政府投资建设项目审计思考
政府投资建设项目中审计发现问题及措施
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是指政府利用国家资金进行建设和发展的项目。
这类项目涉及的投资规模巨大，项目周期长，并且关乎公共利益，项目的建设过程需要进行严密的审计监督，以确保资金使用的合法性、合规性和有效性。
在实际的项目建设过程中，审计往往会发现各种问题，这些问题需要及时解决，以保障国家资金的安全和有效利用。
本文将从政府投资建设项目审计发现的问题及相应的解决措施进行探讨。
政府投资建设项目审计发现的问题主要包括：资金使用不当、违规招标和采购、工程质量问题、进度延误、环保问题等等。
资金使用不当是最为严重的问题之一。
在很多项目中，审计发现了资金挪用、滥用、虚报和隐瞒等行为。
一些项目管理人员利用职权之便，将项目所需的资金用于个人或团队私利，严重损害国家的财产利益。
违规招标和采购也是一个值得关注的问题。
在一些项目中，审计发现了招标程序不公开、采购过程不透明、合同履行不规范等问题，这不仅影响了项目的建设质量和进度，也损害了政府的形象和权威。
工程质量问题、进度延误和环保问题也是审计常发现的问题，这些问题严重影响了项目的建设效果和社会效益。
针对政府投资建设项目审计发现的问题，需要采取一系列的措施进行解决。
要加强审计监督，建立健全的审计制度和机制，加大对项目资金使用和管理的监督力度，确保项目资金的合法、合规使用。
需要强化风险预警和防范机制，对潜在的违规行为进行及时发现和处置。
要完善项目管理和责任制度，明确各职能部门的职责和权利，建立健全的激励和约束机制，确保项目的高效、安全和质量建设。
第四，要加强对项目招标和采购的监督，严格执行招标采购程序，加大对中介机构和企业的监督检查，杜绝腐败和违规行为。
要加强对工程质量和进度的监控，及时发现和解决问题，确保项目按时按质完成。
除了政府自身的监管作用外，社会各界也应当积极参与到政府投资建设项目的审计监督中来。
社会监督是审计工作的重要组成部分，通过社会各界的参与和监督，可以有效提高审计的工作效率和质量。
政府投资项目审计中常见问题及处理建议
政府投资项目审计中常见问题及处理建议V V 周志立根据近年来参与政府投资项目审计工作的经验，发现建设工程易在以下方面出现问题，现梳理出来供大家在审计时参考。
一、建设工程易出现的问题（一）项目建设前期存在问题1.有些工程存在未批先建现象。
有些项目存在未进行用地预审、未进行环境影响评价、未办规划许可证就开工，或未进行招投标或者先施工再补办手续，个别项目在项目决算时手续还没有补办完。
2.工程施工合同签订不严格。
业主与施工单位签订合同内容过于简单，条款不全、内容不详细，文字表述不准确，合同重要条款签订不完善。
3.勘探不准确、设计不合理。
一是有些项目设计未进行地质勘探，地基开挖后与设计完全不符，需要进行重新设计，有的甚至需要改变原基础形式或是另外选择建设地点，浪费大量人力物力，且留下工程质量隐患。
二是设计没有根据现场实际，或没有充分勘察现场，造成设计变更较多，涉及资金量较大，甚至超概算。
（二）项目建设过程中存在问题1.工程管理缺位。
业主单位项目管理人员缺乏专业技术知识和施工管理经验，监理人员履职不到位，常出现签证内容不完整，无法计量、签证不及时、无现场签证，事后补签、签证不实等问题。
2.部分隐蔽工程支撑资料留存较少。
如道路工程项目，垃圾清运、地基处理、土方换填、顶管等项目施工过程中未留取可供计量的支撑资料。
3.概算控制不严，存在超概算现象。
4.变更签证、材料设备认质认价、运距认证手续没有随发生即时办理，存在后期补办现象，造成审计周期过长。
（三）项目结（决）算阶段存在问题1.建设工程报送审计前建设单位没有履行审核、监督职责，造成工程量误差较大，审减率较高。
2.部分建设工程因报送审计滞后、拆除重建等原因审计时已没有现场。
3.绿化工程报审时死苗较多，审减率高，施工单位要求进行补植，因受季节性影响，使审计周期变长。
4.安置区群众入住后，对部分装修工程进行拆除重建，造成环境污染及资金损失浪费。
二、处理建议1.加强对项目施工前两个关键环节的管理，一是建设单位要和设计单位充分沟通，及时发现和解决设计中的错误，避免后期施工时出现变更，从而严格控制工程造价；二是建设单位要加强对合同的管理，严格按照招投标文件约定的内容签订施工合同，对质量标准、工期进度、结算方式、违约责任等重要条款必须约定明确，减少因约定不明确引起的纠纷。
政府投资项目审计存在的问题及建议
政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，已成为推动经济发展的重要组成部分，对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。
由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足，致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题，亟待进一步规范和提高。
一、政府投资项目审计存在的问题：（一）投资建设前期工作缺乏深度。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目前期准备工作不足，造成项目决策走了过场、流于形式，行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成。
（二）投资建设中合同管理存在的问题。
合同细节约定不够严谨细致。
工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定，合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，主观随意性强，缺少法律依据。
（三）投资建设中工程造价争议的问题。
超概算投资较为突出，变更签证不严肃既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字。
在审计中，审计人员需要处理大量的工程造价争议问题，若这些争议不能及时、妥善的解决，会妨碍建设项目的顺利实施。
（四）投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。
项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大，且因形成的实体后续不可见，部分参见单位为追求高额；利润弄虚作假，甚至违纪违法，而事后审计受资料和手段限制，审计难度大，成为工程审计监督的重点和难点。
1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议；2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管，推动政府部门完善合同相关制度，加大对违法违规的监督问责力度，规范工程建设项目合同签订行为；3.有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担；4.国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
加强政府投资项目建设管理的审计思考
刘 洪 伟
近 年 来 ， 了发 展 经 济 ， 级 政 府 仍 将 投 资 拉 动 经 为 各 济 增 长 作 为 重 要 手 段 ，尤 其 是 在 国 家 扩 大 内需 宏 观 经
政府投 资项 目建设 管理是一项 系统工程 ，包括项 目建设前 期管理 、建设 过程管理及项 目资金管理等方 面。 管理出效益 ， 加强项 目建设 的系统管理是提高政府
４ 力 强施 工 管 理 ． 严 控 制 成 本 ． 强 化 对施 工 工 ．ｎ 从 ．要
及筹资 渠道方式 ， 资 回报方式及 短期 、 投 长期效 益 ， 可 能存在 的风 险及 化解措 施 ， 作方 式及责 、 、 的划 合 权 利 分， 政府 承债 和偿债能力 、 渠道等 。 ２进一 步完善 决策程序 。对 不具备基 本决策 内容 ．
和条 件 的政 府 投 资 项 目不 予 决 策 。 策 前 ． 决 有关 部 门 要
做好充分 的项 目咨询 、 评估等准备工 作 ， 对本行业 不熟 悉的相关 内容要征询 有关部 门或专 家 的评价 、论证 意 见。 决策 中要广泛听取各方面意见 、 建议 ， 无经济 、 对 社 会效益 或政府 负债过 重 的项 目应 予否决 或暂缓 实施 ，
一
、
坚 持 政 府 投 资 项 目建 设 的 科 学 决 策
政府投资使用 的是 政府资金 ，无 论资金筹措来 自
何 处 ， 资 方 式 如 何 ， 终 都 是 政 府 “ 单 ” 为 此 ， 在 投 最 买 。 应
对业主及招投标代 理机构从事 招标活动 中的质量和公 正、 诚实行为 的监督 ， 严格 责任追究制度 和市场“ 准入” 制度 ．强化对招标立 体资质 的审查 和质量保证 能力 的 确认 ： 严格招标 文件的审查 ， 要 尤其是对招标标底 的审 核把关 ， 未经评 审的政 府投资项 目， 不得进入招投标程
关于政府投资工程审计的思考
目前 ， 随 着 国 家 固定 资产 投 资 规 模 的 扩 大 ， 各 级 审 计 机 关 加 大 了 政 府 投 资 项 目工 程 审 计 力 度 ， 起 到 了节 约政 府 资 金 、遏 制 建 设 领 域 腐 败 、促 进 加 强 项 目管 理 、保 障投 资 效 果 等 作 用 ， 取 得 了 良好 的 效 益 和 效 益 ， 但 在 开 展 此 项 工 作 的 同 时也 暴 露 出一 些 值 得 思考的 ， 完善政府投资工程审计 ， 对促 进国家投资建设的 ， 具有积 极 的 现实 投 资工程 审计 的概念和 范 围
根据 相关的规章制度 ， 我们 可以了解到。对于政府投资审计 工作 的执行需 要国家审计机 关依据 《 中华 人 民共 和 国 审计 法 》 审 计 机 关 国 家 建 设 项 目审 计 准 则 》 等 法 律 、法 规 以及 实 施 条 例为 指导 ， 在政府投资建设 的工程 中， 需 要 对 整 个 工 程 的运 行 实 施 的环 节和单位投 资活动进行监督 。对于工程 的设计理念 、工
差 异 。 比如折 旧 ， 会计处 理 上就 允许 对生 产性 生 物资产 计提 折 旧 ， 但 这种折旧多是无形损耗 ， 对于产畜的折旧， 每次繁衍后都意味着一次 损耗 ， 但却很难计算这种损耗， 无法确知它的寿命 ， 有无残值 ， 即使使 用了诸如平均年限法 、工作量法 ， 产量法等折旧方法 ， 都带有很多人 为因素， 这样计量不符合它们生长周期、生命长短的不确定性 。无 论哪一时点 ， 都很难公允的反映出它们的价值 ， 在这样的条件下进行 在 生物 资产的价 值 中。 在 探 讨生 物资产 的评 估时 ， 应该 充分借 鉴企业 会计 新准 则对生 物 资 产的补 充１ 改 内容 ， 明确 生物资 产 的认 定 ， 完善 生物 资产会 计计 量 ， 这对于资产评估会有很大的现实指导意义。因为新准则经过一年的 实务操作 ， 在实际工作中得到逐步完善， 且资产种类划分全面 ， 有针对 性， 对资产评估有很大实质意义。现今我国生物资产的评估， 既要借 鉴和依托其它资产评估， 又应有别于其它资产的评估， 在目前没有独 立评估准则的理论实际下， 生物资产的评估确实是遇到了很大的困 难， 在 目前这方面理论有待发展的条件下， 我们期待一个独立准则， 能 从生物资产整体层面， 又具有针对 『 生 地指导生物资产评估， 这其中有 很大的难度 ， 也需要时间的检验 ， 需要更多的努力， 包括理论的完善和 实 际工作 的总 结 ， 以一个 客观 的心 态 ， 相 信 生物 资产 的评估 会 越来 越
政府投资建设项目中审计发现问题及措施
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目一直是国家发展战略的重要组成部分，是推动经济增长、改善民生、增强国家竞争力的重要手段。
在政府投资建设项目中，审计发现了一些问题，这些问题可能会对项目的顺利进行和最终的成效产生负面影响。
针对这些问题，必须采取相应的措施，以确保政府投资建设项目能够顺利进行，达到预期的效果。
政府投资建设项目审计发现的问题主要有以下几个方面：1.资金使用不规范。
在一些政府投资建设项目中，审计发现资金使用不规范的情况较为突出，比如资金被挪用、滞留、挤占等现象普遍存在。
这些问题严重影响了项目的进度和质量，甚至会导致项目无法按期完成。
2.工程质量问题。
在一些政府投资建设项目中，审计还发现了工程质量存在问题的情况。
比如在建设过程中使用劣质材料、违规施工等现象比较普遍，给项目的最终效果带来了严重的负面影响。
3.管理不规范。
在一些政府投资建设项目中，审计还发现了管理不规范的问题，包括项目管理人员不力、监管不到位等情况，导致项目的进度和质量受到了很大的影响。
针对上述问题，政府应该采取以下措施：1.加强资金使用的监管。
政府在进行投资建设项目时，必须建立起一套严格的资金使用制度和监管机制，确保资金使用合规、透明，杜绝挪用、滞留等问题的发生。
2.严格控制工程质量。
政府在进行投资建设项目时，必须对工程质量进行严格控制，严格按照相关标准和规范进行施工，杜绝使用劣质材料、违规施工等现象的发生。
3.加强项目管理。
政府在进行投资建设项目时，必须加强项目管理，明确各项管理职责，建立起科学、规范的管理制度，确保项目的进度和质量得到有效的控制。
政府还应该充分发挥审计的监督作用，对政府投资建设项目进行全面、深入的审计，及时发现问题，指导相关部门采取有效的措施进行整改。
政府还应该建立起健全的惩处机制，对违规行为进行严肃处理，以起到震慑作用。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是社会经济发展的重要组成部分，对于改善基础设施、促进经济增长，提高人民生活水平都起着至关重要的作用。
在政府投资建设项目中，审计发现问题时常存在。
这些问题包括资金使用不当、工程质量问题、管理混乱等，严重影响了政府投资项目的效益和社会效果。
如何发现并解决这些问题，对于保障政府投资项目的顺利进行和良好运行至关重要。
政府投资建设项目中审计发现的问题主要包括以下几个方面：一、资金使用不当政府投资建设项目的资金来源主要是政府预算拨款和国债资金，如果资金使用不当会直接影响项目的完成情况和项目效益。
审计发现的资金使用不当包括挪用资金、超标超额支出、财务管理不规范等问题。
这些问题严重影响了政府资金的使用效率，也可能导致项目滞后、财务风险等后果。
二、工程质量问题政府投资建设项目中工程质量问题在审计中也经常被发现。
工程质量问题主要包括工程材料质量不达标、工程验收不合格、施工质量管理不严格等。
这些问题不仅会影响项目的使用寿命和运行效果，也会损害政府形象和社会信任。
三、管理混乱政府投资建设项目的管理混乱也是审计发现的重要问题。
管理混乱主要体现在项目管理不到位、管理责任不明确、监督不力等方面。
这些问题导致了项目进度滞后、项目成本超支、项目效益下降等后果。
管理混乱也容易滋生腐败现象，给政府投资项目带来严重的损失。
一、加强预算管理和资金监管政府投资建设项目的资金使用要严格按照预算进行，加强资金监管力度，严格限制资金使用权限，建立预算执行绩效考核机制，对资金使用情况进行定期审计和评估，加大对资金使用不当行为的惩处力度，确保资金使用合理、规范和透明。
政府投资建设项目的工程质量要求严格按照国家标准执行，建立工程质量验收机制，对工程施工过程进行全程监管和抽查，加强对工程材料的质量监督，严格落实施工单位和相关责任部门的监督责任，对工程质量问题进行全面整改，确保工程质量达到规定标准。
三、强化项目管理和监督政府投资建设项目的管理要严格按照相关法规和制度执行，强化项目管理责任落实，明确相关部门和个人的管理责任，建立健全项目管理机制，加强对项目进度、质量、成本的监督和评估，重点加强项目进度和成本的管理，对管理混乱问题进行整改，确保项目能够按时、按质、按量完成。
关于政府投资工程审计的思考袁勇
关于政府投资工程审计的思考袁勇发布时间：2023-06-21T12:28:15.876Z 来源：《中国建设信息化》2023年7期作者：袁勇[导读] 政府投资工程，是指国家为公共利益、基础设施及其他非经营性固定资产投资建设项目，主要包括交通、能源、水利等基础设施建设和环境保护工程，以及市政、教育、科技等社会公益事业建设项目。
政府投资工程的审计监督，是政府审计机关依法独立实施的一项重要职能，是保障和改善民生、维护公共利益和国家利益的重要手段。
当前，随着政府投资工程的逐年增多，审计机关也面临着很多新问题，如何科学地开展政府投资工程审计成为审计机关新的课题。
营山县审计局四川省南充市 637000摘要：政府投资工程，是指国家为公共利益、基础设施及其他非经营性固定资产投资建设项目，主要包括交通、能源、水利等基础设施建设和环境保护工程，以及市政、教育、科技等社会公益事业建设项目。
政府投资工程的审计监督，是政府审计机关依法独立实施的一项重要职能，是保障和改善民生、维护公共利益和国家利益的重要手段。
当前，随着政府投资工程的逐年增多，审计机关也面临着很多新问题，如何科学地开展政府投资工程审计成为审计机关新的课题。
关键词：政府投资工程、审计、问题、对策一、完善审计程序，强化内部控制内部控制制度是企业内部管理的重要组成部分，在政府投资工程审计中，只有加强内部控制才能保证审计质量。
首先，要加强对审计人员的培训，提高审计人员的素质。
审计人员要加强理论学习，认真研究政策法规和上级的有关规定，在此基础上根据工程建设项目的特点，制定切实可行的工作计划。
其次，要严格遵守各项法律法规和政策制度，严格按照《审计法》及相关规定进行审计。
第一，要严格执行政府投资工程建设项目内部控制制度。
在审计过程中，审计人员应始终以“三个代表”重要思想为指导，以客观、公正、合法、效益为准则。
严格遵守《审计法》和相关的法律法规。
第二，要严格执行重大事项报告制度和责任追究制度。
对政府投资建设项目审计的几点思考
对政府投资建设项目审计的几点思考摘要：随着政府对西部投资力度的加大，加强基础设施和建设项目审计是非常必要的。
本文主要从政府投资项目在建设中存在的问题的原因以及相关的对策和思考两个主要的方面进行了全面的论述。
关键词：政府；项目审计；问题；对策Abstract: With the government is right western the investment strength increase, strengthen infrastructure and construction project audit is very necessary. This article mainly from the government investment projects in construction problems causes and related countermeasures and thinking of two aspects have been discussed.Key words: government; project audit; problem; countermeasure中图分类号：E232.6文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02近几年，随着国家对西部地区投资力度的加大，各级政府固定资产投资规模呈逐年递增的趋势，尤其是交通、环保和城市基础设施等政府投资建设项目，为改善边远地区生活条件，提高人民生活水平，加强生态建设和环境保护，拉动经济社会全面发展发挥了重要作用。
但从审计部门所掌握的情况看，有些政府投资项目建设中存在负债建设、拖欠工程款、投资效益低下、挤占挪用专项资金等不容忽视的问题，究其原因，与当前投资体制中的弊端及干部考核指标体系不科学等等不无关系，需要引起有关部门的重视。
一、政府投资项目在建设中存在的问题及原因分析问题一：地方政府投资项目负债建设，政府债务负担逐年加大。
浅谈推进政府投资项目跟踪审计的必要性与思路
浅谈推进政府投资项目跟踪审计的必要性与思路随着我国经济的不断发展和城乡建设的不断推进，政府投资项目数量不断增加，投资规模逐渐扩大。
在这些项目的建设和运行过程中，存在着各种各样的问题和困难，投资效益并不尽如人意。
为了有效监督和评估政府投资项目的实施情况，推进政府投资项目跟踪审计工作显得十分必要。
本文将从必要性和思路两方面对推进政府投资项目跟踪审计进行探讨。
一、必要性1. 提高投资项目执行效率政府投资项目往往需要较长时间的建设周期，如果没有及时跟踪审计，项目执行过程中可能存在着违规、浪费、滞后等问题，导致项目执行效率不高。
通过跟踪审计，可以及时发现这些问题并提出解决措施，提高项目执行效率。
2. 保障资金使用合理性政府投资项目的资金主要来源于财政预算，资金使用的合理性对于财政预算执行和国家经济稳定发展至关重要。
通过跟踪审计，可以审查项目资金使用情况，切实保障资金的合理使用，防止出现浪费、挪用等问题。
3. 优化项目管理和决策政府投资项目的跟踪审计可以为政府部门提供科学的数据分析和项目执行情况评估，为政府部门决策提供依据。
通过审计发现的问题和困难可以为政府提供改进项目管理和决策的建议，有利于优化项目管理和提升项目执行效果。
4. 提高政府部门的监督能力跟踪审计可以促进政府部门的自律和监督能力提升，保障政府资金使用的合规性和规范性。
只有政府部门具备了较强的自律和监督能力，才能保障政府资金的安全和合理使用。
二、思路1. 建立健全跟踪审计制度政府部门应当建立完善的跟踪审计制度，明确责任主体和审计程序，制定严格的跟踪审计计划和方案，确保审计工作的持续、稳定进行。
2. 提高跟踪审计人员素质政府部门应当加强跟踪审计人员的培训，提高其专业素养和审计能力，确保跟踪审计工作的科学性和公正性。
3. 强化信息系统建设政府部门应当加强信息系统建设，建立完善的项目管理和数据统计系统，为跟踪审计提供数据支持和依据，确保审计工作的科学性和权威性。
政府投资建设项目审计中的难点及建议
审计24政府投资建设项目审计中的难点及建议王鸿儒 杨玉晗（开封市审计局，河南 开封 475000）习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出：“要优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
”政府投资建设项目审计作为审计监督中的重要内容，涉及的范围广、金额大、周期长，且关系社会民生，直接影响人民群众生活质量和幸福指数。
如何开展好政府投资建设项目审计，笔者就目前政府投资项目审计中的难点及建议谈几点浅见。
一、政府投资建设项目审计中的难点（一）建设项目类型多、程序多、实施难政府投资建设项目，是指政府使用财政性资金用于国家基础设施建设并为社会公众服务的项目，政府投资建设项目不同于其他项目，其主体为政府部门，资金来源与使用具有公共属性。
近年来，政府投资建设项目类型已经由房屋建筑物（构筑物）、市政、园林绿化、水利、公路、桥梁、土地整理、改建、扩建等传统工程项目转向科技含量更高，资金占比更大的大型设备购置、信息化建设、特殊项目采购、维修、维护等建设项目。
政府投资建设项目类型的不断扩展，为审计工作的深入开展提出了更高要求，对新领域的审计也成为审计人员必须突破的鸿沟。
目前各级审计机关懂财务的人员比较多，懂工程、数据、法律的人员比较少，加上工程建设项目审计涉及的审计事项复杂，对工程建设项目进行全面审计，达到审计全覆盖监督的目的，困难重重，任务艰巨。
政府投资建设项目审批程序多，大多由政府部门作为建设单位进行实施。
项目类型不同，所涉及的审批部门也有差异，如某市中学实施的教学楼新建工程，从立项到竣工验收就涉及教育局、发改委、财政局、规划局、住建局、生态环境局、人防办、消防等多个部门。
针对不同的项目类型，审批时所依据的规定又有差异，审计人员在实施审计过程中必须对相关规章制度进行全面细致的了解，并且需要与多部门沟通协调，才能确定建设单位在实施过程中是否存在应该审批未审批事项，是否严格按照审批事项进行建设。
关于政府投资审计工作的思考及对策
摘要:最近几年，我国审计机关加强了针对政府的投资建设项目的审计强度，最大限度地发挥审计监督的作用，针对其规范建设资金的使用，加大建设项目管理的力度，提升投资的效益，从而对发展地方经济起到了促进的作用。
但是因为投资审计方面的有关配套法规不是很健全，审计方式还不够完善，审计的内容也不够全面，从而令投资审计目前仍在一个探索以及发展的阶段，其中存在很多有待解决的不稳定因素。
国内各级的审计部门加强了政府投资项目审计的强度，发扬了节省政府的资金，抑制建设行业的腐败和促使项目的管理，以及保证了投资收支效果等良好的作用，从而获得了不错的社会效果，不过在展开这项工作的时候也体现出一系列值得反思的问题，全面改善政府投资审计工作，对于增强国家投资项目建设的良好运行具有积极向上的实际意义。
关键词:政府投资审计工作对策政府的投资活动关系到国民经济各级相关部门。
积极主动地去处理好固有资产的投资审计，针对强化经济体系的改动，加紧宏观调控，提升投资的效益，增加综合国力发展的稳定性，对社会经济市场的良好发展有着十分重大的意义。
社会监督政府投资的法规和政策以及一系列体制的执行，要维护社会经济的良好运转，从而保证投资建设的正常运行。
还有就是促使投资环境及投资市场的稳定发展，进而确保其投资可以按照合理科学的结构去开展，让其服务于国家的宏观调控。
要设立一个完善的政府投资管理体系，加强促进管理部门和相关单位的内部管理，提升固定资金的使用效益。
1政府投资审计的基本定义我们通过国家一系列的相关条款为依据，以投资运作为核心对参加建设工作的相关单位以及环节施行全程监控，针对固有资产的投资立项规定和建设成本来源还有使用的科学合理性，完工后的收支效益性全面地进行监督审计。
尽可能最大程度的保证政府项目资金的公开合法，从而使投资部门严格执行一系列程序，遵循我国相关的基础建设法律规定，禁止无目的的建设，降低不必要的浪费，这是以审计监督职能为核心的执法行政的行为。
完善政府投资建设项目审计的思考
集 主要 负责 人 和 工程 审 计 负 责人 开 会 ， 签订 《 请 中 聘
介 机构 审计 协议 书》 聘期 为一 年 。 ， 每年根 据 审计具 体
资项 目的审计 监督 力度 ．有 效利 用 社会 审计 资 源 ． 缓 解 任 务 重 与力 量 不 足 的矛 盾 ， 提高 审 计 效 率 、 证 审 保 计 质 量 ． 次 采 取公 开 招 标 的方 式 ． 首 择优 选 择 中介 机 构 参 与政府 投 资项 目审 计 市 审计局 一 是通 过在 报 该
项 目的资 格 ， 辅 之 以相 应 经济罚 款 。对 审批 、 理 、 并 管
监督 等政 府部 门及 相关 责任 人员 ，以行 政处 罚 为 主 ； ， 除追 究责 任领 导 和直接 责 任人 员 的责任 外 ． 应追 究 还
・
３３ ・
竣 窜游
相关 部 门和 单 位 主要 领 导 的责 任 ； 成 犯 罪 的 ． 法 构 依 追究 刑 事责 任 。 三是建 立 有相 互制 约关 系 部 门之 间的 追究 制度 。 府各 级投 资 主管 部 门作为 多级 双层 委 托 政 代理 链 中的 “ 关键 人 ” 既 是全 体公 民委托 的投 资管 理 ，
重要依 据 。三 要注 重项 目追 踪 问效 。通 过分 析
有 管 辖权 ．而 财 会 审计 中介 属财 政 系统 管 ．
造 修 中介 属 建 委 系 统 管 ， 成 用 钱 、 权 与 造 用 管 钱 、 权 兼 于 一 体 ， 审计 机 关 事 后 审 计 管 使
难 以奏 效
加强政府投资项目审计成果运用的思考
审计成果运用取得显著成效
通过加强政府投资项目审计成果的运用，有效提高了政府投资项目的规范性和 效益性，减少了浪费和腐败现象。
存在的问题和不足
在审计成果运用过程中，仍存在信息共享不足、运用范围有限、运用效果不均 衡等问题，需要进一步完善和改进。
对未来政府投资项目审计成果运用的展望
02
随着政府投资项目的不断增加， 审计成果的运用对于保障项目质 量和效益的重要性日益凸显。
审计成果运用的重要性
提高政府投资项目的管理水平
01
通过审计成果的运用，可以发现项目存在的问题和不足，促进
项目管理水平的提升。
保障政府投资项目的质量和效益
02
审计成果的运用可以帮助发现和纠正项目中的违规行为，保障
审计成果运用缺乏标准
在审计成果的运用上，缺乏统一的标 准和规范，导致运用效果参差不齐。
审计成果运用缺乏反馈机制
审计成果运用后，缺乏有效的反馈机 制，无法对运用的效果进行评估和持 续改进。
审计成果运用不足的原因
01
02
03
04
制度建设不完善
相关法律法规和制度建设滞后 ，未能为审计成果的运用提供
有力保障。
加强对审计人员的培训，提高其专业素质和成果运用能力，使其能够更好地为政 府投资项目提供审计服务。
建立健全审计成果运用机制
建立健全审计成果运用制度，明确审 计成果运用的范围、程序和方法，规 范相关人员的行为，确保审计成果得 到有效运用。
建立审计成果运用平台，实现审计信 息共享，加强部门之间的沟通与协作 ，形成合力，共同推进政府投资项目 的管理和监督工作。
通过加强培训和指导，提高审计人员的专 业素质和成果运用能力，确保审计成果得 到充分运用和发挥。
加强政府投资项目审计成果运用的思考
加强政府投资项目审计成果运用的思考【摘要】政府投资项目审计是加强财务监督和风险控制的重要手段。
本文通过分析政府投资项目审计成果的运用，提出了加强审计成果及时性、精准性运用的方法，以及监督、评估审计成果的重要性。
建议建立审计成果运用的制度和机制，推动审计成果信息化运用，提高审计成果的运用效果，促进政府投资项目的规范管理和有效实施，增强社会监督和公众参与。
通过这些措施，政府能够更好地监管和管理投资项目，确保资源的有效利用，提高项目的整体效益，增强社会信任和公众对政府的信任度。
【关键词】政府投资项目审计、审计成果运用、及时性、精准性、监督、评估、制度、机制、信息化、运用效果、规范管理、社会监督、公众参与1. 引言1.1 项目审计的重要性项目审计是指对政府投资项目进行审计，旨在评估项目的经济性、效益性和合法性，确保项目资金使用得当、合理、合法。
项目审计的重要性在于其能够有效监督政府投资项目的实施情况，确保项目的有效利用和资金的安全。
通过对政府投资项目进行审计，可以及时发现问题、纠正错误，防止项目中出现浪费、腐败等现象，保障国家资金的安全和有效利用。
项目审计还可以提高政府的投资决策水平，减少投资风险，促进政府投资项目的规范管理和有效实施。
项目审计不仅是对政府财政管理的一种监督和评估手段，也是促进政府投资项目健康发展的重要保障。
在当前经济环境下，政府投资项目审计更加需要引起重视，加强项目审计的成果运用，对提高审计成果的运用效果、促进政府投资项目的规范管理和有效实施、增强社会监督和公众参与具有重要意义。
1.2 政府投资项目审计的特点政府投资项目审计具有以下特点：一是审计对象的复杂性，政府投资项目涉及的领域广泛，涉及资金巨大，项目多样化，审计工作难度大；二是审计的公益性和独立性，政府投资项目审计是公共资源的保障和监督，审计机关在审计过程中需要保持客观、公正和独立的立场；三是审计的监管性和预防性，政府投资项目审计不仅着眼于发现问题和弊端，更重要的是通过审计提出建议和改进措施，预防和纠正问题发生；四是审计结果的权威性和约束力，政府投资项目审计结果是监督政府行为的重要依据，具有较强的约束力和公信度，能够推动问题的解决和制度的完善；五是审计成果的公开透明性，政府投资项目审计结果应当向社会公开，接受社会监督，确保审计的公正和透明性。
新常态下政府投资项目审计转型升级的策略思考
新常态下政府投资项目审计转型升级的策略思考随着我国经济的不断发展，政府投资项目数量和规模不断扩大，同时投资项目的审计也变得更加重要、复杂。
在新常态下，政府投资项目审计已经日益转型升级，从传统的财务审计逐渐发展为多元化的审计模式。
本文将尝试对此进行一个策略思考，从政府投资项目审计的现状、问题及原因，以及转型升级的方向和策略等方面进行分析。
一、政府投资项目审计的现状政府投资项目审计是一项非常复杂的工作，它需要专业的人员进行深入剖析、评估和检测。
针对政府投资项目审计的现状，有以下几个方面：1. 审计模式单一目前，政府投资项目审计主要采用传统的财务审计模式，这种模式的审计内容主要是集中在项目资金的来源、去向以及是否符合相关法律法规等方面的审核。
但是，这种审计模式主要着眼于资金的使用和收支情况，忽略了对项目效果、流程等方面的审计。
2. 信息不对称政府投资项目涉及的信息非常庞杂，涵盖了投资方案、建设方案、财务报表、监督检查等多个方面的内容。
然而，这些信息的公开程度、透明度不够，很难形成完整的信息披露体系。
这给审计工作带来了很大的困难。
3. 监管不到位政府投资项目的监管不够到位，导致一些项目出现投资额度超标、工程进度缓慢等问题。
这些问题极大地影响了政府投资项目的审计效果和公正性，使得一些不正当行为难以被发现和查处。
二、政府投资项目审计存在的问题及原因针对政府投资项目审计的现状，可以得出以下几点问题：1. 审计信息难以获取政府投资项目中，由于信息不对称的情况，审计人员无法获得完整、正确的相关信息，导致审计难度增大。
这主要是由于相关部门信息公开不足、信息披露不透明所导致的。
2. 审计模式落后目前政府投资项目审计主要采用传统的财务审计模式，这种模式已经难以满足多元化的审计需求，更多的审计领域需要更加尖端的审计技术和方法支撑。
3. 审计人员缺乏专业知识政府投资项目审计需要专业人才进行操作，但是现实情况是，很多审计人员并没有接受过相关的专业培训和知识学习，导致他们无法了解项目的实际情况，无法开展具有思想深度和专业水平的审计工作。
浅论政府投资建设项目的竣工财务决算审计
浅论政府投资建设项目的竣工财务决算审计政府投资建设项目的竣工财务决算审计是指对政府投资建设项目在竣工阶段涉及的财务决算进行审计。
政府投资建设项目是政府在经济建设和社会发展中所投入的重要资金，对于保障资金使用的合理性、效益的实现以及预防和减少财务风险等方面都具有重要的作用。
对政府投资建设项目的竣工财务决算进行审计，对于保障政府投资的合理性、可持续性以及防范财务风险具有重要的意义。
政府投资建设项目的竣工财务决算审计是保障政府投资合理、有效、安全使用的需要，其目的主要包括以下几点：1. 确保财务决算的真实性和准确性。
政府投资建设项目的竣工财务决算是对整个建设过程的总结和概括，是对项目各项费用的核准和核销，所以其真实性和准确性至关重要。
2. 保证资金的合理使用和效益的实现。
政府投资建设项目的竣工财务决算审计可以保证投入的资金得到合理的使用和确保项目目标的实现。
3. 防范和减少财务风险。
政府投资建设项目的财务决算存在一定的风险，如财务造假、资金挪用、浪费等，审计的目的在于发现并减少这些风险。
1. 资金使用审计：审计人员需要对政府投资建设项目的资金使用进行审计，包括资金的使用情况、资金使用的合法性、资金使用的效益等方面进行审计。
以上内容是政府投资建设项目的竣工财务决算审计的主要内容，通过对这些内容的审计可以对政府投资建设项目的财务决算情况进行全面的核实和评估。
4. 提高财务管理水平。
政府投资建设项目的竣工财务决算审计可以促进财务管理水平的提高，提高了财务管理的效率和质量。
5. 保障财政资金的安全。
政府投资建设项目的竣工财务决算审计可以保障财政资金的安全，防范了财政资金的滥用和浪费。
上述意义表明政府投资建设项目的竣工财务决算审计在政府投资建设项目的管理和监督中具有不可替代的重要作用。
1. 文件审查法：依据政府投资建设项目的相关文件、数据和资料，通过审查这些文件资料的真实性和准确性，来对政府投资建设项目的竣工财务决算进行审计。
从政府投资项目标底审计中提出的几点思考
的利 益 ，必 须 以严 肃 认真 的态 度 和 科 学 合 理 的 方法 ， 编 制 切 实 可 行 的 标 底 ，从 而 有 利 于 发 挥 标 底 的 作 用 。 般 而 言 ， 政 府 投 资 项 目标 底 审 计 的 主 要 包 括 招 标 书 的 符 合 性 检 查 、 审 核 送 审 单 价 的 准 确 性 、 审 核 清
计 价 依 据 和 计 价 办 法 计 算 出 来 的 工 程 造 价 ， 是 招 标 人 间 也 非 常 短 ， 咨 询 公 司 编 制 的 造 价 书 质 量 是 可 想 而 知 对 建 设 工 程 的 期 望 价 格 。 标 底 由 成 本 、 利 润 、 税 金 等 的 。 更 为 奇 怪 的 是 ， 咨 询 公 司 预 算 编 制 书 出 来 后 ， 设 组 成 ， 一 般 应 被 控 制 在 批 准 的 总 概 算 及 投 资 包 干 限 额 计 院 还 出 了 设 计 变 更 。 这 就 给 我 们 审 计 带 来 许 多 困 内 。 在 招 标 阶 段 ， 是 招 标 人 控 制 建 设 工 程 投 资 ， 确 定 难 ， 审 计 质 量 也 根 本 无 法 保 证 ， 造 成 审 计 风 险 。 也 就 工 程 合 同 价 格 的 参 考 依 据 ； 标 底 价 格 是 衡 量 、 评 审 投 给 我 们 提 出 一 个 思 考 ， 政 府 或 某 位 领 导 人 能 否 不 为 了 标 人 投 标 报 价 是 否 合 理 的 尺 度 和 依 据 。 因 此 工 程 造 价 “政 绩 工 程 ” 或 “面 子 工 程 ” 就 这 么 草 率 地 把 一 个 大 人 员 应 当 实 事 求 是 ， 综 合 考 虑 和 体 现 发 包 方 和 承 包 方 型 项 目 说 上 就 上 ， 少 点 行 政 干 预 ， 建 设 单 位 能 否 想 企
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政府投资建设项目审计思考
作者：黄国芬
来源：《合作经济与科技》2017年第13期
[提要] 随着经济的发展，政府投资规模不断扩大，审计跟着政府资金走，对政府投资项目进行审计。
近年来，审计机关加大对建设项目的审计监督力度，有效地发挥审计监督作用，对规范建设资金使用、加强建设项目管理、提高投资效益、促进地方经济发展起到了积极作用。
但是，由于投资审计领域的相关配套法规还不够健全，审计方法还不够成熟，审计内容还不够完善，使得投资审计尚处于一个探索发展的初级阶段，存在一些亟待解决的问题。
关键词：政府投资建设项目；审计；思考
中图分类号：F239 文献标识码：A
收录日期：2017年5月25日
一、当前投资建设项目审计中存在的问题
（一）各职能部门中介机构管理中存在的问题
1、招投标过程难监管。
一是建设单位将项目工程中部分项目甩项，采取议标，发包给指定施工单位，规避招标；二是设计、监理不进行招投标，由主管部门或建设单位直接指定；三是非法围标；四是工程项目分（转）包，无资质单位或个人承接工程。
如某服务中心楼、道路建设工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人，施工单位基本无施工资质，部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人，层层分包，层层抽取费用，增加投资又造成工程质量隐患。
2、合同签订不规范、不完整。
一是水电安装、装饰、零星附属工程未签订合同，有的在实质性内容改变时也不按规定重新签订合同；二是合同条款有明显将风险转嫁给建设单位的现象，如工程实行清单计价招标的，但在合同条款签订时，又表明材料价差按照同期简讯价结算，同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算，违反了工程量清单计价规则。
3、工程项目概、预算管理不严。
一是概算编审不严，多处超概算支出和投资；二是工程没有经过批准擅自变更，增加规模；三是变相搭车，增加项目，超预算。
4、工程施工过程监管不到位。
设计、监理履职不到位，工程质量达不到规定标准；签证把关不严，部分签证随意性较大；材料和设备价格未充分进行市场调查，购进成本偏高，造成浪费；工程验收不及时，工程资料收集不全，工程竣工后没有绘制竣工图。
（二）审计职能部门自身存在的问题
1、建设项目审计相关法规不细。
近年来，中央和地方先后颁布了政府投资建设项目审计的相关准则和法规，如审计署下发了《审计准则》、《建设项目审计处理暂行规定》等，各地也出台了相关的投资审计管理办法，笔者所在地保山颁布了《保山市政府投资项目审计办法》，这些准则和法规的颁布，规定了审计机关应对国家建设项目的建设程序、资金使用、招标投标、合同管理、材料采购、工程结算和工程决算、工程质量、单位资质等方面进行审计监督，但其中规定的比较原则、抽象，不能指导审计实践。
审计人员在具体工作中如何确定审计的范围与内容仍然感到缺乏依据和标准，对发现大量的建设管理问题如何界定的法律依据还比较模糊。
2、建设项目审计力量薄弱。
随着政府对基础设施、公共设施等公共财政投资的国家建设项目的投入不断加大，对投资审计的要求就越来越高，审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济等方面的知识和经验，懂得从审计的角度敏锐捕捉问题，运用综合知识，掌握从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。
但目前，审计部门具有这种能力的人员少之又少，工程专业人员也严重不足。
3、建设项目审计手段落后。
限于目前审计机关的技术力量和装备水平，无法采取先进的检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程的检测资料主要以监理单位提供的资料为主。
但在实际审计中发现，监理单位可能没有尽职尽责，其提供的资料可能不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写不规范、或当时编造虚假记录、或事后补做虚假记录、或找不具有监理资质的人员编造等等。
所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理存在“走过场”的现象。
因此，对工程隐蔽签证不实、虚签、多签工程量的鉴证问题，基本上只能依靠审计人员的专业知识、经验判断，增大了审计风险。
二、加强政府投资建设项目审计的几点建议
（一）明确思路，突出重点。
“以地方重点建设项目和财政性建设资金为主要审计和审计调查对象，检查和揭示财政性建设资金使用和建设项目管理方面存在的主要问题，达到规范管理，保证资金运行安全，提高投资效益的目的。
”围绕着这一思路，在选择审计项目时，重点体现地方政府的投资方向，重点关注一些群众密切关心的建设项目和问题。
根据工程建设的不同环节和阶段，分阶段抓重点，有针对性地确定审计工作的内容和方法，重点反映严重违规违纪、重大损失浪费、管理不善和投资效益低下等问题，反映建设经营管理体制、投资法制建设和政策方面存在的不适应、不配套问题。
（二）微观着手，宏观着眼。
审计署投资司有关负责人提出：跳出圈子，抓住点子，脱开利益，体现效益。
也就是说，从微观着手、宏观着眼，找出关键性问题，脱开自身利益，揭露原因，提高审计层次，体现审计产生的经济和社会效益。
在实际工作中，我们应该通过及时发现建设领域中出现的具有代表性、普遍性、倾向性、苗头性的新情况、新问题，深入分析其原因以及可能造成的危害和影响程度，提出积极的切实可行的对策，向政府和有关部门提出建设
性意见，以体现建设项目审计在监督深度、广度上的突破，提高审计的层次，发挥审计服务经济建设的作用。
（三）全程跟踪，抓住环节。
随着工程量清单结算方式的执行和建设项目设计、监理逐步市场化，迫切需要改进审计方法，堵塞市场化运作中资金使用的漏洞。
因此，应在审计方式、方法上开展全过程跟踪审计，把审计工作贯穿工程建设的可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等整个过程，尽可能将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，实行监管“关口”前移，突出抓住以下五个重要环节，争取做到及时堵塞漏洞，减少损失浪费，提高资金使用效果。
一是投资规模控制环节，主要分析建设工程项目是否按批准的概算执行，有无擅自改变项目的投资额、增大和更改项目的建设规模和标准，有无计划外工程，是否存在批复概算的项目未开工的现象，测算投资是否超规模，从总体控制投资。
二是工程计量和变更环节，主要检查工程变更的现场会议纪要、经济技术论证、现场检查验收等重要环节的程序；对有怀疑和检举的工程计量，运用抽芯或测量手段，加强现场核实；仔细复核工程计量和支付的资料、审批程序和签名手续，按工程进度计量的准确性，分析工程变更是否存在因设计或其他原因而造成的损失浪费。
三是建设资金使用环节，主要检查建设单位有无制定和实施严格的资金使用和管理方面的内部控制制度；是否严格执行专款专用的原则，有无截留、挤占、挪用资金情况；建设单位是否按合同、按计划、按预算、按基建程序及按工程进度计划拨款给项目相关的实施单位，拨款程序是否合规。
四是征地拆迁环节，主要检查有否签订征地拆迁承包合同和协议书、征地拆迁的范围是否符合相关规定、有无擅自扩大征地拆迁范围；补偿标准是否按市政府规定的标准执行；抽查征地拆迁费用是否按合同或协议规定拨付，有无如实、及时拨付被征拆单位，征地拆迁费用有无经过审核。
五是招投标和合同环节，主要检查勘察、设计、监理、施工有无按规定程序实行招投标，有无收取投标保证金，有无将符合资质条件的投标单位拒之门外；是否以招标文件、中标文件为基础签订合同，严格执行招投标和合同约定条款。
（四）改进方法，强化手段。
根据不同的审计要求和审计目的，对不同项目、不同规模分别选择与此相适应的审计方法。
一是对工程内容简单，普通单一的投资项目，如道路摊铺工程、装修装饰工程、维修改造工程、单体建筑工程、社区长效管理建设等，应进行工程结算审计。
这些工程的主要成本是工程建筑成本，只要把工程结算审计了等于将整个工程审计了。
通过工程结算审计，揭示项目管
理上存在的问题，纠正施工企业结算中的高估冒算现象，客观公正地审定工程造价，就能有效地控制造价，达到节省投资的审计目的。
二是对一些投资涉及面广，项目完整的投资事项，如：新建学校、新建医院、新建道路等，进行竣工决算审计。
这类工程不仅审其工程结算，还要审其资金管理，要对整个项目所有收支进行审计，包括征地拆迁支出、勘察设计支出、施工监理支出、建筑管理支出和基建收入等。
通过竣工决算审计，纠正虚报投资、侵占国家权益的行为，核准整个项目的总投资，并以此作为资产交接和确定新增资产的价值依据。
三是对投资量大、建设周期长的重大建设项目，如行政中心建设、大型市政公共设施建设等，可根据条件建立审计员派驻制度，对项目建设的重要节点或者全过程进行跟踪审计。
通过跟踪，将审计延伸到项目决策、组织、管理、实施、评估、验收的各个环节，由单纯的事后监督变为事前、事中、事后监督相结合，从而了解整个工程的管理情况、财务情况、质量情况，及时指出存在的主要问题，纠正违法违规行为，最大限度地发挥审计监督作用，确保公共资金真实、合法、有效地使用。
四是对一些具有全局性、影响广泛、群众关注、投资规模大的建设项目，如标志工程、实事工程、社会公益工程等，可有选择地展开效益审计。
效益审计是一种全面性、综合性、系统性、创新性的审计，在对项目投资决策、建设管理、资金使用、投资效果情况审计的基础上，揭露管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失等问题，评价投资项目的效益，重点揭露影响投资经济、社会和生态效益的主要问题，并提出科学合理的建设性意见，为政府有关部门科学决策、改善管理提供参考。