一掬清水润万家
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准 水质 检测 项 目从 原来 的３ ５ 项 大
幅 度提高 到 １ ０ ６ 项， 部分指 标 的限值
也做 了较大 的调整 ， 基本 上实现 了与
世界 卫生组 织 以及 美 国 、 日本 、 欧盟
等发 达 国家 水质标 准 的接轨 。 目前 ，
我 省供水 管 理主要 依据 国务 院１ ９ ９ ４
一
掬清水润万家
★郑 凌 燕
城乡供水安全关系 国计 民生 ， 涉
及 千家万 户 ， 对保 障经济社会发展和
人 民生 活水 平提 高具有举 足轻 重 的
作用。 随着经 济社会 的发展 ， 人 们对
饮用水水 质的要求也越来越高 。 ２ ０ ０ ６
年 国家修 订 的 《 生 活饮 用水 卫 生标
！ ！ 生 豳盥—一
≈
黪誊
角
进 行规 范 ， 为 我省 加 快城 乡一 体化 属性 。 从 经济 属性看 ， 城 乡供 水具 有 活用水 。 目前 实践 中 ， 新建城镇 住宅 供水提供 了有力 的法律依 据。 资源 稀 缺性 和 市 场垄 断 性 ， 供 水企 供水 设 施建 设有 两 种模 式 ： 一是 由
城乡供水一体化
易， 水 质得 不到保 证 ， 广 大农村 居 民 门职 责 ， 《 条例 》 明确 规定 地方 各级 和选 择 的空 间 。 为此 ， 《 条例 》 采 取 享受 不 到 城 市供 水 服务 ， 在 饮用 水 人 民政府 是城 乡供水安 全保 障 的责 “ 双轨 ”并存 的方式 ， 并 对两 种模 式 水质 、 服 务质 量 等 方 面与 城 市相 比 任 主 体 ， 应 当将 发展 城 乡供 水 事业 分别 提出具体 的规 范要求 。
省人大 常委会 《 条例 》 的修 改意 见 ， 并 多 次与 省住 等 实体 内容 和程序要 求 缺乏具体 的 让老百姓 喝上放心水 ， 省水 利厅研 究协调 重大 问题 。 规定 ， 部 分内容已不能适应我省经济 将 《 福建省城市供水条例 》 列为立法 建厅 、
《 条例 》 几易其稿 ， 针对 社会发展 的需求 。 由于我省长期 以来 计划 ， 并 于２ ０ １ ６ 年５ 月、 ９ 月进 行 了两 在此 基础上 ， 此后 ， 条 例 改为 《 福 建省 城 当前 我省城 乡供水 中存在 的突 出矛 供水地方性立法 的缺位 ， 在饮用水水 次 审议 。 （ 以下简 称 《 条例 》 ） 源规划保护和调度 、 居 民住宅供 水设 乡供 水 条例 》
盾和 问题 ， 重点从供水水源保护与水 供水 设施规戈 Ⅱ 与建设 、 供水 ０ １ ７ 年７ 月进行 了第三次 审议 。 在 质管理 、 施建设维护 、 供用水权利 义务等 方面 于２ 供水设 施维护与管 缺乏 明确 的管理标准和规范 ， 导致我 《 条例 》 修 改论 证过 程 中 ， 立 法调 研 经营与用水 管理 、 了解 当地 理 、 用户权益保 护和法律 责任等方面 省城乡供水管理方 面的新情况 、 新 问 组多次深入基层实地考察 ，
年制 定 的 《 城 市供 水条 例 》 ， 然 而该
新 矛盾不 断显现 ， 供水行 业 管理 水源地建设 、 居 民住宅供水设施维护 条 例实施 距今 已经二 十多年 ， 其 间社 题 、 会 经济体制 、 行政管理体制都发生 了 工作 面临着很 大的压力 。 巨大变化 ， 加之 国务 院条例 的规范条 管理 、 水质 安 全及 突 发事 件 应 急处 听取政 府有关 部 门 、 为加快 推进 我省 城 乡一 体化 供 置措施 等情况 ，
到８ ８ ． ６ ％， 统筹发 展城 乡供 水具备 条 施 和 检测 能力 建 设 。 同时 明 确 了住 任 主体 。 新建 城镇住 宅供水设 施 ， 由 件。 龙岩 市 、 莆 田市 开展城 乡供水 一 房 和城 乡 建设 、 水 行政 主 管 部 门的 供水 单 位 负责 统 一维 护 管理 。 已建 体 化试点 ， 成效 明显 。 《 条例》 从 我省 供 水 管理 职 责 ， 并 要求 其 他 有关 部 城 镇 住宅 供水 设 施 ， 经 供水 单 位查 城 乡供水工作 实践 出发 ， 将 “ 城 市供 门、 乡（ 镇） 人 民政府 和村 民委员会 验 合格 后 ， 由供 水单 位 进行 运 行维 水 ”扩 展 为 “ 城 乡供水 ” ， 以推 进城 共 同做好供水 的相关工作 。 护。 在维护管 理费用 方面 ， 针 对城 乡
切实解决供水行业存 在的诸 多问 自来水 企 业 、 用 水 单位 、 物业 公 司 、 款 较为原 则 ， 对水 源建设保 护 、 供水 水 ，
房地 产 商及 部 分省 、 市人 大 代 表对 设施建设 管理 、 供用水双方权利义务 题 和 城 乡居 民饮 用 水 安全 的 问题 ，
《 福建省城 乡供水条例 》 于２ ０ １ ７ 年７ 月２ １ 日经福建省 十二届 人大常委会第三 十次 会议表 决通 过 ， 将于 １ Ｏ Ｐ ｌ １ 日施行 。 条例 的颁布 实施 ， 对 推进城 乡供水统 筹发 展 ， 满足城 乡生活 生产 用水 需求 ， 保 障居 民饮用水
质量和安全 ， 具有重要意义 。
业 的生 产 、 经营、 管 理需要进 一步 加 开发 商 或产 权 人 自主 决定 ， 可 自行
强监管 ； 从社 会属性 看 ， 城 乡供水具 建设 也 可委 托供 水 企业 代 建 。 二 是 长期 以来 ， 城 乡 分 割 的二 元 体 有 公共性 和公益 性 ， 供 水安全 、 人 民 采 取 “ 建管合 一 ” 方式 ， 由供水 企业 制， 导致城 市供水 和 乡村 供水 分离 ， 群 众权 益保 障是政府 义不容 辞 的责 统建 统 管 。 两 种模 式 都有 其 合理 性 由于镇 村 小 水 厂水 源 复杂 、 工 艺简 任 。 为进 一步 发挥政府 作用 ， 理顺部 可行 性 ， 立 法应 当为 实践 留下探 索
存在较 大 的差 距 。 从 全省情 况看 ， 所 纳 入 国民经 济 和社 会 发展 规 划 ， 统 针对 社会 关注 的二次供 水设施 有县人 民政府 所在 地 的镇 已经 开展 筹 安 排专 项 资 金 ， 推 动实 施 区域 集 维 护管理不 专业不 到位 的问题 ， 《 条 区域 集 中供 水 ， 农 村 集 中供水 也 达 中供 水 ， 加 强水 源保护 、 城乡供 水设 例 》 明确 供水 单位 为维 护管 理 的责
幅 度提高 到 １ ０ ６ 项， 部分指 标 的限值
也做 了较大 的调整 ， 基本 上实现 了与
世界 卫生组 织 以及 美 国 、 日本 、 欧盟
等发 达 国家 水质标 准 的接轨 。 目前 ，
我 省供水 管 理主要 依据 国务 院１ ９ ９ ４
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★郑 凌 燕
城乡供水安全关系 国计 民生 ， 涉
及 千家万 户 ， 对保 障经济社会发展和
人 民生 活水 平提 高具有举 足轻 重 的
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饮用水水 质的要求也越来越高 。 ２ ０ ０ ６
年 国家修 订 的 《 生 活饮 用水 卫 生标
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进 行规 范 ， 为 我省 加 快城 乡一 体化 属性 。 从 经济 属性看 ， 城 乡供 水具 有 活用水 。 目前 实践 中 ， 新建城镇 住宅 供水提供 了有力 的法律依 据。 资源 稀 缺性 和 市 场垄 断 性 ， 供 水企 供水 设 施建 设有 两 种模 式 ： 一是 由
城乡供水一体化
易， 水 质得 不到保 证 ， 广 大农村 居 民 门职 责 ， 《 条例 》 明确 规定 地方 各级 和选 择 的空 间 。 为此 ， 《 条例 》 采 取 享受 不 到 城 市供 水 服务 ， 在 饮用 水 人 民政府 是城 乡供水安 全保 障 的责 “ 双轨 ”并存 的方式 ， 并 对两 种模 式 水质 、 服 务质 量 等 方 面与 城 市相 比 任 主 体 ， 应 当将 发展 城 乡供 水 事业 分别 提出具体 的规 范要求 。
省人大 常委会 《 条例 》 的修 改意 见 ， 并 多 次与 省住 等 实体 内容 和程序要 求 缺乏具体 的 让老百姓 喝上放心水 ， 省水 利厅研 究协调 重大 问题 。 规定 ， 部 分内容已不能适应我省经济 将 《 福建省城市供水条例 》 列为立法 建厅 、
《 条例 》 几易其稿 ， 针对 社会发展 的需求 。 由于我省长期 以来 计划 ， 并 于２ ０ １ ６ 年５ 月、 ９ 月进 行 了两 在此 基础上 ， 此后 ， 条 例 改为 《 福 建省 城 当前 我省城 乡供水 中存在 的突 出矛 供水地方性立法 的缺位 ， 在饮用水水 次 审议 。 （ 以下简 称 《 条例 》 ） 源规划保护和调度 、 居 民住宅供 水设 乡供 水 条例 》
盾和 问题 ， 重点从供水水源保护与水 供水 设施规戈 Ⅱ 与建设 、 供水 ０ １ ７ 年７ 月进行 了第三次 审议 。 在 质管理 、 施建设维护 、 供用水权利 义务等 方面 于２ 供水设 施维护与管 缺乏 明确 的管理标准和规范 ， 导致我 《 条例 》 修 改论 证过 程 中 ， 立 法调 研 经营与用水 管理 、 了解 当地 理 、 用户权益保 护和法律 责任等方面 省城乡供水管理方 面的新情况 、 新 问 组多次深入基层实地考察 ，
年制 定 的 《 城 市供 水条 例 》 ， 然 而该
新 矛盾不 断显现 ， 供水行 业 管理 水源地建设 、 居 民住宅供水设施维护 条 例实施 距今 已经二 十多年 ， 其 间社 题 、 会 经济体制 、 行政管理体制都发生 了 工作 面临着很 大的压力 。 巨大变化 ， 加之 国务 院条例 的规范条 管理 、 水质 安 全及 突 发事 件 应 急处 听取政 府有关 部 门 、 为加快 推进 我省 城 乡一 体化 供 置措施 等情况 ，
到８ ８ ． ６ ％， 统筹发 展城 乡供 水具备 条 施 和 检测 能力 建 设 。 同时 明 确 了住 任 主体 。 新建 城镇住 宅供水设 施 ， 由 件。 龙岩 市 、 莆 田市 开展城 乡供水 一 房 和城 乡 建设 、 水 行政 主 管 部 门的 供水 单 位 负责 统 一维 护 管理 。 已建 体 化试点 ， 成效 明显 。 《 条例》 从 我省 供 水 管理 职 责 ， 并 要求 其 他 有关 部 城 镇 住宅 供水 设 施 ， 经 供水 单 位查 城 乡供水工作 实践 出发 ， 将 “ 城 市供 门、 乡（ 镇） 人 民政府 和村 民委员会 验 合格 后 ， 由供 水单 位 进行 运 行维 水 ”扩 展 为 “ 城 乡供水 ” ， 以推 进城 共 同做好供水 的相关工作 。 护。 在维护管 理费用 方面 ， 针 对城 乡
切实解决供水行业存 在的诸 多问 自来水 企 业 、 用 水 单位 、 物业 公 司 、 款 较为原 则 ， 对水 源建设保 护 、 供水 水 ，
房地 产 商及 部 分省 、 市人 大 代 表对 设施建设 管理 、 供用水双方权利义务 题 和 城 乡居 民饮 用 水 安全 的 问题 ，
《 福建省城 乡供水条例 》 于２ ０ １ ７ 年７ 月２ １ 日经福建省 十二届 人大常委会第三 十次 会议表 决通 过 ， 将于 １ Ｏ Ｐ ｌ １ 日施行 。 条例 的颁布 实施 ， 对 推进城 乡供水统 筹发 展 ， 满足城 乡生活 生产 用水 需求 ， 保 障居 民饮用水
质量和安全 ， 具有重要意义 。
业 的生 产 、 经营、 管 理需要进 一步 加 开发 商 或产 权 人 自主 决定 ， 可 自行
强监管 ； 从社 会属性 看 ， 城 乡供水具 建设 也 可委 托供 水 企业 代 建 。 二 是 长期 以来 ， 城 乡 分 割 的二 元 体 有 公共性 和公益 性 ， 供 水安全 、 人 民 采 取 “ 建管合 一 ” 方式 ， 由供水 企业 制， 导致城 市供水 和 乡村 供水 分离 ， 群 众权 益保 障是政府 义不容 辞 的责 统建 统 管 。 两 种模 式 都有 其 合理 性 由于镇 村 小 水 厂水 源 复杂 、 工 艺简 任 。 为进 一步 发挥政府 作用 ， 理顺部 可行 性 ， 立 法应 当为 实践 留下探 索
存在较 大 的差 距 。 从 全省情 况看 ， 所 纳 入 国民经 济 和社 会 发展 规 划 ， 统 针对 社会 关注 的二次供 水设施 有县人 民政府 所在 地 的镇 已经 开展 筹 安 排专 项 资 金 ， 推 动实 施 区域 集 维 护管理不 专业不 到位 的问题 ， 《 条 区域 集 中供 水 ， 农 村 集 中供水 也 达 中供 水 ， 加 强水 源保护 、 城乡供 水设 例 》 明确 供水 单位 为维 护管 理 的责