中央党校国际关系考研陈岳《政治学概论》独家资料

国际政治学概论陈岳、宋新宁第四章国际政治的法律规范有准则第一节国际法在国际政治中的地位和作用一．国际法及其形成和发展（P126——P129）国际法，又称国际公法，即国际社会之法，是国际社会中用以调整国家间相互关系，规定国际的权利与义务的原则和制度的总称。

二．国际法的基本特征1．国际法的主体，只包括主权国家和政府间国家组织。

（国际法主体与国际行为主体不完全相同，前者是指具有国际法律行为能力的实体，强调的是主体的法律地位；后者是指具有一般国际行为能力的实体，强调的是国际行为。

国际法主体必然都是国际行为主体，而国际行为主体，并非都具有国际法主体的资格。

）2．国家法的主要渊源是国际条约和国际习惯，以及国际组织和国际会议的决议。

3．国际法的一个重要特征，就是其非强制性。

4．国际法反映的是各类国家共同利益的一种结合，表现出“超阶级性”的特点。

三．国际法在国际政治中的作用（P132——P135）第二节国际准则的形成和发展及其特点一．国际准则及其形成和发展（P135——P137）国际准则是各个国际行为主体在实施其对外行为、处理对外关系时所应遵循的基本行为规范。

国际准则与国际法或国际法原则从根本上讲上一致的。

国际法侧重于国际交往中的法律规范，国际准则侧重于所有国际行为主体在处理相互关系时所应遵循的道德规范和行为准则。

二．国际准则的基本特点1．时代性作为一种社会意识和道德范畴，国际准则明显的反映出各个时代国际社会存在的现实和国际国际社会中居支配地位的国家、阶级和法的本质特征。

2．共识性3．制约性国际准则一经某种形式确定下来，就队国家的对外行为和相互行为具有一定的制约作用。

这种制约性作用主要表现在：（1）人类基本的国际道德观念的无形影响。

国际准则作为一种道德规范，具有潜在的、无形的社会力量，使各国在考虑自己的对外行为、制定自己的对外政策时，自发地受到其约束。

（2）作为国际舆论工具的制约作用。

（3）对危及国际安全的行为予以制裁的重要依据。

国际制裁采取行动的主要依据，一是国际法，二是国际准则。

4．非强制性原因：（1）国际社会的无政府状态，缺少强制机关。

（2）作为国家间相互关系的一般道德规范和普遍原则，对于如何实行以及是否违反国际准则，它是不象国际法那样明确具体，也难以达成共同的、一致的明确解释。

（3）在无政府状态以及强权政治依然存在的条件下，对公然违反国际准则的行为的制裁也是有限度的。

第三节国际法原则与国际准则的基本内容（P140——P148）一．主权与民族自决原则二．互不侵犯与和平解决国际争端原则互不侵犯原则就是指各个国家不得以任何借口以使用或威胁使用武力，或炫耀武力及其他方式侵犯其他国家的主权，领土完整或政治独立，各国均有以和平方式解决国际争端。

三．互不干涉内政原则互不干涉内政原则是指任何国家或国家集团均无权以任何理由直接或间接地干涉任何其他国家的内政或外交事务。

四．平等互利原则五．和平共处原则和平共处原则是上述西项原则的总结，既是它们的基本目的，又是它们的必然结果，五项原则是紧密相连的。

第五章，国际政治的行为主体第一节国际行为主体的一般特征一．国际行为主体及其特征国际行为主体是指能够独立的参与国际事务并发挥影响和作用的一系列实体。

构成国际行为主体的实体应当具备以下基本要素：1．必须具有一定的行为能力2．必须具有自身的特殊利益3．必须具有一定的独立性和自主性4．必须拥有相对稳定或固定的组织形式，并拥有一定的政治经济实力。

二．国际行为主体的类型1．国家行为主体。

2．非国家行为主体。

二战后范围扩大，不仅是政府间国际组织，而且包括非政府间国际组织、国际政党组织、国际范围内的政治运动、国内的政治集团、个人、国际经济组织、跨国公司等等。

第二节国家行为主体及其特征一．国家作为国际行为主体的基本特征1．成为国家的三要素：（1）具有固定的领土和一定数量的居民（2）具有一定的政权机构（3）拥有至高无上的主权2．国家在其对外行为和其它国家的相互作用中，体现出阶级性和社会性（民族性）的两重性。

二．国际主权及其发展1．主权定义国家主权就是指一国固有的处理其国内和国际事务而不受他国干预或限制的最高全力。

2．国家主权的基本属性（1）对内的最高统治权。

即国际对其领土内的一切人和事物以及领土外的本国人实行最高的统治权。

（2）对外的独立平等权。

即在国际关系和国际政治中国家行使权力的完全自主性，排除任何外来的干涉和限制。

（3）防范侵略的自卫权。

即国家为了维护政治独立和领土完整而对外来的侵略或威胁进行防卫的权力。

3．主权被分割的三种情况：（1）主权被霸权主义的外部力量强行干涉和分割（2）传统的国内事务日益受到国际社会的关注和制约（3）主权国家对自身主权的让渡和分享4．国家主权并未过时的理由（1）尽管全球化的发展对当今国际关系带来了巨大的冲击，但主权国家仍然是当前国际社会的基本行为主体，互不侵犯主权还是大多数国家所坚持的国际法的基本原则。

（2）尽管国内事务受到国际社会的关注和制约的现象非常普遍，但依据仍然是现有的国际法体系，方式主要是在相互尊重主权的基础上进行平等的协商和交涉（3）尽管主权让渡的现象在国际关系中日益频繁，但主权让渡具备自愿性、平等性和共享性的特点。

自愿是让渡的前提和基础，国家保留必要时收回让渡的权利；平等是让渡的程度和方式，也是主权平等原则的体现；共享是让渡的归属和结果，让渡不是主权的丧失，而是在共同体内共享更大的主权。

三．国家实力与国家类型综合国力对一国国际地位的高低起着决定性的作用，以国际地位为尺度可以将世界各国划分为：1．超级大国，指不仅是地理和人口上的超级大国，更重要的是在综合国力上领先于世界其他国家，广泛参与全球性的国际事务，并对其他国家乃至整个国际关系都产生决定性影响，拥有最强的国际行为能力的极少数国家。

2．大国，则是指在综合国力上虽具有强大的实力，但不处于世界的首要地位，对国际事务的影响力主要局限在本地区的范围内的国家，因此也称为地区性大国。

3．中等国家，主要是指综合国力处在世界的一般水平，对国际事务的影响力主要涉及周边邻国的国家。

4．弱小国家，则是指那些无论在综合国力还是国际影响上都是轻微的国家。

第三节非国家行为主体及其特征非国家行为主体是指那些主权国家之外的，能够独立的参与国际事务并发挥职能作用的政治、经济实体。

一．非国家行为主体的形成（P156——P157）二．非国家行为主体的基本类型1．国际组织国际组织是指两个以上的国家，或其政府、政党、民众和团体基于特定的目的，以一定的协议或法律形式而设立的组织机构。

主要分为政府间组织和非政府组织（或民间组织）两大类。

世界性政党是由不同国家的政党组成的国际组织，也称跨国政党。

世界性运动是由一定的国际组织发起和领导的、为特定的宗旨进行的、引起国际社会普遍关注的世界范围的活动，包括世界和平运动、绿色和平与环境保护运动和国际恐怖主义运动等。

2．跨国公司跨国公司是通过对外直接投资，在其他国家和地区建分支机构或控制子公司的国际垄断组织。

三．非国家行为主体的行为特点1．非国家行为主体与国家行为主体的联系与区别（P156）2．非国家行为主体的行为特点（1）参与国际事务的间接性非国家行为主体不具有强制推行其对外政策的手段，因此它对国际事务的参与主要是通过对主权国家的政府或领导人施加影响来间接进行的，主要方式是会议、决议、舆论、游说等。

（2）对外行为的跨国性非国家行为主体的构成是多国的，其活动领域是跨国的，不代表单个国家、党派或社会集团的利益。

（3）职能作用的协调性由于上述两个特点，非国家行为主体成为协调国家间矛盾与冲突的渠道，是国际合作的一种重要形式，发挥主权国家难以发挥的作用。

第四节个人在国际舞台上的作用一．个人是国际政治中的特殊行为者因为个人在国际政治中事实上已经具备了一定的意义上的行为能力，并积极参与国际政治的各项事务，从而发挥了一定的影响和作用，因而可以将某些特定的个人因素视为国际政治的特殊行为者。

在国际政治中的个人因素主要指那些对国家的对外决策和对外行为，对国家间的相互关系和国际政治的发展进程起着重大制约作用的历史人物。

二．个人对国家对外行为的影响个人对国际政治的制约作用是十分明显和相当直接的，这种制约主要表现在：1．领袖人物的素质影响着行为主体在国际政治中的地位国际实力的精神因素同领袖人物的个人素质密切相关。

领袖人物通过社会影响使自己的思想体系化为社会流行的群众心理，变成大众的行动。

这样就对社会结合程度、政治稳定、民族的凝聚力与国民士气等因素起到相当大的制约作用，从而对国家在国际政治中的地位产生重大影响。

2．领袖人物直接影响着国家对外决策的性质与内容这是个人影响国际政治最主要的方面。

决策者个人对国家和跨国组织的对外战略和对外政策的制订起着相当大的、甚至是决定性的作用。

由于各个领袖人物自身不同的特点，他们对国家利益的认识也会产生差异，因而对国家对外目标和行为方式的抉择也会不同。

三．个人对国家间相互关系的制约1．国家间相互关系的冲突与合作等基本形式，除了全面战争状态外，很少表现为一种全体国民之间的相互关系状态，而主要表现于领导者和领导集团即政府间的相互关系状态。

2．国际政治中的特殊个人对于协调国家间的相互关系起着独特的作用。

国家间的相互关系一旦形成在短时间内不易改变，表现为相对稳定的状态。

而个人之间的关系则表现的较为灵活。

这些个人应该具备强有力的影响能力和超越当事国利益的名义和身份（如下野著名政治家、联合国秘书长）。

3．此外，历史人物对于加速或延缓国际政治的发展进程、改变重大历史事件的发展方向也起着一定的制约作用。

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