决定8亿农民命运的中国农村改革-文档资料

农民工
“农民工”，一个最受牵挂群体的集体称谓。 社会流动性增强，是中国改革开放３０年最为显著的特征之一，庞大的农 民工群体堪称最形象的阐释。８０００万，１．５亿，２亿，跳跃的数字既反映 了农村人口的剧烈流动，也反映了农民工正在成为一个新的人口群体。从农村到 城市，从田间到工厂，从固定居住到高流动性，中国农民群体经历着巨大的裂变， 其中有欢欣，也有痛苦。 农民工伴随着改革开放的脚步，已经到了第二代。究竟是当农民，还是当 市民，究竟是住农村还是住城市，究竟是留下来还是继续流动，很大程度上并不 是农民工自己能够做的选择。就业技能的低水平和二元身份的限制，使得这个群 体中的很多人仍然处在无奈的徘徊中。 从河南老家到南京打工达１３年之久的农民工陈冠群说，心里打开了一扇 向往城市生活的天窗，但这扇窗却随时会关上。农民工的出现使中国社会群体的 结构变得更加复杂，也推动了社会建设进程，比如户籍制度改革就提上了日程。 为城市化作出巨大贡献的农民工群体，冷暖安危牵动着整个社会的神经。 ２００６年国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，从工资支付保障、 社会保障、住房保障等７个方面保护农民工的权益，引起了高度关注。 同时，随着青壮年的大量外出，中国农村劳动力出现“６０３８部队” （老人和妇女）的尴尬。在此情况下，“未来中国谁种地”的担心，也许应当换 8 我的课件，讲义，多媒体教程 成“怎么吸引人们去种地”的深思。
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决定８亿农民命运的中国农村改革，走过了风云激荡的３０年。 多少“热词”曾经耳熟能详，多少“热词”依然流行不衰，它们生 动折射了不同历史时期农村改革给中国农民乃至整个社会带来的巨 大变化。 2 我的课件，讲义，多媒体教程
大包干
我的课中国农民的伟大创造，也是农村改革的标志性事件。 ３０年前，安徽省凤阳县小岗村１８位农民按下鲜红手印，以分田 到户的方式迈出了土地“大包干”的第一步，随后“大包干”之风席卷 全国。到１９８６年底，全国９９．８％的农户都实现了分田到户。 ６２岁的关友江是３０年前带头“大包干”的１８位村民之一。他 说，这是一生中所作的最难忘的决定，更没想到的是，从此小岗村吸引 了全国乃至世界的目光。 在尊重农民首创精神中诞生的“大包干”，极大地解放了农村生产 力，把农民从“人民公社”的僵化体制中解放了出来。小岗村的小小一 步，催生了中国农村改革历史性的一大步－－家庭联产承包责任制。 “大包干”是解决农民土地问题的伟大开端，而不是结束。党的十 七大报告指出，“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系， 按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方 可以发展多种形式的适度规模经营。” 这一思想在“大包干”的发轫地小岗村得到了实践。目前全村有三 分之一的土地集中起来搞葡萄园，仅这一项就为农民人均增收２５００ 元。 尊重农民的首创精神，尊重农民的意愿，上下结合谋发展就能解放生产 4 我的课件，讲义，多媒体教程 力。这是“大包干”给农村新一轮改革的启示。
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农业税
“农业税”，历史难以忘却的记忆。 ２００５年１２月２９日下午，十届全国人大常委会第十九次会议 经表决决定，农业税条例自２００６年１月１日起废止。这意味着８亿 中国农民从这天开始，依法彻底告别延续了２６００年的“皇粮国税” －－农业税。 这是一个有划时代意义的事件。只有改革开放取得丰硕成果的今天， 在国民经济整体进入以工补农、以城带乡的历史新阶段，这一古老的税 种才能平稳地退出历史舞台。没有对广大农村现实状况的充分了解，没 有对广大农民权利的高度重视，没有建设和谐社会的先进理念，没有足 够的财力支持，农业税条例被适时废止是不可能的。 安徽省六安市幸福村农民汪道宏珍藏的农业税记账本，记录时间定 格在３年前。他感慨地说，过去一个人头几百元的农业税是个很大的负 担，得知中央取消农业税的消息后，村里的农民自发燃放爆竹来庆贺。 农民负担过重，曾是一个尖锐的社会问题，取消农业税有望从根本 上化解了这一矛盾。过去干部绕着税费转，现在干部绕着农民需求转， 这一变化大大改善了农村干群关系。在取消农业税后，国家加大公共财 6 我的课件，讲义，多媒体教程 政投入外，还实施了直补政策，我国农民得到更多的发展实惠。
万元户
“万元户”，曾经是一代人的向往。 改革开放初期，当大多数人还在为填饱肚子忙碌时，极少数农民通 过勤劳致富，家庭年收入超过万元，“万元户”因此得名，并成为那个 时代先富农民的代名词。一些地方甚至以万元户的多少来衡量当地的发 展速度，出现了不少“万元户”村、“万元户”乡镇等。 改革开放让中国农民的致富思想活跃起来，当时只要有勇气和市场 意识，就有机会成为万元户，早期的万元户大多是搞养殖、做个体户， 这些人成为那个时期最风光的群体。 随着中国农村的不断发展，“万元户”，很快成为时代的一个记忆。 据国家统计局数字，２００７年全国农民人均纯收入达到４１４０元， 创１９９７年以来的年度最大增幅。从这个意义上说，中国农民的家庭 收入已总体越过了“万元”线。 这是一个了不起的进步，标志着中国农村正经历着从温饱型到小康 型的转变。可持续地增加农民收入，仍然是有待解决的突出问题。
剪刀差
“剪刀差”，一个尚未解开的疙瘩。 剪刀差是“剪刀状价格差距”的简称，通常是指在工农业产品的比价中， 工业品价格偏高，农产品价格偏低，从而在两者之间形成一个不合理的价格差距。 “剪刀差”，是中国城乡之间、工农之间存在发展差距的形象比喻。这也 让人们真切感受到中国农村发展的艰辛。长期的城乡二元结构让“剪刀差”现象 无处不在，比如城乡公共设施投入上的剪刀差、城乡教育投入上的剪刀差、城乡 社会保障上的剪刀差，等等。 解决“剪刀差”的努力一刻没有停止过：党的十六大提出了城乡统筹重大 战略思想，对解决“三农”问题具有里程碑意义；党的十六届四中全会提出了 “工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展”；党 的十七大强调，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体 化新格局等。 “剪刀差”伴随着农村改革的过程，在旧的“剪刀差”逐步消除的同时， 在粮食生产效益方面又出现新的“剪刀差”，如种粮收益与成本倒挂，产粮县与 县域平均财政差距突出等。为了提高农民种粮积极性，消除新的“剪刀差”，党 中央、国务院采取一系列措施，如通过实行种粮直补、良种补贴、农机具购置补 贴和农资综合直补等“四项补贴”，以增加农民种粮收入。据统计，今年补贴总 7 我的课件，讲义，多媒体教程 额已超过１０００亿元。