淮委 提前谋划 精心组织 扎实做好水利普查工作
水利部印发《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》的通知
水利部印发《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.01.24•【文号】水建设〔2024〕16号•【施行日期】2024.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部印发《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》的通知水建设〔2024〕16号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
水利部2024年1月24日关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见为深入落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要讲话指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，确保在建水利工程安全度汛，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，坚持问题导向、系统观念，增强风险意识、责任意识，树牢底线思维、极限思维，进一步压实责任，落实措施，提升监管效能，确保在建水利工程安全度汛。
（二）基本原则———坚持全面覆盖、突出重点。
对在建水利工程开展全覆盖检查的基础上，对重点工程实行重点监管，进一步强化监督管理。
———坚持问题导向、精准施策。
聚焦在建水利工程安全度汛的薄弱环节，细化落实度汛方案和超标准洪水应急预案，加强信息系统建设，完善工作举措，科学精准做好安全度汛各项工作。
———坚持落实责任、务求实效。
进一步压实主体责任和监管责任，强化追责问责措施，推动在建水利工程安全度汛工作落实到位。
（三）工作目标按照“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标要求，落实落细工作措施，及时有效防范和化解风险隐患，保障在建水利工程安全度汛。
强化出险后的应急处置措施，严防发生次生灾害。
淮河重大问题研究过程及成果
2020.12101设计规范》（GB50773-2012）引用，社会、经济和环境效益显著。
研究成果可为类似区域水灾防治提供重要的理论支持和科学指导，应用前景广阔。
6.1 在流域防洪治涝规划及工程建设中得到应用本项目研究成果已应用于淮河流域水灾防治规划与建设中，发挥了显著的防灾减灾效益。
应用该成果编制的淮河流域平原洼地除涝规划、安徽省淮河流域排涝规划已分别经水利部和安徽省人民政府批准；研究成果应用于总投资12亿元的淮河流域重点平原洼地治理工程外资项目，已产生了显著的经济和社会效益；生态导向梯级治理模式及技术应用于西淝河、高塘湖等沿淮洼地治理的规划与建设中，其中高塘湖治理采用该成果，较传统模式治理节省投资1.2亿元。
采用本项目研究成果，使工程规划方案更加科学合理，工程措施布局更加完善；同时，缩短了前期工作论证时间，节省了前期论证费用。
研究成果已应用于颍上县八里河、凤台县港河、永幸河等洼地治理实践中，取得了良好的效果。
6.2 在流域洪水调度中得到应用根据研究成果，对淮河洪涝水安排提供了技术支撑、提高了防汛调度方案的合理性；提出的洪涝水风险管理，使得居住在低洼地群众能及早转移，减轻洪涝灾害损失。
在2007年淮河、颍河等洪水调度中得到应用，减少了两岸洼地的淹没面积和水灾损失。
6.3 研究成果被国家标准《蓄滞洪区设计规范》（GB50773-2012）引用洼地风险等级评价技术、安全设施建设标准等研究成果被《蓄滞洪区设计规范》直接引用，有力推动了水利行业科技进步。
6.4 在长江流域洞庭湖区、海河流域等其他流域的蓄滞洪区规划与建设中得到应用本研究成果还可为类似地区的除涝综合治理提供借鉴，对于全国其他流域的蓄滞洪区规划建设，尤其是在全国治涝规划建设，都将有很强的借鉴意义，推广应用前景广阔■淮河重大问题研究过程及成果杨东升 许慧泽 余彦群（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）1 研究背景新中国成立以来，淮河流域经过70年的系统治理，其水利建设已经取得了巨大成就，初步形成由水库、湖泊、河道堤防、行蓄洪区、防洪调度指挥系统等工程和非工程措施组成的防洪减灾体系,使淮河流域从历史上的贫困区变成国家重要的粮仓、能源基地。
国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知
国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2011.03.27•【文号】国办发[2011]15号•【施行日期】2011.03.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知（国办发[2011]15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、水利部《关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅二0一一年三月二十七日关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见（发展改革委、水利部）1991年以来，特别是2003年淮河大水后，国家全面加快治淮工作进度，淮河治理取得重大进展，19项骨干工程全面建成，防洪能力明显提高，防洪减灾效益显著，为保障流域经济社会可持续发展发挥了重要作用。
但是，目前淮河流域防洪排涝减灾体系仍不完善，行蓄洪区人口众多和建设滞后、平原洼地排涝能力偏低、下游河道泄洪能力不足、水资源短缺和水污染并存、水利管理薄弱等问题日益突出。
为继续巩固治淮建设成果，构建更为完善的流域防洪排涝减灾体系，现就切实做好进一步治理淮河工作提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，遵循“蓄泄兼筹”治淮方针，从淮河流域水情和经济社会发展对水利的需求出发，全面规划、统筹兼顾，标本兼治、综合治理，工程措施和非工程措施相结合，兴利与除害并重，统筹解决好防洪排涝和水资源利用与保护问题，加强水生态环境保护，为淮河流域经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供更加有力的保障。
(二)基本原则。
--坚持以人为本。
把保障人民生命和财产安全放到更加突出的位置，切实解决行蓄洪区群众安全居住、平原洼地防洪排涝、农村饮水安全问题，着力改善群众生产生活条件。
节水优先保护优先扎实推进淮河流域水量分配工作
节水优先保护优先扎实推进淮河流域水量分配工作姜永生【期刊名称】《治淮》【年(卷),期】2017(000)011【总页数】3页(P5-7)【作者】姜永生【作者单位】淮河水利委员会【正文语种】中文按照水利部的统一部署和有关要求，淮委于2011年启动了淮河流域跨省河流水量分配工作，淮河流域第一批三条跨省河流（淮河、沂河、沭河）水量分配方案已获批复，第二批四条跨省河流（沙颍河、洪汝河、涡河、史灌河）水量分配方案即将获批。
目前，淮委正在组织开展第三批三条跨省河流（包浍河、新汴河、奎濉河）水量分配工作。
以下就开展水量分配的重要意义、已批准的淮河沂河沭河水量分配方案主要内容、水量分配工作已取得的经验，谈谈几点认识和体会。
水量分配是对水资源可利用总量或者可分配的水量向行政区域进行逐级分配，确定各行政区域生活、生产可消耗水量份额的过程，经水量分配确定的各行政区域水量份额是实施用水总量控制和定额管理相结合制度的基础。
水量分配是用水总量控制指标在流域和区域以及河流控制断面上的具体落实，对于加强水资源宏观调控，促进水资源有序开发、高效利用、合理配置、严格管理，都具有十分重要的意义。
开展淮河流域跨省河流水量分配是淮委实施最严格水资源管理制度的重要基础。
淮委已完成淮河区2015年、2020年、2030年用水总量控制指标制定工作，国务院办公厅《关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》已明确各省级行政区用水总量控制指标。
制订淮河流域跨省河流水量分配方案，明晰流域内各省的取用水份额并落实到河流控制断面，对于确立流域内水资源开发利用控制红线，落实用水总量控制制度，规范水资源开发利用行为，十分必要。
淮河流域地跨湖北、河南、安徽、江苏、山东五省，水资源短缺且时空分布不均，枯水年份、枯水季节水资源供需矛盾更为突出。
随着流域内经济社会的发展，缺水问题日趋凸显，水资源已成为制约流域经济社会发展的瓶颈。
为保障流域内供水安全、粮食安全和生态安全，缓解流域内日益突出的水资源供需矛盾，迫切需要制订跨省河流水量分配方案。
水利部关于加强涉河湖重大问题调查与处置的意见
水利部关于加强涉河湖重大问题调查与处置的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.09.06•【文号】水河湖〔2024〕242号•【施行日期】2024.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文水利部关于加强涉河湖重大问题调查与处置的意见水河湖〔2024〕242号各省、自治区、直辖市河长制办公室、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，部直属有关单位：为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于河湖长制的重大决策部署，有效预防和解决涉河湖重大问题，依据水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例等法律法规和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等规定，现就加强涉河湖重大问题调查与处置提出以下意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述和河长制必须一以贯之的重要指示精神，健全河湖保护治理责任体系、监管体系，坚持问题导向、依法依规、动真碰硬、务实高效，建立健全问题发现—调查—整改—问责—处置全链条工作体系，奔着问题去、盯着问题改，强化追责问责，形成警示震慑，构建全程追溯、追查有力、有错必纠、有责必追的涉河湖重大问题调查处置机制，压紧压实河湖管理保护责任，持续改善河湖面貌，维护河湖健康生命。
二、调查范围本意见所称涉河湖重大问题是指非法侵占河道、围垦湖泊、占用水库库容，以及违法违规取水、排污、设障、养殖、采砂等损害河湖、造成重大损失或严重后果的突出问题。
通过信访、举报、领导批办、媒体曝光、卫星遥感监测、河湖巡查、部门移送，以及巡视巡察、生态环保督察、审计转办等途径获取的涉河湖重大问题线索应当纳入调查范围。
三、调查内容依据相关法律法规规定，全面调查涉河湖重大问题所在河段（湖片、库区）的基本情况、问题发生发展过程、违法违规事实、造成影响，以及问题发生的原因等，违法违规事实主要包括：（一）贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和全面推行河湖长制决策部署不力，拒不整改、拖延整改、敷衍整改、虚假整改等问题；（二）违反河湖管理保护相关法律法规、政策规定、技术标准或相关规划的问题；（三）未经许可或不按行政许可要求违法违规开展涉河湖建设项目及活动的问题；（四）相关河长湖长履行职责不到位的问题；（五）相关行政主管部门未履行指导、监管职责或监管执法不力的问题；（六）其他违法违规问题和相关人员失职失责问题。
发展淮河水运,,服务经济建设
发展淮河水运，，服务经济建设xx年xx月xx日•淮河水运的发展现状•淮河水运对经济建设的服务作用•淮河水运发展面临的问题和挑战•淮河水运发展的战略构想目•淮河水运发展对经济建设的未来影响•结论录01淮河水运的发展现状淮河古代水运历史悠久，早在春秋战国时期就已初具规模。
古代淮河水运20世纪以后，淮河水运得到了快速发展，先后建设了多个港口和航道。
近现代淮河水运淮河水运的发展历程港口结构目前，淮河流域共有港口近200个，其中主要港口有淮安、徐州、蚌埠等。
航道结构淮河干流和主要支流形成了“一干六支”的航道网络格局。
淮河水运的现状结构货运量2019年，淮河水系完成货运量4.3亿吨，其中内河货运量2.2亿吨。
航线覆盖范围淮河水运的航线覆盖了安徽、河南、山东、江苏等省份的多个城市。
淮河水运的发展规模02淮河水运对经济建设的服务作用1淮河水运对经济的推动作用23淮河水运连接长江、淮河等水系，为沿江沿海地区经济发展提供支持。
促进沿江沿海地区经济发展通过发展水运，企业运输成本降低，提高产品竞争力。
增强企业竞争力水运发展带动相关产业如港口装卸、仓储、物流等发展，创造更多就业机会。
创造就业机会03优化资源配置水运发展促进资源优化配置，推动地区间产业转移和分工合作。
淮河水运对产业结构的优化作用01促进产业结构升级水运发展推动沿江沿海地区产业结构由传统制造业向高端制造业和服务业转型。
02提高产业协同效应水运带来的交通便利，促进企业间合作，提高产业协同效应。
水运发展为城市经济发展提供支持，促进城市产业集聚和发展。
推动城市经济发展水运发展促进城市交通便捷，提高城市地位和影响力。
提升城市地位水运发展减少陆路运输对城市环境的污染，提高城市环境质量。
增强城市环境质量淮河水运对城市发展的助力作用03淮河水运发展面临的问题和挑战淮河干流和主要支流航道网尚未完全形成，通航里程和覆盖范围有限。
航道网络不完善淮河航道上的船闸数量较少，且部分船闸设施老化、通过能力不足，制约了水运物流的畅通。
淮南市人民政府办公厅关于汛前检查主要险工隐患处理意见的通知
淮南市人民政府办公厅关于汛前检查主要险工隐患处理意见的通知文章属性•【制定机关】淮南市人民政府•【公布日期】2008.04.29•【字号】淮府办[2008]23号•【施行日期】2008.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文淮南市人民政府办公厅关于汛前检查主要险工隐患处理意见的通知（淮府办〔2008〕23号）凤台县、各区人民政府，毛集实验区管委会，淮南矿业集团，各有关单位：现将市防汛抗旱指挥部《关于汛前安全检查情况的报告》转发给你们，并对其中主要险工隐患处理任务进行了分解。
请你们按照责任范围，迅速予以处理。
对汛前确实来不及处理的，要制定度汛预案，备足抢险物料，确保今年安全度汛。
各地要将险工隐患处理情况于5月20日前报市防汛抗旱指挥部办公室备案。
附件：1.关于淮南市2008年汛前防洪工程安全检查情况的报告2.汛前检查主要险工隐患处理任务分解表二00八年四月二十九日淮南市2008年汛前防洪工程安全检查情况2007年淮河发生了54年以来的大洪水，我市4个行洪区相继行洪，防洪工程水毁严重，为确保今年的度汛安全，我部早准备、早部署，2月中旬下发通知要求各县区做好汛前准备工作和汛前检查工作， 2月底开始在市防指主要领导带领下全面查看全市防洪工程情况。
积极组织工程技术人员在各县（区）及有关部门自查的基础上对全市主要堤防、涵闸、水库、城市排涝大沟等防洪工程进行了抽查。
同时，把各类预案的修订、防汛物资的储备情况，特别是对河道堤防崩岸处理情况及主要排涝泵站的检查列为此次检查的重点内容。
各地各有关单位对汛前检查发现的问题，要引起足够的重视，采取得力措施，及早消除隐患，确保度汛安全。
现将汛前检查情况汇报如下：一、堤防检查及处理意见（一）确保堤淮南市主要确保堤有淮北大堤、西淝河堤、茨淮新河堤和城市工矿圈堤，共计203公里。
通过检查发现存在一些险情，随着淮北大堤加固工程的逐步实施，这些险情将得到有效处理。
超前谋划 及早部署
超前谋划及早部署_New超前谋划及早部署超前谋划及早部署全力以赴做好2012年防汛抗旱工作一一在全省防办主任会议上的讲话省水利厅副厅长涂集（2012年3月21日）同志们：这次会议主要是贯彻落实今年全国防汛抗旱工作会议和全省水利工作会议精神，总结2011年防汛抗旱工作经验，分析当前防汛抗旱形势，安排部署2012年防汛抗旱工作。
大家都知道，近年来我省水旱灾害尤其是干旱灾害频繁。
去年夏季全省遭受自1951年有气象记录以来同期最严重的干旱，给人民生活、生产造成严重影响；汛期望谟等局部地区遭受较为严重的洪涝灾害，造成一定人员伤亡和较为严重的财产损失。
在省委、省政府的坚强领导下，省防指统一指挥、科学调度，各地各有关部门坚持以人为本、以防为主、全力投入防灾抗灾工作，取得了抗旱保民生和防御暴雨洪水的全面胜利，最大限度地减轻干旱及洪涝灾害损失，确保防洪安全、供水安全，为保民生、保生产、保稳定作出了积极贡献。
2011年我省防汛抗旱工作取得的显著成绩，在今年全国防汛抗旱工作会议上受到国家防总的表彰，这与在座各位平时的努力和辛勤工作是分不开的。
借此机会，我代表省防汛抗旱指挥部、省水利厅向你们并通过你们向全省从事防汛抗旱工作的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！下面，我讲两点意见。
一、认真分析、准确把握我省防汛抗旱面临的形势2012年，是党的十八大和省第十一次党代会召开之年，也是全面贯彻落实2011年中央1号文件和2012年国发2号文件（国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见）精神，实现我省经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的关键一年。
做好今年的防汛抗旱工作，关系全局，意义重大。
1、从全省经济社会发展看，防汛抗旱安全保障作用凸显。
目前，我省经济社会已进入加速发展的新阶段，发展态势持续向好，发展活力不断增强。
特别是今年国发2号文件，为促进贵州经济社会发展出台了一系列的重大举措和政策保障，我省发展机遇前所未有。
提前谋划 精心组织 扎实做好淮河流域水利普查工作
向国普办专题做了汇报 ，在征求其他 讯 录， 方便工作沟通与交流。 流域机构意见后 ，正式 向国普办上报 第三 ，在 实施 安排 上 力求 一个
二 、 象清 查 成 果 对
按 照对象 清查 数据质量抽查片 区划
口、 地表水 源地清查成果的审查 工作 。
依据全国水源地 目录、流域排污 口监 测及各省 日常管理等资料对流域 内清 查成果进行 了认 真审核 ， ８月 １ ４日召
开 了淮河流域排污 口、地表水源地清
查成果专家咨询会 ，四省水利厅及水
文 、水资源局专家 和代表参加并 提出
了咨询意见 ，会后淮委普查办对审核 意见 进行 了补充完善后 已于 ８ 中旬 月 发送 流域 四省复核。四是适 时召开流 域普查技术研讨会和交 流会 。先后组 织召开 了河湖普查经验交流会 、流域
研， 在每次水利普查督导检查工作 中， 问题 ， 取得 了很好效果。 五是搭建多渠 办公室和计算 机 ，按照涉密数据使用环 主动与各省技术人员沟通 、探讨相关 道工作交流平台。在淮委普查外网开 境要求进行管 理。完善了涉密信息 的交 技术 问题 ，于 ３月初完成 了流域汇总 辟 了工作交流专区 ，建立 了流域普查 接手续 ，与全体工 作人员签订 了保密协
利普查流域机构座谈会上汇报了 《 淮 委水利普查主要做法 ：一是提前完成 他三省也陆续上报了清查成果。淮委于 ７ 河流域水利普查汇总工作要求》 为全 直管工程和单位清查工作 。２ １ 年 １ 月 １ ９日顺利完成各省清查数据质量 ， ０ １ ４—２ 面完成流域汇总、 审核 、 平衡工作做好 月召开了技术研讨会 ，对基层普查人 抽查 ， 并及时提交 了抽查报告 。根据 国家 了充分 的技术准备 。 员 进行了针对性 的培训 ，重点学习了 级对象清查数据 内业 审核和现场抽查提 第二 ，在组 织落 实上 体 现一个 普查人员的职责与任务 、清查普查表 出的修改意见 ， 月 ３ ８ １日前 ，四省普查办 “ ”字。根据全 国普查实施方案 和 填写 、 实 台账建设等内容。经 收集整理 、 组织省 内各级普查 机构顺利完成 了对象 ２１ ００年 ５月流域 机构工 作座 谈会精 分析 审核 ， ３月报 送 了直管水 利普查 清查成果 的复核和修订工作 ， 目前已将修 神， 流域机构有三项职能定 位 ， 六方面 对象名录资料 。制定 了淮委沂沭泗局 改完善后的清查成果上报了国普办。 工作任务 。为把淮委各项普查工作落 普查工作方案 ， 先试点再清查 ， 先安排
淮河防汛预案分析报告
一、背景淮河流域是我国重要的江河之一，流经江苏、安徽、河南、山东四省，全长约1000公里。
近年来，淮河流域汛期频繁发生洪涝灾害，给当地人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
为了有效应对汛期可能出现的洪水灾害，淮河流域各地政府及相关部门制定了相应的防汛预案。
本文将对淮河防汛预案进行分析。
二、淮河防汛预案的主要内容1. 预警预报系统淮河防汛预案要求建立健全预警预报系统，实时监测降雨、水位、流量等数据，及时发布预警信息。
各级防汛部门要密切关注天气变化，加强会商，确保预警信息的准确性和时效性。
2. 巡查防守体系淮河防汛预案要求各级政府及相关部门加强对淮河干支流、水库、涵闸等水利工程的巡查防守。
对重点部位、险工险段、薄弱环节进行重点监控，及时发现并排除安全隐患。
3. 应急救援力量淮河防汛预案要求各级政府及相关部门建立健全应急救援队伍，包括防汛抢险专家、应急抢险队和村级巡堤查险人员等。
同时，要制定应急预案，确保应急救援队伍能够迅速、有效地开展救援工作。
4. 物资储备与调度淮河防汛预案要求各级政府及相关部门做好防汛物资储备工作，包括抢险物料、救生器材、通讯设备等。
同时，要建立健全物资调度机制，确保防汛物资能够及时、高效地调配。
5. 人员疏散与安置淮河防汛预案要求各级政府及相关部门制定人员疏散安置方案，明确疏散路线、安置点、生活保障等事项。
一旦发生汛情，要迅速组织受威胁群众安全转移。
三、淮河防汛预案的优势与不足1. 优势（1）预警预报体系完善，能够及时发现和发布预警信息，为防汛工作提供有力支持。
（2）巡查防守体系健全，能够及时发现并排除安全隐患，确保水利工程安全运行。
（3）应急救援队伍力量充足，能够迅速开展救援工作，降低灾害损失。
（4）物资储备与调度机制完善，能够确保防汛物资及时调配。
2. 不足（1）部分地方防汛预案针对性不足，缺乏对特定风险因素的应对措施。
（2）部分水利工程存在安全隐患，需要加强整治。
（3）应急救援队伍的实战能力有待提高。
积极践行新时期重要治水思想 大力推进淮河流域节水型社会建设
积极践 行新 时期重要治水思想 大力推进 淮河流域节水型社会建设
水利 部淮 河水 利委 员会 副 主任
水 资 源是 人 类生 存 和发 展 的基
顾
洪
坚持节水优 先 ， 从观念 、 意识 、 措 从 根 本 上 扭 转 。与 国 际先 进 水 平 相 比 ， 淮
础， 是经济 社会可 持续发 展的重要 物 施 等各方面 都要把节 水放在最 重要 、 河 流域用水效率 和效 益总体较低 ，用水
障体 系， 首先要 牢牢把握节水 优先的 水形势严 峻。淮河 流域水资源过度开 考核 内容分解 到各省 。淮河流 域落实最
根本方针 。 发 、粗放 利用 以及 水 污 染 状 况 还 没 有 严格 水 资 源管 理 制 度虽 然 取得 一 定 成
裁特 稿 强
取得 了明显成 效 ， 效 ，但水 资源 管理 现状 与实行最严格 建 、扩建和改建建设项 目应制订节水 经几年试 点建设 实践 ， 全 国节 水资源管 理制 度的要求相 比还存在一 措施方案 ，保证节水设施与主体工程 大部分试 点城市被水利 部授予 “
加强节 约用水 管理 ， 推进节 水型社会 要 以新 时期治水思想为引领 ，坚持节 流 域 经 济 社 会 发 展 的 主 要 瓶 颈 。严 峻 的 建设 ， 也是 落实最严 格水 资源管理制 水优先 ， 实现治水思路 的转变 。 要 以习 水 资源 形势要求我们 必须全面建设节水 度、 推进流 域水生态 文 明建设 的重要 近 平 总 书 记 的治 水 思 想 为 主 导 ，统领 型社会 ，着力提高水 资源利用效率 和效 内容 ， 对于 促进流 域水资源 可持续利 思路 ， 指 导实践 ， 推动 工作 ， 增强保 障 益 ， 改善水 生态 环境 ， 增 强可持续发展能 用， 保 障流域供水用 水安全具 有十分 水安全 的思想 自觉和行为 自觉 ，实现 力 ， 促进经济 、 社会 、 环境协调发 展 ， 保 障
江苏水利 调研报告
江苏水利调研报告江苏水利调研报告一. 背景介绍江苏省位于中国东部沿海地区，东临黄海，南濒杭州湾，北界淮河，是我国面积第五大的省份，也是人口第一大省。
江苏省地处长江下游和淮河流域，拥有丰富的水资源和发达的水利设施。
水利事业对江苏省的农田灌溉、水上交通和水电资源发挥着重要的作用。
本次调研旨在了解江苏省水利发展现状和问题，为制定水利发展规划提供参考。
二. 调研目的和方法1. 调研目的：了解江苏省水利发展现状、存在的问题和发展趋势。
2. 调研方法：采取实地走访、访谈和问卷调查相结合的方式，获取相关信息和意见建议。
三. 水利发展现状1. 水资源状况：江苏省年降水量较多，地表水和地下水资源丰富，水资源总量较大，但是水资源分布不均衡，南部地区水资源相对丰富，北部地区水资源较为匮乏。
2. 水利工程建设：江苏省拥有一系列重要的水利工程，包括淮扬渠、南北朝运河、大运河等。
这些工程为江苏省的农田灌溉和水运提供了有力的支持。
3. 防洪工程建设：江苏省面临来自长江、淮河和海洋的洪水威胁，为应对洪灾，江苏省积极开展了防洪工程建设工作，包括堤防加固、水闸建设等。
4. 水利管理：江苏省建立了完善的水利管理体系，包括水利行政管理机构、水利法规制度等。
四. 存在的问题1. 水资源利用不合理：江苏省南部地区水资源丰富，但由于城市化和农业用水需求增加，水资源利用效率不高，存在着浪费现象。
北部地区水资源匮乏，需进一步加强节水措施。
2. 水环境污染问题：江苏省工业发达，部分地区水环境受到严重污染。
需要加强水环境保护，加大治理力度。
3. 水利工程建设需要加强：江苏省水利工程建设相对较好，但是仍存在一些基础设施不完善的问题，需要进一步加强工程建设和维护。
4. 水灾防治力度不够：虽然江苏省在防洪工程建设方面取得了一定的成就，但面对日益频发的极端天气事件，防洪工程的防护能力还需进一步加强。
五. 发展趋势和建议1. 加强水资源管理：对南部地区，加强节水措施，提高用水利用率和效益；对北部地区，加大开发利用水资源的力度，建设水资源转移工程。
水利部关于印发《进一步治理淮河工程建设管理若干规定》的通知-水建管[2013]353号
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水利部关于印发《进一步治理淮河工程建设管理若干规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于印发《进一步治理淮河工程建设管理若干规定》的通知（水建管[2013]353号）淮河水利委员会，河南、安徽、江苏、山东省水利厅：为加强进一步治理淮河工程建设管理工作，保证进一步治理淮河工程建设顺利进行，依据国家有关法律、法规和规定，结合治淮工程建设特点，我部制定了《进一步治理淮河工程建设管理若干规定》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：进一步治理淮河工程建设管理若干规定水利部2013年8月26日附件进一步治理淮河工程建设管理若干规定第一章总则第一条为加强进一步治理淮河工程（以下简称治淮工程）建设管理工作，依据国家有关法律、法规和规定，结合治淮工程建设特点，制定本规定。
第二条本规定适用于《进一步治理淮河实施方案》中确定的工程。
第三条水利部、淮河水利委员会（以下简称淮委）和流域内地方各级水行政主管部门按照建设项目的事权划分进行分级管理。
第四条治淮工程建设应严格履行建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。
第五条治淮工程建设要认真贯彻“百年大计，质量第一”和“安全第一，预防为主”的方针，实行质量终身责任制。
在保证工程质量和安全的前提下加快进度，控制造价，提高投资效益。
第六条治淮工程征地及移民安置工作由地方人民政府负责组织实施。
工程开工前，项目法人应根据批准的初步设计和移民安置规划，与地方人民政府签订移民安置工作协议。
第二章项目法人的组建与管理第七条项目法人一般应在可行性研究报告阶段提出组建方案，可行性研究报告批复后组建完成。
水利工程摸底调查实施方案
水利工程摸底调查实施方案一、前言水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障国家水资源的合理利用和生态环境的可持续发展具有重要意义。
为了全面了解水利工程的现状和问题，制定科学合理的改进方案，开展水利工程摸底调查工作势在必行。
二、调查目的1. 了解水利工程的基本情况，包括工程规模、建设年限、使用状况等；2. 掌握水利工程的运行效率和安全状况，发现存在的问题和隐患；3. 分析水利工程对周边环境的影响，评估其生态效益；4. 为制定水利工程的改进和维护方案提供科学依据。
三、调查内容1. 水利工程基本情况调查1.1 工程规模、设计参数、建设年限等基本信息搜集；1.2 水利工程的主要功能和使用范围；1.3 工程所在地区的地质、气候、水文等自然环境情况调查。
2. 运行效率和安全状况调查2.1 水利工程的日常运行数据统计和分析；2.2 设施设备的运行维护情况；2.3 安全隐患排查和评估。
3. 生态环境影响评估3.1 水利工程对周边土壤、水质、植被等环境的影响分析；3.2 生态系统的生物多样性调查；3.3 生态环境保护和修复建议。
四、调查方法1. 实地调查：组织调查人员赴水利工程现场进行实地勘察和数据采集。
2. 数据分析：对采集的数据进行统计分析，制作图表和报告。
3. 专家评估：邀请水利工程领域的专家对调查结果进行评估和意见建议。
五、调查方案实施步骤1. 制定调查计划：明确调查范围、内容、时间和人员配备等细节。
2. 调查准备工作：组织调查人员进行调查前的准备工作，包括装备准备、资料搜集等。
3. 实地调查实施：按照调查计划，组织调查人员进行实地调查和数据采集。
4. 数据分析和整理：对采集的数据进行整理和分析，形成调查报告。
5. 专家评估和意见反馈：邀请专家对调查报告进行评估和提出改进建议。
六、调查报告编写1. 报告结构：包括前言、调查目的、调查内容、调查方法、实施步骤、调查结果、专家评估和意见建议等部分。
2. 报告内容：要求准确客观，数据真实可靠，结论科学合理，建议具体可行。
抢前抓早 提前谋划努力完成好水利普查阶段后期工作
抢前抓早提前谋划努力完成好水利普查阶段后期工作
付景辉
【期刊名称】《水利天地》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】自国务院决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查工作以来，海林市水利普查工作距离要求完成时间已接近尾声。
为确保普查工作能在要求时间内完成，海林市水利普查办公室就目前工作进展情况与普查上报工作情况召开普查会议。
会议要求普查工作在接近尾声时所有工作人员一定要认真谨慎、
【总页数】1页(P10-10)
【作者】付景辉
【作者单位】黑龙江省海林市第一次全国水利普查领导小组办公室,157100
【正文语种】中文
【中图分类】F426.9
【相关文献】
1.通化县抢前抓早积极谋划2010年新农村建设 [J], 通化县新农村办
2.立足实际抢前抓早全面完成水利普查清查阶段工作 [J],
3.提前谋划精心组织扎实做好淮河流域水利普查工作 [J], 淮委水利普查领导小组办公室
4.抢前抓早精心准备进一步做好我省第一次全国经济普查工作 [J], 李玉涛
5.抢前抓早争先创优争取电气化县建设提前达标 [J],
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安徽省水利厅关于进一步加强规划水资源论证工作的意见-皖水资源〔2016〕26号
安徽省水利厅关于进一步加强规划水资源论证工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于进一步加强规划水资源论证工作的意见各市及直管县水利（水务）局、发展改革委、经信委、环保局、住建局、农业委员会、国土资源局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（皖政〔2013〕15号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省水污染防治工作方案的通知》（皖政〔2015〕131号），加强水生态文明建设，深入实施最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控制，经省政府同意，现就进一步加强我省规划水资源论证工作提出以下意见：一、充分认识规划水资源论证的重要性《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调，“实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会”，迫切要求水资源要素参与宏观调控，必须把实行最严格水资源管理制度各项要求落实到各类相关规划中。
各级要高度重视规划水资源论证工作，落实责任，精心组织，全力推进，从源头上促进区域经济社会发展与水资源条件相适应，从总体上推进区域经济发展布局与资源环境条件及承载能力相协调。
二、明确规划水资源论证适用范围和论证内容各类与水密切相关的规划原则上均应进行水资源条件论证。
国民经济和社会发展相关的工业、农业、能源、土地利用等以水资源为重要要素的专项规划、城市总体规划暂可以编制水资源篇章；重大项目建设布局和开发区、工业园区规划，以及其他涉及大规模开发利用水资源或者对水资源产生重大影响的规划，应编制水资源论证报告书。
水利部办公厅关于做好2020年水文测报汛前准备工作的通知
水利部办公厅关于做好2020年水文测报汛前准备工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.03.18•【文号】办水文函〔2020〕168号•【施行日期】2020.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部办公厅关于做好2020年水文测报汛前准备工作的通知办水文函〔2020〕168号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅局，新疆生产建设兵团水利局：当前，国内新冠肺炎疫情防控形势呈现积极向好态势，同时南方地区已进入春汛期，为贯彻落实全国水文工作会议精神和水利部超标洪水防御视频会议的安排部署，切实做好2020年防汛水文测报工作，现就水文测报汛前准备工作有关要求通知如下。
一、提高风险意识，精心组织部署做好防汛水文测报工作事关保障人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，各单位要深刻领悟新冠肺炎疫情的警示，进一步增强风险意识、忧患意识和底线思维，始终坚持以人民为中心的思想，按照防御超标洪水和局地暴雨洪水等“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的要求，立足于防大汛测大洪，切实做好汛前准备各项工作。
各流域管理机构和各省、自治区、直辖市水行政主管部门要充分认识水文测报工作的重要支撑作用，加强组织领导，抓紧研究和解决水文测报工作的问题与短板，积极落实专项资金，切实保障水毁水文测报设施设备的修复和疫情防控条件下测报设施设备的养护。
各级水文部门要从最不利角度出发，按照疫情高、中、低风险地区分类管理，细化措施统筹安排新冠肺炎疫情防控和水文测报汛前准备工作，确保汛期水文测报工作正常开展。
二、抓紧水毁设施修复，强化设施设备养护要把水毁水文测报设施设备的修复，作为汛前准备的一项重要任务优先安排，抓紧实施。
要加强测站的精细化和规范化管理，建立健全水文计量器具和运行维护管理台账，抓紧对各类水文测报设施、仪器设备、通信线路、供电系统、安全防护装备等运行状况进行全面检查、维护修复和保养，配备充足的备品备件。
全国水利普查实施方案-最终稿
目录第一章总说明..........................................................................................一、普查目标与任务.........................................................................................二、普查对象与范围.........................................................................................三、普查时间.....................................................................................................四、主要普查内容.............................................................................................五、普查技术路线与步骤.................................................................................六、普查用标准目录.........................................................................................七、普查登记及报送原则.................................................................................八、普查组织实施............................................................................................. 第二章河湖基本情况普查......................................................................一、普查目的.....................................................................................................二、普查对象、范围和内容.............................................................................三、普查原则和重要约定.................................................................................四、技术路线.....................................................................................................五、清查表及说明.............................................................................................六、普查表及填表说明.....................................................................................附件一全国流域水系代码（试用）...............................................................附件二全国河流湖泊编码规则（试用）....................................................... 第三章水利工程基本情况普查..............................................................一、普查对象、范围和内容.............................................................................二、技术路线与工作流程.................................................................................三、清查登记.....................................................................................................四、普查表填报及审核.....................................................................................五、成果汇总与审核......................................................................................... 第四章经济社会用水情况调查..............................................................一、调查范围、对象及内容.............................................................................二、基本规定.....................................................................................................三、技术路线与工作流程.................................................................................四、调查对象确定.............................................................................................五、调查指标获取.............................................................................................六、调查表及审核.............................................................................................七、成果汇总与审核......................................................................................... 第五章河湖开发治理保护情况普查......................................................一、普查对象、范围与内容.............................................................................二、技术路线与工作流程.................................................................................三、普查对象清查.............................................................................................四、普查指标获取.............................................................................................五、普查表填报及审核.....................................................................................六、成果汇总与审核......................................................................................... 第六章水土保持情况普查......................................................................一、普查对象、范围和内容.............................................................................二、土壤侵蚀普查.............................................................................................三、侵蚀沟道普查.............................................................................................四、水土保持措施普查..................................................................................... 第七章水利行业能力建设情况普查......................................................一、普查对象、范围和内容.............................................................................二、技术路线和工作流程.................................................................................三、清查表及填表说明.....................................................................................四、普查表填报及审核.....................................................................................五、成果汇总与审核......................................................................................... 第八章灌区专项普查..............................................................................一、普查对象、范围和内容.............................................................................二、技术路线与工作流程.................................................................................三、与相关普查项目之间的关系.....................................................................四、清查登记.....................................................................................................五、普查表填报.................................................................................................六、成果汇总与审核......................................................................................... 第九章地下水取水井专项普查..............................................................一、普查对象、方式与内容.............................................................................二、普查流程.....................................................................................................三、普查对象清查.............................................................................................四、普查数据获取.............................................................................................五、普查表填报与审核.....................................................................................六、成果汇总与审核.........................................................................................第一章总说明根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号）要求，制定第一次全国水利普查实施方案。
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三是 及 时 开 展 清查 数据 抽 查 审 核 。河 南 省 强 化 质 量
抽 查 ，省 级 、市 级 抽 查 的县 （ 、 区 ） 总 数 为 １４个 ， 市 １ 达 到 全 省 县 （ 、区 ） 总数 的 ７ ％以 上 ，个 别 省 辖 市 达 市 ２ 到 １０ ０ ％。安 徽 省 分 片 做 好 抽 查 与 验 收 ，将 全 省 分 为 江
清查 和普 查对 象数 据 采集 两项 核 心任 务 ， 委 多次 召 开会 淮 议 ， 前 谋划 流域 清 查登 记工 作 。一 是水 利 普查 工 作 方 案 提
质量 控 制 的主要 任 务 和组织 实施 安 排 ， 立 了质 量 控制 责 建
任人 和 岗位责 任制 等 。 二是 切实 加强督 导 检查 和技 术指 导 。本次 普查 涉及 面 广， 专业 性 强 ， 人人 力 多 ， 调任 务重 ， 程控 制难 度 大 。 投 协 过 各 级 普 查 机 构按 照各 时 间节 点 的要 求 ，采 取 不 同组 织 形 式 ， 期 和 不 定期 开 展 现 场督 导 检 查 和技 术 指 导 ， 时 分 定 及
的修 改 意见 ， 省 普查 机构 组 织人 员对 清 查数 据 进行 了认 各 真复 核 、 修订 和重 报 。目前 ， 流域 各省 普查 机构 已完 成对 象
清查数 据 的复 核验 收和 上报 工作 。
２ ． 淮委普查工作完成情况
一
一
、
对 象 清 查 工 作 进 展
是 提早 完成 直 管工 程 、 直属 单位 对 象 清查 工作 。淮
利普 查 汇总技 术 准备工 作启 动早 。 ０ ０年年底 淮 委就 着手 ２１
作 基础 上 ， 分 省陆 续 开展 了清 查成 果 专家 审 查 、 收 ， 部 验 有
制 定早 。２ １ ０ ０年 编制 印发 了淮 委水 利普 查 工作 方案 ， 对工
南 、江 淮 、淮 北 ３个 片 区 ，相 应 成 立 ３个 工 作 组 ，全 面
开展 质 量 控 制 和质 量 抽 查工 作 。江 苏 省成 立 水 利 普 查 巡 查 、抽 检 、数 据 验 收 和 分 专 业 验 收 审 核 等 ６个 工 作 组 ， 分别 开 展 相 应 的质 量控 制 工 作 。山 东省 在 开展 内业 抽 查 复 核 的同 时 ，成 立 ４个 现 场 质 量 抽 查 组 ，负 责 现 场 抽查 工 作 。各 省 通 过 切 实有 效 的质 量 控 制措 施 ，确 保 了对 象
析解 决 问题 。
按照 国普 办 的统一 部署 ， 委提 前谋 划 ， 心 准备 ， 织 ３ 淮 精 组 ０
多名 技 术 骨干 ， 了一 个 月 的 时 间 ， 四省 １ 用 对 ２个县 ３ ６个 乡镇 水利 普查 分 区资 料进 行 了认 真 行 沟通 ， 了解各 省 反馈 意 见 和修 改情
家库； 制定 了抽查 审 核办 法 ， 明确抽 查 审核 原 则 、 点 和难 重
点 等 ； 初 对 现 场 抽 查 工 作 组 人 员 进 行 了集 中 培 训 ； 前 ７月 提
下 发预 通 知 ， 明确 各 地汇 报重 点 和抽 查报 告 提纲 以及 需要
四是 按 时提 交对 象清 查成 果 。在清 查数 据抽 查 审核工
经 验 交 流
２ １ ．８ 中 国水 利 ０ １１
淮 委
提前 谋划 精心 组 织 扎实做好水利普查工作
根据 第一 次全 国水利 普查工 作统一 部署 ，在 国普 办 的 织 的 国家 级 清查 数 据 内业 审核 和 淮 委 现 场质 量 抽 查 提 出
正确 领导 下 ，水 利部淮 河水利 委员 会 围绕 普查 数据 质 量控 制这 一 主线 ， 充分 发挥 流 域机 构 职能 ， 强 组 织领 导 ， 加 强化 工作 协调 ， 有力 有序 推进水 利普 查各项 工作 开展 ， 利 实现 顺 了流 域对 象清查 既定 目标 。
清 查 阶段 的成果 质量 。
作 组织 方式 、 任 分工 、 作 要求 和进 度 安 排 等 进行 了细 责 工 化 ，实 际工 作 中及 时 对各 专业 普查 工 作计 划 进 行调 整 ， 保
证 各项 工作 按 要求 、 按控 制 时点 有序 地 开展 。二 是 清 查成
果 质量 抽查 准备 早 。６月下 旬提前 组 建 了流域 质量 抽 查专
委认 真履 行普 查 职责 分 工 ，提 早 开 展行 业 能力 建设 情 况 、 直管水 利工 程 清查 登记 工作 。２ １ 年 ６月 上 旬 ， 委普 查 ０１ 淮
１ ． 流域各 省普查 工作开展 情况
一
是 认真 做好 清查 数据 质量 控制 工作 。流域各 省按 照
机 构 完 成 直管 工 程 和 直属 单 位 的 对 象清 查 数 据 审 核 和 验
现 场提 供 的备查 资 料清 单 ；在 收到 各省 清 查数 据 成果 后 ， 立 即组 织开 展 数据 的集 中审核 ； 国普办 确 定抽 查 县 名单 待 后 ， 着 内业 审 核发 现 的问 题 和 疑点 去 抽 查 县 ， 针 对 地 带 有 选择 抽 查 乡镇 、 级普 查 区划 开 展现 场复 核 。三 是 流 域水 村
收， 并将 清查 成果 及时 提交 地方 水利 普查 机构 。 二 是 圆满 完成 流域 水 利普 查对 象 清查 数 据 质量 抽 查 。
水利 普 查质 量控 制 工作 细则 要求 ， 时成 立质 量 控 制工 作 及 组 ， 制 、 报 了水利 普 查质 量控 制 实施 方 案 ， 编 上 明确 各 阶段