宁波市财政局关于要求上报2014年度权责发生制政府综合财务报告相
国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知
●政策法规2015年 第2期国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知○国发〔2014〕63号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院2014年12月12日权责发生制政府综合财务报告制度改革方案财 政 部按照党的十八届二中、三中、四中全会精神,根据新修订的《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)有关要求,为建立权责发生制的政府综合财务报告制度,全面、准确反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性,制定本方案。
一、建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度,主要反映政府年度预算执行情况的结果,对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。
但随着经济社会发展,仅实行决算报告制度,无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用,不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险,难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。
因此,必须推进政府会计改革,建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
二、指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想。
认真贯彻落实党的十八届二中、三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照党中央、国务院决策部署,加快推进政府会计改革,逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础,以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度,提升政府财务管理水平,促进政府会计信息公开,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(二)总体目标。
关于构建权责发生制政府综合财务报告制度的思考
财经纵横关于构建权责发生制政府综合财务报告制度的思考余国健 江门高新技术产业开发区(江门市江海区)财政局摘要：随着我国经济的不断发展，我国新一轮的财政制度改革进程也在不断地进行当中。
其中，构建以权责发生制为会计基础的政府综合财务报告制度，是此次改革的重要内容，也是新《预算法》的重要要求。
本文将从权责发生制政府综合财务报告制度的重要性着手，分析实际工作当中的现状问题，思考完善权责发生制的相应措施。
关键词：权责发生制；地方政府；综合财务报告中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)021-000225-01前言当前我国地方政府构建权责发生制政府综合财务报告当中依旧存在着许多问题，构建权责发生制工作在全国范围内并没有全面地开展开来。
而政府财务报告由原先收付实现制转换为权责发生制的情况有点复杂。
因此地方政府需要对现有的报告制度进行权责发生制的转换，政府应不断补充权责发生制的相关信息，从而积极推进权责发生制政府综合财务报告制度的改革。
一、构建权责发生制政府综合财务报告制度的重要性就我国地方政府财务工作状况而言，构建权责发生制政府综合财务报告制度是我国财政开展预算管理制度改革的重要内容，受到党和国家政府的高度重视。
怎样使政府综合财务报告能够更加直观、全面性地向群众展示，使人们能够清晰明了地了解到地方政府的综合财务报告是政府所要解决的问题。
人民群众对政府构建权责发生制充满了期待，这是我国地方政府构建权责发生制政府综合财务报告制度的动力和原因。
结合当今国内外形势，我国地方政府将权责发生制引入到政府综合财政工作内容中来，将有利于改善政府公共预算管理方面取得显著成果。
事实上，这种财务报告的责任制度，不仅仅涵盖了政府预算，同时还将政府所有资产以及政府负债的信息情况收集整合在一起。
而我国一些财务经济专业的学者也认为，必须要积极地构建权责发生制作为政府财务报告制度管理的基础，从而能够更好地提高政府的财务管理能力，进而公开政府财政信息，使得人民群众能够更好地发挥监督作用，这样能够进一步加快我国政府财政管理改革的进程[1]。
国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知【标 签】权责发生制原则核算,政府综合财务报告,制度改革【颁布单位】国务院【文 号】国发（2014）63号【发文日期】2014-12-12【实施时间】2014-12-12【 有效性 】全文有效【税 种】财务快报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院同意财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院 2014年12月12日 权责发生制政府综合财务报告制度改革方案 按照党的十八届二中、三中、四中全会精神，根据新修订的《中华人民共和国预算法》和有关要求，为建立权责《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)发生制的政府综合财务报告制度，全面、准确反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，制定本方案。
一、建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义 我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。
但随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。
因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
二、指导思想、总体目标和基本原则 (一)指导思想。
认真贯彻落实党的十八届二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党中央、国务院决策部署，加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。
【财政意见】关于建立本市权责发生制政府综合财务报告制度的实施意见
【财政意见】关于建立本市权责发生制政府综合财务报告制度的实施意见关于建立本市权责发生制政府综合财务报告制度的实施意见为全面准确反映本市各级政府整体财务状况、运行情况，根据《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔xxxx〕63号，以下称《改革方案》）精神，结合本市实际，现就建立本市权责发生制政府综合财务报告制度提出如下实施意见：一、总体思路和基本原则（一）总体思路按照党中央、国务院关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的决策部署，积极推进政府会计改革，夯实权责发生制政府会计核算基础，逐步建立权责发生制政府综合财务报告制度，提高政府财政财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（二）基本原则1.遵循规则，创新改革。
在遵循《改革方案》要求的前提下，结合本市实际，拓展改革思路，注重制度创新，在全面落实政府会计改革的基础上着力构建本市权责发生制政府综合财务报告制度。
2.总体规划，循序渐进。
科学合理设计改革总体框架，充分考虑改革的复杂性和艰巨性，先行试点，由易到难，分步实施，最终实现市级、区县、乡镇联动。
3.规范管理，促进公开。
建立规范操作制度，明晰各部门职责，形成工作合力。
按照政府信息公开要求，规范政府会计信息公开内容和公开程序，促进政府会计信息公开常态化、规范化和制度化。
4.立足当前，着眼长远。
落实中央改革要求，总结本市试编经验，以信息化为抓手，逐步构建准确高效的政府综合财务报告编制体系，提高综合分析水平。
发挥政府综合财务报告的作用，为政府决策服务。
二、具体内容和职责分工（一）具体内容1.推进政府会计制度改革。
组织实施政府会计基本准则、具体准则及应用指南，认真执行财政总预算会计制度、行政事业单位财务制度和会计制度，在完善预算会计功能基础上，着力增强政府财务会计核算功能。
规范政府部门对基本建设项目的会计核算，规范国有企业对公共基础设施项目和财政补贴的会计核算，提高政府会计核算的完整性和准确性，从源头上夯实政府财务报告核算基础。
2014年度权责发生制政府综合财务报告 试编办法
2014年度权责发生制政府综合财务报告试编办法第一章总则第一条为更加全面、完整地反映政府财务状况和运营情况，规范权责发生制政府综合财务报告的编制，制定本办法。
第二条政府综合财务报告目标是向报告使用者提供与本级政府整体财务状况和运营情况等有关的信息，反映政府受托责任履行情况。
第三条政府综合财务报告主要包括：（一）政府财务报表；（二）政府财务报表附注；（三）政府财政经济状况；（四）政府财政财务管理情况。
政府财务报表包括资产负债表（附件1）和收入费用表（附件2）。
政府财务报表附注主要说明政府财务报表包含的主体范围，表内项目的列报方法和明细内容，未在政府财务报表中列报但对政府财务状况有重大影响的事项，以及其他需要说明的事项。
政府财政经济状况主要以政府财务报表为依据，结合国民经济形势，分析政府财务状况、运营情况，以及财政中长期可持续性等。
政府财政财务管理情况主要反映政府财政财务管理的政策要求、主要措施和取得的成效等。
第四条政府综合财务报告以权责发生制为基础编制。
第五条政府财务报表项目的计量，原则上采用历史成本，在无法取得历史成本的情况下，可采用重置成本、可变现净值等进行计量。
第六条政府综合财务报告的合并范围包括本级政府财政，行政单位、事业单位、社会团体，主要从事公益性项目融资、建设或运营任务的国有或国有控股企业（以下简称“公益性国有企业”）、土地储备资金。
除公益性国有企业外，其他国有或国有控股企业（以下简称“非公益性国有企业”）、物资储备资金等，只将其国有权益或净资产的有关项目列入政府综合财务报告。
第七条编制政府财务报表，应以公共财政决算报表、政府性基金决算报表、国有资本经营决算报表、财政专户会计报表（包括农业综合开发财政专户会计报表、国际金融组织贷款转贷会计报表、外国政府贷款转贷会计报表、财政专户管理资金会计报表等），部门决算报表，国有企业财务会计决算报表，土地储备资金财务报表，物资储备资金财务报表等为基础，结合相关财务资料，根据经济事项实质进行抵销、调整、合并。
权责发生制政府财务综合报告
1、为政府会计改革的推进提供重要的实践支持
� 政府会计改革是财政财务管理领域的一项基础性变革， 涉及面广，政策性、专业性和技术性要求很高。 � 试编权责发生制政府财务报告工作，将今后编制政府财 务报告过程中可能遇到的问题和困难予以充分反映，有 助于我们提前研究解决政府会计改革中的重点和难点， 如应收税款、固定资产等项目的确认和计量标准，对外 投资、或有负债的信息如何获取等。
资产负债表
收入费用表
政府财务报表（表一）：资产负债表
�资产负债表反映政府年末财务状况，按照资产、负 债和净资产分类分项列示。
表1
资产部类 一、资产类 货币资金 借出款项 应收利息 应收股利 应收及预付款项 应收税款 应收非税款 存货 其中：公共储备 物资 对外投资 固定资产 其中：公共基础 设施 在建工程 无形资产 其他资产 资产合计 附注索 引号 年末数
第三部分
一 二 三 四 五
政府综合财务报告的主要内容
政府综合财务报告概述
政府财务报表的编制方法 政府财务报表附注的编制方法 政府财政经济状况的撰写方法 政府财政财务管理情况的撰写方法
一、政府综合财务报告概述
�（一）政府综合财务报告的含义 �（二）政府综合财务报告的主要内容 �（三）政府综合财务报告包含的主体范围 �（四）政府综合财务报告的编报流程 �（五）纳入试编范围的报表
三、权责发生制和收付实现制的区别
� 收付实现制亦称实收实付制，是指在会计核算中，以实 际收到或支付款项为确认本期收入和本期费用的标准。 � 根据收付实现制原则处理会计业务时应做到以下两点。 其一，凡本期内实际收到的收入和支付的费用，无论其 是否应归属本期，均应作为本期的收入和费用处理;其 二，凡本期未曾收到的收入和未曾支付的费用，即使应 归属本期，亦不应作为本期的收入和费用予以处理。
关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的思考
关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的思考作者：刘水曼来源：《时代金融》2016年第08期【摘要】十八届三中全会以来，以权责发生制代替以往的收付实现制进行政府财务报告已成为国民期待和政府改革重点，权责发生制有利于财务报告的综合性和全面性，能够对政府财务状况进行更直观的、更详细的展示，有利于我国民主的进一步发展，本文所提出的改革措施能够有效促进改革的实现，有利于推进权责发生制的实现。
【关键词】权责发生制政府会计核算预算管理财务报告制度改革政府财务报告选择权责发生制的综合性报告方法，对我国的政府财务状况、民主制度、政府管理、经济发展等方面均有极为重大的积极意义，也是世界潮流，本文不仅阐述了权责发生制的具体意义，还针对我国现实做出了具体的改革措施，力求权责发生制改革在我国政府财务报告制度的应用能够尽快实现。
一、为什么要进行权责发生制政府综合财务报告制度改革（一）时代发展的潮流，跻身世界前列的要求经济与发展合作组织和世界货币组织的主要国家对权责发生制的推崇和应用，使得权责发生制财务报告制度改革对世界经济领域产生了重要影响，政治预算与审计制度的公开，政府资产和负债的公开，对政府财政状况、财政风险等有了更加直观的展示，对阳光财政的实现具有推动作用，公众更容易接受政府的政策，有利于政府的管理和运行。
政治与经济在当今时代结合得更加紧密，政府财政对经济的影响自然不言而喻，权责发生制是政治民主进一步发展的要求，也必然对经济的进步产生重要影响。
紧随时代发展潮流，以改革促发展，利用权责发生制来促进经济、政治领域的进一步改革，同时也使政府处于透明化，利于政府服务功能的实现，使政府提供的公共服务处于公众视野中，有利于政府绩效评估和减少运行成本。
（二）有利于更加全面、详细反映政府财务状况相对于现在实行的收付实现制，只对政府财政预算的支出情况和政府收入状况进行报告，汇报项目过于简单，权责发生制增加了政府资产、负债情况、风险评估等状况以及审计情况的报告，能够使公民对政府财政状况、政府的运行过程、政府财政政策等处于监督之下，反映政府的财政责任以及能力，有利于实现政府透明化，促进政府管理职能的实现。
政府部门财务报告实务讲解
2 部门财务报告的编制
附件3
调整工作 底表
2.1部门财务报告的编制流程
生成汇总 单位会计
报表
附件5
抵销工作 底表
生成合并 资产负债表 收入费用表
编制报表 附注
附件2
会计报表 项目对照
表
附件6
抵销事项 清单
编制当期 盈余与预 算结余差
异表
部门报告 财务报表
附件1
政府部门 财务报告
表样
单位会计 账簿
单位会计报表的编制 2.编制调整分录
（1）调整“资本性支出” 。 按照权责发生制原则，单位当期发生的资本性支出（具体包括形成资
产的基本建设支出、其他资本性支出、债务利息支出等）不属于当期费用， 应调减费用总额。
调整分录为：
借记“净资产”，贷记“资本性支出”。
1.3.3单位财务报表的编制
单位会计报表的编制
（1）抵销政府部门内部债权债务事项。 对经确认的内部债权债务事项，应编制抵销分录：
借记“应付账款”、“长期应付款”、“预收账款”、“其他应付款”， 贷记“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”。
2.4.2部门财务报表的编制
合并会计报表的编制
2.编制抵销分录
（2）抵销政府部门内部收入费用事项。 对经确认的内部收入费用事项，应编制抵销分录： “上级补助收入”与“对附属单位补助支出”之间存在抵销关系，抵销分录 为：借记“上级补助收入”，贷记“对附属单位补助支出”。 “附属单位上缴收入”与“上缴上级支出”之间存在抵销关系，抵销分录为： 借记“附属单位上缴收入”，贷记“上缴上级支出”。 “事业收入”、“其他收入”中属于来自本部门内部单位的部分与“商品和 服务费用”中属于支付给本部门内部单位的部分存在抵销关系，抵销分录为： 借记“事业收入”、“其他收入”，贷记“商品和服务费用”。
财政部关于开展2023年度政府综合财务报告编报工作的通知
财政部关于开展2023年度政府综合财务报告编报工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2024.02.04•【文号】财库〔2024〕6号•【施行日期】2024.02.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文关于开展2023年度政府综合财务报告编报工作的通知财库〔2024〕6号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为做好2023年度政府综合财务报告编报工作，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号）、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）和《财政部关于修订印发〈政府财务报告编制办法〉的通知》（财库〔2023〕21号）等有关规定，现就有关事项通知如下：一、认真做好政府综合财务报告编报工作编制政府综合财务报告，全面准确反映政府资产负债和收入费用，对于提升政府财政财务管理水平，防范财政风险，服务国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
各地要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照“十四五”期间政府财务报告制度改革的目标任务、2023年全国财政工作会议和全国财政决算政府财务报告工作会有关要求，严格执行《财政部关于修订印发〈政府综合财务报告编制操作指南〉的通知》（财库〔2023〕23号）规定，扎实有序开展政府综合财务报告编报工作。
（一）提高思想认识，加强组织协调。
充分认识新时代新阶段政府财务报告工作面临的新形势新任务，进一步健全工作机制，加强组织领导，明确职责分工，统筹安排布置、编制、审核、报送等工作。
加强财政国库部门与资产、债务管理部门的沟通协调，做好政府综合财务报告与部门财务报告、财政总决算、国有资产报告、地方政府债务统计报告的数据衔接，确保同口径数据一致。
（二）规范会计核算，夯实管理基础。
我国政府会计的根本性变革-《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》
Policy interpretation ● 政策解读新会计（月刊）2015年第1期（总73期）132014年12 月31日，国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称《方案》）正式公布，对全面推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革作出部署，标志着我国政府会计重大改革正式启动。
这是我国政府会计从目前收付实现制向权责发生制的转变，不仅是政府会计的根本性的变革，更是夯实国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
本刊编辑部对《方案》解读进行系统综述，以期为读者全面准确理解《方案》提供指导与参考。
一、《方案》出台背景《方案》指出，我国目前政府财政报告实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。
但随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。
因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
作为我国会计制度主管部门更是感到政府会计改革的迫切性。
财政部会计司司长杨敏在第五届“政府会计改革理论与实务研讨会”上指出，目前我国实行的是以收付实现制为基础的政府会计，尚未建立以权责发生制为基础的政府会计体系。
现行政府会计制度存在以下局限：一是会计目标方面，偏重于满足财政预算管理的需要，行政事业单位会计仅在一定程度上兼顾了单位财务管理的需要；二是核算内容方面，侧重于预算收入、支出和结余情况。
资产负债状况有一定程度的反映，但核算范围较窄，特别是在财政总预算会计中，资产负债核算范围仅限于存款和往来款项；三是核算基础方面，主要以收付实现制为基础，即各项收入、支出的确认不是以应收应付，而是以实际收到、付出款项为标准；四是财务报告方面，主要提供的是反映财政总预算资金、单个行政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果的信息。
关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考
现代经济信息254关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考常修森 肥城市财政局摘要：权责发生制指我国政府在十八届三中全会上提出的，并且于2014年12月财政部正式发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》中正式施行，这种财政预算制度是在市场经济的影响下，为了更好的适应社会发展探索的一种新的预算方法，改变传统的收付实现制的弊端，便于政府全面的了解财务资金的使用情况，为政府的经济决策提供客观的数据，因此本文从现阶段政府财务报告的现状分析编制权责发生制对政府财务报告的重要影响力，以此作参考，提高政府财务报告的可实用价值。
关键词：权责发生制；政府；综合财务报告；思考 中图分类号：F812.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)019-0254-01权责发生制的政府财务报告是预算会计的工作方法，在权责发生制基础上，客观的向社会大众报告政府的财务业绩以及财务资金的使用情况，便于国家和社会大众对政府财务资金预算使用情况的监督，也给信息使用者提供数据支持，同时也连接了政府与社会大众之间的距离，便于通过报告进行信息沟通，而政府综合财务报告涉及的内容全面，不仅包含各类财务有关的报表，还有财务管理情况以及经济发展状况。
一、我国政府财政报告的发展现状首先，政府财务报告的预算体系不完整。
因为政府财务报告的预算体系不是一个部门能够编制完成的，他需要层层上报，以此才能达成财政总的预算体系，但是因为各级行政机关之间是独立存在，大家的信息沟通不顺畅，因此预算报告体系很单一，不能全面的客观的进行预算的分析，因此导致预算体系缺少实际的应用价值，预算体系内容不完整，一些分析表没有进行情况说明，因此政府财政报告的预算体系不完整。
其次，政府财务报告的预算信息范围窄，公开程度差。
因为政府财务报告的信息只限于政府部门使用，因此不利于外部的监督，公开程度差，透明度很低。
同时由于地方政府自己不能筹集资金，因此地方政府使用政府财务报告的意识不强，所以现阶段我国的政府财务报告的内容过于狭窄，只是对预算资金的使用情况进行了说明。
建立权责发生制的政府综合财务报告制度
建立权责发生制的政府综合财务报告制度篇一：权责发生制政府综合财务报告制度改革方案考试题及答案《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》解读一、单项选择题（本类题共8小题，每小题5分，共40分。
单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。
）1.中国目前预算会计的目标在于（）。
A．反映政府资产信息B．反映政府负债信息C．反映政府成本信息D．跟踪记录预算资金的运动过程 ABCD答案解析：中国现行预算会计在跟踪记录预算资金的运动过程方面，发挥着重要的作用，但在反映一些政府的资产、负债、成本等信息方面存在缺陷。
2.政府财务报告的最高目标在于（）；A．反映政府公共受托责任履行情况B．决策有用论C．反映预算收支信息D．反映国有资产信息 ABCD答案解析：政府财务报告的最高目标在于反映政府的公共受托责任履行情况怎么样。
3.政府综合财务报告的主要形式是（）。
A．政府预算报告B．政府决算报告C．政府财务报表D．政府财政报告 ABCD答案解析：政府财务报告是政府财务报告的主要形式。
4.政府会计基本准则和具体准则的关系是（）。
A．政府会计基本准则指导具体准则的制定B．二者没有什么关系C．具体准则指导基本准则的制定D．互相制约的关系 ABCD答案解析：参见XX国发第63号文的规定，政府会计基本准则指导具体准则的制定。
5.政府综合财务报告的编制主体是（）。
A．各级政府财政部门B．各一级预算单位C．审计部门D．税务部门答案解析：财政部门编制政府综合财务报告，反映政府整体的财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。
6.政府财务会计的主要功能在于（）。
A．全面反映政府的资产负债信息B．反映政府的成本费用信息C．反映预算资金的收支信息D．反映政府运行效率信息 ABCD答案解析：政府财务会计的主要功能在于反映政府的资产负债信息。
7.我国决策层在（）年的全国财政工作会议上，提出构建公共财政的框架体系。
A．1994年B．1998年C．XX年D．XX年 ABCD答案解析：1998年全国财政工作会议，李岚清副总理做报告，提出构建公共财政框架体系。
财库〔2019〕58号政府综合财务报告编制操作指南(试行)
1 年）变现或到期的债券投资及股权投资的期末余额。 10.应收转贷款，反映政府尚未收回的偿还期限超过 1 年的
地方政府债券转贷款和主权外债转贷款本金减去 1 年内（含 1 年） 到期部分后的期末余额。
11.固定资产净值，反映政府持有的各项固定资产原值减去 累计折旧后的期末余额。
12.在建工程，反映政府尚未完工交付使用的在建工程实际 成本的期末余额。
资产类项目原则上不能出现负数，负数情况需在附注中作出 说明。
（二）负债类项目。 1.应付短期政府债券，反映政府尚未偿还的发行期限不超过 1 年（含 1 年）的政府债券本金期末余额。 2.短期借款，反映政府所属事业单位等尚未偿还的借入期限 在 1 年内（含 1 年）的各种借款期末余额。 3.应付及预收款项，反映政府承担的各种应付及预收款项的 期末余额，包括应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款及 与上级往来等。 4.应付职工薪酬，反映政府按照有关规定应付给职工及为职 工支付的各种薪酬期末余额。 5.应付政府补贴款，反映政府按照有关规定应付的各种政府 补贴款的期末余额。 6.应付利息，反映政府尚未支付的应付利息期末余额，不含 到期一次还本付息的长期政府债券的应付利息余额。 7.一年内到期的非流动负债，反映政府承担的 1 年内（含 1 年）到期的非流动负债期末余额。 8.其他流动负债，反映政府除上述各项之外的流动负债期末 余额的合计金额。包括应交增值税、其他应交税费、应缴财政款
17.文物文化资产，反映政府为满足社会公共需求而控制的 文物文化资产的期末余额。
18.保障性住房净值，反映政府为满足社会公共需求而控制 的保障性住房原值减去累计折旧后的期末余额。
19.其他非流动资产，反映政府除上述各项之外的非流动资 产期末余额的合计金额。
权责发生制下政府综合财务会计报告的分析与建议
权责发生制下政府综合财务会计报告的分析与建议作者：黄斐然来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第08期摘要：2014年12月12日，财政部公布了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，拉开了我国政府会计的改革序幕。
然而在实际工作中关于改革实际效果的研究亦较少，其对政府工作的实际影响仍有待研究。
本文通过分析H县的资产负债及其他相关情况，对H 县政府的财政财务管理提出相应建议，以此能够更好地配合权责发生制的改革工作。
关键词：权责发生制政府会计财务报告现如今政府活动范围越来越大，活动内容越来越复杂，政府与各界人士对政府财务报告的要求也日益增加。
一方面政府需要政府财务报告中能够全面系统的反映政府的收入费用与资产负债情况，以此来强化政府的资产负债管理，合理规避财政风险同时降低行政成本，使得政府财政得到长期可持续发展；另一方面，社会各界在提供政府资金的同时，希望政府财政情况能够更加公开透明，使自己了解每一笔政府资金的来源去向，因此，政府财务报告需要对财政透明度有进一步的体现。
而就目前来前，我国以收付实现制为基础的政府财务报告并不能较好的满足政府与社会各界的需求，因此，国家在2014年先后推出了新的《行政单位会计制度》与《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，在加快我国权责发生制与政府会计改革脚步的同时，也是正式宣布权责发生制下政府综合财务报告制度的改革拉开了帷幕。
一、权责发生制报告中政府财政情况分析1.政府资产情况分析。
2014年末H县权责发生制下核算的政府资产总额为683623.35万元，按所占比重依次为固定资产、货币资金、应收及预付款项、存货、在建工程、借出款项、无形资产。
其中流动资产（货币资金、借出款项、存货、应收暂付款）212027.47万元、借出款项1700万元、应收及预付款项30597.80万元，占据了资产总额中的很大比例。
可以看出，H县政府资产情况的主要特点是政府固定资产增长快、政府资产流动性较强以及借出和应收款项规模偏大。
政府综合财务报告解读
第二部分政府综合财务报告解读2014年12月12日，国务院以国发〔2014〕63号批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。
该《方案》分建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义，指导思想、总体目标和基本原则，主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤、组织保障7部分。
一、建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。
（一）有利于全面反映政府资产负债与运行成本。
随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。
因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
（二）有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展二、总体目标与主要任务（一）总体目标。
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系。
1、建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能。
2、全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息。
（二）主要任务1、建立健全政府会计核算体系。
关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考
关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考
冯任佳
【期刊名称】《经济研究参考》
【年(卷),期】2014(000)005
【摘要】一、建立权责发生制政府综合财务报告制度具有重要意义权责发生制政府综合财务报告是以权责发生制为基础，对政府各组成部门及政府整体的资产和负债情况进行核算，据此编制的政府年度财务报告。
长期以来，我国实行的是以收付实现制为核算基础的政府年度决算报告制度。
根据财政部的部署，自2011年开始，在部分省区市及所属市县进行编制权责发生制政府综合财务报告的试点。
【总页数】3页(P22-24)
【作者】冯任佳
【作者单位】广西财政厅
【正文语种】中文
【相关文献】
1.建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考 [J], 于忠;赵岩
2.小议建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度 [J], 江秀英
3.青海省人民政府关于批转省财政厅建立青海省权责发生制政府综合财务报告制度实施意见的通知 [J], ;
4.上海市人民政府批转市财政局关于建立本市权责发生制政府综合财务报告制度实施意见的通知 [J], ;
5.建立权责发生制政府综合财务报告制度的研究与思考 [J],
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中级会计继续教育
12.《注册会计师法》是在1995年1月1日正式施行的。
A、对
B、错
正确答案：B
解析：
《注册会计师法》是在1993年10月31日通过，1994年1月1日正式施行的。
判断题(所属课程：管理会计应用指引第304号-作业成本法解读)页首
13.从管理角度看，作业就是指企业生产过程中的各工序和环节。
29.企业应按照( )，B、战略目标
C、收入目标
D、业务计划
正确答案：B
解析：
企业应按照战略目标，确定预算管理的方向、重点和目标。
单选题(所属课程：个人所得税公益慈善事业捐赠的税务处理及风险防范)页首
30.非居民个人发生的公益捐赠支出，当月扣除不完的公益捐赠支出，可以在哪一种所得中继续扣除（）。
判断题(所属课程：管理会计应用指引第100号-战略管理解读)页首
2.差异化战略的核心是生产某种对顾客有价值的商品。
A、对
B、错
正确答案：B
解析：
差异化战略的核心是形成独树一帜的产品或服务特征。
判断题(所属课程：管理会计应用指引第200号-预算管理解读)页首
3.预算准确率即实际执行结果与预算标准对比。
根据《上海市财政项目支出预算绩效管理办法（试行）》第十四条规定，部门评价的对象应根据工作需要，优先选择部门履职的重大发展改革项目，随机选择一般性项目。原则上应以5年为周期，实现部门评价重点项目全覆盖。
单选题(所属课程：管理会计应用指引第304号-作业成本法解读)页首
24.对于“为什么需要作业成本管理”这一问题，最最实质性的解释是：（）。
A、特种决策预算
B、日常业务预算
C、财务预算
政府综合财务报告编制操作指南答题
政府综合财务报告编制操作指南答题一、单选题1、政府单位的资产负债表和收入费用表采用汇总工作表方式编制形成，其中汇总工作表属于（）。
A、会计账簿B、原始凭证C、工作底稿D、汇总记账凭证2、（）反映政府整体年度运行情况。
A、资产负债表B、收入费用表C、利润表D、报表附注3、政府单位（）科目，反映政府本期总收入减去总费用的差额。
A、其他收益B、本年利润C、本年盈余D、其他收入4、修订后的《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》的实施日期是（）。
A、2020 年1 月1 日B、2020 年2 月1 日C、2020 年3 月1 日D、2020 年5 月1 日5、政府综合财务报告中的会计报表以（）为基础编制。
A、收付实现制B、会计计量C、权责发生制D、会计确认6、政府单位（）科目，反映政府尚未完工交付使用的在建工程实际成本的期末余额。
A、应收股利B、在建工程C、固定资产净值D、文物文化资产7、（）重点对会计报表作进一步解释说明。
A、资产负债表B、收入费用表C、利润表D、报表附注8、以下不属于编制政府综合会计报表的数据主要来源的是（）。
A、政府部门财务报表B、现金日记账C、财政总预算会计报表D、物资储备资金会计报表9、政府单位的存货科目，反映政府期末存储存货的（）。
A、市场价格B、重置成本C、公允价值D、实际成本10、（）主要反映政府预算编制管理、预算执行管理、财政监督管理、绩效管理等方面的政策要求、主要措施和取得的成效。
A、政府预算管理情况B、政府资产负债管理情况C、政府利润情况D、政府成本情况二、多选题1、编制政府综合会计报表的数据主要来源于（）。
A、政府部门财务报表B、财政总预算会计报表C、土地储备资金财务报表D、物资储备资金会计报表2、分析政府财政经济状况时，可参考使用的指标有（）。
A、单位男女性别比B、资产负债率C、流动比率D、现金比率3、政府单位会计报表的机构主体包括纳入政府综合财务报告编报范围的（）。
宁波2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告
宁波2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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权责发生制政府综合财务报告制度编制工作的思考与建议
权责发生制政府综合财务报告制度编制工作的思考与建议肖亚萍【摘要】十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》提出,我国要建立权责发生制的政府综合财务报告制度.2014年12月,我国财政部正式发布了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》.本文通过对我国政府财务报告现状及建立权责发生制政府综合财务报告制度的必要性两个方面进行分析,提出了对推进权责发生制政府综合财务报告编制工作的一些思考及建议.【期刊名称】《当代经济》【年(卷),期】2016(000)011【总页数】3页(P18-20)【关键词】政府会计;权责发生制;政府综合财务报告【作者】肖亚萍【作者单位】福建省机关事务管理局,福建福州350003【正文语种】中文继十八届三中全会提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”后，新修订的《预算法》明确要求“各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性”。
2014年底，国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》明确了权责发生制政府综合财务报告制度改革的总体目标、主要内容以及时间表、路线图等。
1、体系不完整我国的政府财务报告体系是由财政总预算会计报告体系、行政单位会计报告体系和事业单位会计报告体系组成，相互割裂，不能提供政府完整的会计信息。
2、透明度低我国现行的政府会计报告只是局限于政府各级部门使用，存在公开程度差，透明度低，外部监督困难现象。
3、不能全面反映财务状况以收付实现制为基础的年度决算报告，仅局限于有关预算资金活动情况及有关预算资金涉及的范围。
无法完整反映政府财务状况及运营情况，无法满足报告信息使用者各方面的分析需求。
现行政府各类财务报告，一方面在资产管理上没有完整全面反映政府部门受托管理的国有资产规模，造成占用、使用和管理状况不明、底数不清，导致国有资产长期流失。
行政事业单位固定资产不计提折旧，不进行资产重估等，也存在与价值背离的现象。
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宁波市财政局关于要求上报2014年度权责发生制政府综合财
务报告相关报表的通知
【法规类别】财务综合规定
【发布部门】宁波市财政局
【发布日期】2015.07.06
【实施日期】2015.07.06
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
宁波市财政局关于要求上报2014年度权责发生制政府综合财务报告相关报表的通知
各公益性国有企业及相关单位：
为做好2014年度宁波市市级权责发生制政府综合财务报告，请各单位根据2014年度本单位会计报表数据（其中各企业上报数据要与2014年财务会计审计报告数据一致），上报2014年权责发生制综合财务报告报表。
具体要求如下：
1．报表填报口径：跟2013年填报口径一致。
2．报表格式：跟2013年报表格式一致，详见附件。
3．报送对象：按2013年报表报送口径报相关业务处室。
4．报送时间：2015年7月20日。
5．被要求上报的各单位名单：
宁波市公交总公司、宁波开发投资集团有限公司、宁波交通投资控股有限公司、宁波
市产权交易中心、宁波市自来水总公司、宁波市土地资源开发投资有限公司、宁波城建投资控股有限公司、宁波市金江投资有限公司、宁波原水集团有限公司、宁波市鄞州供水有限公司、宁波市轨道交通集团有限公司、宁波市公共交通场站经营有限责任公司、宁波北区污水处理有限公司、住建委（公共基础设施部分）、绕城高速连接线建设有限公司、市政工程前期办公室（公共基础设施部分）、城市交通建设有限公司、宁波机场迁建投资有限公司、宁波市城市排水公司、宁波市土地储备中心、宁波市粮食收储公司、宁波市供销社（物资储备部分）。
联系人：吴欣电话：87188079
附件：2014年财务报告相关报表格式
宁波市财政局
2015年7月6日
附件一
资产负债表
名称：单位：万元
附件二
收入费用表
名称：单位：万元。