美国食品安全监管体制对于我国的借鉴意义
食品安全监管的国际经验与启示
食品安全监管的国际经验与启示食品安全是人们生活中至关重要的一个问题，关系到人民群众的身体健康和生命安全。
随着全球化的发展，食品安全监管也成为国际社会共同关注的议题之一。
本文将探讨食品安全监管的国际经验与启示，以期为我国食品安全工作提供借鉴和参考。
一、美国的食品安全监管经验与启示美国作为世界上食品消费量最大的国家之一，其食品安全监管经验值得借鉴。
首先，美国建立了健全的法律法规体系，包括《食品安全现代化法案》等一系列法律法规，为食品安全监管提供了法律依据。
其次，美国注重食品安全监管的全程可追溯性，通过建立食品追溯系统，能够对食品生产、运输、销售等环节进行全程监控，确保食品安全。
再次，美国实施了严格的食品标签要求，对食品成分、营养、生产日期等信息进行规范，为消费者提供准确、全面的食品信息，加强了食品安全监管的透明度和公信力。
这些经验对于我国建立健全的食品安全监管体系，提高食品安全水平具有重要启示意义。
二、欧盟的食品安全监管经验与启示欧盟一直以来致力于加强食品安全监管，其经验对我国的食品安全工作具有重要参考价值。
首先，欧盟成员国共同制定了《食品安全法规》，将食品安全纳入整个食品供应链的管理范畴，从源头到消费者全程监控。
其次，欧盟建立了统一的食品安全标准，对食品生产和销售环节进行了严格的规范，统一了食品安全监管标准，提高了食品安全水平。
再次，欧盟实行了严格的风险评估制度，对食品的危害性进行科学评估，并根据评估结果采取相应措施，保障公众健康。
欧盟的这些做法为我国提供了可供借鉴的经验，如加强与行业协会的合作，提高监管的专业性和科学性等。
三、亚洲国家的食品安全监管经验与启示亚洲国家是食品生产和消费大国，其食品安全问题备受关注。
其中，日本和韩国的食品安全监管经验值得我国借鉴。
日本在食品安全监管方面，注重安全生产和科技应用，建立了完善的食品安全标准和检测体系，确保食品的安全和质量。
韩国则注重食品安全管理的信息化建设，通过建立食品安全信息系统，实现了对食品生产、流通等环节的全面监管。
美国食品安全体系对我国的借鉴意义_解晓静
46 食品安全导刊 2015年5月随着全球一体化进程的不断推进以及人们生活水平的不断提高，更多的国家开始重视和追求食品安全。
如何有效构建食品安全体系成为我国乃至多国政府共同面对的重大现实问题之一。
基于此，本文着重于介绍美国较为成熟、完善的食品安全体系，为吸取其中的经验，以期为我国食品安全体系的建设提供一定的启示。
美国食品安全体系的概述美国食品安全体系的基本构架美国的食品安全体系建设不仅拥有较为完备的法律体系支持，且其将政府职能与各企业的食品安全体系紧密的结合在一起，担任该政府职能的有人类与健康服务部、食品药品管理局、食品安全与监测服务部等各相关的政府职能部门。
其中食品安全与监测服务部门主管美国食品市场的肉类、家禽、蛋制品的食品安全，食品药品管理局则主管这些以外的食品市场中的不安全因素。
美国的食品安全体系实行执法、立法、司法三权分立的管理体系，由美国国会按照国家宪法的规定制定相关的食品安全法规，并委托给美国政府机构的相关执法部门来强制性执行该项法规，司法部门则负责对强制执法部门的一些监督工作或者就食品法规引发的争端给予公正的审判。
美国食品安全体系的运作机制美国食品安全体系的运作机制具有十分完善的运作基础，其保障了美国食品安全体系的科学及合理运作，具体包括联邦政府间的协调合作、食品安全政府管理职能的确立、强大的法律法规支持等，这些都赋予了美国食品安全体系较高的公众信任度。
在美国食品安全体系的管理结构上，各机构分工明确，各司其职，保障了其食品安全体系强有力的运转。
其中负责制定食品安全法规的有卫生部的食品药品管理局、环境保护局等其他涉及到食品安全管理的政府行政部门，且这些食品安全监管机构拥有一支专业化的检测专家，一旦食品检测不合格则不允许其上市，保证了美国食品市场的安全。
在美国食品安全体系的公开透明度上，美国食品行政部门有责任就相关的食品安全管理法律等各项举措向公众进行直接的解释，并接收其对相关法律提出的评论和修改建议，以便为其食品安全管理体系的正常运转提供强有力的大众支持基础。
美国食品监管改革及其对中国的启示
美国食品监管改革及其对中国的启示刘亚平摘要:比较和理解美国如何建立起适应现代工业社会需要的食品监管体系,可以帮助我们更好地认识当代中国政府在食品监管领域所面临的问题和思考未来的发展。
美国进步时代的改革是一个利益冲突和妥协的过程,社会就食品安全最终达成共识:以联邦政府来承担食品监管职责,并设立由专家组成的独立管制机构来实施监管。
在当前中国,争议的焦点在于:食品安全应当由政府还是企业承担责任?应当由哪级政府来管理?交由哪个部门来管理?文章认为,由地方政府承担食品监管总责任的制度安排源于我国食品生产业的基本情况和向市场转型的基本环境但由于没有一个在食品安全领域做出过特别贡献的部门,致使监管职责的分配上一直存在较大的争议,未来的发展取决于哪个部门能够获取足够的政治支持。
关键词:食品安全;食品监管;进步时代;改革中图分类号: D035文献标识码: A文章编号: 1000 - 9639 (2008) 04 - 0146 - 08近年来 ,中国政府一再加强对食品安全的监管力度和投入 ,从八大部委牵涉其中 ,到成立综合协调部门 ,到将食品安全纳入政府突发事件应急机制范畴 ,再到酝酿和起草全国性食品安全法 ,食品安全已经上升到各级政府的工作重心中来。
在向市场经济转轨的过程中 ,政府应当如何培育市场的发展 ,如何对影响市场运作的力量施加必要控制而又不伤害市场发展的微观机制 ,这是现代中国政府在管制领域碰到的最大挑战之一。
美国初步建立起食品监管体系是在进步时代。
正是在这一时期 ,美国人首次认识到工业化和城市化的进程给他们的生活带来的变化和问题 ,并尝试去应对这些变化和处理这些问题。
两部关于食品监管的法律《肉品检查法》和《纯粹食品药品法》使得一直以来沸沸扬扬的食品安全问题在相当长一段时间内从公众议程中消失 ,它被看作监管领域少有的代表公共利益的例子之一 (Wood, 1985)。
回顾和理解美国进步时代的食品监管改革 ,对于更好地认识中国当前的食品安全监管所面临的挑战和思考未来的发展有着不容忽视的意义。
美国_欧盟食品安全监管模式探析及其对我国的借鉴意义
美国_欧盟食品安全监管模式探析及其对我国的借鉴意义2008年秋，中国民众的目光再次聚焦于食品安全问题。
“三鹿奶粉”事件引发了社会各界对食品安全的空前关注，同时也将食品安全监管机构推到聚光灯前。
目前我国把“食品安全”列为国家中长期科技规划的重要问题之一来研究。
西方发达国家对该领域的认识和研究普遍早于发展中国家，积累了丰富的经验。
本文对美国、欧盟的食品安全监管模式进行了分析与述评，以期为完善我国食品安全监管体系提供参考和借鉴。
一、美国食品安全监管模式分析(一)美国食品安全立法美国关于食品安全监管的法律法规非常多，既有《联邦食品、药品、化妆品法》(FDCA)、《食品质量保护法》和《公共健康服务法》等综合性法规，也有《联邦肉类检查法》、《蛋制品检验法》等非常具体的法律。
由美国众议院制定并公布的《美国法典》以及美国联邦法典对食品安全有非常严格和完善的法律规定。
在此基础上，美国FDA与USDA(美国农业部)负责制定了《食品法典》，以指导食品管理机构监控食品服务机构的食品质量安全状况，以及零售业和疗养院等机构预防食源性疾病的开展情况。
这些法律法规基本覆盖了所有食品，为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。
美国正是通过对法律体系的不断完善，逐步促进本国的食品安全保障水平。
(二)美国食品安全监管体系美国负责食品安全管理的主要机构有4个：卫生和人类服务部(DHHS)下的食品和药品管理局(FDA)，负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全以及制订畜产品中兽药残留最高限量法规和标准；美国农业部(USDA)下的食品安全检验署(FSIS)，负责肉类和家禽食品安全，并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规；美国国家环保署(EPA)，负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全，制订农药、环境化学物的残留限量和有关法规；商业部(USDC)下的国家海洋渔业署(NMFS)，负责通过非官方的水产品检查和等级制度来保证水产品的质量。
美国食品安全管理体系及其对我国的启示
随着全球经济一体化和社会的迅速发展，食品安全问题已成为各国政府、公众关注的焦点问题。
如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理体系，是我国当前面临的重大现实问题之一。
近年来，有关国际组织十分重视各国食品安全管理体系的建立和提高。
2001年6月，联合国粮农组织和世界卫生组织召开了“保证食品的安全和质量：强化国家食品控制体系”会议，进一步修订了“建立有效的国家食品控制体系导则”，更加明确地强调：各国需建立国家食品安全体系。
其框架包括立法（法规体系和食品卫生标准）、管理（包括危险性评价与监督管理）、监测（包括食品污染与食源性疾病）与实验室建设等项内容，目的是要在全球范围内更为有效地提高食品安全水平。
2003年3月，我国正式组建国家食品药品监督管理局，负责对食品、保健品、化妆品、药品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处，标志着我国食品安全管理的加强。
然而在食品安全的管理体系上，我国在相关的监管机构体系设置、协调机制、法律规范、执行力度等多方面还有待规范和完善之处，而美国、欧盟等的食品安全管理体系较完善，为此笔者将以美国较成熟的食品安全管理体系为例介绍此方面的经验，以期对我国食品安全的监管实践有所启发和借鉴。
一、美国食品安全管理体系的基本架构美国政府对食品安全问题十分重视，建立了较为科学、全面和系统的食品安全管理体系。
美国食品安全系统有较完备的法律及强大的企业的支持，它将政府职能与各企业食品安全体系紧密结合，担任此职责的主要由人类与健康服务部（DHHS）、食品药品管理局（FDA）、美国农业部（USDA）、食品安全与监测服务部（FSIS）、动植物健康监测服务部（APHIS）、环境保护机构（EPA）几个部门组成。
另外海关部门定期检查、留样监测进口食品。
此外，还有其它部门，如疾病控制预防中心（CDC）、国家健康研究所（NIH）、农业研究服务部（ARS）、国家研究教育及服务中心、农业市场服务部、经济研究服务部、监测包装及畜牧管理局、美国法典办公室、国家水产品服务中心等部门也负有研究、教育、预防、监测、制定标准、对突发事件做出应急对策等责任。
美国食品安全法律治理的新发展及其对我国的启示以美国《食品安全现代化法》为视角
美国食品安全法律治理的新发展及其对我国的启示以美国《食品安全现代化法》为视角一、本文概述随着全球化的推进和食品贸易的日益频繁，食品安全问题已成为全球关注的焦点。
作为世界上最大的经济体之一，美国在食品安全法律治理方面的发展对全球食品安全治理具有重要的影响。
特别是近年来，美国通过实施《食品安全现代化法》（Food Safety Modernization Act，简称FSMA），在食品安全监管方面取得了显著的进展。
本文旨在探讨美国食品安全法律治理的新发展，特别是FSMA的实施及其对我国的启示。
通过对美国食品安全法律治理的深入研究，我们可以更好地了解国际食品安全治理的趋势和方向，从而为我国食品安全法律治理的完善提供有益的借鉴和参考。
本文首先对美国食品安全法律治理的历史和现状进行概述，分析FSMA出台的背景和必要性。
接着，详细解读FSMA的主要内容和特点，包括风险预防、科学决策、全程控制、国际合作等方面。
在此基础上，探讨FSMA实施对美国食品安全监管的影响和成效，以及面临的挑战和问题。
结合我国食品安全法律治理的实际情况，分析FSMA对我国的启示和借鉴意义，提出完善我国食品安全法律治理的建议和对策。
通过对美国食品安全法律治理的新发展及其对我国的启示的研究，我们可以深入了解国际食品安全治理的最新趋势和动向，为我国食品安全法律治理的改进和创新提供有益的参考和借鉴。
也可以促进全球食品安全治理的合作与交流，共同推动全球食品安全水平的提升。
二、美国食品安全法律体系的演变美国食品安全法律体系的演变是一个漫长而复杂的过程，它伴随着科技的进步、社会的发展以及公众对食品安全认识的深化而不断完善。
这一过程大致可以分为几个阶段，每个阶段都有其标志性的法律法规出台，为食品安全提供了更加坚实的法律保障。
早期的美国食品安全法律体系主要以零散的单行法规为主，这些法规主要针对特定的食品或食品问题，缺乏系统性和完整性。
随着食品工业的快速发展和食品贸易的日益全球化，这种零散的法规体系已经无法满足日益严峻的食品安全挑战。
食品安全监管体系建设的国际经验及启示
3、建立食品追溯体系：我国应建立完善的食品追溯体系；应明确食品生产 和流通企业的责任和义务；同时应加强技术研发和应用；此外还应建立信息共享 平台。
4、加强国际合作：我国应加强与国际组织和发达国家的合作；应积极参与 国际标准和规则的制定；同时应学习和借鉴其他国家和地区的成功经验；此外还 应加强与其他发展中国家的合作。
一、美国食品安全监管体系
美国的食品安全监管体系主要由三个层面构成：联邦政府、州政府和地方政 府。联邦政府层面，主要负责制定和执行全国性的食品安全法规，包括《食品药 品化妆品法》《肉类检验法》等。州政府和地方政府则负责执行联邦政府的食品 安全法规，并制定本地区的食品安全法规。此外，美国还设立了多个跨部门的食 品安全机构，如食品药品监督管理局（FDA）、农业部（USDA）等，负责协调和 监督食品生产和流通环节的安全。
3、加强食品安全监测和风险评 估
中国应加强食品安全监测和风险评估工作，建立全面的食品安全监测网络， 及时发现和评估食品安全风险。同时，应加强风险评估工作，对可能存在的食品 安全问题进行深入研究和分析，为制定有效的监管措施提供科学依据。
4、加强国际合作与交流
中国应加强与国际组织和其他国家的合作与交流，共同应对全球食品安全问 题。通过分享经验和信息，学习国际先进的管理经验和监管技术，提高中国食品 安全监管水平。应积极参与国际规则制定和标准制定工作，推动全球食品安全治 理体系的完善和发展。
在食品追溯方面，欧盟建立了“从农田到餐桌”的全过程追溯体系。该体系 要求食品生产和流通企业记录并保存每个环节的信息，以便在出现食品安全问题 时能够迅速追溯到源头，及时采取措施防止问题扩大。此外，欧盟还建立了食品 安全可追溯数据库，供成员国共享信息。
三、日本食品安全监管体系
欧美食品安全、标准、法规对中国的借鉴
欧美食品安全、标准、法规对中国的借鉴俗话说：民以食为天。
食品对于人类来说，是赖以生存、不可缺少的。
可是在今天的中国，食品安全问题日益严峻，向奶粉中添加三聚氰胺、利用香精色素生产假葡萄酒、毒大米、染色馒头、注水猪肉、瘦肉精、毒酸奶……很多人讽刺说我们身边已经没有安全的食品。
相比之下，国外的食品安全标准、完善的法规、合理的监管制度值得我国借鉴。
以美国和欧盟为例：美国美国是世界上对食品安全问题重视最早，食品安全管理体系建立最成功最完善的国家，美国民众对本国的食品安全非常放心。
然而，100多年前，美国的食品安全问题也非常严重。
美国作家厄普顿·辛克莱在他的小说《屠场》中如此描绘芝加哥某个肉类食品加工厂：“工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料……”《屠场》让全体美国人震惊而不知所措，当年的罗斯福总统坐在白宫的早餐桌前读到这本书时甚至立刻大叫着把盘子里的香肠扔出窗外。
有效地监管1906年，美国的食品安全主要由美国农业部统一管理，农业部的权责范围实在太大，这样一个统管美国农业的机构确实不太可能倾全力处理食品安全问题，于是，同年6月，在美国民众一片质疑声中，美国国会通过食品和药品法案以及肉类检查法案，并同意建立11名专家学者组成的食品安全监管班底，至此，大名鼎鼎的美国食品药品管理局（FDA）的雏形出现了。
FDA（美国食品和药品管理局）从USDA（美国农业部）中分离出来后，肉类、家畜和蛋类产品的法规也从其它食品产品的法规中独立了出来。
除肉类、家禽、蛋类、酒精饮料和大众性饮用水外，其它所有食品要受FDA的监督管理。
美国农业部（USDA）的食品安全检验局(FSIS)负责确保肉、禽和蛋制品安全、卫生和正确标识；动植物健康检验局(APHIS)负责防止植物和动物的有害生物和疾病；卫生部（DHHS）的食品和药品管理局（FDA），负责保护消费者免受掺杂、不安全和虚假标贴的食品危害，管辖食品范围是除FSIS管辖范围之外的所有食品；EPA负责包括保护消费者免受农药带来的危害，改善有害生物管理的安全方式。
美国食品安全可追溯制度及其对我国的启示
美国食品安全可追溯制度及其对我国的启示时间：2014/8/21 7:47:00 点击：31--------------------------------------------------------------------------------面对我国日益严峻的食品安全形势，十八届三中全会提出“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”的战略决策。
在此方面，美国相对健全的食品安全可追溯制度为我国实现这一战略决策提供了借鉴。
一、美国食品安全可追溯制度的特征美国食品安全可追溯制度对美国国内生产的食品进行全程监管。
其特征之一就是全程监管、追踪与管控相结合。
美国食品药品监督管理局作为专职的监管机构，负责对食品从生产、加工、包装、运输，再到销售整个流程，也就是“从农田到餐桌”的全程监管。
在每个环节，监管人员要记录食品的各种信息。
在生产过程中，不但要记录产品品种、生产时间以及生产农场信息，还要记录种植处理、土壤消毒、栽培方式、施肥、灌溉、农药使用、收获采摘等信息。
利用现代信息技术，这些信息得以快速高效地收集，并形成巨大的数据库，最终上传到公众信息平台。
除了记录信息，更重要的是通过对实际操作的管控，在生产源头消除安全隐患。
特征之二是对进口食品严格控制。
对于进口食品，由于无法强求从源头的可追溯性，因此美国采取了以安全认证为主的控制制度。
比如，第三方认证制要求有资格的第三方保证国外食品工厂符合美国食品安全标准；高风险食品认证制要求高危险进口食品必须通过第三方认证或者其它安全承诺保证来进入美国市场；而进口商自愿认证项目为进口的食物源自食品安全认证工厂的进口商提供快速审查与快速准入服务。
此外，美国实行进口商问责制，规定进口商有明确的责任保证国外供应商拥有足够的控制措施来保证其生产的食品绝对安全。
但是，如果国外出口商拒绝美国食药局获取相关信息，食药局有权拒绝准许从国外工厂进口食品到美国。
论美国食品安全监管体系对我国的经验借鉴
论美 国食 品安全 监管体 系对我 国的经验 借鉴
口李 向安
（ 建出入境检验检疫局 武夷山办事处 福 建武夷山 ３４ ０ ） 福 ５ ３ ０
摘 要：美 国是食 品安全监管工作做得最好 的国家之一 ， 近年 来， 国食品安全事件频发 ， 我 借鉴其先进的监管经验， 反思我国的食品安全现状 ， 对
一
、
全 保护法 规网 。 ２ 组 织管理 体 系。 国三 大政 府 部 门， ， 美 即立 法、 行政及 司法 部 门， 整个 食 品安全 在 体 系中起 着重 要的 作用 。 国会 通 过制 定法
律 ， 定总体 的 目标方针 ： 品 安全机 构根 制 食 据 这一 目标方 针制 定具 体实 施 的法规 并进 行 修订或 补充 ； 司法机关 则判 决争议 ， 确保 食 品安全 法律 的实 施 。② 美 国联 邦政 府各 相关 的管理部 门和 科研机构 、 各州和地 方政 府 、 关的食 品专 家都在食 品安全法 律法规 相 的实 施过程 中起 着重要 的作用 ， 正是 由于各 方 的积极 参与 、 合 ， 配 才使 美 国的整个 食 品 安全 体系相互依存 ， 互为补 充 ， 发挥 其作用 。 美 国最 主要 的食 品安全 监管 部 门是食 物和 药 品管理 局 （Ｄ ） 它在 Ｆ Ｄ Ａ 等法 律 的 ＦＡ， Ｆ ｃ 授权 下 ， 负责 大部 分食 品的 安全监 管 ； 第二 个 是农业部（ Ｓ Ａ 掌管下 属的食 品安全检 Ｕ Ｄ ） 验 署 （ ＳＳ 和动 植物健 康检 测 中心 （ Ｐ ． Ｆ Ｉ） Ａ Ｈ Ｉ） 负责 肉类 、 Ｓ， 禽蛋 的监 管及动 植物病 虫害 控 制检疫 ； 三个 是环境 保护 署（Ｐ ） 第 Ｅ Ａ 负责 农 药的管 理 、 用和标 准制 定 。除 以上外 ， 使 还有 一些政府机 构分管某 些专项 工作 ， 如商
美国食品安全监管模式及对中国的启示
美国食品安全监管模式及对中国的启示美国食品安全监管模式及对中国的启示[摘要]随着中国经济的发展，食品安全问题呈现爆发趋势。
2001年的毒大米事件、2003年的金华火腿事件、2005年的苏丹红事件、2008年的三氯氰胺事件、2008年的瘦肉精事件、2011年的蒙牛毒牛奶事件、2011年的地沟油事件等等，中国食品安全现状堪忧。
与此相似，美国历史上也出现过类似的食品安全问题，本文通过介绍美国食品安全监管模式，期望找到解决中国食品安全问题的途径，并尝试提供一些对策。
[关键词]食品安全；监管模式；对策进入21世纪以来，中国食品安全事件频发，从2001年的毒大米事件、2003年的金华火腿事件、2005年的苏丹红事件、2008年的三氯氰胺事件、2008年的瘦肉精事件，到2011年的蒙牛毒牛奶事件、地沟油事件等等。
民众对食品安全的重视程度在逐渐上升，根据一项民意调查显示：有82%的民众对中国现在的食品安全表示担忧；有65%的民众对现在的食品安全失去信心；有70%的民众表示不知道今后吃什么是安全的。
食品安全事件的频发，暴露出现阶段中国食品安全监管体系的缺陷,而美国的食品安全监管体系是最严格和有效的，因此了解美国食品安全监管模式，能更好的借鉴美国食品安全监管的经验及对策。
一、美国食品安全监管构成1、法律法规体系。
从19世纪开始到现在，美国陆续颁布了很多关于食品安全的法律法规。
例如，在19世纪末颁布《国家肉品监督法》；在20世纪中期以后颁布的法律有《联邦食品药品法》、《联邦食品、药物和化妆品法》(FFDCA)、《食品质量保护法》(FQP)、《公共健康服务法》(PHSA)、《联邦肉类检查法》(FMIA)、《禽类产品检查法》(PPLA)、《蛋类产品检查法》(EPIA)、《联邦牛奶进口法》等等。
《联邦食品、药物和化妆品法》(FFDCA)是世界上同类法律中最全面的法律，该法律规定：禁止在美国销售或进口伪劣的或标识错误的食品、药品和化妆品；禁止销售未经FDA批准的任何物品，所有的进出口商品都要接受FDA的检验。
美国食品安全风险管理及其对中国的启示
美国食品安全风险管理及其对中国的启示一、美国食品安全风险管理体系美国的食品安全风险管理起源于1997年发布的总统食品安全协议，美国食品安全风险管理是美国联邦政府通过对食品安全的风险认识和衡量，采用合理的经济和技术手段，主动地、有目的地、有计划地对食品风险加以处理，以最小的成本获得对公众最大的食品安全保障。
(一)美国食品安全风险管理的主体美国历来重视食品安全工作，建立了地方、州和全国的每一个层次相互配合，管理机构联合监管的风险管理体系，以协调管理全国的食品安全问题。
其管理主体是由总统食品安全顾问委员会综合协调，卫生部、农业部、环境署等多个部门具体负责的综合性监管体制。
美国总统亲自抓食品安全。
1997年6月，美国的政府官员和各界代表在华盛顿召开了第1次全国食品安全工作会议，并启动了一项食品安全计划。
1998年8月，总统签署行政命令，成立总统食品安全顾问委员会，负责建立国家食品安全计划和战略、指导政府部门优先投资重要食品安全领域和食品安全研究所的工作。
并协调全国食品安全检查措施。
美国负责食品安全的主要监管机构有设置在卫生部(DHHS)下的食品和药品管理局(FDA)、美国农业部(USDA)下的食品安全检验署(FSIS)和动植物卫生检验署(APHIS)及美国国家环境保护署(EPA)等机构分工负责相关食品的安全，并制定有关法规和标准。
食品安全机构对总统负责，对国会负责，对评估条例和实施行动负责，对公众负责，他们通过与立法者沟通参与法律及条例的制定。
公开发表有关食品安全问题的言论,确保食品安全水平的提高。
美国还建有联邦、州和地方政府既相互独立、又相互合作的食品安全监督管理网。
食品机构中资深的科学家和公共健康专家互相合作，努力保证美国食品的安全性。
(二)美国食品安全风险管理的基本程序以科学为依据的风险分析是美国食品安全政策制定的基础．风险管理的基本程序包括风险识别、风险估测风险控制和风险沟通1．风险识别风险识别是食品安全风险管理的第一步，在美国食品安全风险识别主要根据法律和经验进行风险识别。
美国食品安全监管体系对我国的启示
俗话说“民以食为天”，食品安全关系到人民的生命与健康，关系到国家的稳定和社会的和谐。
我国是一个人口众多的农业大国，同时也是食品的生产大国和消费大国。
近年来，我国的食品安全问题不断敲响警钟，食品安全再次成为今年两会关注的焦点。
如何有效地管理食品的安全，建立食品安全监管体系，是我国当前面临的重大现实课题之一。
美国的食品供应被世界上公认为是最安全的国家之一，这得益于有一个比较完善的监管体系，因此借鉴美国的食品安全监管体系，对建立我国的食品安全监管体系具有十分重要意义。
１美国食品安全监管体系简介美国政府十分重视食品安全问题，已经建立由总统食品安全管理委员会综合协调，卫生和公共服务部（ＤＨＨＳ）、农业部（ＵＳＤＡ）、环境保护局（ＥＰＡ）等多个部门具体负责的综合性监管体系。
该体系以联邦和各州的相关法律及生产者生产安全食品的法律责任为基础，通过联邦政府授权的管理食品安全机构的通力合作，形成一个相互独立、互为补充，综合的、有效的食品安全监管体系，保证了美国食品是全世界最安全的国家之一。
１．１美国食品安全监管机构美国联邦政府有１０多个部门管理食品安全，其中主要的职能部门是４个，即卫生和公共服务部下属的食品药品监督管理局（ＦＤＡ）、农业部下属的食品安全检验局（ＦＳＩＳ）和动植物检疫局（ＡＰＨＩＳ），以及环境保护局。
其他还有财政部的海关署、国家疾病控制与预防中心（ＣＤＣ）、国家卫生研究所（ＮＩＮ）、商业部的国家海洋渔业局等。
１．２美国食品安全监管机构的主要职责食品药品监督管理局（ＦＤＡ）通过其“食品安全与应用营养中心”（Ｃｅｒｌｔｅｒ ｆｏｒ Ｆｏｏｄ Ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ ＡｐｐｌｉｅｄＮｕｔｒｉｔｉｏｎ，ＣＦＳＡＮ），负责监管８０％的食品，即除肉类、禽类以外的食品，包括进口到美国的相应食品；食品安全检验局（ＦＳＩＳ）是美国农业部负责公众健康的机构，主要负责保证美国国内生产和进口的肉类、禽肉及蛋类产品的安全、卫生和正确标签；动植物检疫局（ＡＰＨＩＳ）负责监督和处理外来物种入侵、外来动植物疫病传人、野生动物及家畜疾病监控等，使动植物免受病虫害的侵袭；环保局（ＥＰＡ）是一个独立的联邦机构，负责保护公众免受环境污染的伤害，负责对用于庄稼的农药进行审批，并制定食物中农药的残留限量标准。
探析中美两国之间的食品安全管理体制的异同及对我国的启示
探析中美两国之间的食品安全管理体制的异同及对我国的启示探析中美两国之间的食品安全管理体制的异同及对我国的启示在最近几年间，食品加工方式与其全球化供应的逐渐进步对所有国家的食品安全管理发起了巨大的挑战。
根据卫生部门的统计能够得知，在工业型国家，每年约有30%的人口遭受食源性疾病的困扰。
我国是食品制造大国，然而我国的食品安全管理体制当前并不完善，所以针对发达国家目前的食品安全管理体制实施分析具有非常大的必要性，可以借鉴其成功的经验，逐渐增强我国对于食品安全的管理。
2 食品安全管理概述2.1 食品安全的概念食品安全所代表的是食品本身无害、无毒，达到相应的营养需求，对于人们的身体健康不会产生任何慢性的、亚急性又或是急性的危害。
食品安全同样是一门专业研究，是包括食品制造和储藏环节保证食品安全、避免污染物的出現、防止出现食物中毒等问题在内的跨学科领域，因此食品安全显得非常重要。
2.2 食品安全管理的概念针对食品安全管理的具体含义，当前学术领域依然没有给出具体的定义，而是将食品安全管理概括成：食品安全管理所代表的是政府有关机构在食品市场之中，运用组织、规划以及领导等形式，针对食品原料、添加剂等其它物料的购买，食品加工、运输以及消费等环节实施合理的协调，使得整个食品市场能够平稳地运行，确保保障人民群众的生命财产安全、达到社会利益目标的环节。
3 中、美食品安全管理体制的对比3.1 美国食品安全管理体制美国本土的食品安全可以说被全球人类所赞许，这是受美国相对完善的食品安全管理体制所影响的结果。
1906年，美国出台了首个与食品安全相关的法律《食品和药品法》，在其后的一百多年时间里，美国政府部门一共出台与修改了35部与食品安全相关的法律法规，其间关联性最大的法律有7部，不但有综合性的《公共卫生服务法》《食品质量保护法》等；同时还具备极为具体的《禽类产品检验法》《联邦肉类检查法》以及《蛋类产品检验法》等。
以上规章制度大致涵盖了全部食品以及有关产品，同时为食品安全确定了相应的加工标准与管理流程。
美国食品安全管理体系及其对我国的启示
美国食品安全管理体系及其对我国的启示美国是一个以食品产业为主导的现代国家，其食品安全管理体系先进务实，引领了全球食品安全标准。
美国的经验对于我国的食品安全管理有着重要的启示意义。
一、美国食品安全管理体系的基础美国食品安全管理体系是一个比较完善的体系，该体系包括FDA、USDA等机构，分别负责不同的食品安全领域。
FDA主要负责食品、药品以及医疗器械的安全管理，而USDA则主要负责畜禽养殖以及农产品种植的安全管理。
这两个机构都有着自己的管理规章制度，以及严格的监督措施。
此外，美国在食品安全标准制定方面也比其他国家强，例如，美国的“五大原则”：风险分析、危害鉴定、风险管理、监督管理以及风险沟通。
这些原则构成了其现代化的食品安全管理体系，确保了品质和安全性的控制。
二、美国的食品安全管理政策美国的食品安全管理政策主要体现在食品安全法律、标准制定以及监管措施等方面。
美国一直强调食品安全的重要性，并且积极采取措施确保食品的品质和安全，例如采取了强制标签、抽检以及责任追溯等措施。
同时，美国的食品安全管理策略也包括建立紧密的关系网络，以及加强与其他国家的合作。
这些措施使美国的食品产业在国际市场上具有竞争力，同时也积极推进全球食品安全标准。
三、美国食品安全管理体系的优点美国的食品安全管理体系主要有以下几个优点：1. 风险导向：美国的食品安全管理体系是以风险为导向的，通过风险评估来确定食品安全的控制策略，并通过风险管理的方法控制食品的安全性。
2. 责任落实：美国通过政府的法规制定以及市场化的自我监管机制，实现了对于生产环节质量与安全的实时监控、连续追溯，并对负责任的生产商进行相应处罚或奖惩。
3. 沟通与合作：美国在食品安全标准制定及监管方面，注重与国际组织、各国之间的沟通与合作，共同提升食品安全标准化水平。
四、对我国的启示我国的食品安全问题长期存在，特别是近年来的“毒豆芽”、“毒大米”等事件时有发生，食品安全问题引发了广泛的社会关注。
食品安全监管的国际经验与启示
食品安全监管的国际经验与启示随着全球化进程的加速，食品安全问题已成为国际社会关注的焦点之一。
各国对于食品安全监管的经验与启示值得我们借鉴和借鉴。
本文将以国际食品安全监管的经验为线索，探讨当前我国食品安全监管的问题，并提出相应的改进和完善方法。
一、国际食品安全监管的经验1.建立健全法律法规体系国际上优秀的食品安全监管经验往往依托于完善的法律法规体系。
在美国，食品安全现代化法案对食品的生产、运输、加工等方面提出了严格的规定，使食品安全监管具备可操作性。
在欧盟，食品安全标准由食品安全局制定，借助于食品法规，实行全程可追溯制度，使食品安全监管更加有效。
2.加强监督执法力度国际上，食品安全监管部门对违法行为进行严厉打击，从而形成威慑效果。
澳大利亚食品标准局采用严格的风险评估机制，对不符合标准的食品采取罚款、吊销许可证等行政处罚措施。
加拿大食品检验局通过对进口食品的抽样检测和现场检查，严惩违法企业。
这些监管部门的严厉执法措施，有效地遏制了食品安全问题的发生。
3.加强协同合作机制国际食品安全监管部门之间加强合作与沟通，形成联动监管。
例如，欧盟成员国通过建立食品快速预警系统，实现信息的共享与交流。
国际食品标准委员会在全球范围内制定食品标准，促进各国在食品安全领域的合作与交流。
二、我国食品安全监管的问题1.法律法规体系有待完善虽然我国已基本建立了食品安全法律法规体系，但还存在一些不足之处。
相关法律法规在实施中存在模糊、重叠和冲突等问题，制约了监管效果的发挥。
2.监督执法力度有待加强我国监管部门虽然加大了食品安全执法力度，但尚未形成严密的执法体系。
一些地方监管部门执法不严、执法不公，导致了一些食品生产企业的违法行为得不到有效遏制。
3.协同合作机制尚需完善我国各食品安全监管部门在合作与沟通方面还存在问题。
信息共享不畅、协同作战能力有限等问题，限制了食品安全监管的整体效能。
三、改进和完善方法1.加强立法工作完善我国食品安全法律法规体系，制定更加明确、合理的监管规定，提高法规的操作性和可行性。
食品安全监管的国际经验与借鉴
食品安全监管的国际经验与借鉴食品安全一直是各国政府和消费者关注的焦点问题。
随着全球化与国际贸易的加强，食品安全问题越来越突出，对于每个国家而言，改善和加强食品安全监管至关重要。
本文将介绍一些国际经验，并讨论其对中国食品安全监管的借鉴意义。
1.建立健全的法律法规与标准体系食品安全法律法规与标准体系是保障食品安全的基础。
国际上一些先进经济体如美国、欧盟等都建立了较为完善的食品安全法律法规与标准，对不同层级、不同领域的食品进行明确的监管要求。
中国可以从中借鉴经验，加强对食品安全的立法工作，推动相关标准的制定与完善。
2.强化行业自律与社会监督食品安全的监管不仅是政府责任，也需要行业和社会各界的积极参与。
一些国家通过建立组织机构、行业协会等，加强行业自律与管理，推动企业提高食品安全管理水平。
同时，鼓励消费者积极参与食品安全监管，加强社会监督。
中国可以借鉴这些做法，加强与各行各业的合作，共同推动食品安全监管的实施。
3.加强食品安全风险评估与应对措施食品安全风险评估是科学、系统的判断和预测食品安全风险的过程，对于制定措施和预防安全事故具有重要意义。
一些国家建立了独立的机构负责食品安全风险评估工作，并在食品安全问题出现时迅速调整和完善应对措施。
中国可以借鉴这些国家的做法，加强食品安全风险评估能力，并及时采取科学合理的应对措施。
4.加强食品安全监测与检测食品安全监测与检测是及时掌握食品安全状况的重要途径。
一些国家建立了完善的食品安全监测与检测体系，包括建立监测点位、加强抽检力度、使用先进的检测方法等。
中国可以借鉴这些经验，加强食品安全监测与检测工作，提高监测能力。
5.加强国际交流与合作食品安全问题是全球性问题，各国之间应加强交流与合作，共同应对食品安全挑战。
一些国际组织如世界卫生组织、联合国粮农组织等开展了广泛的合作与交流活动，推动食品安全监管的国际标准与规范的制定。
中国可以积极参与国际合作，学习国际经验，共同应对食品安全问题。
美国食品安全标准管理模式对我国食品安全监管的借鉴启示
一、美国食品安全标准管理模式
1、完善的法律法规体系
1、完善的法律法规体系
美国拥有完善的食品安全法律法规体系，包括《食品药品法》《公共卫生服 务法》等。这些法律法规明确了食品生产、加工、销售等各个环节的监管要求， 为食品安全提供了有力的法律保障。
2、严格的监管机构
2、严格的监管机构
美国设有多个食品安全监管机构，如食品药品监督管理局（FDA）、农业部食 品安全检验局（FSIS）等。这些机构职责明确，相互协作，形成了全方位、多层 次的食品安全监管体系。
中国应强化风险评估和预警机制建设，通过对食品生产、加工、运输、销售 等各个环节进行风险评估，及时发现潜在的食品安全问题。要建立快速反应机制， 一旦发现食品安全问题能够迅速启动预警机制，及时向公众发布预警信息，保障 公众健康。
4、加强社会监督和参与
4、加强社会监督和参与
中国应加强社会监督和参与力度，鼓励公众参与食品安全监管工作。要建立 信息公开制度，及时向公众发布食品安全信息；要加强对社会监督力量的培育和 支持，发挥社会监督的作用；要加强与媒体、消费者协会等机构的合作与沟通， 形成社会监督的合力。
二、我国食品安全监管现状
1、法律法规体系尚不完善
1、法律法规体系尚不完善
我国虽然已经出台了一系列食品安全法律法规，但在某些方面仍存在空白和 不足。例如，对于一些新兴食品添加剂、新型食品包装材料等的安全标准尚未明 确规定。
2、监管机构职责不清
2、监管机构职责不清
我国食品安全监管涉及多个部门，如国家市场监督管理总局、农业农村部等。 这些部门在职责划分上存在交叉和重叠，导致监管效率不高，容易出现监管漏洞。
4、加强执法力度
4、加强执法力度
我国应加强对违反食品安全法律法规行为的执法力度。对于违法行为要依法 进行严厉处罚，形成有效的震慑作用。要加强执法监督和问责制度建设工作确保 执法的公正性和有效性同时加强对执法人员的培训和管理提高其执法水平和能力。
美国和欧盟食品安全监控体系的特点及其对我国的启示
美国和欧盟食品安全监控体系的特点及其对我国的启示美国和欧盟作为发达国家，拥有严格的食品安全监控体系，不仅保障了本国民众的饮食安全，也对国际贸易和合作产生了积极的影响。
本文将从监控体系的特点、监控流程、法规制度和应对措施四个方面进行探讨，并结合我国目前的现状，提出启示和建议。
一、监控体系的特点美国和欧盟的食品安全监控体系在以下四个方面具有显著的特点：1.全面性：监控范围涵盖了从农田到餐桌的全过程，包括农业生产、加工、流通、销售等环节。
监控的对象不仅限于食品本身，还包括相关的生产设备、工作环境、质量标准等方面。
2.科学性：食品安全监控严格遵循科学原则，基于实验数据、风险评估和可行性分析等方法进行决策和管理。
采取了多种检测技术，如基因测序、质谱分析、红外光谱等，来确保检测结果的准确性和可靠性。
3.公开透明：食品安全监控过程中，政府部门、企业、专业学者和社会组织都有参与权利，监控数据和检测结果也会向公众公开。
政府部门会定期发布食品安全动态、风险评估和监控报告，及时向公众通报食品安全状况和风险提示。
4.责任追究：食品安全监控不仅有对企业的惩罚和处罚措施，也包括对政府部门和监管机构的问责。
在食品安全问题发生后，政府会主动公布相关信息、组织调查、追究责任并采取措施防止再次发生。
二、监控流程美国和欧盟的食品安全监控流程可分为五个步骤：风险评估、风险管理、风险通报、风险沟通和风险追踪。
风险评估：通过对食品可能存在的危害进行科学评估，确定风险程度及其发生的可能性。
风险管理：根据风险评估的结果，采取相应的管理和控制措施，包括制定监管政策、设置标准和规范、实施检测和抽检等。
风险通报：政府部门把风险评估和风险管理信息告知公众和相关企业，提示消费者注意和采取措施。
风险沟通：政府、企业、专家和媒体等共同交流和传递食品安全信息，确保公众可以获得及时、准确的信息。
风险追踪：政府指定负责单位对食品安全进行跟踪和监测，及时发现食品安全问题并进行处理。
美国食品安全监管体系对我国的启示和借鉴
美国食品安全监管体系对我国的启示和借鉴
苗建萍
【期刊名称】《中国商贸》
【年(卷),期】2012(000)002
【摘要】随着消费者对食品消费要求的不断提高和不安全食品危害事件的频繁发生,食品质量安全管理已日益受到政府、产业界和学术界的关注.本文通过介绍美国的食品安全监管体系及其对我国的食品安全监管体系重构的启示和借鉴,提出我国食品安全监管体系框架构建的基本思路.
【总页数】2页(P253-254)
【作者】苗建萍
【作者单位】内江师范学院经济与管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】F272
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1.美国食品安全监管体系对我国的启示 [J], 杨鹭花
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3.我国食品安全监管模式之重构——以美国食品安全监管体系为借鉴 [J], 耿瑞宁
4.美国食品安全监管体系研究 [J], 杜仪方;俞锋
5.美国食品安全监管体系及其经验借鉴 [J], 贺彩虹;吴宇槿
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有３ ５ 部， 既包括 联邦食 品、 药品和化妆 品法 （ Ｆ Ｆ ＤＣ Ａ） 和食 品质量 保护法 》 等综 合性 法规 ， 也包括 （ 《 蛋 制品检 查法 、 《 肉类检查 法 等详细具 体 的法 规 。 这些法律 相 互衔 接 、 配套 ， 形成 了食 品安 全保 障体 系 。
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我国 的食 品安全监 管体制总体上 经历 了三个发展 阶段 ： 第 一 阶段是 从建 国初 到改革 开 放 以前 。 这 一 时 期， 我 国实行 的是 计 划经 济 ， 没有 系 统 的食 品安 全法 律法规， 主要 的监 管 机构 是卫 生 防疫 部 门 。 第二 阶段 是 从 改革 开放 之后 到 食 品安 全法 颁布 前 ， （ （ 食 品卫生 法 的颁 布实施 ， 为食 品卫生监督 创造 了有利条 件 。 农 业、 工商 、 质 检 等部 门也 相 继进入 食 品安 全 监管 部 门 的行 列 ， 从食 品的不 同阶段 进行 监 管 。 第三 个 阶段是 （ （ 中华 人 民共 和 国食 品安全 法 》 颁 布施 行后 。 现阶段 的 食 品安全 监 管模 式 可 以概 括 为 “ 全 国统 一领 导 、 地 方 政府负责 、 部 门指导协调 、 各方联 合行动” 。 相 关主要法 律法规 还有 （ （ 农产 品质量安全 法 、 （ （ 产 品质量法 》 、 农 业法 和 中华人 民共和 国进 出 口商 品检 验法 》 、 兽药 管理 条例 和 饲料 和饲料 添加 剂管理 条例 等 。 此时 ， 食 品安 全 的监 管范 围和监 管 内容 的复 杂程 度 大大 增 加， 使得从 农 田到餐桌 的全过 程食 品安全 风 险监 管更
卫 生 安 全
美国食品安全监管体制对于我国的借鉴意义
赵 芳 张 建 李 志 民
（ 邯郸职业技术学院食 品教研 室 河北邯郸 ０ ５ ６ ０ ０ １ ）
摘要： 随着人们生活水平的提 高， 人们对 于食品安全也更加关 注， 频发 的食 品安全事件折射 出我 国食品安全监管体制存在
些问题 。 美国的食品被认 为是全世界 最安全的， 借鉴 美国食品安全监管的先进 经验 ， 可以为我国食品安全监 管体 系的改革完善 提供参考 。 关键词： 美 国 献标识码： Ａ 文章编号： １ ６ ７ ２ ． ５ ３ ３ ６ （ ２ ０ １ ４） １ ２ － ０ ０ ６ １ — ０ ２
法等。 二、 食 品安全检 验局 ， 主要负 责禽和蛋 以及 肉制 ３ ． １法 律 方 面 的 借 鉴 意 义 品安 全 、 卫生 和正 确标 识 ， 并被授 权 监督 执行 联邦食 中美 关于 食品安全立 法方面 的相 同之 处是两 国都 用动物产 品安全 法规 ； 三、 联 邦环境保 护署 ， 其任务 则 有 一 部食 品安 全方 面 的基 本法 ， 再 配 以其他 规章 、 条 是保 护 消费者 免 受农 药 以及 毒物 垃圾 带来 的 危 害 以 例 来应对 不断 出现 的新情况 。 不 同的是 ： 第一 ， 美 国的 及改 善有 害生 物管 理 的安 全方 式 ； 四、 动植 物 检疫 局 食 品安全 法律 法 规制 定 的时 间早 ， 覆盖 的范 围更广 。 （ Ａ Ｐ ＨＩ Ｓ ） 的主要职责 是防止植物和动物 的有 害生物和 而我 国是在最 近几年 才颁布 了 食 品安 全法 ， 法律法 疾病 。 ［ ］ 规还 不完 善 ， 存 在 许多 监管 漏洞 ， 还不 能完 全保 证 从 １ ． ２美 国食 品安 全监 管的 立法 管理 第二 ， 美 国 的法律 法 规之 间 美 国食 品安 全 的 立法 分 为联 邦 立法 和 各 州 的立 农 田开始 监 管直 到 餐桌 。 协调性 更强 。 而 目前我 国的食 品立法 大多数 都采用 的 法。 到 目前为 止 ， 美 国关于食 品安 全方面 的法律法规就
导致 我 国 目前食 品安 全 问题 突 出的原 因很复 杂 ， 食 品安全 监 管体 系 不完善 是 其 中的一 个 非常 重要 原 因。 美 国 的食 品被 认 为是 全 世界最 安 全 的 ， 其食 品安 全 管理体 制 也是 很科 学 的 ， 值 得 我 国效仿 。 本文试 图 通过将 中国与美 国食 品安全 监管体 制进行 比较分析 ， 发现 我国食 品公共 安全监管 中存在 的 问题 ， 更 好地借 鉴 发达 国家 食品安 全监管 的先进 经验 ， 为我 国的食 品 安全 监管 体系 的改革 完善 提供 参考 。
一
随着 我 国经济 的高速 发展 ， 人 民生 活水 平不 断提 高， 食 品安全 问题 已从 “ 食物供 应数量 的安全 ” 转 向了 “ 食 品质 的安全” 。 由 小康 杂 志主办的 “ 中国全面小康 进 程 中最受 关注 的十大 焦点 问题 ” 评选 中， 食 品安全 问题在近 四年的关注度持续上升 ， ２ ０ １ １ 年排在 第三位 ， ２ ０ ｌ ２ 年和２ ０ １ ３ 年均排名 首位［ １ － ３ ］ 。 如何守住 “ 舌尖上 的 安全” 已经成为 我 国食 品安全 部 门工 作者亟 待解决 的