浅析我国社保基金安全、保值与增值管理
浅析我国社保基金安全、保值与增值管理
险 状况 统计 ：０ ０年 全 国社保 基 金总额 ２１ 为 ２ ８ ３８ ６亿元 ． 因为受 到基 金管 理政 策 的 约束 ．这 笔 资 金 近 ９ ％存 在 各 大 银 ０ 行 ．而 我 国 ２ １ 年 ７月份 Ｃ Ｉ 幅 已 ０１ Ｐ增
一
些 大案 要案 ． 特别 是 上海 社保 出现 的
下 ， 导致 社保 基 金指 出增 加 ： 三 ． 它 第 它
理者 ， 角色 含 糊 。 企不 分 ． 政 容易 使 养老
私 人 企 业 挪用 的 ３ ． 元 养 老 保 险 基 可能影 响基金 的筹 集 因为在 通胀 条件 基 金 缺 乏 独 立 和 足够 的行 政 监 管 当 ６５亿 金 的案 例 使 人 们 更 加 担 心 社保 基 金 的 下 ． 期缴 纳 意 味着 所缴 纳 基金 实 际货 前 ． 会 保 障 的行政 组织 基 金会 和 业务 社 延
文献 标识 码 ： Ａ 面 临贬值 的风 险 ． 时会 给社 保 基金 的 同 时 ．就 会 引 起 拒 绝 缴 纳 社 会 保 险 费
支付 带来 很 大 压力 ． 从而 影 响我 国 经济
保基 金 的安 全 和保 值增 值 ． 对于 进一 步
（ ） 地 下 经 济 风靡 或 资 本 、 才 外 流 税 、 人
值 的 影 响
２题
通 货 膨 胀 对 社 会 保 障 基 金 的 影 响 ２１ 监管者 角 色模糊 不清 ．
主要有 三个方 面 ： 一 ． 第 它造成 已形 成储
我 国 社 保 基 金 管 理 模 式 的 主 要 缺
社保 基金 仅 有 １ ０ ０亿元 ．并 且投 资运 备 积 累的社会 保障基 金 的贬值 ： 二 ． ４ 第 在 陷之 一 ． 地 方政 府社 保 部 门既 当监 管 是 营 方 式非 常单 一 同时 ． 几 年发 生 的 对公 共津 贴 实 行 价 格 指 数 化 调 整 条 件 者 ． 前 同时 又 是 委 托 人 、 资 人 和资 产 管 投
社会保险基金监管问题浅析
好， 看到 自己的进 步 ， 从而尝 到写 作的甜头 ， 此外 ， 教师还应不断鼓励
学生 ， 肯定学生作文 中的闪光点 ， 充分 这样 ， 学生写作的兴趣就会得到 激发 ， 学生乐 于写 ， 写作水平也 自然会逐渐提高。 在 写作教学 中， 培养学生的写作兴趣是进行写作教学的基础和前
提。要通过 多种形式和各种方法 ， 激发学生的写作兴趣， 使学生怀着浓 浓的兴趣 和饱满 的激情去写作 ， ４ ， 去龟新 去享受写作， 去享受生活。 二、 激活 思维 ． 培养创新精神 写作 是认识世界 、 认识 自我 、 进行创造性表述的过程 ， 写作者 也是
★ 研 究 探 索
小学语文创新作文教学初探
曾庆华 黄骅市 吕桥镇孙正庄学校 ０ １０ ６１４
作文教学是语文教学 的“ 重头戏” 。作文教学方法的改革， 也是语文
教改 中的重中之重。下面我就作文教学方法的改革谈谈 自己的思索。 激发兴趣 ． 让学生热爱写作
一
社会保险基金监管 问题 浅析
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
保险基金筹集 、 保值增值 、 使用等全过程 的行 政 、 资产负债 的管理 。 监 督是对社会保险基金运行全过程的监督 ， 尤其指对社会保险基金使用
过程的监督管理。 ｌ 我国现行的社会保险管理体制需要改革 。 、 我国现行 的社会保险 管理制度政府既是社 会保险制度和规则的制定者 。 又是社会保险制度
当前社会保险基金监管存在的问题 社会保险基金监管包括管理与监督 两方 面的 内容。 管理是指社会
一
、
兴趣是学习写作的最好老师 。 如果学生对写作提不起兴趣 ， 厌烦作 文， 任凭再有效的写作教学方法也提高不 了学生的写作水平。因此 ， 要 利用多种方法来激发学生对写作的兴趣 ， 让学生热爱写作， 喜欢作文。 在日 常教学 中， 我们必须结合学生具体实际的情况 给予不 同的要 求， 让学生感觉 到每一次作文都 能够达 到要 求 ， 乐意去写 ， 然后 ， 在老 师、 同学 的帮助下 修改 ， 过不断 的修改 ， 通 感觉 到 自己 的作文 越写越
浅谈社保基金如何增值保值
付东静
摘
要 ：如 何 在 确 保社 会 保 险基 金 安 全 的 前提 下 实现 最佳 增 值 ， 以取 得 更 好 的社 会 效 益 。 关键词 ：社保基金 ；投 资；增值保值
杜保基金收益低 的原 因 必要性又有可能性。而且 ，开放式基金的规模不 固定 ，投资者 可以随时 随着我国经济 的迅速发展和人均收入水平 的提高 以及社会 保障制度 追加 或收 回资金 ，这既可以满足社保基金流动性 的要求 ，同时又可 以适 覆盖面的不断扩 大 ， 社保基金 的规模也在迅速扩 张，收入 和支 出都呈现 应社保基金结余额下不断变动的需要 。同时开放式基金管理公 司人员素 出快速增长的态势。社保基金 出现的收支赤字现象 。除了社保 基金筹集 质高 ，资本市场经验丰富 ，是银行 、社保管理公 司等所不能 比拟的 。 社保基金入市投资品种的选择 。在社保基金既定入 市 比例下 ，选择 的困难外பைடு நூலகம்，如何对 社保基金进行营运 ，以保证社保基金 的保 值增值 ，也 是社保基金 目 前 以及将来都会存在的一个大问题。 什么样的股票 品种投资也是非常重要 的，这是确保社保 资金 保值增值 的 莠不齐 ，社保基金对 其投资时更应精 目前我 国的社保基 金 主要 的投 资方 向都是存 入商 业银 行和购 买 国 最直接关 口。我 国上市公司股票 良 债 ，政策也允许一部分社保基金进入证券市场。由于我国的存款利率 目 心挑选。挑选 的基本标准是绩优 而有成长性的公司。要 判断某 只股票 是 前一年期定期存款仅为 ２ ．２ ５ ％ ，而 国债利率 仅 比存款 利率稍高 ，同期 否绩优而富成长性 ，一个重要 的判断依据是 国家重点鼓励 发展 的行 业、 我 国的经济增长为 ６ ％ ，在此种环境下 ， 仅靠存入商业银行和购买国债 ， 产 品、和技术 ，同时还要认真研究上市公 司的财务报告 ，在 当前财 务资 很难达到社保基金增值保值的 目的，据有关部 门测算 ，全 国养老基金平 料还不够充分透 明的情况下 ，还应多方 面搜集该公司 的资料 ，到上 市公 均 回报率扣除通货膨胀后 ，实际收益率 为负数 。鉴于 目前 的情况 ，如何 司实地考察 ，这些都有助 于充 分了解上市公 司的真实经 营和财务 状况 。 使社保基金做到保值 、增值已经是非 常紧迫 的问题。 而基金管理公司的专业人才和资源都可以给予大力的帮助。 社保基金的人市比例 。社保基金人市并不是说所有 的投 资都投到股 美 国的社保基金运作模式是 ： 将社保金投入共 同基金 ，共 同基 金将 社保金 聚集在一起 ，以取得最高投资收益为 目 标 ，由投资专家操作 共同 票市场 ，它只能是部分社保资金进入股市 ， 而在 国外一般都采 取投资组 基金 的营运 ，将资金分散投资于债券 、股票等各种渠道 ，使基金 获得了 合方式 ，投资于政府债券 、企业债券、股票、抵押贷 款、不 动产 、国外 较高收益 。加拿大为保证社保 基金 的保值 增值 ，也成立 专门投 资机 构 ， 资产等方面 ，而且投资比例根据各国的具体情况 而定 。在我国 ，由于投 配备投资专 家来专 门从事基金投资。为降低风 险，基金的 ５ ０ ％委托政府 资渠道狭窄 ，过去大部分投资于银行 、国债 ，现在会逐步增 加股票资本 投资或购买 政府债券 ，另外 ５ Ｏ ％分别投资股票和企业 债券等 ，并把银行 市场的投入 ，将来在法制 、信用 、人 民币 自由兑换等制 度 的逐 步完善 ， 存款视为没有办法 的办法 。而英 国则将一部分社保基金按 国家规定用于 还应增加企业债 券，不 动产 、国外资 产的投 入 ，从而 形成 多元化 的投 公共设施 建设投 资，购买政府发行的债券 ，另一部分用 于短期信贷 ，特 资 。减少投 资风险 。 别是借给政府作 短期用款 。世界银行最近发表的公报 表明 ，根据数据显 社保基 金的投资范 围包括 银行存款 、国债 、证 券投资 基金 、股票 、 信用等级在投资级 以上的企业 债、金融债等有价证券 。其中银行存款 和 示 ：以上各 国的养老 基金 回报率 分别 达到美 国： ９ ．５ ％ ；加拿 大 ：８ ． ３ ％ ；英国 ：１ １ ．５ ％。 国债投资的比例不低 于 ５ ０ ％ ，企业 债、金融债 不高于 １ Ｏ ％ ，证 券投 资 从以上的资料来看 ，发达 国家 的社保基金与证 券市场的关系是非常 基金 、股票投资的比例不高于 ４ ０ ％ ，风险小 的投资 由社保基金理事会直 密切的 。国内一直在争论是否应让社保基金入市 ， 从 理论上来说 ，社保 接运作 ，风险高的投资则委托专业性 的投资管理机构进行投 资运作 。 金和资本市场应是一种相辅相成 的关系 ，社保金可以成为证券市场稳定 总的来说 ，我国的社保资金投资运作 的基本原则有 四点 ：首先 是严 的主要资金来源 ，而社保金的发展也可 以促使资本市场的进一步完 善发 格按照 国家有关法律法规规范运作 ；其次是稳健运作 ，安全 至上 ，不盲 追求高收益 ，在安全 的基础上实现社保基金 的增值 ；第三是坚 持专业 展 。但在实际操作中 ，由于社保基金管理机构管理水平低下 ，中国的证 目 券市场体制及监管都未成熟 ，致使社保基金直接投入证券市场 的风险非 化运作 ，委托专业性资产管理机构进行投资运作 ，同时加强对委 托投资 常大 。 管理人和托管人的监管工作 ；第 四是进行市场化运作 。社保基金 作为一 二 、关于在社会保基金运作方面的建议 ： 个新型 的机构投资者 ， 将会倡导理性投资的理念 ，以获得稳定 的长期 的 在基金管理公司方面 ，在欧美的经济体 系中社保基金是证券市 场的 收益为 目的，特别注重投资的安全性 、流动性 和长期性 ，多 与国外社保 重要支撑 ，尤其是开放式基金 ，其资金 的 ６ ０ ％ 一７ ０ ％ 由社保基金 充实。 基金管理机构进行沟通和学习，采取多种形 式的合作 ，并利 用中国资本 这一点很值得我 国在进一步深化社会保 障金改革 中予 以借鉴 。而且开放 市场蕴藏 的巨大机会和发展潜力 。逐步发展和完善 中国的社 保基金运作 式基金在 我国已开始发展的情况下 ，提及由社保基金充实证 券市场即有 体制。（ 作者单位 ：聊城 市社会劳动保险事业处）
浅析我国社会保障基金的管理与监督
浅析我国社会保障基金的管理与监督摘要：完善的社会保障体系对于社会经济的发展，人民生产与生活的保障以及分配收入差距的调节都有着重要的作用。
但由于近年来我国经济受金融危机的影响，以及我国老龄化问题的突现，社会保障基金的保值、增值问题考验了我国社会保障基金的监管。
因此，要加强社会保障基金的监督与管理，实现社保资金的安全、保值增值、高效运转。
社会保障的资金良性发展，是对社会保障制度健康持续进行的核心支撑。
关键词：社会保障体系；社会保障基金；监管；引言社会保障资金的管理包括对各种社保资金收入、使用以及结余的投资等流程的监督与管理。
社会保障基金监管制度的建立和完善，是保证基金安全的必然要求，也是维护广大劳动群众合法权益的内在需要。
这不仅仅对于社会保障投保人，而且对干基金的稳定、公共财富的安全乃至整个国民经济都有至关重要的作用。
一、我国社会保障基金监督管理现状社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚四部分构成，其资金的主要来源包括财政预算内的社会保障资金、社会保险基金和其他相关机构管理的社会保障资金。
1、社会保障基金管理概述社会保险基金是指在劳动者丧失劳动能力或暂时失去工作时，对其本人或有供养关系的直系亲属提供物质帮助的专项资金。
包括向个人和单位征收的社会保险费和政府对社会保险的补助两部分资金。
社会保险基金是社会保障资金最主要的组成部分，主要包括医疗、养老、失业、工伤和生育保险金。
社会保障资金管理是为实现社会保障的基本目标和制度的稳定运行，对社会保障资金的运行条件、基金征缴、管理模式、投资运营、监督管理等进行全面规划和系统管理的总称，是社会保障制度运行的核心环节。
2、社会保障基金管理中存在的问题（1）资金缺口大、空账现象严重随着我国老龄化社会进程的加快，在社会保障方面退休人员越来越多，再加上近年来国家不断调高退休工资标准，使得企业养老保险基金的支出额度不断增加，资金的缺口越来越大，保障基金的负担也越来越重。
社会保险基金安全认识
社会保险基金安全认识
社会保险基金的安全关系到广大民众的切身利益和社会的稳定发展。
以下是对社会保险基金安全的一些认识：
1. 重要性：社会保险基金是用于支付社会保险福利的资金来源，如养老保险、医疗保险、失业保险等。
确保基金的安全对于维护社会稳定、保障民生具有重要意义。
2. 管理与监督：基金的安全需要有效的管理和监督机制。
这包括建立健全的财务制度、风险管理体系以及内部控制制度，以防止欺诈、挪用和滥用基金。
3. 投资风险：为了实现基金的增值，社会保险基金通常会进行投资。
然而，投资也伴随着风险。
因此，需要制定合理的投资策略，确保在风险可控的前提下获得合理回报。
4. 信息安全：社会保险基金涉及大量个人信息和交易数据，信息安全至关重要。
必须采取适当的技术和管理措施，保护基金信息免受泄露、篡改或滥用。
5. 法律法规：国家制定了相关的法律法规来规范社会保险基金的运作和管理。
遵守法律法规，加强执法力度，对于维护基金安全起到重要保障作用。
综上所述，社会保险基金的安全是社会稳定和发展的重要基石。
通过加强管理、监督、信息安全和法律法规的执行，可以有效保障基金的安全和可持续运行。
浅谈我国社会保障基金管理存在的问题及对策
按 照我 国现行 的社会 保 障制度 ，社保 基 金主要 由国家 、企业 、个人 三方 按 规定 的 比例 负担 ，而在 实践 当中 ，由于企业 缴费 往往 不能 足额 到位 ，基金
来 源得不 到保 障 。社 会保 险费 的及 时足额 征缴 直接
制 。碳资 产评 估 需要 被 评 估 碳 资产 的信 息 与数 据 ， 碳资产 的会 计 处 理 是否 规范 合 理非 常 重 要 。因此 ， 碳资产评估服 务于碳 资产 会计 离 不开会 计 准则 的规 范与完善 。会计准则是规范 企业碳信 息披露 的指南 ， 它规定 了碳信 息披 露 的基本 内容 ，保证 了碳 信 息披 露的基本 质 量 ，有 助 于 市场 各 方 对碳 信 息 的需 求 。 财政 部 门在制 定会 计法 规 、准则 时 ，应 参考 环保 部 门的规 定 和相 关 数 据 ，将 环 境 问题 纳 入会 计 法 规 （ 陈锐轩 ，２ ０ ０ ９ ） 。碳 排 放企业 应该 依据 碳 资产会 计 准则 核算 企业 碳排 放量 ，计量 碳 资产 的变 化 ，规 范 企业 碳资产信 息的披 露 。外部 碳 资产 交 易市 场也 需 相应 规范碳 资 产 的表外 披露 ，建立 系 统、完 整 的碳
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３— ０ ５—１ ０
责 任 编 辑 ：姜 洪 云
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３ ５・
●群 言 堂
关系着社会保 险事业 的可持 续发展 。 由于社 会保 险 经办机构没有 行政执 法权 ，对社 会保 险费 的征 收也 没有强制性 的法律约 束 ，导 致拖欠 社保 费 、少 报瞒 报缴 费基数 的现象严重 。 ４ ．社保基金的投资渠道狭小 ，投资收益 率低 在 目前社保基 金 的投资 运 营环节 中 ，我 国社保 基金 以保 障其安全性 为 主。筹 集 的社 保基 金 主要是 存入银行或 购买 国债 ，并按 照银行现 行利 率 和 国债 利息额获得 利息 收入 ；也有 一部分投 入 到股市 和债 券 。与国外 的基金 投 资手段 相 比，比较 单一 。近几 年来 银行利率不 断下调 ，社 保基金 收益 也大 幅度下 降。 ． 国债的利率 受银 行存款 利率下 调影 响也 大幅度 下降 ，社保 基金 的效益受 到了影 响 ，难 以保值增值 。 ５ ．财政对社保基金监督管理不到位 是缺乏预算约 束。 目前 我 国的社 保基 金属 于 财政预算外资金性 质 。虽然 近年来 在社 会保 障制 度 改革中 ，企 业社 会保 险基金 已经逐 步纳 入 国家预算 管理 ，列收列支 ，但财 政对 部分 资金 的筹集 与使 用 无 法制约 ，仍 由主管 部 门 自定 政 策、 自行 提取 、 自 行支付 ，处于不受 国家预 算约 束和 管理 状态 。二 是 财务制度不健 全。长期 以来 ，各类 社会 保 障经 办机 构的财务管理基本 上是 各定一 套制 度 ，政策 和制 度 不统一 ，结果是矛盾重重 ，管理漏 洞多。 二 、加强社保基金管理的对 策
浅论社会保障基金的投资管理
保 证 投 资 在 较 稳 定 、可 靠 的领 域 并 能 够保 值 为 前 提 的社 保 基 金 下 ， 该 扩 大 投 资 渠 道 ， 投 资 对 象 、 限 、 域 、 机 四个 应 从 期 区 时 维 度 上 进 行 多 元 化 的 投 资 组 合 。合 理 投 资 分 布 在 不 同 的投 资项
保 基 金 的 资金 安 全 将 会受 到严 重 的威 胁 。 境外 投 资 与 国 内投 资 相 比风 险要 大 ，虽 然 境 外 投 资在 某 种 程度 上分 散 了单 纯 国 内市 场 投 资 的风 险 ，但 是 由 于我 国对 外 投 资开 放 时 间还 非 常 短 ，再 对 国外 市 场 的 了解 程 度 和 投 资 理 念 以 及 投 资行 为 的存 在 差 异 性 ， 因此 需 谨 慎 对 待 社 保 基 金 境 外 投 资 的 投 资管 理 人 和 托 管 人 的选 择 。
目的 ， 而 增 强 社 会 保 障 的 付 能力 。 果 物 价 上 涨 指 数 大 于基 金 从 如
增值水平 ． 表示基金贬值 。 便
个 方 面 ： 行 存 款 、 券 ｆ 债 、 业 债 、 融 债 ） 卖 、 人 证 券 市 银 债 国 企 金 买 进 场 ｆ 券 投 资 基 金 、 票 ） 银 行 存 款 与 国 债 投 资 的 比例 必 须 超 过 证 股 。
社会 保 障资 金 的 保 值要 能 够保 证 是 增 值 的 ， 保 基 金 的 压 力 也 就 不 断 增 大 ， 社 其社 会保 障基 金 投 资运 营方 式 也 就 至 关 重要 。 关键词 ： 会保障基金 ； 资 ； 社 投 管理
浅谈我国社会保险基金中的财务管理
ACCOUNTING LEARNING53浅谈我国社会保险基金中的财务管理文/樊荣摘要：随着我国社会保险战略性政策“全面参保计划”的开展，社保覆盖率达到较高标准，社保基金的规模十分巨大，密切关系每一位参保人员的切身利益。
如何从征收、存放、支付、收益等环节保证社保基金安全、增值，是国计民生的大事。
本文浅析了当前实际工作中社保基金财务管理的现状和问题，提出尝试性的解决方案。
关键词：社会保险基金；财务管理一、社保基金财务管理的现状对社保基金财务管理的重视，从社保基金诞生之初国家就给予高度重视，各项社保基金财务的政策、措施不断推出。
以时间顺序排列仅国家层面较为重要的就有：“中国人民银行关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知(银发〔1997〕567号)”“关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行》的通知(财社字〔1998〕6号)”“财政部等部委关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知(财社字〔1998〕52号)”“社会保险费征缴暂行条例(国务院令〔1999〕第259号)”“社保基金会计制度财会字〔1999〕20号”“关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知(财社字〔1999〕118号)”“社会保障基金财政专户管理暂行办法(财社字〔1999〕117号)”“关于印发《社保基金会计核算若干问题补充规定》的通知(财会〔2003〕19号)”“社会保险稽核办法(劳动和社会保障部令〔2003〕第16号)”等，此外各级主管部门、以及各省、市出台的配套政策和具有地方特点的具体措施更是车载斗量。
同时国家对社保基金的财务管理机构设置也较为完善，在经办机构、税务部门、社会保险稽核机构、人力和社会保障部门、财政部门等一系列单位都设置有社保基金管理的专门机构。
对社保基金的审计更是连续不断，从国家审计署社保基金专项审计，到财政部门、人力资源和社会保障部门的例行审计，年年都有审计检查。
关于社会保障基金的保值增值探讨
关于社会保障基金的保值增值探讨范立颖贵州大学经济学院【摘要】社会保障基金保值增值难，已成为我国社会保障改革的瓶颈问题。
如何完善这一问题关系到改革开放稳定的大局。
【关键词】社会保障基金社会保障管理体制投资现阶段，我国社会保障基金的运营管理不科学，保值增值较难，成为社会保障改革的瓶颈。
本文通过对我国现阶段社会保障基金保值增值困难的原因进行分析，并在此基础上提出社会保障基金保值增值的相关建议。
一、社会保障基金及其保值增值概况从保值增值角度所谈的社会保障基金，仅指狭义的社会保障基金。
范围比一般意义的社会保障基金要窄。
首先，社会保障基金根据其筹资来源的不同，可以分为社会福利基金和社会保险基金两大类。
前者指国家资助的，用于社会福利、社会优抚、社会救济用途的社会保障经费；后者指国家、企业、个人三方按比例分担交纳的，用于养老、医疗、失业、工伤等用途的保险费用。
其中，社会保险基金是社会保障基金的主体部分。
由于社会福利基金属于国家资助的一种方式，其性质较为特殊，故其不宜纳入社会保障基金运营管理的范畴。
因此，本文所讨论前者。
社会保障基金是从国民收入的初次分配及再分配过程中形成的。
从国家财政收入、企业收入、个人收入中分解出来的。
社会保障基金在实践中是先积累后支付，在支付给缴纳社会保险的个人之前，社会保障基金首先要保证有足够的积累，而且应保持今后的每一固定时期（一般为１年）有稳定的资金来源，所以社会保障基金必须进行投资运营，用投资收益来支付社会保险费。
但并不是所有筹集的社会保障基金都可以直接用于投资，它必须先扣除必要的成本和费用，剩下的余额才是最终用于投资的金额。
因此，从保值增值的角度来讲，用于投资运营的社会保障基金只能是社会保障储备基金。
社会保障基金被老百姓称作“养命钱”关涉到人民的基本生活及社会的稳定。
据统计，２０００年“五普”全国６５岁以上老年人口比例上升到６．９６％。
６０岁以上老年人口为１．３亿，首次突破了１０％，正式跨入老龄化社会的行列。
我国社会保险基金监督与管理工作论文
浅议我国社会保险基金的监督与管理工作中图分类号：f840 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）06-000-02摘要随着社会保障制度改革的不断深化，社会保障基金的规模逐步扩大。
由于各地社会保障制度改革进展情况不同，有关法规政策不够完善，社会保障基金监督管理制度还不健全，存在违纪违规等问题。
各级政府和有关部门要高度重视，充分认识加强社会保障基金监督管理、确保基金安全完整和保值增值的重要性、紧迫性，进一步完善社会保障基金管理规章制度，规范管理运作行为，加大监督检查力度，严厉查处挤占挪用或其他违规动用社会保障基金的行为，共同做好基金监督管理工作，切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全与完整。
关键词社保基金社会保障制度监督管理工作一、我国社会保险基金的概念与现状社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所应享受的国家保险金和津贴的资金。
社会保险基金一般按照保险的性质和类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。
同时，我国社会保险基金其本身还具有强制性、基本保障性、特定对象性等特点。
因此这些特性也逐渐决定了社会保险基金在我国目前经济发展中的地位不容忽视。
目前我国社会保障体系还存在制度上的缺失，大部分制度安排的覆盖面比较窄。
据统计，截止2011年底，我国城乡基本医疗保险制度已经覆盖了全国12.6亿以上的城乡人口，基本养老保险制度已经覆盖3.6亿人，加上工伤、失业、生育保险等各项保险覆盖总人数超过20亿人次，预计未来五年至少还会再增加6亿人次。
二、加强我国社会保险基金管理与控制工作社会保险基金是一项特殊的公共基金，目前我国社会保险基金主要包括各种社会保险基金、补充医疗保险基金以及通过其他合法渠道筹集的社会保障专项基金等。
我国社会保障基金管理问题浅析
全 国社会保 障基 金是 由中央财政拨 入资金 ， 国有股减 ３ 我 国社会保障基金管理面临的问题 持和股权划拨 资产 ， 国务 院批准 以其他方式筹集 的资金 经 社会保障基金作为社会保 险的源头 ， 其管理好坏 直接
收 稿 日期 ： ０ —１ —１ ２ ８ ０ １ ０
作者简 介： 张湘云（９６ ， ， １７ 一）女 河南郑州人 ， 南省财政厅 国库处会计师。 河
第 １ ７卷第 ６ 期
张湘云 ： 国社会保障基金管理问题浅析 我
２ １
影响到社会保 障制度 的正常运行 ， 当前我 国社会 保障基 金 ４ ２ 加 强社会保 障基金 的投 资管理 ， ． 促进社会保 障基金 的
基金等 。
。
在部分有条件 的企业展开 。
建立社会保障基金 ， 能维持 社会安定 和经济 的正 常运
目前 ， 社会 保 险基金 的节余 基金 只能用 于储 蓄、 国 买
行及发展 ， 能增强 抵御风 险的能力 ， 保证社 会的安定 ； 发挥 债 ， 特别注重资金安全。 以便 能及 时发放各类 社会保 障待
我 国社会保障基金主要包括三个部 分 ： 社会保险基金 、 基金除了储蓄 、 买国债外 ， 还可以用于债券 、 基金 、 股票等投 全 国社会保障基金和补充保障基金。社会保 险基金是 由企 资。 目前 国家规定各类资 产的 比例 为 ： 银行 存款 和国债投 业 和个人缴费形成的 ， 是社保基金 中最重要的部分 ， 主要包 资不低 于 ５ ％ ， ０ 企业债、 金融债投资 比例 不高于 １％ ， ０ 证券 括基本养老 、 失业 、 医疗 、 工伤 和生育保险基金。近几年 ， 我 投资基金 、 股票投 资 比例 不高 于 ４ ％。 由此 看来 ， 国社 ０ 全
我国社保基金保值增值存在的问题及解决对策
ｔｒｅａｓｕｒｙ ｂｏｎｄｓ ｏｒ ｄｅｐｏｓｉｔｉｎｇ ｉｎ ｂａｎｋｓ ｔｏ ｏｂｔａｉｎ ｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ ｐｒｏｆｉｔｓ Ｔｈｅ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｒｉｓｋ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｆｕｎｄ ｉｔｓｅｌｆ ｉｓ
黑龙江科学
第 １０ 卷 第 １９ 期
２０１９ 年 １０ 月
ＨＥＩＬＯＮＧＪＩＡＮＧ ＳＣＩＥＮＣＥ
Ｖｏｌ １０
Ｏｃｔ ２０１９
我国社保基金保值增值存在的问题及解决对策
王殿元
( 哈尔滨商业大学ꎬ哈尔滨 １５００２８)
摘要: 我国社保基金保值增值存在较多问题ꎮ 投资渠道过于单一ꎮ 我国社保基金想要单纯地依靠购买国债或存入银行来获得足
立完善的投资环境ꎬ为社保基金的运营管理提供有效帮助ꎮ
关键词: 社保基金ꎻ保值增值ꎻ问题ꎻ解决对策
中图分类号: Ｆ８４２ ６１ 文献标志码: Ｂ 文章编号: １６７４ － ８６４６(２０１９)１９ － ０１０４ － ０２
Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｔｏ ｔｈｅ ｖａｌｕｅ￣ｐｒｅｓｅｒｖｉｎｇ ａｎｄ
率ꎮ 在社保基金的运营管理过程中ꎬ还要充分考虑到
值ꎬ避免出现无意义的基金流失问题ꎬ必须充分发挥市
短期流动需求和长期投资带来丰厚的经济效益ꎬ形成
场的引导作用ꎬ可利用资本市场的运营手段来保障社
一种短期投资与长期投资相结合的管理模式ꎮ
保基金投资管理的健康稳定发展ꎮ
我国社会保障基金的运营与管理
我国社会保障基金的运营与管理[摘要]社会保障基金是社会保障制度的核心问题，是其的物资保障基础。
从社会保障基金的管理现状出发分析目前存在如何对基金保值增值的问题，最后提出进行社保基金市场化运营的方式。
[关键词]社保基金市场化运营一、我国社会保障基金的来源和管理分析(一)社会保障基金涵义以及来源社会保障基金是国家为了实施社会保障制度，通过法律、行政或市场运营等手段筹集积累的资金．社会保障基金是社会保障制度的首要问题和核心问题，是社会保障制度能顺利进行的基础和物资保障。
因此，对社会保障基金的管理问题尤其是如何在社会保障基金的运营中实现保值、增值是进行社会保障制度改革和发展的一个关键问题。
我国目前社会保障基金的来源从具体项目来分主要包括:由城乡企业参保企业和职工缴费建立起来的职工基本养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险和生育保险基金；由各级政府财政拨款和个人缴费建立起来的职工基本医疗保险基金；由政府财政全部拨款建立起来的机关事业单位职工基本养老保险基金；依靠企业和职工缴费建立起来的企业化管理的事业单位职工基本养老保险基金；各级地方政府财政拨款建立起来的城镇最低生活保障基金，等等。
我国社会保障基金按筹集的方式分可分为一下三类:一是国家强制执行的由投保人和其单位共同缴费筹资的社会保险基金主要用于养老，医疗，失业，工伤，生育保障，住房保障等。
第二是由国家财政拨款用于社会救助，社会福利，社会优抚，社区服务的基金。
第三是以个人投保，企业投保和互助性保险形式存在的商业保险基金。
(二)我国社会保障基金的管理现状我国现行的社会保障制度是社会统筹和个人账户相结合的社会保障统筹制度，从实施到现在经过一段时间的发展对我国社会保障基金的发展有一定的作用，并且初步建立了多层次社会保障基金的管理模式，但是在对社保基金的管理和投资方面还有一定的问题。
1.我国社会保障基金的投资渠道单一，流动性比较差有关统计数据表明，我国近年来社保基金的增长速度快，在通货膨胀的风险下如何使社保基金有效的保值增值是一个复杂的问题。
健全社保基金保值增值和安全监管体系
健全社保基金保值增值和安全监管体系“健全社会保障基金保值增值和安全监管体系”，是指社会保障基金的运行状况和本身的财务状况满足一定的要求，从而保证社会保障基金的安全、可靠性和稳定性，并保证其财务利益能够得到合理的保值和增值。
社会保障基金是国家重要的社会保障资金，其安全性、可靠性和有效性对国家社会保障事业的发展和经济社会发展的稳定性具有重大意义。
因此，我们必须采取一系列措施，建立健全的社会保障基金保值增值和安全监管体系，以保障社会保障基金的安全性、可靠性和有效性。
一、改善社会保障基金管理制度改善社会保障基金管理制度是建立健全社会保障基金保值增值和安全监管体系的重要组成部分。
要建立健全的社会保障基金管理制度，就必须加强对社会保障基金管理的法律法规规定，完善社会保障基金管理的规章制度，明确社会保障基金管理的权责关系，建立有效的社会保障基金管理制度，使之在法法约束下全面有效地实施。
二、完善社会保障基金的投资配置完善社会保障基金的投资配置是建立健全社会保障基金保值增值和安全监管体系的重要组成部分。
要完善社会保障基金的投资配置，必须根据基金的实际情况，确定基金的投资目标，制定合理的投资策略和投资组合，并根据市场变化及时调整投资组合，以提高投资收益和社会保障基金的保值增值能力。
三、建立有效的审计制度建立有效的审计制度是建立健全社会保障基金保值增值和安全监管体系的重要组成部分。
要建立有效的审计制度，必须加强对社会保障基金的审计，采取有效的审计措施，建立完善的社会保障基金审计体系，定期审计社会保障基金的财务状况，及时发现存在的问题，及时采取有效的措施，保障社会保障基金的安全性、可靠性和有效性。
四、加强监管加强社会保障基金监管也是建立健全社会保障基金保值增值和安全监管体系的重要组成部分。
要加强社会保障基金的监管，就要建立一套完善的监管系统和机制，强化社会保障基金的监管，依法严格执行社会保障基金的管理规定，维护社会保障基金的安全性、可靠性和有效性。
社保基金保值增值和安全监管体系
社保基金保值增值和安全监管体系
社保基金是保障职工社会保险权益的重要基础。
为了保证社保基金的安全性和可持续性，需要建立完善的保值增值和安全监管体系。
保值增值方面，应加强投资管理能力，建立科学合理的投资决策机制，增加投资品种和区域的多样性，降低投资风险。
同时，应积极开展风险管理和投资组合管理等工作，确保基金稳健增值。
安全监管方面，应加强对社保基金的监管力度，建立健全的监管体系，实现全程监管。
同时，应落实投资人责任，严格执行投资规则，防范各种风险。
同时，应加强信息公开，提高基金透明度，增强社会监督力度。
总之，建立完善的社保基金保值增值和安全监管体系，是保障职工社会保险权益的重要保障措施，也是实现基金可持续发展的关键所在。
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社会保障基金的保值增值
社会保障基金的保值增值社会保障基金的保值增值1. 简介社会保障基金是一种由设立和管理的资金，旨在为社会提供保障和福利。
保值增值是指通过有效的投资和管理策略，使社会保障基金的价值不断增长，以满足未来的需求。
本文将详细介绍社会保障基金的保值增值策略和相关政策。
2. 基金投资策略社会保障基金的保值增值主要依靠有效的投资策略来实现。
以下是几种常见的投资策略：2.1. 股票投资：通过购买优质公司的股票投资，寻找长期增长潜力。
同时，需要进行风险控制和分散投资，以降低投资风险。
2.2. 债券投资：债券投资是一种相对安全的投资方式，通过购买债券和公司债券等来获取利息收入。
2.3. 房地产投资：社会保障基金可以投资部分资金到房地产市场，以获取租金收入和资产升值。
2.4. 多元化投资：将基金资金分散投资于不同的资产类别和地区，以降低风险并获得更高的回报。
3. 基金管理为了保证社会保障基金的保值增值，需要进行有效的基金管理。
以下是几个关键的管理要素：3.1. 投资管理：设立专业的投资团队，并制定明确的投资策略和风险控制措施。
3.2. 资产配置：根据基金的目标和风险承受能力，进行合理的资产配置，以实现最佳的风险收益平衡。
3.3. 绩效评估：定期评估基金的绩效，并与相关指数进行比较，以监督投资管理的效果。
3.4. 定期报告：向投资者提供透明、详细的基金报告，包括投资收益、费用和风险等信息。
4. 相关政策为了保证社会保障基金的保值增值，制定了一系列相关政策来规范和监督。
以下是一些重要的政策：4.1. 投资限制：规定了社会保障基金的投资限制，包括投资比例、投资对象和投资领域等。
4.2. 风险管理：要求社会保障基金管理机构制定风险管理制度，并监督其执行情况。
4.3. 报告披露：基金管理机构需要按照规定定期向和投资者报告基金的投资情况和绩效等信息。
4.4. 法律保障：制定了法律法规来保障社会保障基金的安全和稳定，包括基金运作、投资管理和风险控制等方面的规定。
社保基金安全工作总结报告
社保基金安全工作总结报告
近年来，我国社会保障体系不断完善，社保基金的规模和重要性也日益凸显。
为了确保社保基金的安全运作，各级政府和相关部门一直致力于加强监管和管理，取得了一定的成绩。
以下是社保基金安全工作的总结报告。
一、加强监管和管理。
各级政府和相关部门加强了对社保基金的监管和管理力度，建立了健全的监管制度和管理体系。
通过加强风险防范和监督检查，有效防范了社保基金的风险，确保了基金的安全运作。
二、优化投资结构。
针对社保基金的投资运作，各级政府和相关部门不断优化投资结构，加大对低风险、稳健收益的投资领域，降低了基金的投资风险，提高了基金的收益水平。
三、加强信息披露和公开透明。
各级政府和相关部门加强了对社保基金的信息披露和公开透明工作，及时向社会公布基金的运作情况和财务状况，增强了社会对基金的信任度。
四、加强风险防范和应急处置。
各级政府和相关部门加强了对社保基金的风险防范和应急处置工作，建立了健全的风险防范机制和应急处置预案，有效化解了各类风险事件，确保了基金的安全运行。
五、加强人才队伍建设。
各级政府和相关部门加强了对社保基金管理人才队伍的建设和培养，提高了基金管理人员的素质和能力，为基金的安全运行提供了有力的保障。
总之，社保基金安全工作的总结报告显示，我国社保基金的安全运行得到了各级政府和相关部门的高度重视和有效管理，取得了一定的成绩。
但也要看到，社保基金的安全工作仍面临着一些挑战和问题，需要进一步加强监管和管理，完善制度和机制，确保社保基金的安全运行。
社会保障基金的保值增值
（3）公司债券，公司债券是由企业或企业集团为筹集资金而发放的债券。投资企业债券的风险要高于政府债券与金融债券，存在信用风险。因此，发行企业支付的利率要高于政府债券与金融债券的利率，一般情况下，企业信誉低，利率就高，信誉高，利率就低。
安全性、收益性和流动性三者往往是对立的，安全性和流动性比较统一，但二者也有不兼容的情况，对于这三性原则，收益性是社保基金经营的目标，安全性是社保基金经营的前提，流动性是社保基金经营的保障。在社保基金投放过程中管理者一定要处理好这三条原则的关系。
四、社保基金的保值增值是通过在金融市场购买各种金融产品实现的，随着社会和经济的发展，社保基金的投资渠道越来越多样化，在传统的投资工具日益成熟的同时又产生了一些如期权、期货的创新型的投资工具。目前我国社保基金主要的投资工具有银行存款、国债、公司债券、股票。社保基金投资采用不同的模式其风险与收益是不同的。
我国社保基金投资“安全性”重于“收益性”，投资工具有限，银行存款和国债占社保基金投资的绝大比例，虽然满足社保基金安全性和流动性的要求，但收益率偏低，影响了我国社保基金的保值增值，违背了现代金融投资的资产组合原理：应在获取尽可能多的收益的同时分散投资风险；将社保基金用于银行存款或购买国债，虽然有一定的收益，但投资回报率仍然偏低，无法抵御通货膨胀的侵蚀；购买企业债券和股票虽然是提高投资收益率的重要途径，但却存在高风险。我国社保基金资产规模小，面临严重的支付缺口，因此，只有不断寻求新的保值增值途径、增加投资收益才能满足社保基金日益增大的支付需求。
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浅析我国社保基金安全、保值与增值管理摘要：在我国这样一个泱泱大国中，社保基金安全、保值与增值，促进其在我国经济发展中合理有效的发展是我们当今社会采取的必要措施。
要想在我国经济发展中合理有效的保障社保基金的安全、保值与增值管理，我们需要针对经济发展的现状采取积极有效的措施。
通过分析社保基金投资的现状，把理论知识与实践经验有效的结合起来，健全法律法规，有效监管等有效措施最终达到预期的目的。
本文就我国社保基金安全、保值与增值管理做了一系列的分析与总结。
关键词：社保基金；社保基金安全；保值、增值管理
中图分类号：f840.61 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2012）12-0-01
一、社保基金
1.定义。
社会保障在我国社会发展中被分为社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等种类。
但是，这些基金中社会保险基金是社会保障基金中最为重要的组成部分。
目前，在我国社会保险基金的种类被分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等；其中养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。
2.当前现状。
就我国社会保障基金的发展现状来看，在日益发展的今天国家和政府更加注重养老金的投资运营和保值增值，使得它在发展上有了突破性进展，但从总的发展状况来看要想采取有效
的措施集中投资运营是很困难的。
养老金投资运营面临着平衡、收入分配等几个难点，因此必须促进养老制度协调发展。
在社会在养老基金体制上仍然存在着不完善的现状，监督和管理机制无法得到有效的监管。
二、社保基金安全
1.资产投资。
在资产投资方面，必须保障社保基金安全，各个部门都要采取不同的策略进行资产安全保障活动。
在投资运作方式上，可以考虑在选择国有投资机构进行投资的方式外也可以通过与国外投资机构进行合作投资来完善自身机制的发展。
在选择中应该采取独到的眼光把注意力集中在投资回报的业绩、收费及稳健程度上，但是必须考虑的是在资金安全的前提下进行。
例如在资产投资方面需要对具体问题具体分析，用一句经济的术语来说就是鸡蛋不能放在一个篮子里，要采取多方面投资的方法，做到理财有道，在银行、股票、债券、国债方面要做好投资预期，多多听取专业人员的建议和意见。
定期对账目进行核对，其中在账目核对中包括总分类账簿有关账户的余额核对，总分类账簿与所属明细分类账簿核对，总分类账簿与序时账簿核对，明细分类账簿之间的核对，其目的是为了全面、系统、综合地反映社保基金资产投资运营状况，一旦发现运营中的失误，可以做到立即更正。
2.社保基金经营管理的不足。
随着当今社会形势的变化，在我国社保基金随着不断发展的同时，也出现了一些不足之处。
社保基金缺乏专业化、市场化机构的管理。
一般地方性的社保基金是由政
府统一管理的，没有引入专业的资产管理公司。
在社保体系里面，我国现代金融产品投资的理念非常缺乏，知识技能严重不足，相应的风险管理能力凸显的相对较差。
因此，在做社保基金投资的过程中，要做好充分的准备，以免带来不必要的社保基金风险。
3.社保基金法制的不完善。
我国社会保障立法缺乏合理的理念，而且覆盖范围小，法律效率相对较低，实施机制弱。
因此，在社保基金投资管理方面，国家也只能出台一些行政法规，以应付社保基金过渡阶段的需求。
就目前我国社会保障的发展形式来看，由于社保基金缺乏统一的法律规范，国家机关、企事业单位和公民缺乏社保基金法律意识，我国社保基金制度不健全、管理的混乱，基金流失滥用是不可避免的。
三、保值、增值管理
1.了解现状。
对于我国社保基金运营中存在着立法层次低，法规制度不健全，社保基金监管系统乏力，难以形成合力，社会保障基金的预算监管乏力，养老金集中投资运营是难点，省份养老金收不抵支，信息不对称引发的基金管理风险。
2.预算管理。
预算一次从字面上理解是指在经济上预先盘算的意思。
预算管理就是指通过通过国家配置资源的重要方式和调控经济运行的重要手段，来确保社保资金的安全。
在了解各国经济发展的现状的同时从他们经济发展的优势中获得经验作为自身发展的
有效策略，以此来推动和保障社保基金的保值、增值管理。
在增值管理中，这是一个很难达到的高峰，我们需要作出积极合理的应对
方式，从最保险的方式出发，紧跟国际大政方针策略，使得有法可依。
3.设立专业运营机构，确保基金保值增值。
通过专业化运营不仅可以实现社保基金的保值增值，还可以降低运营成本。
社保基金管理的核心要求是达到社保基金的保值增值，例如，设立社保银行进行专业化的经营管理。
如果再支付这部分利润，那么社保基金的增值部分也就所剩无几了。
通过设立专业的运营机构，来拓宽社保基金的投资渠道、使投资范围变大，有针对性地管理，使其赢利。
4.完善法律政策，提高监管力度。
为了保障社保基金，应当建立多层次的防护体系，既要适时推出规章等，又要稳健的颁布较高级的法律。
通过制定社会保险法律，以规范社保基金的征缴、管理、运营等多种行为；规范如何加强对社保基金的监管；以规范社会保障法律关系，保护公民的社会保障利益。
还可以增设刑法条款，提高惩罚力度，对违规违法行为，除了给予行政处罚外，还要追究责任人的刑事责任。
四、总结
要想在世界发展中的大潮中立于不败之地，我们就需要在社保基金方面采取一些有效的措施来保障其安全发展，并能做到在保值的基础上增值。
这不仅仅需要国家采取相关的策略给予有效合理的发展，更需要社会中广大人民群众的支持和关心，建立相关的基金保障机构，社会大众积极参加，学习外国先进的运营和管理经验，优化人才和人力发展结构，最终使得社保基金能够合理有效的运营
下去，达到预期的目的。
参考文献：
[1]郑秉文，杨长汉.社保基金规模迅速扩大投资管理人队伍亟待壮大.2010年07月07日中国证券报.
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[4]罗华林，周俊.论社会保障基金的社会监管体系构建——基于监管主体多元化视角[j].辽宁行政学院学报，2009.
[5]威尔·金里卡.当代政治哲学（上）[m].上海三联书店，2004.。