4财政支出的规模

35
非均衡增长理论
X1：非进步公 共部门产出 L1：公共部门 劳动投入 X2：私人部门 产出 r：私人部门 劳动生产率增 长率
X 1t = a 1L 1t X 2t = (a 2 e rt ) L 2t
X1t a1L1t = X1t + X2t a1L1t + (a 2ert )L2t
Wt = W0 e rt
3
8-8 国家财政按功能性质分类的支出
支出 合计
经济 建设 费
社会 文教 费
国防 费
行政 管理 费
其他 支出
4
4.1 财政支出规模的衡量指标
（1）绝对量指标 （2）相对量指标
①财政支出比率Rg
财政支出占GDP的比重。
②财政支出的收入弹性Eg
财政支出增加百分比与GDP增加百分比之间的比率。
③财政边际支出倾向MPG
12
美国财政支出占GDP比例 25 20 15 10 5 0
19 40 年 19 50 年 19 30 年 19 60 年 19 80 年 19 70 年 19 90 年 20 00 年 20 01 年 20 02 年
资料来源：厦门大学公共财政学教学网站/course/hep/caizhengxue/9/9-1-1.htm
21
梯度渐进增长论
1）置换效应（displacement effect） 在危急时期，新的较高水平的支出（和税收） 替代了以前较低水平的支出（和税收）；危机 过后，公众容忍程度提高，支出（税收）水平 不会逆转。 危急时期，私人部门在整个经济中份额减少。
22
2）审视效应（inspection effect） 危急时期暴露的许多社会问题，迫使政府和公 众重新审视公共部门的职责范围。公共部门可 能要提供新的公共物品，而公众在历经危机后， 对此也予以理解。
0.0
Un
i te
Ko
2004年OECD国家财政支出占GDP规模（%）
来源： 来源：:OECD Economic Outlook No. 76 Annex Tables –General Government total outlays
d S r ea A uta te s s tr a S lo J a li a va pa kR n ep ub Un C a l ic i te d K nad a L u i ng C z xe m d o m ec b o hR u e p rg u Nbol ic rw Po ay G e la n d rm an y Ne It a t he l rla y G rn d s ee Au ce s tr Fin ia la n Fra d D e n ce nm S w a rk ed en To ta l O Eu EC ro D ar e a
1）剧变过后，公共支出停留在高水平； 2）剧变过后，公共支出延续原有趋势； 3）剧变过后，公共支出水平下降。
27
民 用 支 出 保 持 原 来 增 长 趋 势
G/Y 财政 支出 民用 支出
国防 支出
时间
28
民 用 支 出 增 长 提 高
G/Y 财政 支出 民用 支出
国防 支出
时间
29
民用 支出 先增 长后 恢复 到较 低水 平
7
美国公共支出相对规模变动的长期趋势
35
GDP比重 比重% 占 GDP 比重 %
30 25 20 15 10 5 0
1890 1902 1913 1922 1929 1940 1950 1960 1970 1980
资料来源：刘宇飞，当代西方财政学，第181页
8
英国公共支出相对规模变动的长期趋势
60 占GDP比重% 50 40 30 20 10 0 1790 1840 1890 1910 1932 1950 1960 1970 1980 1987
37
Meltzer & Richard的分析 的分析
假定
政府支出都是再分配性质的； 政府运用比例税得到收入； 转移支付方式是一次性总付。
分析
对纳税人，税率越低越好； 税率过高导致税基受损，收入减少； 对受惠人，转移支付越高越好； 能力较低，接受的转移支付较高。
38
Meltzer & Richard的分析 的分析
11
美国部分年度财政支出规模（Million $)
2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0
1930年 1940年 1950年 1960年 1970年 1980年 1990年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
资料来源： 资料来源：BUDGET OF THE UNITED STATES GOVERNMENT， ， Fiscal Year 2006
14
35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
1978-2003年中国财政支出占GDP比例
31.0% 27.2% 19.4% 22.4% 16.7% 15.7% 13.4% 11.7% 13.8% 17.8% 12.4% 12.4% 16.1% 14.0% 11.7% 21.1% 21.0%
G/N (G/Y) 总支出 民用支出
国防支出
25
梯度渐进增长论的四个版本
弱版本：正常时 期，G/GDP也会 上升，但是在剧 变之后，这一比 率会达到更高的 水平，并仍然保 持原有上升态势。
G/Y 总支出 民用支出
国防支出
26
梯度渐进增长论的四个版本
无定形版本：公共支出增长模型中的参数值随 着社会剧变而变化，但是存在多种可能性。
18
对瓦格纳法则的三种理解： 实际人均 财政支出 1）公共品是正常品，需 求的收入弹性为正，人均 收入增加会引起人均公共 Gb 支出（G/N）绝对增长； 2）公共品是优等品，需 Ga 求的收入弹性大于1，人 均GDP增加会引起G/GDP 的增长； 3）人均GDP增加与 O G/GDP是联系在一起的。
资料来源：刘宇飞，当代西方财政学，第181页
9
2001年部分国家财政支出占GDP规模（%） 70 60 50 40 30 20 10 0
58.2 52.5 48.3 41.0 41.8 35.1 35.2 28.8 28.9 15.9 17.1 17.5 19.6 19.8 21.6 24.4 25 37.7
进步部门的劳动生产率提高的快，因为这些部 门主要依靠技术进步，资本可以大量替代劳动； 非进步部门劳动生产率提高不快，因为这些部 门的特定服务，必须靠劳动力才能提供，资本 不容易替代。
34
假定： 1）两个部门的小时工资率保持同步增长； 2）进步部门的劳动生产率提高和小时工资率 提高保持同步； 3）非进步部门的工资率提高快于劳动生产率 提高的速度。 结论：非进步部门的单位成本会上升。
财政与税收
4 财政支出的规模与趋势
1
4 财政支出的规模与趋势
4.1 财政支出规模的衡量指标 4.2 财政支出规模的一般趋势 4.3 财政支出规模扩张的理论解释 4.4 我国财政支出规模概况 4.5 本章小结
2
8-7 国家财政主要支出项目
基 本 建 设 支 出 增 拨 企 业 流 动 资 金 挖 潜 改 造 和 科 技 三 项 费 用 地 质 勘 探 费 工 交 商 业 部 门 事 业 费 支农 生产 支出 和农 业事 业费 文教 科卫 事业 费 抚 恤 和 社 会 福 利 救 济 费 国 防 费 行 政 管 理 费 政 策 性 补 贴
50-80年代 西方国家推崇凯恩斯主义，财政支出无论 是绝对数还是相对数，增长都相当迅速。主要的工业 化国家的上升比例都超过了20%。 80年代至今 财政支出的绝对额依然在继续增长，但在国 民收入中的比重变化不大。
13
20 03 年
20 04 年
资料来源：/kecheng/dzswx/财政与金融/site/ppt/ppt_source/2/ppt2.files/frame.htm
财政支出增加额占GDP增加额的比率。
（MPG=RgEg）
5
④财政支出增长率
G n G n 1 G G (%) = = G n 1 G n 1
⑤财政支出结构
4.1 财政支出规模的衡量指标
6
4.2 财政支出的规模和趋势
1890－1980，美国公共支出8亿美元→8690亿 美元；1900－1987，英国公共支出2.8亿英镑 →1680.2亿英镑；（刘宇飞：当代西方财政学， 第181页） 这种计量有什么问题？ 剔除价格因素，美国公共支出在90年间增长了 105倍。
16.6%
19 78 年 19 80 年 19 82 年 19 84 年 19 86 年 19 88 年 19 90 年 19 92 年 19 94 年 19 96 年 19 98 年 20 00 年 20 02 年
来源：国家统计局：2003年中国统计年鉴；2004年十届人大二次会议的政府工作报告和
预算执行情况报告。
15
2004年 财政支出28487亿元，GDP136876亿元。 2005年 财政支出25326亿元，GDP182321亿元。
16ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
4.3 财政支出规模扩张的理论解释
17
瓦格纳法则
瓦格纳认为，财政支出比率上升的原因在于工 业化： 1）市场失灵增加 2）政府从事的生产性活动增加（大规模投资） 3）城市化导致的外部性和拥挤恶化（摩擦和 冲突） 4）教育、娱乐、文化、保健、福利等服务的 收入弹性较大（分配职能）
b
a 实际 人均 GDP Ya Yb
19
经验研究表明
第一种理解成立； 第二种理解不成立； 第三种理解在考虑 名义值时成立，但 是考虑价格变动后， 不成立。