试论不可移动文物保护和现代基本建设之间的关系

随着社会主 义市场 经济发展速度的不断提升 ，我 国城市化进程也 越来越快 ，要求城市基础设施 的数量 与质量必须符合相关文物保护规 定 ，才能避免现代 基本建 设与不可移动文物之 间矛盾 的激化 。作 为文 物保护工作的主要 内容 ， 不可移动文物保 护工作 中， 应对 其 自 然 因素 、 人为 因素 引起的破 坏加以重视 ，做到相关保护措施 ，才能确保不可 移 动文物与现代基本建设之间的和谐共存 ，实现社会主义和谐社会 。
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泰工案 技术
理 论 研 究
试论 不可移 动文物保护
和现代基本建设 之 间的关 系
程 锦
（ 河南省上蔡县文物管理所 ， 河南 上蔡 ４ ６ ３ ８ ０ ０）
摘 要 ：正确处理好不可以移动文物与现代基本建设之间 的关 系，不仅可 以起到文物保护 的作 用，更能对 文物 资源进行合 理利用，同时还 能将 当地城市建设 的特 色充分展现 出来。 但 实ｌ ￣ ． ｘ － 作 中往往存 在诸 多问题 ， 为此 ， 本文在充分 了解不可移动文物概 况的基础 上， 对其现状进行 了分析， 并对 两者之 间的关 系发展提 出 了几点建议 。 关键词 ：不可移动文物；文物保 护；现代基本建设；概况；现状；和谐发展
３ 不 可移动 文物保护 和现代基 本建设 和谐发展 的相关
建议 Βιβλιοθήκη （ １ ）新中 国成立 后 ，进行 了多次文 物普查工 作 ，在充分 了解我 国不可 移动文物现状的前提下 ，对其数量 、分布 及保 存现状进行了全 面掌握 ， 目前 ，全 国共有 ２ ３ ５ １ 处重 点文物保 护单位 ，国务 院公布 的 国家历史文化名城也 有 １ ０ ０ 多座 ，如开封等地 。截 止 目前 ，建设部 、 国家文 物局 公布 了 ８ ５ 座历史文 化名镇 ，７ ２ 座历 史文化名村 ，并进行 １ 不可移动文物的概 况 了历史文化 名城保护制度 的建立与完善 。 不可移动文物是指古文化遗址、古墓葬 、古建筑、石窟寺 、石刻、 在城市规划中 ，必须重视不可移动 文物保 护和现代基本建设和谐 壁 画、近 代现代 重要史迹和代表性建筑等 ，是针对可移 动文 物而 言。 发展 ，在保护不可移 动文 物的基 础上，大 力发展社会经济及加大现代 对城市传统文化及建筑遗产加以保护 ， 是继承与发扬 民族文化 的前提 ， 基本建设 ，为 国民经济发展提供可 靠的保障。为此 ，必须对不可移动 城市 每个年代的不 同建筑 ，包含着不 同的文化 内涵 ， 更标志 着各 个年 文物保护范 围进行 准确规划 ，并进行相关标识的竖立及进行 相关档 案 代 的文化 及科学技术水平 。在研究不可移动 文物时 ，必须对其历史、 资料 的记录 ，同时进行保 管机构的设置。随着文化遗产保护 力度 的不 内涵进行 充分了解 ， 才能充分展现其社会价值及人文精神。 断增强 ，相关 部门必须对 其保护工作加 以重视 ，在地方经济与社会 发 展计划 中纳入文物保 护工作 ，并在城乡建设规划及财政预算等方 面纳 ２ 不可移动文物保护和现代基本 建设存在 的现状 入不可 以移 动文物保 护。确保做好文物保护工作 ，实现文物保 护与经 （ １ ）国家文物 局在 ２ ０ １ １年 １ ２月 ２ ９日对第三 次全 国文 物普查结 济建设的和谐发展。 果进行 了公布 ，从相关数 据可 以看出 ，内地有 ７ ６ ６ ７ ２ ２ 处 不可移 动文 （ ２ ）现 阶段 ，我国文物保护工作 开展中 ， 其法律体系核心为 《 文 物进行了登记 。其 中 １ ７ ． ７ ％ 已经登记 的不可移 动文 物保存效果较低 ， 物保护法 》，并在此 基础上进行了相关法律法规 的完善 如 《 历 史文 ８ ． ４ ３ ％ 登记过 的不可移动文 物保存状况极差 ，由此可见 ，我 国不 可移 化名城名镇 名村保 护条例》等 ，各项法律法规 的出台，实现 了文物保 动文物保 护工作 还存在诸 多 问题 。国家文物局 在 ２ ０ １ ４ 年召开 了会议 护工作有法可依的 良好效果 。 不可移动文物作为文物保护的主要 内容 ， 贯彻全国文物工作会议精神 ，对工作重 点进行 部署。在会 议中明确指 也应建立与 完善其 法规和标准化 。在不可移动文物与现代基本 建设关 出了文物保护和城 乡建设之 间的矛盾 问题 ，并表明现阶段我国文物系 系处理 中 ，为提高文物管理水平 ，加大保护力度 ，必须 完善 其相关法 统执法能力严重不足等 问题 。在全 国文物普查中不可移动文物消失的 律法规 ，只有这样才能实现两者的共同发展。 共有 ４ ０ ０ ０ ０处以上 ，５ ０ ％ 以上的不可移 动文物损坏原 因都 是现代基本 （ ３ ） 实现 “ 功能城 市”与 “ 文化 城市 的完美结 合 ，在发展 经 建设 ，由此可见 ，最 高限额 ５ Ｏ 万元的行 政处罚 已经无法对 房地产开 济 的同时，更 要凸显城市的文化底蕴 。因此 ，在城市建 设规 划中 ，必 发的利益进行有效遏制 。 须对城 市文化 特性进行充分考虑 ，将文化遗产和城市特 色作 为城市形 （ ２ ）全 国人民代表大会常务委员会在 ２ ０ ０ ７年 １ ２月对 《 中华人 民 象 的基础 ，促使不可移动文物 由城市包袱 的形象 转变 为城市特点 ，为 共和 国文物保护法 》进行 了修 正，其 中明确指出 ，中华人 民共和 国境 城市发展提供经济发展的机遇 ， 这也是保护不可移动文物的最佳方式 ， 内地下、内水和领海中遗存的一切文物 ， 属于 国家所有 。 古文化遗址 、 更是城市可持续发展 的资本和动力 。 古慕葬、石窟寺属 于国家所有 。国家 指定保 护的不可移动文物 ，如纪 念建筑物 、古建筑 、石刻 、壁 画、近代 现代 代表性建筑等 ，没有 国家 ４ 结 束 语 其它规定 的，也归属于 国家，由此可见，国有不可移动文物的所有权 综 上所述 ， 作 为全人类的财富 ，科学保护不 可移 动文物是全 民的 不会跟随其土地权 、使用权而 发生任 何变化。但实际工作 中，往往存 责任 。为此 ，管理人员必须积极应对不可移 动文 物和现代基本建设之 在各种 各样的问题 ，如部门管理者贪污、受贿 ，致使大量建筑 物侵 占 问的矛盾 ，通过有效措施 的选用 ，提 高不 可移动文物的社会价值及经 了不可移动 文物的所属地 ，导致大多数不可移动文物损坏或消失 ， 严 济价值 。并将其注入现代基 本建设 规划中 ，将其价值充分挖掘 出来 。 重违 反了相关法律法规 ，更使 民族文化传承遭到 了严重 的影响。从以 做到不可移动文物保 护与 现代基 本建 设之间和谐发展 ，为文化保护可 上 问题可 以看出 ，目前我 国在文物保护方面 ， 法律法规体系还 不完善 ， 持续 发展提供 可靠 的保 障。 『 大 Ｊ 其主体制 定不 具有一致性 ，导致各种法律漏洞 的产生 ，致使文 物保 护执行中缺乏法律依据。 参考文献： （ ３ ）在 改造 旧城 区过程中 ，虽然 部分不 可移动文 物得 以保 留 ， ［ １ ］ 刘敏 ．天津建 筑遗产保 护公 众参与机 制与 实践研 究 ［ Ｄ 】 ． 天津 大 但却破坏 了其附近的环境 ，将文物隔离及孤立出来 ，这种情况 下 ，并 学， ２ ０ １ ２ ． 不能将 当时生产 生活的景象充分反映出来 ，这些文物与现代基本建设 ［ ２ ］ 张丈仁 ． 浅谈不可移动文物保护与现代基 本建设 矛盾 与对 策 ［ Ｊ ］ ． 之 间存在极大 的差异性 ，导致城市布局不合理等 问题 的出现，此 外 ， 旅 游纵 览 （ 行 业版 ） ， ２ Ｏ ｌ ２ （ ０ １ ） ． 部分地方政府为增 加经济 效益 ，将大量现代娱乐场所建立在不可移动 ［ ３ ］刘 红 兵 ．论 文 物 保 护 法 的 物 权 规 定 及 其 完 善 ［ Ｄ 】 ．山 东 大 文物周围 ，导致文物 旧址受到了极大 的损害 。 学， ２ ０ ０ ８ ．