文献标志码：A文章编号：1005-460X （2011）06-0005-05收稿日期：2011-07-18基金项目：国家社会科学基金重点项目《提高政策效能与我国地方政府公共政策执行力研究》（11AZZ004)作者简介：丁煌（1964—），男，河南息县人，教授，博士研究生导师，从事公共行政与公共政策研究；高峻（1978—），男，湖北枣阳人，行政管理专业博士研究生，从事地方政府行政改革研究。
通畅的交通是城市发展的活力源泉，而科学、高效的管理体制则是实现城市交通可持续发展的重要保障。
在世界中心城市的交通体系向综合化和一体化发展的背景下，构建与之相适应的一体化大交通管理体制大势所趋。
2009年，深圳市政府新一轮政府机构改革，在以往机构改革的基础上新组建设立了深圳市交通运输委员会，初步建立了真正意义上的一体化中心城市大交通管理体制。
深圳一体化大交通管理体制是在党的十七大提出的“大部门体制”改革目标与原则下构建的，其现实运作中治理工具的选择、协调和整合的策略、运行机制的构建都凸显了整体性治理理论的核心理念。
在某种意义上说，深圳的一体化大交通管理体制改革本质上正是整体性治理的一次成功的实践探索。
一、深圳一体化大交通管理体制的形成历程与内涵阐释深圳是我国大陆最早进行大交通管理体制改革的城市。
丁煌《行政学原理》考研笔记
武汉大学《行政学原理》丁煌导论第一节管理和管理学概述1.1 什么是管理1.2 什么是管理学1.1 什么是管理管理是同人类历史的发展密切相关的。
管理第一次同科学发生联系，就对社会经济组织的层次结构加以变革，产生了传统管理方式根本无法比拟的巨大功能。
现代管理已是当今文明社会的三鼎足（科技、教育、管理）之一。
1.1 什么是管理英国政府一个委员会经过两年的调查，发表了《工程技术——我们的未来》这一长达160页的报告，结论是：在管理上，英国乃至欧洲同美国存在着差距。
管理既是一门科学，也是一种生产力。
1.1 什么是管理1.1.1 管理是一门科学管理在特定的动态系统中能以其必然的规律性对社会劳动、生产能力起放大的作用。
作为一门综合性的知识体系，管理在社会这样一个复杂的大系统内可以起到“中枢”协调作用。
这就像无数个个体劳动的小系统构成大系统那样，管理就是联系这些小系统并使它产生巨大效能的纽带。
1.什么是管理1.1.2 管理是一种生产力生产力的概念是由许多因素组成的。
生产力的传统说法是三因素，即劳动力、劳动工具和劳动对象。
新的生产力的概念，还包括能源设施、科技、信息、教育和管理。
没有科学的管理，就不可能有现代社会经济的一切重大成就，对于企业来说也就不能发挥出技术、装备和人才的优势，取得重大的经济社会效益。
1.什么是管理1.1.2 管理是一种生产力管理与科学技术一起已成为推动现代经济高速发展的两个车轮。
翻开各国的经济发展史，可以看出，如果没有成功的管理作为基础，要想取得经济的发展是不可能的。
1.2 什么是管理学管理学是一门研究管理本身以及采用先进科学技术对管理工作进行综合研究的科学。
管理学是人类长期进行社会生产实践，对社会生产过程的活动进行组织、指挥、监督和协调的理论总结。
它作为一门综合研究的知识体系，根据社会组织结构内在的规律，考虑到人在管理活动中心的活跃地位，揭示了管理在社会生产过程中的重要功能，得出了现代管理的最优理论和方法。
丁煌西方公共行政管理理论圣才
丁煌西方公共行政管理理论圣才丁煌（Ding, H. 1994）认为，西方公共行政管理理论领域的圣才是一种理论的堡垒和思想的精华。
通过对圣才的研究，可以更深入地了解西方公共行政管理理论的演变历程和内涵，有助于指导公共行政管理实践的改革和创新。
本文将从公共行政管理理论圣才的基本概念、代表人物及其思想、对公共行政管理理论发展的影响等方面进行论述，以探讨西方公共行政管理理论圣才在理论传统和实践创新中的作用和价值。
一、公共行政管理理论圣才的基本概念公共行政管理理论圣才是指在公共行政管理理论领域具有重大影响和代表性的学者或理论家，其思想和理论成果对公共行政管理理论的发展产生了深远的影响。
公共行政管理理论圣才的出现和发展离不开其所处的历史时代和社会背景，也离不开其所面对的社会变革和实践问题。
公共行政管理理论圣才所提出的理论观点和思想成果，既受到历史和社会环境的影响，也在一定程度上反映了其所处的时代和社会的特点。
公共行政管理理论圣才具有五个基本特征。
首先，公共行政管理理论圣才具有较高的理论水平和学术品质。
其所创立的理论观点和思想成果，具有较高的理论价值和学术含量，能够吸引和启迪后人的思想和研究。
其次，公共行政管理理论圣才具有较强的学术影响力和社会影响力。
其所提出的理论观点和思想成果，能够引起学术界和社会的重视和关注，对公共行政管理理论和实践产生了积极的影响。
第三，公共行政管理理论圣才具有较广的理论视野和研究领域。
公共行政管理理论圣才在公共行政管理理论领域的研究观点和思想成果，涉及多个领域和层面，呈现出较广泛的理论影响和研究视野。
第四，公共行政管理理论圣才具有较强的创新意识和实践能力。
其所提出的理论观点和思想成果，能够对公共行政管理理论和实践产生创新性的影响，有助于激发学术界和社会的创新活力和实践热情。
最后，公共行政管理理论圣才具有较强的教育和传承意识。
其所提出的理论观点和思想成果，具有较强的教育价值和传承价值，能够启迪和激励后人的学术研究和实践创新。
2023年《行政管理改革》总目录
积金与养老金协同改革研究
闫志刚 从信用监管迈向信用治理：机制、类型与边界
·90·
2023・12 总目录
张欣亮 王鹏 数字政府标准化建设的路径探究
[数字政府]
[社会治理]
李玉红 大数据驱动下政府环境治理模式的演变
朱瑞 刘静 我国市域社会治理发展的特征、挑战与 吴合庆 陈桂生 数字乡村共同体建设困境及其进路
2024年展望
[政府管理创新]
王文姬 李勇坚 电商平台促进消费扩容提质的机理与
马宝成 任群委 新时代我国系统性风险的形成机理与 对策建议
防范对策
朱红梅 王小虎 县域经济高质量发展评价指标体系研究
蒲实 全面推进乡村振兴与建设农业强国的内在逻辑
——以H省为例
与实践进路
[政府管理创新]
赵艺绚 林鸿潮 迈向第三方风险规制：安全生产责任 刘淑春 金洁 市场主体监管治理的现实困境与优化路径
[比较与研究]
张克 刘馨岳 新一轮地方机构改革的理论逻辑与重点任务
张新平 周艺晨等 数字法治政府建设：新加坡政府经 [数字治理]
验及其启示
蓝志勇 吴件 大数据赋能条件下“无缝隙安全监管”
机制探究
2023年第4期
[本刊专稿]
张怡然 宋国恺 迈向技术融合的智慧治理 [政府管理创新]
魏礼群 新时代十年我国推进社会治理现代化的重大 韩强 吴涛 论数据要素收益分配的制度基础
2023年第9期
[ 本期关注 枫桥经验 ]
政武经 推进中国式现代化要着力实现六大转型
宋世明 程荃 新时代创新发展“枫桥经验”的城乡比较
[养老服务]
—— 基于场域理论的分析
杜鹏 吴赐霖 推动老龄事业与养老产业协调发展
地方本科院校行政管理专业人才培养模式探析
地方本科院校行政管理专业人才培养模式探析地方本科院校行政管理专业人才培养模式探析世纪之交，在我国高校合并潮和追求“大而全”的办学取向影响下，行政管理专业不再是重点大学的专利，许多地方本科院校也热衷于开设行政管理专业，形成了“遍地开花”的局面。
然而，地方本科院校行政管理专业在取得成绩的同时，在专业教育理念、培养目标、课程设置、教学方式等方面还存在诸多问题，并未形成富有特色和优势的人才培养模式。
人才培养质量不高，不能适应社会对应用型行政管理人才的需求，严重地制约了地方本科院校行政管理专业的社会认同。
因此，如何发挥自身的特色优势，以社会需求为导向，在改革传统人才培养模式的基础上构建应用型导向的人才培养模式，成为当前地方本科院校行政管理专业建设的核心内容，也是推动其从以快速扩张为主要标志的“粗放式”发展阶段进入到内涵建设阶段的重要动力。
一、地方本科院校行政管理专业构建应用型导向人才培养模式的必然性“培养什么样的人才”和“怎样培养人才”是高校人才培养的两个根本性问题，对这两个问题的回答就构成了人才培养模式。
具体来讲，人才培养模式是在一定的教育理念指导下，遵循一定的工作程序，采用一定的方法，为实现一定的培养目标而形成的较为稳定的结构状态和运行机制。
作为专业办学理念的具体载体和实践形式，人才培养模式是专业建设的核心问题，它是制定专业教学大纲、设置课程体系和改革教学方式的前提与基础。
地方本科院校行政管理专业构建应用型导向人才培养模式是有其必然性的。
（一）行政管理专业人才培养模式由学术型向应用型转变的必然要求在全球化趋势日益增强、改革开放纵深推进和社会全面转型的时代背景下，行政管理专业获得了前所未有的发展机遇并在人才培养方面取得了长足进步，但这也对行政管理专业人才培养模式的转型和发展提出了严峻挑战。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2022年-2022年）》中指出：创新人才培养模式，要注重思学结合、注重知行统一、注重因材施教，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。
丁煌《西方行政学说史》(第2版)配套题库【名校考研真题+章节题库+模拟试题】
丁煌《西方行政学说史》（第2版）配套内容简介第一部分为名校考研真题及详解。
本第二部分为章节第三部分为模拟试题及详解。
根据名校历年考研真题的命题规律，仿真名校历年考研真题的难度和风格，精心编写了2套模拟试题，并进行了详细的解答。
第一部分名校考研真题2013年中共中央党校政法教研部643行政学原理考研真题详解2013年中共中央党校硕士研究生入学考试试题招生专业：行政管理科目：行政学原理一、简释题（每题6分）1公共权力答：公共权力，从狭义上说，是一种基于广泛的社会契约、并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的、对契约各方均有约束力的权力。
在现代民主社会中，公共权力的产生及其效力，通常是通过民主的程序、经由法定的民意代表和机关授权、并由宪法和有关法律所确认的；从最广泛的意义上说，则适用一切经过公决而产生、并对决议各方均有约束力的权力。
公共行政学所说的公共权力，主要指前一种意义而言。
2彼得原理答：彼得提出的“彼得原理”，即“在实行等级制度的组织中，每个组织成员都会晋升到他所不能胜任的那一级”。
彼得原理假定，孜孜不断地追求，要其成员取得更多的成就。
为此，组织提升了那些胜任原来工作的人，以便他们干得比以前更为出色。
这样，胜任新工作的人又有资格提升到更高的职位，直到他所做的工作超出他的能力范围，而他的所为无法再使他提升为止。
可是，这时他已被提升到了他所不能胜任的那一级职位。
不过，彼得原理的成立需要以下两个条件：一是组织的等级机构中有足够的职位供其成员提升；二是组织成员又有充裕的时间去完成这些提升。
3行政许可答：行政许可指行政行为主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
在我国2003年公布的《中华人民共和国行政许可法》中，根据行政许可的性质、功能、适用事项的不同，将行政许可分为五类：①普通许可；②特许；③ 认可；④核准；⑤登记行政许可的程序主要有：一是当事人提出申请；二是行政行为主体对申请进行审查；三是行政行为主体对批准的当事人颁发许可证；对不批准的申请，应当向当事人说明理由，并告知其权利。
西方公共行政管理理论丁煌
西方公共行政管理理论丁煌一、引言公共行政是指政府机构负责管理公共政策和公共资源的行为和活动。
公共行政管理理论是指系统地探讨和解释公共行政管理实践现象的观点、概念、模式和规律的一系列学说。
西方公共行政管理理论以其严谨的逻辑、科学的方法和丰富的实践经验在全球范围内得到了广泛的应用和认可。
本文将对西方公共行政管理理论进行较为系统的介绍，首先简要介绍公共行政管理的基本概念，然后分别从传统公共管理理论、新公共管理理论和新公共服务理论等方面对西方公共行政管理理论进行阐释和分析，最后对当前西方公共行政管理面临的挑战进行探讨，以期为我国公共管理理论研究提供借鉴和参考。
二、公共行政管理的基本概念公共行政管理是指政府机关对于国家和社会公共事务的活动。
公共行政管理的基本任务是通过合法的政府机关和官员，管理共同利益的实体以及实现公共政策目标。
公共行政管理的性质和任务决定了它是一种特殊的管理形式，与企业管理等私营部门管理有着本质区别。
公共行政管理具有以下几个特点：首先，公共行政管理具有强制性。
政府通过法律、法规等手段对公民和组织进行管理和监督，具有强制性的特点。
其次，公共行政管理具有公共性。
公共行政管理的主要对象是公共事务、公共资源以及社会公共利益，涉及到全体社会成员的利益。
再次，公共行政管理具有社会责任。
政府及其机构对于社会公共利益的维护和促进负有特殊的社会责任。
三、传统公共管理理论传统公共管理理论主要包括斯密斯的行政管理学说、韦伯的官僚理论和西蒙的行政决策理论等。
在这些理论中，公共管理被视为一种规范性的活动，其目标是为了维护社会秩序和促进社会发展。
斯密斯的行政管理学说认为，公共行政管理应该追求效率、经济性和效益性，并且应该遵循法治原则。
斯密斯认为，政府官员应该尽可能地遵循规则和程序，确保公共资源的高效使用。
韦伯的官僚理论则将公共管理视作一种特殊的组织形式，强调了组织结构、分工制度和权威等方面的重要性。
西蒙的行政决策理论则从心理学的角度考察了公共行政管理决策的过程，提出了“有限理性”和“满意化”等决策模式。
西方行政学说史 丁煌笔记(全)
西方行政学说史丁煌⌝导论：行政学作为额一门独立的学科之所以于19世纪末，20世纪初首先产生在美国，原因：1、西方资本主义国家政府职能的扩张和行**力的扩大，提出了行政学研究的要求。
（第二次工业革命，垄断通知的形成，一系列社会问题）2、科学管理运动的兴起，推动了行政学的形成与发展（泰勒） 3、相关科学理论的发展和政府的行政管理实践，为西方行政学的残生奠定了重要的基础。
第一章⌝提出与创立时期的西方行政学说19世纪末，伴随着西方主要资本主义国家向城市化、工业化国家的迈进，各种社会问题和政治问题也相继产生，资本主义社会日趋复杂的各宗矛盾使得原有的行政管理方法已经不能适应时代的要求，为此，迫切需要有一门科学来指导国家行政管理活动，以使政府更好地履行其职能和完成其使命。
人物：因发表现代行政学的开山之作《行政学研究。
并主张政治与行政分离、建立一门独立的行政学科创始人的美国行政学家威尔逊；对政治与行政的分离理论作了进一步阐释和发挥的美国行政学家古德诺；倡导科学管理运动，使人们将政府行政与管理的科学化联系在一起的美国管理科学家泰勒以及被誉为‘管理过程学派“的奠基人并提出了一半管理理论的法国行政学家法约尔。
第一节威尔逊的《行政学研究》威尔逊行政学思想述要"行政学研究的必要性行政学的目标和任务：首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务、其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。
行政的实质：行政管理是政府工作中极为显著的一部们，它就是行动中的政府，它就是政府的执行、政府的操作。
技术性职员的事情；公法的明细而且系统的执行活动行政学研究的历史渊源行政学院就的方法论：历史比较法和比较方法人事行政思想、行政监督思想第二节古德诺的政治—行政二分法（1900 《政治与行政》）主要思想内容述评"对政治——行政二分法的进一步阐释：即国家意志的表达和国家意志的执行；政治与行政必须以某种方式取得协调走向协调的道路之一：政治对行政的适度控制（政党起中介作用）：保持一宗恰当限度；控制仅限于对狭义的执行那个机构进行，其他诸如司法等应保持自己的独立性走向协调的道路之二：行政的适度集权化美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节:政党美国加强民主和效率协调的主攻方向——政府体制的改革1）监理行政集权体制是政党得以对政府负责、加强民族与效率协调的重要保证2）由于美国政府高度分权所带来的各种复杂矛盾并非是能够为一个弱小的、涣散的政党所解决的，因此需要性全国性的较大的政党，行为吸引到法律以内。
001-武汉大学-30-丁煌-社会发展需求导向下的行政管理专业人才培养模式改革
第八届湖北省高等学校教学成果奖申请简表推荐学校（盖章）在培养方案与课程体系设计以及核心课程教学大纲建设过程中，既注重夯实学生专业理论基础，又大量开设专业实践与理论发展前沿方面的知识与技能培训课程。
不仅在师资队伍建设和课程体系设置方面逐渐形成以管理学、经济学、法学、政治学、公共政策分析等多学科专业基础知识培养并重的师资队伍和课程体系，而且根据政府管理实践和行政学科发展需要强化现代科研方法与技能训练。
不仅注重传统课堂教育，更鼓励与引导教师紧密结合课程体系特点，针对性地运用案例教学、实验室教学、角色模拟、社会实践、网站互动等新型教学手段开展实践教学。
不仅注重依托政府公共部门为学生提供各种社会实践教学，而且针对国际化需求，通过引进海外师资，开设全英文或双语课程，加强国际交流等方式提升人才培养的国际化水平。
尽管武汉大学行政管理本科专业自1986年在国内首家创办以来一定程度上发挥了示范性作用，但是，进入21世纪以来，面对社会发展对行政管理专业人才的新要求，本专业自2004年始专门成立教改团队，在学校立项资助下，以社会发展需求为导向，根据以强化专业理论素养为主体和提高应用能力与拓宽国际视野为两翼的“一体两翼”培养目标，立足于理论教学、实践培养、科学研究与国际交流相互融合，以培养方案与教学模式调整和师资队伍建设为核心，以精品课程和教材建设为关键，以创新教学手段为突破口，有效地进行了一系列改革探索。
为更好适应社会发展需要，通过承担国家级、省级和校级教研项目，有针对性地开展教学研究，进而从基础课程、优势核心课程和操作技能应用性课程等方面使得课程体系不断优化。
紧扣“一体两翼”的培养目标，编撰了一系列本专业核心课程教材，并有多门课程入选国家精品课程和国家级精品资源共享课。
通过引进海外名校博士及外籍老师把国外先进教育理念、教学方法以及与国际同步的原版教材和最新科研成果引入课程教学，极大拓展了学生的国际视野，提升了学生的国际化水平。
武汉大学行政管理考研专业课之一：《西方行政学说史》丁煌版讲义--精华
丁煌版》丁煌版西方行政学说史》《西方行政学说史录目 录导论：西方行政学的产生与发展历程 (2)第一讲：威尔逊的行政学说 (5)第二讲：古德诺的政治—行政二分法 (9)第三讲:泰罗的科学管理理论 (14)第四讲:法约尔的一般管理理论 (16)第五讲：韦伯的官僚组织理论 (19)第六讲:怀特的理论行政学思想 (23)第七讲：古立克的一体化行政思想 (28)第八讲：厄威克的系统化行政管理思想 (34)第九讲：福莱特的动态管理理论 (35)第十讲：巴纳德的系统行政组织理论 (37)第十一讲：西蒙的行为主义行政学说 (41)第十二讲：沃尔多综合折衷行政观 (46)第十三讲：里格斯的行政生态学说 (49)第十四讲：新公共行政学 (52)第十五讲：菲德勒权变领导理论 (55)第十六讲：布坎南公共选择理论 (57)第十七讲：奥斯本的企业家政府理论 (61)第十八讲：登哈特的新公共服务理论 (62)导论导论：：西方行政学的产生与发展历程西方行政学的产生与发展历程一、西方行政学的产生1、中西早期行政管理思想（非系统非学科化）2、1845年法科学家M·A·安培“建立管理国家之科学”的设想；3、1865-68德学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词（指行政法）；4、1887年美学者（总统）威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，将行政管理作为一门独立的学科加以研究。
5、1900年美学者古德诺出版发表〈政治与行政〉一书，进一步明确指出政治与行政的区分。
（自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立。
）6、1926怀特《行政学导论》、1927威洛比《公共行政原理》，对其内容进行系统研究和阐述。
行政学理论体系得以形成。
（产生背景）二、西方行政学的发展历程多种分段方法：A 、丹尼尔·雷恩（管理思想）：科学管理时期（19世末20世初）、社会人时期（20世纪20年代）、当前时期（二战后）；B 、台湾学者（行政学）：传统理论时期（X*：1900-30）、行为科学时期（Y*：1930-60）、系统理论时期（Z*，1960后）；C 、夏书章：形成阶段（19世末到20世纪20年代）、成长阶段—科学管理时期（20年代后）、科学化时期（40年代始）；D 、 教材观点丁煌《西方行政学说史》（参照众多美国学者之方法），六阶段：西方行政学的提出与创立时期（1887-1918年）；西方行政学的正统时期（1919-1941年）； 西方行政学的批评与转变时期（1941-1959年）；西方行政学的发展与应用时期（20世纪60年代）；西方行政学 的挑战与创新时期（20世纪70年代）；西方行政学的总结与探索时期（20世纪80年代） 1、提出与创立时期提出与创立时期：：1887-1918代表人物著作及观点代表人物著作及观点：：威尔逊：行政学创始人，《行政学研究》，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科； 古德诺：美行政学家，《政治与行政》，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；泰勒：美管理学者，《科学管理原理》，倡导科学管理；法约尔：法管理学者，〈一般管理原理〉，提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原则）2、西方行政学的正统时期西方行政学的正统时期：：1919-1941年这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的民主与真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则。
行政与社会：变革中的公共行政建构逻辑
行政与社会：变革中的公共行政建构逻辑作者：丁煌，肖涵来源：《公共行政评论》 2017年第2期丁煌肖涵【摘要】行政活动一直存在于历史发展中，但不同时期性质不同。
在三权分立学说和美国宪政体制的创立中，近代行政具备了相对独立性；19世纪末行政的内涵开始从抽象走向具体，无涉利益纷争的初衷和价值中立的合理性追求使近代行政在建构阶段成为了公共行政，但在科学化道路上越走越远；20世纪后期社会问题频繁发生，行政与社会关系问题浮出水面，行政的合法性受到关注，出现了社会参与、回应性、公民主义等方案，但都经不起推敲。
如今社会高速流动，承担治理功能的行政出现了障碍，需要厘清公共行政的建构逻辑，也需要号准社会变化的脉搏。
【关键词】公共行政合理性社会合法性公民身份【中图分类号】D63【文献标识码】A【文章编号】1674 - 2486 (2017) 02 - 0106 -12丁煌，武汉大学“珞珈学者”特聘教授；武汉大学政治与公共管理学院，教授；肖涵，武汉大学政治与公共管理学院，博士研究生。
感谢匿名评审人的意见。
②根据卡尔维诺(2012)《看不见的城市》的描述，优卓匹亚这座城市中的人们只要对自己的职业和生活不满意了就可以移动更换另一番图景，时间和空间便可以重新开始。
③弗雷德里克森(H．George Frederickson) (2003: 183)指出：“公务员和其他政府官员一样，都宣誓谨守同一部宪法，他们事实上也能够在其权限范围内界定公共利益。
公共管理者和公民的关系就如同民选的代表和公民之间的关系那样密切。
”从而赋予了行政在处理与社会关系问题上的独立合法的地位。
如今的社会在日益变化，流动性加强、碎片化程度提升，我们的生活有了卡尔维诺( Italo Calvino)所说的“优卓匹亚”②特征，社会的快速流动性已经不仅仅存在于以鲍曼( Zygmunt Bauman)为代表的一批思想家的理论中，不仅是在全球视野之中存在的客观现象，民族国家内部的流动性也对治理造成了前所未有的冲击。
社会需求导向的行政管理专业人才培养模式创新
社会需求导向的行政管理专业人才培养模式创新作者：颜金高锐来源：《教育教学论坛》2021年第52期[摘要] 新时代高等教育改革的重要议题是如何培养面向社会需求的高素质人才，体现在行政管理专业人才培养中，就是要以满足社会对人才的需求为导向，积极推进行政管理专业人才培养模式的改革和创新。
从当前行政管理人才培养目标与模式出发，探讨社会需求导向的行政管理专业人才培养模式创新的必要性，分析传统行政管理专业人才培养模式与社会需求存在的结构性矛盾，在此基础上，以社会需求为导向提出行政管理人才培养模式创新路径。
[关键词] 社会需求;行政管理;人才培养[基金项目] 2019年度江苏海洋大学高等教育教学改革研究重点课题“高校‘课程思政’的探索与实践研究——以行政管理专业课为视角”（JGX2019018Z）;2020年度江苏海洋大学研究生教育教学改革研究项目“MPA研究生‘知行合一’案例教学模式的探索”（YJG202011）;2020年度江苏省教育科学“十三五”规划重点课题“高校课堂信息化教学模式的变革与创新研究”（B-b/2020/01/08）[作者简介] 颜金（1981—），男，湖南郴州人，博士，江苏海洋大学文法学院副教授，主要从事可持续发展研究;高锐（1991—），男，江苏宿迁人，博士，江苏海洋大学文法学院，副教授，主要从事高等教育研究。
[中图分类号] G646 [文献标识码] A [文章编号] 1674-9324（2021）52-0153-04 [收稿日期] 2021-04-21进入新时代，高等教育推动经济社会发展的重大作用愈发凸显，高等教育改革越来越强调提升自身服务于经济社会发展的能力。
当前中国教育的改革与发展进入新的历史阶段，面临着新情况、新矛盾、新问题，存在不少制约教育科学发展的难题。
其主要原因是我国人才培养模式不能适应经济社会发展对全面发展和创新人才的需求[1]。
紧跟经济社会发展的潮流，以满足社会对人才的需求为导向，积极推进行政管理专业人才培养模式的改革和创新，成为当前行政管理专业改革和行政管理学科发展的重要途径。
丁煌西方公共行政管理理论精要
丁煌西方公共行政管理理论精要在西方公共行政管理领域中，丁煌是一位备受尊敬的学者，其对公共行政管理理论的研究和贡献不可忽视。
他的研究成果广泛影响了公共行政管理领域的发展，对于理解和解决公共行政管理中的问题具有重要意义。
在本文中，将对丁煌西方公共行政管理理论的主要内容进行介绍和分析，以期为读者提供对这一领域的深入理解和了解。
丁煌西方公共行政管理理论的主要内容可以概括为：公共价值观、政府角色、管理机构、决策过程等四个方面。
公共价值观是丁煌公共行政管理理论的核心。
他强调，在公共行政管理中，公共价值观是指以公共福祉为核心的社会价值观。
公共行政管理的首要目标是为了实现公共福祉，即提高人民的生活水平和幸福感。
丁煌认为，公共行政管理的决策和行为都应该符合和服务于公共价值观，以满足人民对公共服务和公共利益的需求。
他提出了“公共价值观导向”的公共行政管理理念，强调政府和公共管理机构应该以公共价值观作为决策和行动的指导原则，确保其行为和决策都符合公共利益和社会福祉的要求。
政府角色是丁煌公共行政管理理论的另一个重要方面。
在他看来，政府在公共行政管理中的角色是维护和促进公共利益的角色。
政府应该通过制定政策和提供公共服务来满足人民的需求，保障公共利益的实现。
丁煌强调，政府的权力和资源应该被合理地分配和利用，以实现公共利益的最大化。
他提出了“公共部门有效性”的管理理念，主张政府和公共管理机构应该注重提高公共服务的质量和效率，确保其能够有效地满足和服务于人民的需求。
管理机构是丁煌公共行政管理理论的另一个重点。
在他看来，公共管理机构是政府实现公共福祉目标的重要手段和机构。
他强调，公共管理机构应该具有合理的组织结构和运行机制，以确保其能够有效地履行公共服务和公共利益保障的职责。
丁煌提出了“公共管理机构的制度化”理念，主张政府和公共管理机构应该建立和完善相关的管理制度和规则，确保其行为和决策都符合公共利益和逻辑。
决策过程是丁煌公共行政管理理论的另一个焦点。
丁煌西方行政学说史笔记
丁煌西方行政学说史笔记丁煌是一位著名的行政学者，是中国行政学的奠基人之一。
他的行政学说形成于20世纪20年代，在当时的政治和社会背景下，深受西方行政学的影响。
本文将以“丁煌西方行政学说史笔记”为题，对其主要行政学观点进行阐述和分析。
一、行政学与西方政治哲学的结合丁煌的行政学说始于他学习西方政治哲学的经历。
他曾在美国哈佛大学学习过公共行政学，接触到了西方政治哲学思想与实践的先进理论和方法。
这对于他的行政学研究有着深远的影响。
他认为，行政学应当与政治哲学相结合，以理论为基础，发挥其实践指导的作用。
二、行政学的本质与任务丁煌认为，行政学的本质在于研究行政机关的组织、职能以及管理方式等基本问题，以便为改进和提高行政工作进行研究和探讨。
行政学的任务是研究行政现象的内在本质，制定科学的管理原则和规范行政行为等。
三、行政学的相关理论丁煌提出了一系列关于行政学的相关理论，其中最重要的包括四个核心观点：1.行政行为的规范化：行政行为必须受到法律和规章制度的约束，以确保行政工作的公正、透明和公开等。
2.行政权力的合法性：行政权力必须建立在合法性的基础上，否则任何行政行为都可能成为恶性通行。
3.行政机关的权责法定：行政机关的权责必须建立在法定的基础上，以保证行政机关的规范运作。
4.行政效率的衡量：行政效率应当是衡量行政机关活动效率的重要标准，但也要考虑行政机关的合法性、公正性和公共利益等方面的要求。
四、行政学的方法和手段丁煌主张用实证研究的方法，通过数据的收集与分析，发现机关的组织和行政行为的规范，以制定管理原则和规范行政行为，同时还倡导运用现代科技手段进行管理，多方面发挥科学技术的优势。
五、丁煌行政学的贡献丁煌是中国现代行政学发展的先驱，他所提出的行政学观点为现代行政学的发展奠定了基础，同时也建立了中国行政学的理论体系。
丁煌提倡的行政行为规范化、行政权力的合法性、行政机关的权责法定和行政效率的衡量等核心观点，是现代行政法学的重要内容，对中国的现代行政理论和实践均产生了重要影响。
集中管理体制的制度优势与风险防范——基于政府工程的研究
４４ 《贵州财经大学学报》２０２３年第６期 总第２２７期集中管理体制的制度优势与风险防范———基于政府工程的研究丁 煌，李呈阳（武汉大学，湖北武汉 ４３００７２）摘 要：我国比较典型的政府工程管理体制有分散管理体制、市场化代建体制及集中管理体制。
近年来，集中管理体制在各地的广泛实践引起了学界较多讨论，但这些研究很少对集中管理体制的运作细节进行研究并考察其优势和风险。
通过对集中管理体制运作实际的深入分析，指出：相较于分散管理体制和市场化代建体制，集中管理体制具有明显的效率优势、专业优势和规模优势，但也面临着廉政风险防控、建设与需求脱节、人员编制刚性和激励不足的风险。
因此，需要在体制机制上不断进行改革创新，从而更好地发挥其制度优势，防范潜在的风险。
关键词：政府工程；集中管理体制；制度优势；风险防范文章编号：２０９５－５９６０（２０２３）０６－００４４－０７；中图分类号：Ｆ２８４；文献标识码：Ａ一、问题的提出政府工程管理体制是指政府工程的投资、建设、管理、使用主体及其之间在职责权限、机构设置、运作机制等方面形成的一种相对稳定的制度性安排。
当前，我国政府工程管理领域比较典型的管理体制主要有分散管理体制、市场化代建体制和集中管理体制。
准确区分各种模式的优劣和适用范围，根据不同的项目类型选择与之相适应的模式，既是目前政府工程管理的关键，也是明确将来改革方向的前提。
分散管理体制的基本做法是由行业主管部门或是项目使用单位提出项目建议书和可行性研究报告，政府投资管理部门进行审批决策，确定建设内容和投资额度以及年度投资计划，由财政部门核拨建设资金，再由行业主管部门或是项目使用单位通过抽调或是临时招聘人员的方式组建临时性管理机构，全权负责项目从设计、招标、施工直至竣工验收全过程的项目建设管理模式。
分散化管理体制具有灵活、迅速的优势，可以在短时间内通过项目审批，但这种管理体制在自行开展建设的过程中，可能会为了自身利益而扩大建设规模，浪费资金且难以保障工程质量，而每个部门均设有基建部，会导致社会资源重复配置。
提升我国高校行政管理专业创新型人才培养效果的策略分析
提升我国高校行政管理专业创新型人才培养效果的策略分析丁刚;陈倩【期刊名称】《连云港师范高等专科学校学报》【年(卷),期】2012(000)001【摘要】The traditional mode of training administrative management professionals in China＇ s universities can not meet the needs of the social change. Based on analyzing the main problems existed in training administrative management innovative talents, this article puts forward some measures for promoting administrative management innovative talents training effect. These measures mainly consist of learning from foreign advanced education concept, positioning training target reasonably and setting scientific training project, optimizing innovative talent training course system, updating teaching contents and in- novating teaching methods, paying attention to the combination of theoretical teaching and practical teaching, fu~her strengthening the construction of teaching staff.%高校行政管理专业传统的人才培养模式已不能满足当前社会变革的需要。
应用型行政管理专业人才培养模式的思考
应用型行政管理专业人才培养模式的思考盘毅【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2015(34)2【摘要】我国高校行政管理专业近几年获得了较快发展，为适应发展形势，很多地方高校纷纷转型开设了应用型行政管理专业。
但应用型行政管理专业应该怎么建，人才怎么培养，还在探索之中。
%Administration major in colleges and universities obtained the rapid development in recent years. In order to adapt to the situation development, many local colleges opened its applied administration major. But it is still under exploration to build and train talent for the practical administration major.【总页数】2页(P212-212,213)【作者】盘毅【作者单位】海南大学，儋州571737【正文语种】中文【中图分类】G64【相关文献】1.独立学院行政管理专业应用型人才培养模式探赜——基于校政社合作的视角 [J], 王敦辉; 甘满堂2.地方高校行政管理专业应用型人才培养模式的构建 [J], 罗莹3.行政管理专业应用型人才培养模式研究 [J], 杨浩4.高质量导向下计算社会科学融入社科类专业的跨学科复合应用型人才培养模式研究——以行政管理专业为例 [J], 黄万华;袁文艺;陈伟5.高质量导向下计算社会科学融入社科类专业的跨学科复合应用型人才培养模式研究--以行政管理专业为例 [J], 黄万华;袁文艺;陈伟因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
提高政策执行效率的关键在于完善监督机制
作者： 丁煌
作者机构： 武汉大学公共管理学院行政管理系，430072
出版物刊名： 云南行政学院学报
页码： 33-36页
主题词： 政策执行效率;监督机制;公共政策;透明度;专门监督机制;中国;社会监督制度
摘要：作为政府对社会经济发展实施宏观调控的重要杠杆，政策的作用能否有效发挥，从根本上取决于政策执行的效率，而政策执行的效率往往要受到诸多因素的影响和制约，其中监督机制的健全与否对政策执行的效率至关重要。
本文认为，要从根本上提高我国的政策执行效率，其关键应从增强政策执行活动的透明度、保证专门监督机构的独立地位、强化国家权力机关的监督职能以及落实和健全各项社会监督制度等方面完善监督机制。
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第八届湖北省高等学校教学成果奖申请简表
推荐学校（盖章）
在培养方案与课程体系设计以及核心课程教学大纲建设过程中，既注重夯实学生专业理论基础，又大量开设专业实践与理论发展前沿方面的知识与技能培训课程。
不仅在师资队伍建设和课程体系设置方面逐渐形成以管理学、经济学、法学、政治学、公共政策分析等多学科专业基础知识培养并重的师资队伍和课程体系，而且根据政府管理实践和行政学科发展需要强化现代科研方法与技能训练。
不仅注重传统课堂教育，更鼓励与引导教师紧密结合课程体系特点，针对性地运用案例教学、实验室教学、角色模拟、社会实践、网站互动等新型教学手段开展实践教学。
不仅注重依托政府公共部门为学生提供各种社会实践教学，而且针对国际化需求，通过引进海外师资，开设全英文或双语课程，加强国际交流等方式提升人才培养的国际化水平。
尽管武汉大学行政管理本科专业自1986年在国内首家创办以来一定程度上发挥了示范性作用，
但是，进入21世纪以来，面对社会发展对行政管理专业人才的新要求，本专业自2004年始专门成立教改团队，在学校立项资助下，以社会发展需求为导向，根据以强化专业理论素养为主体和提高应用能力与拓宽国际视野为两翼的“一体两翼”培养目标，立足于理论教学、实践培养、科学研究与国际交流相互融合，以培养方案与教学模式调整和师资队伍建设为核心，以精品课程和教材建设为关键，以创新教学手段为突破口，有效地进行了一系列改革探索。
为更好适应社会发展需要，通过承担国家级、省级和校级教研项目，有针对性地开展教学研究，进而从基础课程、优势核心课程和操作技能应用性课程等方面使得课程体系不断优化。
紧扣“一体两翼”的培养目标，编撰了一系列本专业核心课程教材，并有多门课程入选国家精品课程和国家级精品资源共享课。
通过引进海外名校博士及外籍老师把国外先进教育理念、教学方法以及与国际同步的原版教材和最新科研成果引入课程教学，极大拓展了学生的国际视野，提升了学生的国际化水平。
1、通过创建烛光导航制度与社会实践课程等措施，指导学生组建社会实践团队并形成实践教学成果；
2、鼓励学生从事科研，支持学生申报创新实践研究项目且将科研成果列入奖学金评定和保研加分项目；
3、同政府签署协议，建立校外实习基地，加强同政府部门的联系与合作；
4、邀请政府管理专家讲学，增强学生对行政实践的认识，提高其实践能力。
《公共政策概论》等入选“马工程”重点教材，国家级规划教材《西方行政学理论概要》和《公共管理学》及《西方行政学说史》等教材被广泛使用，《西方行政学说》入选教育部人才培养模式改革试点教材；《行政学原理》、《公共管理学》等国家精品资源共享课程通过网络平台将本专业教学资源惠及社会，示范效应显著。
改革项目对学生思想政治素质的高度重视使本专业学生在各级各类学生社团组织中扮演着骨干角色，对学生理论素质和实践能力的双重强调使他们的社会实践和科学研究成果斐然，毕业生就业率位于同类专业前列，近年连续达到100%，广受好评。
全英文和双语课程提高了学生专业对外交流能力；国外先进教学理念、教学方式及学科前沿信息拓展了学生的国际视野；国际交流尤其是境外专家讲学为学生提供了交流平台。
近年来，出国深造毕业生较之改革前比例明显提高，大多被世界名校录取。
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