学习贯彻四项监督制度进一步提高选人用人公信度

学习贯彻四项监督制度进一步提高选人用人公信度2010-06-29省委常委、省委组织部部长侯长安讲话省委常委、副省长刘 6月29日，甘肃省纪委、省委组织部联合召开全省贯彻落实四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议。

会议交流了2009年以来整治用人上不正之风工作情况，要求各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门要切实采取有力措施，深入学习《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，以更加坚决的态度、更加有力的措施，深入整治用人上不正之风，努力提高选人用人公信度。

甘肃省委常委、省纪委书记蒋文兰，省委常委、省委组织部部长侯长安，省委常委、副省长刘永富出席会议。

会议认为，去年以来，按照中央和省委的部署，各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门采取一系列扎实有效的措施，加大整治用人上不正之风的工作力度，广大干部群众对选人用人的满意度不断提高。

但是，必须清醒地认识用人上不正之风的顽固性和危害性，清醒认识整治用人上不正之风的艰巨性和复杂性，进一步增强责任意识、大局意识，以深入学习贯彻四项监督制度为抓手，推动整治用人上不正之风工作的深入开展。

会议对抓好四项监督制度的贯彻落实进行了安排部署。

一是要认真抓好四项监督制度的贯彻落实。

各级党委（党组）要带头学习，把四项监督制度列为中心组学习和党校、行政学院主体班次培训的重要内容，要充分运用本地媒体广泛宣传，努力扩大四项监督制度的社会知晓率。

对四项监督制度的各项规定，必须不折不扣地抓好落实，重点抓好责任追究制度的落实。

要把四项监督制度的贯彻实施情况作为干部选拔任用检查工作和巡视工作的重要内容，对检查和巡视中发现的问题，要抓住不放，确保整改到位。

二是要深入推进整治用人上不正之风工作。

要保持对整治用人上不正之风的高压态势，对群众反应强烈的违规选人用人问题，要下大气力进行专项治理。

要加大干部选拔任用工作监督检查力度，促使各级党委（党组）按规矩办事、按程序办事。

要以组织工作满意度民意调查和干部选拔任用工作"一报告两评议"结果为主要内容，综合整治工作有关情况，加强整治用人上不正之风工作的督促考核。

要把加强宣传特别是正面宣传作为提高选人用人公信度的重要措施来抓，善用媒体、主动宣传，关注舆情、及时应对。

三是要严肃查处违规违纪用人问题。

要完善信访、电话、互联网"三位一体"的举报平台，对问题清楚、线索具体的违规选人用人问题，直接从严查处，如果自己不主动查，查不动，上级部门就要督促查，直接查，查到底，做到查实一起、通报一起。

四是要完善纪检监察机关与组织人事部门的沟通协调机制。

纪检监察机关与组织人事部门要密切配合，加大对干部选拔工作中违规违纪行为的查处力度，重点查处拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部以及群众反映强烈的其他违规用人问题，切实在违规用人问题查处上形成合力。

甘肃省纪委、省委组织部领导班子成员，省委各部委、省直各部门、省属企事业单位主要负责人及人事（干部）处长在兰州主会场参加了会议。

各市州、县区党委书记、纪委书记、组织部长和有关人员在所在市、县分会场参加了会议。

甘肃定西：“五个注重”公开信息提高选人用人公信度定西市在选人用人上注重政策制度、推荐考察、酝酿讨论、重要岗位、监督管理等各方面信息公开，让广大干部群众知情、参与、选择、监督，切实提高了选人用人的公信度。

注重政策制度公开，以严密细致的程序保证选人用人质量。

坚持把学习宣传《干部任用条例》等干部政策法规作为信息公开的基础，采取中心组学习、专题培训、交流研讨、举办知识竞赛等多种形式，不断加大学习宣传力度，力求使干部群众全面了解党的干部路线和政策；坚持把规范干部选拔任用程序作为信息公开的核心，制定了《关于进一步规范和完善干部选拔任用工作程序的意见》，从推荐提名、考察考核、酝酿协商、讨论决定、任免谈话等8个环节35个方面入手，对《干部任用条例》中的原则性规定进一步细化，公开了具体操作程序，接受群众监督；坚持把责任追究作为干部信息公开的关键，制定了《干部推荐、考察、任用决策责任制》，针对干部选拔任用各个环节中可能出现的问题，公开了单位主要领导、个人推荐干部以及考察组、组织部门和党委（党组）应承担的责任，对干部选拔任用程序的执行提供了纪律约束。

注重推荐考察公开，以广泛真实的民意保证选人用人质量。

坚持把民主推荐作为确定考察对象的必经程序，采取会议推荐与个别谈话推荐相结合的办法，确定考察对象，并在各个环节公开相关信息，让参与人员充分了解情况，确保民意的真实性。

会议推荐时，参加推荐会议人员除规定范围外，进一步扩大到“两代表一委员”、服务对象、离退休老干部，并在会议上公开空缺职位、任职资格、推荐提名程序和参与推荐人员范围，提供符合条件人选名册。

个别谈话推荐时，公开谈话提纲、个别谈话人员范围，介绍干部使用政策，并明确30人以下的单位全部参加个别谈话推荐，30人以上的单位，中层以上干部参加谈话推荐，并通过发放征求意见表的形式，确保征求意见覆盖到单位全体干部职工，有下属单位的还扩大到下属单位的领导班子成员。

确定考察对象时，公开各职位推荐人选的得票、排名情况，由组织部部务会议综合两次推荐结果，集体讨论确定考察对象，对得票率达不到50%的，一般不列为考察对象；对确定的考察对象还通过发放公示函的方式在所在单位进行公示，并将考察对象基本情况在纪检、信访、计生、审计等部门进行公开，广泛征求意见。

考察考核时，通过发布考察预告，及时公开考察程序、考察时间、考察方法、考察组名单和监督电话，广泛接受干部群众的监督，努力扩大干部群众的知情权；对在现岗位工作不满2年的干部，还延伸到原工作单位进行延伸考察。

注重酝酿讨论公开，以科学民主的决策保证选人用人质量。

深入贯彻落实中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，进一步明确了干部选拔任用会前酝酿沟通的方式、方法和范围。

酝酿沟通时，由书记、副书记、纪委书记组织部长参加，由组织部长介绍干部调整方案形成过程、拟任人选的基本信息、推荐提名结果和考察情况等信息，进行充分酝酿讨论。

征求意见时，将各职位推荐人选的得票、排名情况公开，并根据职位和拟任人选的不同情况，按照干部管理权限，将征求意见的对象和范围，由原来征求党委、政府分管领导和人大、政协主要领导的意见，扩大到征求人大、政协分管领导的意见；非中共党员拟任人选，还扩大到征求统战部门、民主党派和无党派代表人士的意见。

讨论决定时，组织部门再次公开空缺职位、干部调整方案形成过程，逐个介绍拟任人选的德才表现、工作实绩、民主推荐和考察结果以及廉洁自律、执行计划生育等情况，并采取书记末位发言的办法，进行充分酝酿，集体讨论决定；全面实行干部任用票决制，市县区委常委会对所有干部的任免全部进行无记名投票表决，全委会对下级党政正职以及人事、劳动、财政等重要综合部门的正职人选实行无记名投票表决，并将票决结果现场予以公布。

注重重要岗位公开，以宽广的视野保证选人用人质量。

坚持把重要岗位人选的公开推荐作为干部选拔任用信息公开的突破点，通过扩大选人用人视野，确保优秀人才脱颖而出。

去年，我们围绕“推什么”，将空缺的4个县区党政正职岗位确定为公开推荐岗位，在全市领导干部大会上进行了公开；围绕“推荐谁”，将拟推荐岗位任职资格和条件公开；围绕“谁推荐”，将推荐范围由市委委员扩大到副地级以上领导干部、县区四大班子主要领导、市直部门主要负责人以及近两年退休的地级老干部；围绕“怎么推”，引入差额推荐、差额考察等办法，推荐产生8名考察对象，经过组织考察、酝酿协商、集体讨论决定，有4名干部走上了县区党政主要领导岗位。

注重监督管理公开，以全面有效的监督保证选任人用人质量。

注意把干部选拔任用与监督管理结合起来，通过开通举报电话，设立举报信箱，定期召开干部监督工作联席会议，拓宽了干部监督渠道。

建立干部监督工作信息互通共享机制，对群众举报信息在组织、纪检、信访、审计、公检法、计生等部门公开共享、联席审核，有效提高了监督实效。

在干部考察考核时注意吸收“两代表一委员”、普通群众和新闻舆论对干部的评价，把干部的监督权交给群众，广泛接受群众监督。

坚持和完善干部任前公示制度，对拟提拔对象和平级调整交流到重要岗位人选全部实行任前公示。

公示时，除公示拟任人选的基本情况外，还公示现任职务、拟任职务以及廉洁自律、执行计划生育政策等情况，并通过发放征求意见函的方式征求拟任人选所在乡镇、街道社区党组织的意见，力求将公示内容和范围立体化。

近年来，先后有2名干部因公示期间群众反映的问题真实且影响提拔使用而没有任用，有3名干部暂缓任用。

（张俊峰）6月29日，甘肃省纪委、省委组织部联合召开全省贯彻落实四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议。

会议交流了2009年以来整治用人上不正之风工作情况，要求各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门要切实采取有力措施，深入学习《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，以更加坚决的态度、更加有力的措施，深入整治用人上不正之风，努力提高选人用人公信度。

甘肃省委常委、省纪委书记蒋文兰，省委常委、省委组织部部长侯长安，省委常委、副省长刘永富出席会议。

会议认为，去年以来，按照中央和省委的部署，各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门采取一系列扎实有效的措施，加大整治用人上不正之风的工作力度，广大干部群众对选人用人的满意度不断提高。

但是，必须清醒地认识用人上不正之风的顽固性和危害性，清醒认识整治用人上不正之风的艰巨性和复杂性，进一步增强责任意识、大局意识，以深入学习贯彻四项监督制度为抓手，推动整治用人上不正之风工作的深入开展。

会议对抓好四项监督制度的贯彻落实进行了安排部署。

一是要认真抓好四项监督制度的贯彻落实。

各级党委（党组）要带头学习，把四项监督制度列为中心组学习和党校、行政学院主体班次培训的重要内容，要充分运用本地媒体广泛宣传，努力扩大四项监督制度的社会知晓率。

对四项监督制度的各项规定，必须不折不扣地抓好落实，重点抓好责任追究制度的落实。

要把四项监督制度的贯彻实施情况作为干部选拔任用检查工作和巡视工作的重要内容，对检查和巡视中发现的问题，要抓住不放，确保整改到位。

二是要深入推进整治用人上不正之风工作。

要保持对整治用人上不正之风的高压态势，对群众反应强烈的违规选人用人问题，要下大气力进行专项治理。

要加大干部选拔任用工作监督检查力度，促使各级党委（党组）按规矩办事、按程序办事。

要以组织工作满意度民意调查和干部选拔任用工作"一报告两评议"结果为主要内容，综合整治工作有关情况，加强整治用人上不正之风工作的督促考核。

要把加强宣传特别是正面宣传作为提高选人用人公信度的重要措施来抓，善用媒体、主动宣传，关注舆情、及时应对。