宴世乐-依法治国和依法行政 【中华讲师网】
依法行政课程讲义(三讲)
依法行政课程第一讲法、法治与依法行政一、几个关于法的基本概念1、法的各种理解古往今来众说纷纭，不下几十种：通说认为法是掌握政权的统治阶级制定或认可的，并由其强制力保障实施的法律规范的总称。
2、法与道德的关系（1）法与道德的区别。
法与统治阶级的道德在阶级本质上是一致的，它们都是统治阶级意志的体现，但法律与道德还是有区别的：1.两者的起源的时间不同。
2.两者的表现形式不同。
3.两者的具体内容规定不完全相同。
而道德仅具有“一面性”（只重视义务）。
4.两者实现的方式和手段不同。
5.两者调整的范围不尽相同。
（2）法与道德的联系。
其联系具体表现在：1.法律是传播道德的有效手段。
2.道德是法律的评价标准和推动力量。
3、法与国家的关系（1）国家是法存在的政治基础法离不开国家；没有国家，就没有法律。
这主要是因为：1.法律的产生、存在和发展是以国家为前提条件。
2.法律的实施离不开国家的强制力。
3.法律的性质直接取决于国家的性质。
4.法律的特征、表现形式和内容还受国家的特征、形式、传统、职能等方面的影响。
（2）国家离不开法，没有法就没有国家。
1.任何国家权利都必须通过法律的确定而合法化。
2.法律是执行国家职能的工具。
3.法律能够进一步完善和健全国家制度。
4.法律能够有效地维护和巩固一定的社会关系和社会秩序，以保障国家制度不受破坏。
4、法与政策的关系（1）法与政策的区别：1.制定机关和程序不同。
2.调整的范围、方式不同。
3.表现形式不同。
4.稳定性不同。
（2）法与政策相互作用。
1.法律以政策为指导；2.政策依靠法律贯彻实施。
（3）正确处理法与政策的关系。
1.在治国方式上要由过去主要依靠政策过渡到“既依靠政策，又依靠法制”，最终过渡到“依法治国”。
2.在重视法治的同时，也不能忽视政策好的作用。
二、法制与法治1、法制法制是一个国家法律制度的总和，它包括立法、执法、司法、守法和法律监督的合法原则、制度、程序和过程。
其精神实质是法律、法规和有关规章制度的制订和完善以及普遍遵守。
依法治国与依法行政考试及答案
依法治国与依法行政考试及答案第一篇：依法治国与依法行政考试及答案依法治国与依法行政(共50题，共100分)一.单项选择题(共30题，共60分)1.一般法律分为实体法与（）。
[2分]A部门法B制度法C程序法D下位法正确答案: C2.（）是治国之重器，（）是善治之前提。
[2分]A法治、法律B法治、良法C法律、良法D法律、法治正确答案: C3.在我国，立法解释权属于（）。
[2分]A全国人大B全国人大常委会C国务院D最高人民法院正确答案: B4.《依法治国决定》中提出了依法治国的新举措，其中对完善立法工作进行了全面、系统的部署，提出（）是提高立法质量的根本途径。
[2分]A推进广泛立法B推进科学立法C推进法官立法D推进制度立法正确答案: B5.习近平在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话中阐明:依法执政的关键是（）。
[2分]A司法独立B依宪执政C依宪治国D建立法治政府正确答案: B6.国家赔偿包括（）、（）、（）。
[2分]A刑事赔偿、行政赔偿、司法赔偿B司法赔偿、民事赔偿、行政赔偿C刑事赔偿、民事赔偿、行政赔偿D刑事赔偿、司法赔偿、民事赔偿正确答案: A7.“法无授权不可为”确立了职责法定：行政机关要勇于负责、敢于担当，坚决纠正（）、乱作为。
坚决克服懒政、怠政，坚决惩处（）、渎职。
[2分]A不作为、失职B不做事、失职C不作为、失误D不做事、失误正确答案: A8.“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”。
所以对于全社会而言，要树立尊法、（）、（）、用法意识。
[2分]A懂法、学法B学法、守法C懂法、守法D学法、护法正确答案: B9.分权制衡思想最早起源于（）。
[2分]A卢梭B洛克C亚里士多德D孟德斯鸠正确答案: C10.通过科学民主程序形成的根本法强调的是宪法的程序性权威，即通过（）赋予宪法根本法的崇高地位。
[2分]A合理程序B法定程序C正当程序D正确程序正确答案: B11.法治需要人来执行，执法者需要具备的品质是（）。
晏世乐简介_晏世乐简历-中国讲师网
资深培训师、专业演说家、咨询顾问---晏世乐擅长领域：培训管理擅长行业：教育培训互联网讲师简介：教学背景：10多年培训、顾问经验。
在政府部门工作多年，长年从事培训开发、人力资源管理研究、法制教育等工作。
为总商会、外商协会、经理学院、国培中心等讲授公开课570多节。
为华侨城、富士康、华为、中兴、康佳、深银联、深圳机场、前海联投等讲授内训课920多节。
授课特点：知识全面，思路开阔。
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被学员誉为“天生就是培训师”。
职业身份：资深培训师、专业演说家、咨询顾问。
专业背景：企业管理、法学。
教学背景：10多年培训、顾问经验。
在政府部门工作10多年，长年从事职业指导、培训开发、人力资源管理研究、法制教育等工作。
为前程无忧、智联招聘、企业家联合会、总商会、外商协会、国际投资促进会、涉外培训中心、国资委培训中心和多家管理咨询顾问公司讲授公开课570多节。
为奥林巴斯、华侨城、富士康、华为、中兴、中航、康佳、广东电信、深银联、深圳机场、深圳烟草、盐田国际、前海联投、政府部门等多家单位讲授内训课920多节。
为在校大学生、求职人员、在职员工、失业人员等作就业指导62场。
为26家单位提供顾问指导服务。
经典课程：《求职及面试技巧》、《优秀职业道德塑造》、《现代企业员工职业化训练》、《如何成为优秀员工》、《压力管理》、《情绪管理》、《高效沟通》、《魅力口才与自信公众讲话训练》、《建立和谐人际关系》、《如何有效激励员工》、《现代商务礼仪与职业形象塑造》、《高效时间管理》、《提升执行力》、《赢在中层——打造企业新中层》、《卓越企业文化建设——打造企业核心竞争力》、《高效团队建设》、《如何管理80、90员工》、《领导力提升》、《依法行政及处罚、许可、强制、证据、案卷评查、复议、诉讼、国家赔偿等各种行政法》。
依法行政讲课课件
依法行政讲课提纲孙广义依法行政在我国的依法治国方略中占有重要地位;近些年来,我国依法行政的观念越来越广泛地为人们所接受,行政机关依法行政的水平在日益提高,依法行政正在成为人们广泛讨论的话题;一、依法行政的定义行政在英语中是治理、管理和执行事务的意思,它和施政是一个意思,在左传中就有“行其政令,行其政事”之说;依法行政是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事,行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则;依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求;法律是行政机关进行各种活动和人们对其活动进行评价的标准,依法行政是对各级行政机关提出的要求,也是当今社会人民群众及各类企事业单位、团体、组织对政府部门提出的要求,是社会发展到一定阶段的产物;依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求,中国是在八十年代末提出“依法行政”这一基本原则的,它的提出决不是偶然的,而是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求;二、依法行政的必要性一依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政,以免对社会、人民造成严重后果,同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益,二者是对立统一的;一方面,各级政府机关以法律为依据管理各种事务,要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务,对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任;另一方面,政府工作人员也必须依法管理各项事务,在行使权力时,必须以法律为准绳,以事实为依据,必须用法律这把尺子衡量是非对错,而不是施权者的主观意识所决定;干部的权力,必须在法律允许的范围内使用,绝对不能够越权或者违法施政;法律约束被管理的公民,同时也约束施政的国家公务员,这是统一的;管理者依法办事是前提和基础,他们根据法律规定的内容进行管理,最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务,有了各个职能部门的依法行政,才会有公民遵守法律,社会才能走上法治之路,公民的生产,生活才能在正常的轨道上运转,公民才能有安全意识和创造意识,从而推动整个社会的进一步发展;二依法行政是行政管理为人民服务的切实保障;中国是广大人民群众当家作主的社会主义,只有依法行政才能体现“人民权力人民用”,“赋予权力为人民”的宗旨观念;人民需要行政机关,以实现自己的利益保障,人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务,依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道;才能切实保障人民的自由、财产和安全;三依法行政是社会稳定,经济发展,国家长治久安的必要保证;只有依法办事,在法律规定的范围内进行,才能保护该保护人群的利益,对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击,保证安定团结的大局;四依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保证;五依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证;首先它是中国先进社会生产力的要求的具体体现;解放生产力,发展生产力,提高综合国力是国民经济发展的重要目的,成功的经济需要市场的驱动,市场驱动除了需要建立经济类型的机制外,还需要建立负责和透明的政府系统,完善的法治标准,这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争,因此,市场经济从一定意义上讲是法治经济,市场经济越迅速发展,对法治化要求就越高;这样,一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束,有效地利用法律、法规调整社会利益分配,另一方面,作为市场管理者,各级政府行为必须更加规范有序,在规定的范围内行使权力;没有健全的法律,就没有良好的经济秩序,不能够依法行政,就不能促进市场经济的法制化,就不可能改善投资环境,也就不可能促进生产力的大发展;其次,依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现;社会主义法制体现人民的意志,保障人民合法权益,规范和约束人们的活动,制裁和打击各种危害社会的不法行为;纪律是保证社会工作正常运行的必要观念,加强社会主义文化建设,必须增强人民的民主观念,法治观念和纪律观念,而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化,依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向”就必须体现社会主义的法制文化,牢固树立法律面前人人平等的思想观念,保证在法律法规的约束下实施行政行为;六依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证;社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益,保障人民当家作主,法律一旦离开了人民群众的根本利益,就不是立法意义上的法律;行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨,把维护最大多数人民的利益作为根本原则,依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上,把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证;三、依法行政的基本要求笼统的说,依法行政包含四方面的内容：1提高政府立法质量,是切实推进依法行政的前提；2严格行政执法,是依法行政的关键；3强化行政执法监督,是切实推进依法行政的保障；4加强对依法行政的领导;国务院于2004年3月22日发布了全面推进依法行政实施纲要;纲要具体提出了依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一;这六项基本要求,是对我国依法行政实践经验的总结,集中体现了依法行政重中治官、治权的内在精髓,高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标,有力地支撑了法治政府的基本骨架,因而对指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用;一合法行政;合法行政是对行政机关最基本的要求,也是最重要的要求;意味着行政机关行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时,都必须取得法律的授权,符合法律的规定;没有法律、法规和规章的规定,行政机关不得作出损害老百姓合法权益或者增加老百姓负担的行政行为;这一要求将极大改变行政机关行使权力的习惯思维,对那些习惯于听从上级领导命令行政,或者拍脑袋任意行政的机关工作人员,特别是行政领导来说,合法行政的要求对于摒弃他们的人治思维和习惯,树立法律的权威和依法办事的观念具有重要意义;二合理行政;由于行政机关自由裁量的权力过大,仅仅要求行政活动合法是不够的,还必须从合理性和正当性的角度提出更为具体的要求;为了将合理性原则具体化,理论界提出过很多关于合理行政的标准,其核心内容是行政活动必须公平正义,不偏不倚,符合比例;具体而言,就是行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则,符合理性;要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视;行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式;三程序正当;行政机关实施行政管理,应当提高程序意识,严格按照行政活动必须遵守的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行;特别要保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权;即使在法律没有明确规定的情况下,也应当按照程序正当的原则实施行政管理活动;程序正当的最基本要求是任何人不能做自己案件的法官,即行政决定的作出者应当是中立、公正、不偏不倚的,不能与当事人或者利害关系人之间有私下接触；行政机关作出行政决定时,应当允许受决定影响的公民提供证据,陈述和申辩,行政机关必须听取公民的意见,公民有权要求参加行政决定的过程,有权参与和监督行政决定;程序正当要求是依法行政的难点和重点,建立一套完整的行政程序规则,确立程序正当的观念,对于发展民主政治,保护公民权利,遏制腐败现象,克服官僚主义,提高行政效率,建立健全社会主义市场经济体制,建设社会主义法治国家都具有十分重要的意义;我们尤其要看到,落实程序正当要求,对于防治腐败和维护相对人合法权利具有重要作用;腐败的产生与缺乏公正透明的行政程序制度有直接的关系;各国行政程序法正是在这个意义上设置了公开、时限、顺序、说明理由告知等制度,使得行使权力的行政机关置于公民及司法机关的监督之下,从程序上有效地遏制了腐败现象的蔓延滋长;只有建立比较完善的程序制度,赋予公民和社会切实可行的监督手段,才能够从根本上遏制腐败现象的蔓延趋势,促进我国廉政建设;四高效便民;行政机关实施行政管理活动,应当遵守法定时限,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织;行政法的核心价值有两个,一是公正,二是效率;无论是公平优先还是效率优先的国家,都把效率问题放到一个十分重要的位置上;因为没有效率的公正是虚假的公正,暂时的公正,不可能实现真正的公正价值;为此,必须重视效率问题,通过行政程序规则保障行政权的正常高速运转;特别在现代社会,行政机关应当本着便民原则,以非官僚化的方式,建立行政组织确保行政机关能够以快捷、经济的方式及时有效地作出决定;从各国立法及实践看,便民高效的具体制度主要包括,时限制度,即要求行政机关必须在一定期限作出决定；代理制度,即当出现行政主体不履行或无法履行法定义务时,依法由他人代而为之的一种法律制度；不停止执行制度,即当行政行为作出后,除非遇有特别情况,行政决定仍具有执行的效力;此外还有紧急处置制度,委托制度,联合决定制度,行政协助制度等;我国行政许可法为了解决行政许可程序繁琐、环节过多、许可申请人负担过重的问题,创立了若干便民服务制度,如相对集中许可权、“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一次性告知受理条件”、“网上许可”、“许可听证”、“收费法定”等制度,将行政许可的最长时限规定为30天和60天;这些制度将大大简化行政许可程序,减少许可环节,方便老百姓申请和获得行政许可;其精神实质就是按照依法行政的要求,建立高效便民的行政管理体制,最终为老百姓提供便捷的管理和服务;五诚实守信;诚实守信既是政府机关的道德准则,也是最基本的法律义务,如果政府在行政管理中不能做到信守承诺,而是反复无常、出尔反尔,那么不仅会使政府失去信誉,而且会损害老百姓的信赖利益;政府不守信的危害要比老百姓不守信大得多;因为个人之间的不守信只会损害当事人双方,而政府的失信则会影响社会公众,降低政府的公信力,不仅会割裂政府与民众的互信关系,还将背离政府管理目标,损害行政效率;长期以来,由于我们不重视诚信立法,缺乏政府诚实守信的观念,在某些政府机关和工作人员看来,政府权力是可以随意行使不受约束的;有人甚至认为政府是为了公共利益行使职权的,享有不讲信用的特权;于是,很多政府滥用职权的违法行为就在这种观念支配下泛滥起来;政府不守信问题在行政许可和审批领域表现最为突出;由于这种出尔反尔、反复无常的行为,常常会使当事人无所适从;为此,纲要提出,政府机关公布的信息应当全面、准确、真实;行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿,这就是行政法上的信赖利益保护原则;政府是否守信,不单是政府官员的个人素质和品行问题,而是政府机关行使权力的观念和责任问题;只有当每一个政府官员都能对政府权力的来源和行使规则有一个正确深刻地了解,认识到政府的每项权力都来自人民的赋予,必须在合法的范围以合理的方式行使权力,错误行使权利必须承担责任的前提下,才有可能树立起守信的观念;说到底,只有建立起规范政府权力的完备的法律体系,才可能从根本上解决政府守信的问题;六权责一致;政府的公权力不是自然获得的,而是法律赋予的,凡是法律没有授权的,行政机关不得为之；同时,一旦法律授权政府在法定条件下行使其权力,政府必须行使权力,履行职责;政府的权力与责任应当保持一致,这是法治国家和法治社会的重要标志;那种把国家法律赋予的公共权力当做是部门权力和个人权力,或者只行使权力,不承担责任的做法都违背了依法行政的基本要求;为此,纲要明确提出,行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段;行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力与责任的统一;特别需要强调的是,政府的权力是人民通过法律赋予的,最终要为人民服务,对人民负责;行使权力必须做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿;四、行政许可法2004年7月1日,中国第一部行政许可法开始实施;这部法律从1996年开始着手研究起草到2003年8月27日由全国人大常委会通过,历时7年;可以预想,这部法律的实施将对我国的行政管理产生巨大的影响,尤其是对行政机关依法行政提出了更高的要求,也必将极大地促进我国行政管理法制化水平的提高;一行政许可法的立法目的在理解和认识行政许可法之前,我们首先必须理解什么是行政许可;从人权的角度说,一个人可以做什么事情、怎么做这些事情应当是自由,而且这种自由是与生俱来的,不需要其他权力的赋予而获得;所谓行政许可就是对一个人可以做什么事情、怎么做这些事情的限制;因此,这种限制必须是基于正当的理由和目的;限制过多,禁止做、限制做的事情的范围过大,人们的活动范围和空间受到极大的束缚,人们的创造力也就受到极大的限制,社会也会因此失去活力和生气；而限制太少,虽然人们的活动范围和空间非常大,但可能不利于社会的可持续发展、有限资源的利用、社会公共安全的保障等,整个社会就不能处于有秩序的发展之中;我国在行政许可方面存在的主要问题是,法律中对行政许可设定权的行使主体未予明确,导致需要行政许可的范围过大；行政许可的实施主体也未予明确,各类行政机关甚至非行政机关的社会组织也去实施行政许可的管理活动；更主要的是,关于行政许可的规定散见于各种规范性文件之中,也就没有能够集中体现行政许可的时代精神和行政许可的理念,使行政许可的规范仅仅成为行政机关便于进行行政管理的依据,而没有能够成为一部限制行政机关权力、保障人权的法律;关于行政许可法的立法目的,行政许可法第1条作出了非常明确的规定：“为了规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,规矩宪法,制定本法;”二行政许可法的基本原则1、行政许可法定原则;包括可以设定的行政许可事项和范围法定、设定和实施的主体法定、设定的权限法定、设定和实施的程序法定;2、公开、公平和公正原则;1公开;行政许可法明确规定,规范行政许可的规范性文件必须公开,未经公布的规范性文件不得作为实施行政许可的依据；行政许可的事项、范围和条件应当公开；行政许可的过程应当公开;2公平、公正;即在设定和实施行政许可过程中,应当公平、公正,不得给予一些人特权或者给予一些人轻视,同样条件和情况必须同样对待;3、便民原则;按照这一原则,要求行政机关尽量减少或者合并行政许可的中间环节；缩短行政许可各个环节的时限及行政许可的全过程时限；降低申请材料的复杂性,尽量为申请材料订立简明的标准格式；尽量减少申请人所接洽的行政部门数量,申请材料在各个部门之间的流转工作尽可能地由行政机关负责完成；尽量减少行政许可中的收费数额;4、当事人程序性权利保护原则;公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿;同时,行政许可法中还规定了许多对申请人有利的条款;例如,第27条规定,行政机关实施行政许可,不得向申请人提出购买指定商品,接受有偿服务等不正当要求；行政机关工作人员办理行政许可,不得索取或者收受申请人的财物,不得谋取其他利益；第38条第2款规定,行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；第50条第2款规定,行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定,逾期未作决定的,视为准予延续;5、信赖保护原则;政府行使行政权力的基础固然在于其权力来源的正当性和合法性,而政府行使权力的有效性和权威则基于政府的公信力;政府行使权力的公信力则基于其行使权力的确定力;出尔反尔的政府,政策上朝三暮四的政府,不可能具有公信力;这样的政府也就不可能很好地实施法律,推行政策,维持正常的社会秩序;因此,行政许可法第8条规定,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可;行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以变更或者撤回已经生效的行政许可;由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿;6、禁止随意转让原则;根据行政许可法的规定,申请人取得行政许可必须具备一定的条件,同时经过行政机关的严格审查,方可取得一定的行政许可;而如果允许申请人在取得行政许可以后随意地进行转让,不利于行政许可制度的实施,失去行政许可的意义;因此,只能是在法律允许的范围内和条件下,行政许可才可以转让;三行政许可设定权和实施权的分配行政许可设定权首先属于国家权力,同时,由于其要影响到公民、法人或者其他组织的权利和义务,因此,属于国家权力中的立法权范畴;原则上,行政许可的设定权只能由法律行使,但在我国目前条件下,仅仅由法律进行设定显然是不够的,也是不可能的;行政许可法基于这种考虑,明确规定了行政许可设定权的分配;法律可以设定各种行政许可,包括上述所列的事项,也包括没有列举的上述事项以外的其他事项;行政法规只能在没有法律的情况下,才能设定行政许可;行政法规的名称有三个,即条例、规定和办法;通常情况下,国务院应当以条例、规定和办法的形式设定行政许可,只能是在特殊情况下,国务院才可以以决定的方式设定行政许可,但在实施后,除临时性的行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人大及其常委会制定法律,或者自行制定行政法规;只有在尚未制定法律、行政法规时,地方性法规才可以设定行政许可；在尚未制定行政法规、地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府的规章才可以设定临时性的行政许可;临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的,应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规;地方性法规和规章在通常情况下,不得设定行政许可,即使设定,也需要受各种条件的限制;其限制包括：1、前提限制;地方性法规只能是在没有法律、行政法规的情况下设定；规章只能是在没有法律、行政法规、地方性法规的情况下设定；规章设定只能是省、自治区、直辖市人民政府的规章才可以设定,其他规章包括国务院各部门的规章及其他地方政府的规章都不得设定;2、期限限制;省级政府的规章只能设定临时性的行政许可,其期限为1年;3、内容限制;地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可;其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场;行政许可法同时明确规定,除上述法律文件外,其他规范性文件都不得设定行政许可;关于行政许可的实施机关,行政许可法规定只能是以下主体：1行政许可的实施机关通过为行政机关；2法律、法规授权的具有管理公共事务和职能的组织,在法定授权的范围内,以自己的名义实施行政许可；3行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规或者规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可；4经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权;可见,行政许可实施机关与行政处罚的实施机关存在着很大不同;根据行政处罚法的规定,行政机关可以委托非行政机关的组织行使行政处罚；国务院可以授权省、自治区、直辖市政府批准成立综合执法机关实施行政处罚;而在行政许可上,这些规则都不予以适用;总之,行政许可法的基本功能是控制、保障和规范行政许可的设定和实施,而特别是要。
依法治国与依法行政(广西公务员网络培训考试)
7.宪法是通过科学民主程序形成的根本法。集中体现了（）的意志。
A、组织
B、群众
C、国家
D、党和人民
自己得分：3.0
8.根据宪法规定，中华人民共和国的一切权利属于人民；人民行使国家权力的机关是（）。
A、地方各级人民政府
B、国务院
C、军队
D、全国人民代表大会、地方各级人民代表大会
自己得分：3.0
9.《依法行政决定》要求，要定期清理规范性文件：市县政府及其部门每隔（）要进行一次规范性文件清理工作。
A、四年
B、两年
C、一年
D、三年
自己得分：3.0
10.（），是行政机关取得信息的手段和方法。
A、行政侦查
B、行政调查
C、调查取证
D、查清事实
自己得分：3.0
二.多项选择题（每小题3.0分,共30分）
C、依法行政形势严峻
D、法院系统对贯彻新《行政诉讼法》态度坚决
自己得分：3.0
3.《行政处罚法》第18条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合该法第19条规定条件的组织实施行政处罚，这些组织为（）。
A、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员
B、依法成立的管理公共事务的事业组织
1.由检察机关提起公益诉讼，有利于（）。
A、完善行政诉讼制度
BD、推进效能政府建设
自己得分：3.0
2.十八届四中全会作出《依法治国决定》仅一周，全国人大常委会就通过了新修订的《行政诉讼法》，其特殊背景为：（）。
A、国际国内对依法行政要求更加迫切
B、全国上下对切实依法行政更加重视
3.人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行部分审查。
中华讲师网-宴世乐：高效沟通
调整心态——克服自私、自大
错误一：自私——眼中只有自己，不考虑别人 感受。缺乏团队精神，只注重个人利益，不关 心集体利益；只注重部门利益，不关心公司利 益。例子：小悦悦，吸烟。 错误二：自大——总以为自己是对的。像一块 绊脚石，会造成许多阻碍，会使人丧失辨别力， 惹人生厌。
高效沟通基本要求——努力学习
1、工欲善其事，必先利其器。只要我们不断学 习，掌握学问这种利器，一切皆可迎刃而解。胸无点 墨，不可能应对如流，更不可能口吐莲花。境界低， 讲不出高远的话；格局小，讲不出大气的话。这些人 也不可能与别人心有灵犀一点通，一讲就懂、就明。 2、“腹有诗书气自华。” 3、学习要成为一种乐趣。自己经历。
沟通的重要性——对于个人
他人对你的困难能否理解，对你的想法能 否接受，对你的行为能否支持，这完全有赖沟 通。可以说，工作、生活中的一切矛盾、误会 和冲突都与沟通不当有关。 事业成功——一个人的成功，15%靠专业技 术，85%靠人际关系和为人处事。 家庭幸福——决定婚姻质量、儿女发展。
沟通是一种技能——需要训练
调整心态——端正态度，善待自己
只有端正态度，善待自己，心态 平和，才可能善待他人，与人为善， 与他人好好沟通。
端正态度，善待自己
知足常乐。随时知足——心态平和，永 不满足——行为积极。 一、痛苦的根源来自比较。 第一，每个人的背景起点不同。 第二，每个人的付出不同。 二、世事不如意者十之八九，家家有本 难念的经。
调整心态——培养关心
关心对方——关心是沟通的基本原理。 “关心和被关心是人类的基本需要。” 学会了关心,就学会了做人、学会了生存。 第一，关心他人的需求。第二，关心他人 的痛苦。
中华讲师网-宴世乐：现代礼仪与,职业形象塑造
礼仪的概念
礼仪是人们在共同的政治、经济、文化和社 会生活当中，形成和发展起来的待人接物之道。 商务礼仪，人们在公务活动中应当遵守的待 人接物之道。 现代礼仪，既包括传统礼仪也包括国际惯例。
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礼和仪的关系
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礼仪常用技巧：拜访礼仪
1、提前预约，届时确认。 2、绝不迟到，也不太早。 3、“言闻则入，言不闻则不入，勿侧 听”；“将上堂，声必扬”。 4、拜访时间不要太长。以30分钟为宜。
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礼仪基本规则：准确定位
1 、定位自己：角色定位，干什么要像 什么。 2、定位他人：看对象讲规矩。 3、定位场合。该讲礼仪的时候要讲， 否则没教养；不该讲礼仪的时候不要讲，否 则装洋蒜。
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【教学背景】在政府部门从事多年职业指导、培训开发 和法制教育工作。为前程无忧、总商会、外商协会等讲 授公开课500多节；为政府部门、华侨城、富士康、华 为、中兴、深圳机场等讲授内训课900多节；为在校大 学生、求职人员等作就业指导60多场。 【经典课程】求职技巧、职业素养、打造卓越员工、情 绪管理、高效沟通、口才训练、人际关系、商务礼仪、 团队建设、依法行政及处罚强制复议诉讼等各种行政法。 【授课特点】思路开阔，知识全面；热爱授课，极富激 找讲师，就上中华讲师网 情；语言幽默，深入浅出；注重实效，着力改变。 中国最大的培训
礼仪常用技巧：接待礼仪
1、待客三声：第一，来有迎声。来而不 问非常失礼。第二，问有答声。有问必答。 第三，去有送声。善始善终。 2、前台接待：注意先后顺序，适时招呼。 例子：香港海洋公园。 中华讲师网 中国最大的培训 讲师选聘平台
公需课程-依法治国与依法行政
公需课程-依法治国与依法行政
《依法治国与依法行政》是一门重要的公需课程，旨在培养学生的法治观念和法治素养，使他们能够理解和运用法律，积极参与社会治理和公共事务。
《依法治国与依法行政》课程主要包括以下内容：
1. 法治基本理论：介绍法治的概念、原理和基本要求，培养学生正确的法治观念和法治思维方式。
2. 宪法与法律：学习宪法和法律的基本知识，了解国家法律制度的建立和运行机制。
3. 法治社会建设：介绍法治社会的特点和构建法治社会的重要性，培养学生对法治社会建设的认识和意识。
4. 公共管理与法律：探讨法律在公共管理中的作用和地位，培养学生辨别和解决公共管理问题的能力。
5. 司法与公正：介绍司法制度和司法实践，培养学生的法律意识和法律敬畏。
6. 行政法与行政管理：学习行政法的基本概念和原则，了解行政管理的法律规范和程序。
通过学习《依法治国与依法行政》这门课程，学生可以获得以下能
力和素养：
1. 法治意识和法治素养：培养学生的法治观念和法治思维方式，使他们能够正确理解和运用法律。
2. 法律知识和法律素养：学习宪法和法律的基本知识，了解国家法律制度的建立和运行机制。
3. 公共管理能力：培养学生辨别和解决公共管理问题的能力，提高他们的公共管理水平。
4. 司法意识和公正观念：了解司法制度和司法实践，培养学生的法律意识和法律敬畏。
依法治国与依法行政是一门重要的公需课程，通过学习这门课程，学生可以培养法治观念和法治素养，掌握法律知识，提高公共管理能力，促进社会的法治建设。
运用法治思维推动依法行政教育培训
运用法治思维推动依法行政教育培训作者：丁国乐来源：《法制与社会》2015年第34期摘要 2014年10月23日党的十八届四中全会公报在“深入推进依法行政，加快建设法治政府”重大问题上，提出了“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建设权责统一、权威高校的依法行政体制”的指导思想，为各级政府依法行政提出了目标要求，北京市朝阳区依法行政教育培训中心正是顺应了依法治国、法治政府建设的时代潮流，对培育公务人员的法治理念、法治思维，推动依法行政工作和法治政府、法治社会的一体建设提供了实践参考。
本文以思考剖析依法行政教育培训长效机制的特点和发展建设面临的重要问题为主线，对运用法治思维推动依法行政教育培训提出了“进一步明确定位，完善制度和构建课程体系”的建议，意在通过对朝阳区依法行政教育培训中心模式的思考，为依法行政教育培训的发展建设探索更多的路径和方法，为自身工作实践理清思路，寻找创新的突破口。
关键词法治思维依法行政教育培训作者简介：丁国乐，北京市朝阳区人民政府法制办公室。
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-243-02党的十八届四中全会公报在“增强全民法治观念，推进法治社会建设”重大问题中，提出了“推动全社会树立法治意识”，“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度”。
因此，如何提升国家工作人员的学法用法能力，强化法律素养，提高履职尽责能力，成为了当前各级政府依法治国，建设法治政府的重要课题。
为了积极应对建设法治政府所面临的机遇和挑战，各地区政府都在积极探索运用法治思维加强依法行政教育培训的新方法。
这其中北京市朝阳区政府建立的依法行政教育培训中心充分发挥其内在优势，形成了一套具有实践价值的长效机制。
一、主要特点（一）体制创新培训中心在区委党校加挂“依法行政教育培训中心”的牌子，培训中心教务委员会由区委组织部、区委党校、区法制办、区人事局四家单位组成，教务委员会办公室设在区法制办。
论依法治国与依法行政的关系-依法治国是依法行政的
论依法治国与依法行政的关系作者：王晓兵王志红来源：《新教育时代》2015年第04期摘要：党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的总任务，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，厘清依法治国与依法行政的关系尤为重要。
本文从概念上分析了依法治国与依法行政的区别，提出了依法治国是依法行政的统领，依法行政是依法治国的具体化。
当前，我国依法治国、依法行政的关键都在于立法的完善和执法的严格。
关键词：依法治国 ; ;依法行政 ; ;关系我国要全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
中国共产党十八届四中全会上首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国，这对我国建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家具有重大而又深远的意义。
而全面推进依法治国离不开高效的法治实施体系，依法行政作为依法治国的重要内容，关系着依法治国的进程和其目标的实现。
因此，研究依法治国和依法行政的关系，切实推行依法行政，对于促进依法治国，有着重要意义。
一、依法治国与依法行政的区别依法治国和依法行政是建设社会主义市场经济过程中政治、经济以及法制建设本身发展的结果，都是依法运行，二者存在共性，但是二者之间有很大的区别。
所谓依法治国是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理社会事务，管理经济和文化事业，保证国家的各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。
它要求国家公职人员依法行政，公民要严格遵守法律。
依法治国，建设社会主义法治国家，就要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
依法行政是指国家各级行政机关及工作人员依据法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效的管理活动，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
依法行政培训课件
依法行政培训课件依法行政培训课件1. 依法行政的基本概念依法行政是指行政机关在行使职权时，必须依据宪法、法律和行政法规的规定，依照程序和范围，保证行政行为的合法性、合理性和公正性的活动。
依法行政是现代行政诚信、行政纪律和行政责任制的基础。
2. 依法行政的原则（1）依法行政原则：一切行政行为必须有法可依、有法必依、执法必须公正。
（2）法定权利原则：行政机关依法行使职权时，必须尊重和维护公民、法人和其他组织的合法权利和利益。
（3）公开透明原则：行政机关的行政活动必须遵循公开透明的原则，主动公开信息，接受社会监督。
（4）效率合理原则：行政机关的工作必须高效、经济，确保公共资源的最大利用和集中配置。
3. 依法行政的操作方式（1）依据法律操作：在处理行政事务时，必须遵守法律和行政法规的规定，对行政行为进行合法性审查，拒绝不符合法律要求的要求和要求。
（2）改革行政机构：通过行政机构改革，建立现代化的行政机构体系，调整权力和职能，加强横向监管。
（3）完善职业委员会体系：完善职业委员会体系，加强权利保护，提高行政服务质量。
（4）加强问责制度：建立严格的问责制度，对行政机关的不当行为和责任追究进行严格的制度约束，实现行政责任的落实。
4. 依法行政的意义（1）保障人民群众的合法权益，加强行政机关的合法性和公信力。
（2）降低行政成本，提高行政效率。
（3）缩小政府与市场的界限，保障社会的公平和公正。
（4）推进司法制度建设，保护人民群众的民主权利和公正权益。
5. 依法行政的实践（1）加强行政法规建设和贯彻执行，构建健全的法律体系和道德体系。
（2）加强行政机关的监管和服务功能，加强行政制度建设和行政执法的制度规范。
（3）推进行政复议和行政诉讼，保障人民群众的合法权益。
（4）加强行政机关的党风廉政建设和纪律教育，构建问责机制和社会监督体系。
6. 依法行政的实践案例（1）加强对食品安全的监管：依照食品安全法规及其实施细则，加大监管力度，对食品生产企业的注册和纳入监管进行全面管理。
2014-081-法治政府与依法行政(3学时)
2014-081-法治政府与依法行政(3学时)清华大学法学院教授田思源引言“依法行政与法治政府、依法行政与制度建设”，依法行政是一个讨论好多年的问题了，从哪个角度来讲实际上不同的老师有不同的选择和考虑。
三个方面的内容：一、依法行政基本理论；二、依法行政与制度建设；三、依法行政与社会管理创新。
一、依法行政基本理论这一部分简单讲四个方面的问题：第一，为什么需要行政？第二，为什么需要依法行政？第三，如何依法行政？第四，我国的法律体系已经形成。
讲依法行政，首先要讲为什么需要行政，行政有它的功能和作用；在讲清楚为什么需要行政这个基础上，我们进一步引申依法行政的问题。
(一)为什么需要行政？为什么需要行政呢？有五个方面的问题，就行政有五个方面的作用。
这五个方面是行政存在的五个理由，就之所以存在行政、之所以需要行政：第一，纠纷、被害的预防及其简易的解决作用——民法、刑事法的局限。
民法和刑法主要不是预防，而是纠纷被害发生之后，如何对应和解决，应对纠纷，解决纠纷。
行政不同，行政在纠纷被害的预防方面有其特殊的作用，最典型的我们现有的法律制度就是行政许可。
行政许可制度就是一个事先的预防，这是预防行政。
比如2008年的三鹿奶粉事件。
它实际上涉及一个问题，就是受害人能不能要是国家赔偿？他为什么要求国家赔偿？我和三鹿奶粉这个企业的民事关系是另外一个法律关系，我是消费者、我是受害人。
但是我所以消费三鹿奶粉，是因为我对政府的信任。
为什么呢？因为三鹿奶粉是政府明确的免检产品。
既然产品质量免检，就认为符合国家的标准所以，我买了三鹿奶粉。
现在我是受害人，国家有没有责任？我要求国家赔偿可不可以？这事件之后，我们立即取消了食品的免检制度。
当然免检制度本身有它的背景，有它合理的因素，但实际上从行政的功能和作用来看，它是用公众对政府的信赖、用政府的信誉担保企业产品的质量。
这种担保的风险是很大的、很危险的。
如果政府担保一个企业产品的质量，如果质量出现问题了，责任怎么分担？实际这本身就放弃了纠纷被害预防行政的作用。
论依法行政与依法治国的关系
论依法行政与依法治国的关系
李琰琰
【期刊名称】《云南社会主义学院学报》
【年(卷),期】2014(0)2
【摘要】依法治国是党领导人民群众依法治理国家的重要方式。
如何推进依法治国，是摆在党和国家面前的一项重要课题。
在推进依法治国的过程中，行政机关扮演着非常重要的角色。
行政机关能否依法行政，直接关系着依法治国方略能否顺利实施。
所以说，依法行政在依法治国的过程中占有非常重要的地位。
【总页数】2页(P192-193)
【作者】李琰琰
【作者单位】曲阜师范大学法学院，山东日照 276826
【正文语种】中文
【中图分类】D922.1
【相关文献】
1.依法执政、依法行政与依法治国关系论纲
2.博弈论视角下依法行政与依法治国关系的分析研究
3.论依法行政与依法治国的关系
4.依法行政和依法治国的关系
5.论依法治国与依法行政的辩证关系
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参考
摘要[摘要]依法治国是党中央提出的治理国家的基本方略，要认真贯彻依法治国方略，就必须切实全面推进依法行政。
因此，本文针对依法行政方面相关的问题进行探讨,对于保证严格依法行政，实施依法治国，实现国家行政管理的法制化，具有重要意义。
本文首先从国家权力分工的一般原理、行政机关机关与公民法人的关系，行政机关在实施依法治国中担负的责任、推动整个社会化进程的需要四个方面阐明了依法行政是依法治国的关键这一重要论点；然后针对我国行政执法中存在的问题，从行政执法体制上进行了系统分析，阐明了健全法制，加强执法监督，依法行政的必要性。
最后，着重提出了依法行政的措施和对策。
依法行政依法治国绪论依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
依法治国的要求：一切政府机关都必须依法行政，切实保障人民权利，实行执法责任制和评议考核制。
因此，探讨依法行政的问题，严格依法行政，实现国家行政管理的法治化，对于贯彻实施依法治国方略，具有重要意义。
1依法行政是法治国的关键依法治国，建设社会主义法治国家，是一项复杂的社会系统工程。
它包括完善法律体系，健全民主监督，严格依法办事，增强法制观念等诸多内容。
其中，依法行政是依法治国的关键。
1.1从国家权力分工的一般来看，依法行政是依法治国的关键。
在国家权力中，行政权是最活跃、最具主动性的部分。
（1）与立法权相比，行政权最活跃，在我国行政机关是权力机关的执行机关，全国人大及其常委会制定的法律，绝大部分要由行政机关来执行。
行政机关在我国国家机关序列中，所占的比重最大，拥有的部门的最多，人数最众，涉及面最广，因此，在纸上的法律变成现实生活中的法律，主要在于行政机关的依法行政；（2）与司法权相比，行政权最具主动性。
司法权的运用奉行“不诉不理”原则，不是给予当事人和主管机关请求，司法机关不得径自审判，因而司法权具有被动性；而行政权的运行则具有主动性， 1.2从行政机关与公民、法人的关系来看，依法行政是依法治国的关键。
依法行政基础知识讲座.pptx
国家行政机关——政府
国务院 各省、自治区、直辖市的人民政府 市（设区的市）、自治州的人民政府
县级市、县、自治县的人民政府 乡、民族乡、镇的人民政府
国家行政机关与其他国家机关的主要区别：
法律地 位不同
任务不同
行权方 式不同 组织体 系不同
依法行政基础知识讲座
灋
主讲人：钟晓玲
一、何为依法行政
1、何为行政 行政在英语中（Administration），是治
理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个 意思。在《左传》中就有“行其政令，行其政 事”之说。 要求：一切国家行政机关和工作人员在行使职 权时都必须作到既不失职，又不越权，更不能 非法侵犯公民的合法权益。
【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等 待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了 不便，也影响了工作的开展。后来采取“十到户”主动上门服务方 式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众 认可与支持。前后两种办事方法与态度不同，产生了两种截然不同 的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便 利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。
人身罚自由罚行政机关限制和剥夺违法行为人自由的行政处罚行政拘留期限为115劳动教养期限为13年必要时可延长1年行为罚能力罚行政机关限制或剥夺违法行为人某种行为能力或资格的处罚措施责令停产停业暂扣吊销许可证和营业执财产罚行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的行政处罚罚款没收财物责令金钱或物质赔偿申诫罚声誉罚行政主体对违法行为人的名誉荣誉以示警戒的行政处罚警告通报批评行政处罚的设定行政处罚的实质是某种处罚由哪一个机关通过何种形式来规定
依法治国与依法行政试题及答案97分-广西公务员网络培训11.2
依法治国与依法行政试卷97分一.单项选择题（每小题3.0分,共30分）1.十七届五中全会和“十二五”规划建议中反复提到加强“改革顶层设计”这一全新概念，立法是顶层设计之本。
顶层设计的特点是要具有（）的明确性和（）的可操作性。
BA、长期、近期B、整体、具体C、将来、现在D、整体、部分自己得分：3.02.2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，国家治理的基础和重要支柱是（C）。
A、科技B、税收C、财政D、经济自己得分：3.03.（）作为治国安邦的总章程和国家的根本法，具有最高的法律效力。
AA、宪法B、公务员法C、民法D、政府组织法自己得分：3.04.民族自治地方的自治机关是人民政府和（）。
DA、政府办事处B、人大常委会C、政协会议D、人民代表大会自己得分：3.05.十八届三中全会通过的《深化改革决定》提出：国家法治体系的良好运转，避免权力的恣肆和滥用，就是最好的、也是最基本的（）。
AA、人权保障B、人权保护C、人权尊重D、人权维护自己得分：3.06.国务院制定的规范性文件叫（）。
CA、法律B、单行条例C、行政法规D、部门规章自己得分：3.07.民族自治地方有制定单行条例与（）的权利。
BA、行政法规B、自治条例C、部门规章D、法律自己得分：3.08.根据《立法法》的规定，下列哪些机关不享有对法律解释的请求解释权的是（）。
BA、国务院B、全国政协C、最高人民法院D、全国人民代表大会各部门委员会自己得分：3.09.人民行使国家权力的机关是（）。
AA、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会B、全国政协与各地方政协C、全国人民代表大会和人大常委会D、全国人民代表大会和政协自己得分：3.010.中华人民共和国主席由（）选举产生。
BA、全国政协B、全国人大C、全国人大常委会D、国务院自己得分：3.0二.多项选择题（每小题3.0分,共30分）1.《依法治国决定》对政务公开提出了更高更细的要求，确立以公开为常态、不公开为例外的原则，推进（ABCD）。
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全面推进依法治国的指导思想
行政贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路， 坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社 会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百 年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供 有力法治保障。
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全面推进依法治国的总目标
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 核心要义：坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主 义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。总抓手：形成 中国特色社会主义法治体系——完备的法律规范体系、高 效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保 障体系、完善的党内法规体系。工作布局：坚持依法治国 、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政 府、法治社会一体建设。重点任务：实现科学立法、严格 执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能 力的现代化。
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充分认识在新的历史起点上全面推进 依法治国的重大意义
（三）全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大 复兴中国梦、保证党和国家长治久安的长远考虑。治理一 个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。纵 观世界近代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不 是较好解决了法治和人治问题的。苏联解体和东欧剧变， 很重要的一个原因也是没有解决好法治和人治问题，没能 跳出“人存政举、人亡政息”的人治怪圈。历史和实践都 告诫我们，为子孙万代计、为长远发展谋，必须坚定不移 厉行法治，全面推进依法治国，为党和国家事业发展提供 根本性、全局性、长期性的制度保障。
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《中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定》
1、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国 特色社会主义法治体系。2、完善以宪法为核心的 中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。3、 深入推进依法行政，加快建设法治政府。4、保证 公正司法，提高司法公信力。5、增强全民法治观 念，推进法治社会建设。6、加强法治工作队伍建 设。7、加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
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充分认识在新的历史起点上全面推进 依法治国的重大意义
（二）全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面 深化改革开放的重要保障。当前，我国全面建成小康社会 已进入决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区。 总体上看，我国改革发展稳定形势是好的，但发展中不平 衡、不协调、不可持续问题依然突出，党风政风也存在一 些不容忽视的问题。要解决经济、社会、民生领域存在的 突出问题，克服公器私用、以权谋私、贪赃枉法等现象， 克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特 权现象、惩治消极腐败现象等，从根本上讲，还得靠法治， 靠全面推进依法治国。
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关于科学立法
1、健全宪法实施和监督制度。●国家宪法日制度 ●宪法宣誓制度。2、完善立法体制。●加强党对立法 工作的领导制度●健全人大主导立法体制机制●完善 公众参与政府立法机制。3、深入推进科学立法、民主 立法。●完善立法项目征集和论证制度●探索委托第 三方起草法律法规草案●健全立法机关和社会公众沟 通机制●探索涉及重大利益调整论证咨询机制。4、加 强重点领域立法。●加强企业社会责任立法●编撰民 法典●推进反腐败国家立法●加强互联网立法●实现 立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据。
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关于全民守法
1、推动全社会树立法治意识。●把法治教育纳入 国民教育体系●加强普法讲师团、普法志愿者队伍建 设。2、推进多层次多领域依法治理。●发挥市民公约、 乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治 理中的积极作用。3、建设完备的法律服务体系。●完 善法律援助制度。4、健全依法维权和化解纠纷机制。 ●把信访纳入法治化轨道●健全社会矛盾纠纷预防化 解机制，完善多元化纠纷解决机制。
依法治国和依法行政
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大家共勉
• 勿以善小而不为，勿以恶小而为之。 • 人在做、天在看。 • 善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到。
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什么是法？
法是由国家制定或认可的，体现统 治阶级意志并由国家强制力保证实施的， 具有普遍约束力的行为规范的总和。 “法律”有狭义和广义之说。
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全面推进依法治国的基本原则
一是必须坚持中国共产党的领导。党领导立法、保证 执法、支持司法、带头守法上。善于使党的主张通过法定 程序成为国家意志。 二是必须坚持人民主体地位。 三是必须坚持法律面前人人平等。绝不允许任何人 以任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。 四是必须坚持依法治国和以德治国相结合。既发挥 法律的规范作用，又发挥道德的教化作用，强化法律对道 德建设的促进作用，强化道德对法治文化的支撑作用。 五是必须坚持从中国实际出发。
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全面推进依法治国的任务和举措
全会《决定》坚持改革方向、问题导向， 直面法治领域突出问题，回应人民群众期待， 提出180多项重要改革举措。这些重要举措许 多者是涉及利益关系和权力格局调整的“硬 骨头”，需要我们拿出自我革新的勇气，一 个一个问题解决，一项一项抓好落实。
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充分认识在新的历史起点上全面推进 依法治国的重大意义
（一）全面推进依法治国，是深刻总结我国社会 主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。 经验和教训使我们深刻认识到，法治是治国理政不 可或缺的重要手段。法治兴则国家兴、法治衰则国 家乱。我们党要在有13亿多人口的大国长期执政， 保证国家统一，实现经济发展、政治清明、文化昌 盛、社会公正、生态良好、必须坚定不移厉行法治、 依法治国。
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关于严格执法
1、依法全面履行政府职能。●推行政府权力清单 制度。2、健全依法决策机制。●完善重大行政决策法 定程序●建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制 。3、深化行政执法体制改革。●推进综合执法●实行 行政执法人员持证上岗和资格管理制度。4、坚持严格 规范公正文明执法。●完善执法程序，建立执法全过 程记录制度。5、强化对行政权力的制约和监督。●对 权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级 授权，定期轮岗，强化内部流程控制。6、全面推进政 务公开。●推进重点领域的政府信息公开。
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加强和改进党对依法治国的领导
1、坚持依法执政。2、加强党内法规制度建 设。3、提高党员干部法治思维和依法办事能 力。 ●把法治建设成效纳入政绩考核指标体系。 4、推进基层治理法治化。●加强基层法治机构 建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量 下沉的法治工作机制。5、深入推进依法治军从 严治军。6、依法保障“一国两制”实践和推进 祖国统一。7、加强涉外法律工作。
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如何实现依法行政
组织角度，依靠完善法律健全制度、 加强监督、严格惩罚。 人角度，关键是认识到依法行政的重 要性，发自内心依法行政。
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依法行政的重要性
对于行政执法人员：饭碗、自由。 对于政府：政权稳固性。 对于社会：社会风气。
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蝴蝶效应
一只南美洲亚马逊河流域热 带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下 翅膀，可以在两周以后引起美国 德克萨斯州的一场龙卷风。 孙志刚事件、阿拉伯之春。
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关于公正司法
1、确保依法独立公正行使审判权和检察权。●建立 干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追 究制度。2、优化司法职权配置。●推动审判权和执行权 相分离●完善办案责任制，落实谁办案谁负责3、推进严 格司法。●实行办案质量终身负责和错案责任倒查问责。 4、保障人民群众参与司法。●建立生效法律文书统一上 网和公开查询制度 。5、加强人权司法保障。●落实罪刑 法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则●加强对刑讯 逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及 时纠正机制6、加强对司法活动的监督。●依法规范司法 人员与当事人、律师等的接触、交往行为。
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依法行政的含义
行政机关依据法律取得并行使行政权力、 管理公共事务，行政相对人如认为行政机关侵 害其权益，有权通过法律途径请求纠正行政机 关的错误行为，获得法律救济，并要求行政机 关承担责任，以切实保障公民的权利。
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关于法治工作队伍建设
1、建设高素质法治专门队伍。●加强立法队伍、 行政执法队伍、司法队伍建设●建立从符合条件的律 师、法学家中招录立法工作者、法官、检察官制度● 建立法官、检察官逐级遴选制度2、加强法律服务队 伍建设。●构建社会律师、公职律师、公司律师等优 势互补、结构合理的律师队伍。3、创新法治人才培 养机制。●形成完善的中国特色社会主义法学理论体 系、学科体系、课程体系●健全政法部门和法学院校、 法学研究机构人员双向交流机制●打造高水平法学家 和专家团队。