马鞍山市人民政府办公室关于印发《促进中部地区崛起规划》马鞍山

马鞍山市人民政府办公室关于印发《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案的通知【法规类别】建设综合规定【发布部门】马鞍山市政府【发布日期】2012.08.05【实施日期】2012.08.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10马鞍山市人民政府办公室关于印发《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案的通知各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：经市政府同意，现将《〈促进中部地区崛起规划〉马鞍山市实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

2012年8月5日《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案根据《〈促进中部地区崛起规划〉安徽省实施方案》（皖政办〔2011〕83号，以下简称《省实施方案》）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标要求按照“提高质量、做大体量、扩展数量”，持续走在全省前列的要求，依据《省实施方案》和我市“十二五”规划（修编），提出我市2015年10项主要量化指标，作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。

二、进度安排根据全省的总体部署，有步骤、分阶段实施《促进中部地区崛起规划》，努力实现5年大发展，10年新跨越。

第一阶段：到2013年，在全省率先建成全面小康社会。

第二阶段：到2015年，加快基本现代化进程，中部地区崛起实施工作取得重大成果，“十二五”规划（修编）主要目标任务完成和超额完成。

第三阶段：到2020年，基本实现现代化，城市竞争力与辐射力明显提升，经济转型和社会转型实现新跨越，城乡一体化发展格局基本形成。

三、重点任务及工作分工按照“工作项目化、项目目标化”的要求和原则，对规划实施工作细化分解，落实到具体项目上，干实事促实效。

（一）粮食生产基地建设。

1．提高粮食综合生产能力。

实施全国新增千亿斤粮食增产能力工程。

以当涂县、和县为主，通过标准化农田建设、优质良种繁育及种植基地等项目建设，实施“全国粮食生产重点县”和高产创建活动，协调推进马鞍山市长江流域超级杂交水稻示范区项目工作。

到2015年，优势区水稻面积稳定在100万亩，亩产达600公斤以上，优质率提高到98%以上。

责任单位：市农委牵头，当涂县、和县负责。

2．加快农业结构调整。

实施四大基地工程：打造以和县为主的蔬菜基地工程，含山县、和县为主的棉油基地工程，当涂县为主的水产基地工程，含山县、当涂县为主的畜禽基地工程。

开展当涂县螃蟹节、和县蔬菜博览会等节庆活动，打造一批农业知名品牌。

到2015年，全市农业园区化率突破30%。

责任单位：市农委牵头，含山县、和县、当涂县负责。

3．提升农业产业化水平。

实施农业示范园区“1333”建设工程。

加快推进当涂现代农业示范园、横山农业休闲示范园、和县台湾农民创业园、含山现代农业示范园和示范园区太仓智慧农业示范园等项目建设。

扶持并培育一批农业龙头企业，提高农产品的市场竞争力和农民收入，有效促进农民向非农领域转移。

到2015年，发展年销售收入超20亿元加工型农业龙头企业4家，超5亿元企业8家、超亿元企业10家。

责任单位：市农委牵头，各县区、相关园区负责。

4．完善农村基础设施。

继续改造提升农村公路。

重点推进县乡公路和配套渡改桥项目建设；结合土地整理修建田间道路，进一步提升通村公路服务水平，实现“村村通、乡乡联、县乡畅”，所有行政村通客运班车。

实施新一轮农村电网升级改造工程。

改善我市各县农村电网设施水平，保障农民生产、生活用电需求。

农村饮水安全工程。

“十二五”期间，解决我市54.6万人的农村居民饮水安全问题。

加快农村沼气、大中型沼气和集中供气工程建设。

实施村庄整治工程和农村危旧房改造工程。

将城市的公共服务延伸到农村，同时有效提高土地资源的利用率。

加大农田水利建设。

加快牛屯河、清溪河、滁河等通江中小河流治理、小型水库除险加固和塘坝扩坝，增加有效蓄水，实施洼池治理和沟渠清淤工程。

推进农村环境综合整治。

实施农村小康环保行动计划和镇村生态示范工程。

责任单位：各县区、开发园区、新区牵头，市农委、市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市住建委、市环保局、马鞍山供电公司配合。

（二）能源原材料基地建设。

1．全国能源基地。

千万装机级电源点：积极开展万能达发电公司2台100万千瓦燃煤发电和大唐二期2台100万千瓦燃煤发电项目推进工作，争取项目早日核准、早日建设。

完善电网：积极实施“皖电东送”二期工程；适时实施500千伏锁库变输变电工程，加快一批220千伏、110千伏输变电工程建设进度，完善城市电网布局。

优化结构：积极推进太阳能光伏发电建设，探索发展在示范园区、马鞍山经济技术开发园区的大型建筑屋顶建设太阳能光伏发电站；加快推进全市域风电项目工作进程，协调配合项目单位落实各项建设条件，争取早日开工。

加快“川气东送”管道及加气母站建设。

责任单位：市发展改革委牵头，马鞍山供电公司、各县区、开发园区、新区负责。

2．大力发展原材料精深加工。

精品钢基地。

推进马钢技术改造升级，加大结构调整和节能减排力度，淘汰落后产能，重点发展优质钢材、特钢产品，打造全国重要的精品钢生产基地。

精细化工基地。

重点发展生物医药、各类洗涤用品、炭黑、柠檬酸及副产品、硫酸、烧碱及副产品等，打造国内重要的精细化工基地。

新型建材基地。

改造提升水泥、玻璃和耐火材料等产业，大力发展新型建筑材料，培育和发展含山陶瓷等特色产业集群，打造全国知名的新型建材基地。

责任单位：市经信委牵头，市发展改革委、马钢集团，各县区、开发园区、新区负责。

（三）现代装备制造及高技术产业基地建设。

1．大力发展装备制造业。

冶金装备。

一是以安徽省冶金装备制造（马鞍山）基地为依托，推进产业集群化发展。

二是抓住重型工业制造中心机遇，做大做强冶金装备制造业。

三是发挥优势，培育高精度大型冶金装备的制造。

以马钢等大型企业引进的技术为基础，大力培育发展彩色涂层钢板成套生产设备、高精度热连轧成套设备、高精度冷连轧成套设备、干熄焦（CDQ）成套设备等设备制造。

新增投资150亿元，到2015年，实现产值300亿元。

交通装备。

实施“308”工程，即围绕重型卡车、专用汽车和汽车零部件3个重点方向，延伸发展8类产品系列，新增投资200亿元，培育引进3个领军企业。

到2015年，实现产值300亿元。

工程机械装备。

一是围绕星马汽车、惊天智控、格瑞德等优势企业，实施各种大中型抢险救援装备、环保节能型工程装备、大型矿山装备等一批重大项目。

二是以主机生产为龙头，提高配套水平。

三是引进和培育相结合，发展高端产品。

加强与三一重工、中联重科、柳工集团、美国卡特彼勒等国内外著名企业的合作与技术引进，大力发展大型工程施工机械、道路养护机械、大型起重机械、港口物流装备等高端工程机械主机产品。

新增投资300亿元，到2015年，实现工业产值400亿元。

责任单位：市经信委牵头，市发展改革委、各县区、开发园区、新区负责。

2．加快培育和发展战略性新兴产业。

铁基新材料。

实施铁基新材料高技术产业集群“4133”工程，即围绕铁基高性能新型材料、高端装备、汽车制造与节能环保4大重点领域，重点发展铁基新材料、磁性材料、硬质合金材料等产业，建设国内领先的马鞍山新材料产业基地。

力争到“十二五”末，我市新材料产业总产值突破2000亿元。

软件及外包。

引进和培育创新型龙头企业，完善电子信息产业链和产业集群，加快马鞍山软件园、雨山动漫游戏产业基地二期、马鞍山数字硅谷国际产业园和“智慧马鞍山”等项目建设。

电子信息新材料。

加快发展太阳能光伏、分布式能源、生物质能源等新能源产业和LED、高频量子、节能照明，大力引进和培育骨干企业，加快形成产业集聚优势。

责任单位：市发展改革委牵头，市经信委、市科技局、各县区、开发园区、新区负责。

3．改造和提升传统优势制造业。

食品加工。

培育壮大农业产业化龙头企业，打造豆类、水产、蔬菜、禽类、油脂、棉花等农产品加工集中区，打造国内重要的绿色食品供应中心。

大力发展乳制品、肉制品、豆制品、休闲食品、酒类等食品加工产业，打造“马鞍山食品”大品牌。

金属制品。

打造金属制品及机械加工产业集群。

农产品加工。

改造提升造纸、传统纺织服装业等农副产品深加工产业。

责任单位：市经信委牵头，市农委，各县区、开发园区、新区负责。

（四）综合交通运输枢纽建设。

1．建设综合交通枢纽。

枢纽中心。

按照客运“零距离换乘”，加快建设宁安铁路站前广场及马鞍山综合客运中心枢纽站，积极实施布局合理的换乘中心。

城市快速交通。

启动城区干线道路立体化（高架道路）交通工程，适时建设城市快速公交系统（BRT）。

市域路网。

完善路网结构，加密城市道路网，提升市区内道路及公路互联互通能力；改造提升含山县、和县路网建设，为一江两岸协调发展夯实基础。

责任单位：市交通运输局牵头，市发展改革委、市住建委，各县区、开发园区、新区负责。

2．加快铁路网建设。

客货运铁路。

加快宁安铁路马鞍山段、合福铁路含山段建设；实施北沿江铁路、宁芜铁路扩能改造、商合杭铁路含山段、淮南线电气化改造、铁路道口平改立等工程。

加快重点企业与港口铁路专用线建设。

建设铁路客货运站场。

轨道交通。

开展城市轨道交通项目工作，研究与南京宁和城际、宁高城际、宁马城际的对接工作。

管道运输。

完成马向铁路“线改管”工程。

责任单位：市发展改革委牵头，各县区、开发园区、新区负责。

3．完善公路网络。

高等级公路。

形成内畅外通的全域马鞍山公路网，完成马鞍山长江公路大桥及连接线和东环路高速化改造工程；加快巢马高速、滁马高速建设，形成“两纵一横”的双“十”型高速公路主干网；全力推进105、206、226等省道升级改造，着力打造“四横五纵”江西片快速交通网；全力推进205国道和313、314等省道建设，形成“六横五纵”江东片市域公路快速通道。

责任单位：市交通运输局牵头，市发展改革委、市住建委、各县区、开发园区、新区负责。

4．过江通道。

加快过江通道建设。

完成马鞍山长江公路大桥建设，推进慈湖长江公铁大桥、太平府长江副汊公路大桥、九华路或湖北路过江通道等项目工作，尽早开工建设。

责任单位：市交通运输局、市大桥办负责。

5．大力发展通用航空。

建设若干个应急救护停机坪。

规划布局通用机场和直升机临时起降点，建立与周边机场相配套的航空体系。

培育发展点对点快速交通、个性化商务交通、快速应急交通及相关空港产业。

责任单位：市发展改革委牵头，各县区、开发园区、新区负责。

6．提高水运能力。

航道。

加快建设芜申运河航道整治工程、合裕线航道改造工程；改造提升慈湖港口物流加工区；实施姑溪河、青山河、滁河航道整治工程，改造太平府航道，提升航道技术等级和通航标准。

港口。

加快郑蒲港区建设，推进郑蒲港一期工程、慈湖港区综合码头、乌江化工基地码头及大黄洲港区等建设。

责任单位：市交通运输局牵头，各县区、开发园区、新区，市发展改革委负责。

（五）重点地区发展。

1．推动含山县、和县加快发展。