不可移动文物的规划保护

规划文本内容

表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规 划性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清 楚。 文本内容包含： 总则；专项评估；规划框架；保护区划；保护措施； 环境规划；展示规划；管理规划；规划分期；投资估 算；附则。
规划图纸内容

用图像表达现状和规划内容、要求清晰准确，图例统一，图纸表达内容 与规划文本一致。 规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和 地形、图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名 称。 区位图；环境图；现状图；评估图；保护规划总图；保护区划图；保护 措施图；环境规划图；展示规划图；管理规划图；基础设施图；分期规 划图；工程方案图等基本图纸 测绘图；历史沿革图；相关示意图；用地功能分区图;地形地貌分析图; 环境整治规划图;道路交通调整规划图;土地利用协调规划图等补充说明 图纸。
（一） 评估文物保护单位的价值、重要性及其环境影响、社会与人文影响； （二） 评估文物本体及其环境的保存、保护、管理和利用现状，分析主要破坏因素； （三） 明确规划原则、性质、目标、重点和保护对象等； （四） 划分保护范围与建设控制地带，提出管理规定； （五） 制定保护措施，包括保护工程和保护技术要求； （六） 制定相关的环境治理和生态保护措施； （七） 提出其他相关领域规划的要求； （八） 划定功能分区，限定利用功能； （九） 制定开放计划，核定游客容量控制指标，确定展示项目、路线组织和必要的服务设 施； （十） 说明规划范围内拟建项目的必要性，编制选址策划，提出建筑功能设定、规模测算 和建筑设计的规划要求； （十一） 提出管理建议，确定日常养护和监测内容，考虑社区参与计划； （十二） 编制规划分期、实施重点与投资估算，提出实施保障。


文物保护规划的编制内容

基本情况评估
保护原则和目标
保护规划 基本内容
保护措施
利用功能 展示陈列方案 管理手段 特殊保护规划
大型对象的分区规划 热点单位防灾疏散规划 风景园林区绿化景观规划 环境治理规划
文物保护规划的编制成果

根据《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》的 相关条例。 文物保护规划成果一般包含四个部分 规划文本 规划图纸 规划说明 基础资料汇编
文物保护工程项目的立项

申报资料包括以下内容： 一 工程业主单位及上级主管部门名称； 二 拟立项目名称、地点，文物保护单位级别、时代，保护范围 与建设控制地带的划定、公布与执行情况； 三 保护工程必要性与实施可能性的技术文件与形象资料、录像 或照片； 四 经费估算、来源及计划工期安排； 五 拟聘请的勘察设计单位名称及资信。

文物保护规划法律依据：
《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国文物保护法实施条例》 《中国文物古迹保护准则》 《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》 《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》
文物保护规划特性
文物保护规划是由不同领域、不同层面、不同学科构成的一种复杂 集成体系： — 规划性质属于资源保护； — 规划目标来自传承文化遗产的任务：真实、全面地保存并延续遗产的 历史信 息及全部价值。 — 规划指导思想来自文物工作16字方针＋社会科学发展观；
（保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理）

— 保护原则来自国际遗产保护理念：真实性＋完整性＋延续性； — 规划内容由规划目标派生出保护、利用、管理、研究4个主要方面；
— 规划评估与对策涉及多领域、多层次、多学科的交叉集成 ；
— 规划文件构成、编制结构、陈述体例与规划设计图表现参照城市规划
文物保护规划
建立保护网络
提高展陈质量 收集资料，整理档案，从事研究
保护工程技术原则

1、原址保护 2、保持原有形制、结构方式、材料、工艺技术 3、尽量少干预 4、使用可逆性构造措施和技术 5、尽可能使用当地有经验之施工队伍和工匠 6、注意可识别性（中西差异） 7、非有必要不得落架大修 8、完备保护工程施工图纸和设计说明
坐标
文物本体与保护范围

建设控制地带 文物概况
区划范围，管理规定
保护范围
文物本体

源自文库
二类建设控制地带 一类建设控制地带
文物保护规划的审批

全国重点文物保护单位保护规划编制完成后，应当由规划编制组织 单位报省级文物行政部门会同建设规划等部门组织评审，并由省级人民 政府批准公布。 省级人民政府在批准公布全国重点文物保护单位保护规划前，应征 得国家文物局同意。 对全国重点文物保护单位保护规划的内容进行调整或修改，应当按 照原报批程序进行。
参照《文物保护工程勘察设计资质管理办法》条例。
文物保护规划的编制步骤

调查 研究 勘测和实验 制定保护方案 工程设计及技术经济分析 编制保护规划 提供勘察成果资料、设计文本或规划文本
文物保护规划的编制内容
根据《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》文物保护单位保 护规划一般应当包括下列主要内容：
文物保护规划的编制

文物保护规划编制的一般过程是文物保护工程勘察设计过程， 指为文物保护工程而进行的调查、研究、测绘、制定保护方案、
工程设计及技术经济分析，编制保护规划，并提示勘察成果资料、
设计文件或规划文本的活动。 具有文物保护工程勘察设计资质单位才能承担相应等级和业
务范围的文物保护规划设计。

文物保护工程
文物保护工程
文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化 遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁 画等不可移动文物进行的保护工程。 文物保护规划法律依据： 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国文物保护法实施条例》 《中华人民共和国建筑法》 《中国文物古迹保护准则》 《文物保护工程管理办法》
规划说明与基础资料汇编内容

规划说明用于论证规划意图、解释规划文本。 编制格式可以由保护对象说明、专项评估报告、专项 规划说明、规划实施保障建议等内容组成。 基础资料汇编：内容包括有关文物保护单位的各类基 础资料与规划依据等。
文物保护规划的要点
文物保护规划现状 文物的四有资料。 文物的本体现状。 文物区域范围的环境现状与价值评估。
迁移：因保护工作特别需要，并无其它更为有效的手段时所采取的
将文物整体或局部搬迁、异地保护的工程。
文物保护工程类型
《中国文物古迹保护准则》

日常保养：及时化解外力侵害可能造成损伤的预防性措施，适用于 任何保护对象；
防护加固：为防止文物古迹损伤而采取的加固措施；
现状修整：在不扰动现有结构，不增添新构件，基本保持现状的前 提下进行的一般性工程措施；
2.文物保护工程
物 质 文 化 遗 产 保 护 工 作 流 程
文物保护规划
文物保护工程

文物保护规划
全国重点文物保护单位保护规划
全国重点文物保护单位保护规划【以下简称：文物保护规划】是我国 20世纪90年代年发展起来的、专门用于文物保护单位的文化资源整体 保护综合性科技手段，在文化遗产保护整体工作中属于关键性环节

文物保护工程类型
《文物保护工程管理办法》

保养维护：对文物轻微损害所作的日常性、季节性养护； 抢险加固：文物突发严重危险时，由于时间、技术、经费等条件的 限制，不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆性的临时抢险加固 措施；
修缮：为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修，包括结合结
构加固而进行的局部复原； 保护性设施建设：为保护文物附加安全防护设施；

文物保护规划具有强制性
文物保护单位保护规划中保护目标、保护范围及建设控制地带的划分与管理规定、文物本体
的主要保护措施、利用功能限定和游客容量控制指标等内容，应当作为保护规划的强制性内
容。
文物保护规划一般年限为20年
规划期内可根据要求分为近期、中期、远期。近期规划一般不超过5年，应优先解决文物保 护单位存在的主要问题，安排亟待实施的保护项目。
重点修复：保护工程中对原物干预最多的重大工程措施。
原址重建：保护工程中极特殊的个别措施； 环境治理：防止外力损伤，展示文物原状，保障合理利用的综合措 施
文物保护工程的日常保养

对有隐患的部分进行连续监测和记录存档 按规范实施日常保养工程
控制开放容量
一般性环境控制 协调周边关系
常工作内容有相关条列。
文物保护规划针对文物保护范围有明确要求。
物 质 文 化 遗 产 保 护 工 作 流 程
文物保护规划
日常管理
文物保护工程

谢 谢
概念上分为有形文化遗产、无形文化遗产。包括物质
文化遗产含义 文化遗产和非物质文化遗产。
物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物。
非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众
生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式。
不可移动文物规划保护中我国常用的有效方法

1.不可移动文物保护单位保护规划

省级和市、县级文物保护单位保护规划的编制审批办法，由省级文 物行政部门参照本办法另行制订。
文物保护规划的意义

当前我国城市化进程已进入加速发展阶段,伴随大规模城乡建设和 大量农业人口涌入城镇,文化遗产及其环境的保护必将面临更加尖锐的 挑战,保护工作也必将进一步呈现综合性、复杂性的特点。“文化遗产 的保护已不能满足于严防死守的简单模式,而要适应经济社会的不断发 展变化,通过制定和实施保护规划有针对性地全面规划和实现文化遗产 及其环境的有效保护。” 当前我国文化遗产保护中重本体、轻环境的情况还相当突出。保护 规划对文化遗产及其周边环境形成整体保护,可避免把遗产和环境割裂 开来。



文物保护规划的要点
文物保护规划保护的保护区划

文物保护规划保护区划的三个区域等级 文物本体。 文物保护单位的保护范围： 对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保 护的区域。
文物保护单位的建设控制地带建设控制地带： 在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护 单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的 区域。
具体可参照《广东省文物工程立项申请表》 《广东省文物维修工程项目审批表》
文物保护单位及登记公布不可移动文物维修工程的审批

文物保护单位及登记公布不可移动文物维修工程的审批

文物保护规划与文物保育工作

文物保护规划对文物保育工作有指导意义。 文物保护规划对文物日常管理与监督的人员编制、责权范围与日