财政支出规模的衡量
311财政支出的概念原则和分类
(四)按预算分类法分
• 预算分类法：根据政府预算所编列的支出 项目对财政支出进行分类的方法。 1、政府公共支出：教、科、文、卫、农等各项事业费
支出，国家行政、国防、外交、公安、司法等项支出，补 贴、救济等支出
方法二：成本-效益法
• 政府确定目标，提出实现目标的各种方案， 分析比较各种方案的全部预期成本和效益， 选择最优方案
方法： • 将项目期间每年产生的效益和成本按一定 的折现率，折算成现时价值，这样才能对 不同项目的成本和效益进行比
财政支出的成本-效益法与财务投资中的财 务分析法很多方面相同，但更有特殊性：
理论分类法
转移性支出 按政府职能分：投资性支出、 教科文卫支出、国家行政管 理支出、补贴性支出、其他 按受益范围分：一般收益支出 和特殊收益支出
预算分类法
政府公共支出 国有资产经营支出
（一）按财政支出的经济性质分类 分为购买性支出和转移性支出
购买性支出：
• 政府用于购买执行财政职能所需的商品和 劳务支出，包括政府日常管理所需支出和 政府投资所需支出。 • 政府以消费者的身份，在市场上购买所需 商品和劳务所发生的支出，也称消耗性支 出。
3.1.1财政支出的概念、原则和分类
一、财政支出的概念：
指国家将财政收入所集中起来的资金通过 预算安排，用于经济建设、国防、行政管 理及改善人民生活等方面的有计划的分配 过程，它能满足社会公共的需要，实现政 府的职能，使社会再生产活动能够有序地 进行。
区分“财政支出”与“财政开支”
财政支出——政府可以支配的货币额 财政开支——政府在一定时期内实际花掉的 货币总额。
财政支出规模分析
财政支出占 GDP比重
30.8%
27.0%
22.2% 11.2% 16.0% 18.3% 19.1% 19.9% 19.9% 22.3% 22.3%
财政学
表2-1 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势
1978 1980 1985 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
财政支出增 长率
33.0%-4.1%17.8% 17.8% 20.5% 18.5% 19.1% 23.2% 25.7% 21.2% 17.4%
财政支出规模分析
四、我国财政支出规模发展及变化分析
改革开放后，我国财政支出规模除1980年、1981年两年负增长外，其余 年份都是增长的，而且增长速度不算很慢，如“六五”时期财政支出规模年 均增长速度为10.3%，“七五”时期为9.0%，“八五”时期为17.2%，“九 五”时期为18.4%，“十五”时期为16.2%。所以，财政支出规模增长率基本 上是一条波折上升的曲线，而且有的年份波折度较大。但是，财政支出占 GDP比重的运行则是另外一种情形。
1．财政支出增长率
财政支出增长率表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），即所谓“同比”增长率。
用公式表示为：ΔG（%）＝ΔG/Gn-1＝（Gn－Gn-1）/Gn-1 式中，ΔG 代表当年财政支出比上年增（减）额，Gn代表当年财政支出，Gn-1代表上年财政支出。
2．财政支出增长弹性系数
财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与GDP增长率之比。弹性（系数）大于1时表明财政支出
图2-2 财政支出梯状发展趋势图
财政支出规模分析
三、财政支出规模的影响因素
（一）宏观因素 1．经济性因素 经济性因素主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。 2．政治性因素 政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面： 第一个方面是政局是否稳定。 第二个方面是政体结构和行政效率。 第三个方面是政府干预政策。 3．社会性因素 社会性因素如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等，都会在很大程 度上影响财政支出规模。
学生版财政学第六章 公共支出概论 (1)
本章内容第六章财政支出增长 （公共支出概论 ）Public Expenditure1、公共支出分类 2、公共支出的增长及其解释2.1 2.2 2.3 2.4 财政支出规模的衡量 公共支出的增长趋势 财政支出规模变化的宏观分析 财政支出规模变化微观分析3、财政支出规模控制 4、购买性支出简介1、公共支出分类公共支出定义：公共支出，即财政支出，政府支出， 是指政府为履行职能而消耗的一切费用的总 和。
财政支出是政府活动的成本。
1、公共支出分类1.1按财政功能分类1.经济建设费 基本建设拨款、国企挖潜改造、科技，简易建筑费、地质勘探、支援农村生产，城市维护费、国家物质储 备，城镇青年就业，抚恤和社会福利等100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%1、公共支出分类国家侧重于 哪些职能？ 这些职能发 生了怎样的 演变？2.社会文教费 文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等。
3.国防费武器与军事设备、人员给养、军事科研、民兵、公 安、武警、警察部队和消防队伍的经费、防空等4.行政管理费 行政机关、事业单位、公安、司法、检察机关。
5.其他支出陈共 财政学 中国人民大学出版社 P7419551965197519801985 国防费1990199520002005经济建设费社会文教费行政管理费其他支出1各国行政管理费（公务支出） 占国家财政支出的比重比较德国（1998年） 埃及（1997年） 英国（1999年） 韩国（1997年） 泰国（2000年） 印度（2000年） 2.7% 3.1% 4.2% 5.1% 5.2% 6.3%1、公共支出分类1.2按财政支出用途分类，静态上可分为： 1.补偿性支出 2.积累性支出挖潜改造 基本建设、流动资金、国家物质储备以及新 产品试制、地质勘探、支农、各项经济建设 事业、城市公用事业等支出中增加固定资产 的部分 科教文卫事业费、抚恤和社会救济、行政管 理、国防战备等。
经济师考试材料：44第十二章：财政支出-第2节财政支出规模及其增长趋势
第二节财政支出规模及其增长趋势【本节知识点】【知识点】衡量财政支出规模的指标及规模变化情况的指标【知识点】财政支出规模增长的理论解释【本节内容精讲】【知识点】衡量财政支出规模的指标及规模变化情况的指标一、衡量财政支出规模的指标财政支出规模是一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额，衡量一定时期内政府支配社会资源的多少，满足公共需要能力高低的重要指标，反映着政府对社会经济发展影响力的强弱。
衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。
例题精讲【例题•多选】下列关于财政支出规模的表述正确的有（）。
A.当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度B.正常情况下财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的C.财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的，这是由经济总量的不断增长所决定的D.财政支出绝对规模通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映E.当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度【答案】BCDE【解析】通过本题掌握财政支出衡量指标及各指标反映的内容。
二、财政支出规模变化的指标反映财政支出变化情况的三个指标是：财政支出变化情况的指标：◆财政支出增长率=（当年财政支出-上年财政支出）/上年财政支出◆财政支出增长的弹性系数=财政支出增长率/国内生产总值增长率◆财政支出增长的边际倾向=财政支出增长额/国内生产总值增长额例题精讲【真题•2016单选】下列财政指标中，属于反映财政支出增长额与国内生产总值增长额之间关系的是（）。
A.财政支出增长的边际倾向B.财政支出增长的弹性系数C.财政支出增长率D.财政支出超支率【答案】A【解析】财政支出增长的边际倾向（增长额比）；财政支出增长的弹性系数（增长率比）【真题•2017单选】我国财政支出2015年为175768亿元，2016年为187841亿元，2016年财政支出增长率是（）。
A. 6.43%B. 6.87%C. 6.47%D. 6.83%【答案】B【解析】财政支出增长率 =（187841-175768）/175768=6.87%。
2003—2013年我国财政支出规模及其变化的衡量与分析
2003—2013年我国财政支出规模及其变化的衡量与分析曾昊(兰州大学经济学院)一、财政支出规模的衡量指标：1、绝对数指标：财政支出总额（规模）2、相对数指标：财政支出总额占GDP （GNP ）的比重3、财政支出规模及其变化的指标：1财政支出增长率：指当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），它即所谓的“同比”增长率。
公式：△G （%）=1-n G G △=1-n 1-n n G G G —2财政支出增长弹性系数：指财政支出增长率与GDP 增长率之比。
公式：）（△）（△%GDP %G E g3财政支出增长边际倾向：表明财政支出增长额占GDP 增长额的关系，即GDP 每增加一个单位的同时财政支出增加多少。
公式：MGP=GDPG △△根据以上财政支出规模的衡量指标作出如下具体分析：1、根据绝对数指标分析我国财政支出规模及其发展变化表12003—2013年我国GDP 总额与财政支出总额（亿元）年份GDP （亿元）财政支出G （亿元）2003135822.824649.952004159878.328486.892005184937.433930.282006216314.440422.732007265810.349781.352008314045.462592.662009340902.876299.93201040120289874.16201147156410893020125193221172102013568845139700资料来源：《中国统计年鉴》从表1可以看出，2003年—2013年，我国GDP 快速增长，同时我国财政支出规模也随之扩大。
2、根据相对数指标分析我国财政支出规模及其发展变化图12003—2013年我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重变化资料来源：中华人民共和国财政部结合表1、图1可以看出，2003年--2013年我国财政支出规模不断扩大，但是财政支出增长率有高有低，呈现出波动的趋势。
衡量财政支出规模的指标
衡量财政支出规模的指标一、引言财政支出规模是一个国家或地区财政活动的重要指标之一，它反映了政府在经济和社会发展中的投入和作用。
因此，衡量财政支出规模的指标对于评估一个国家或地区的经济和社会发展水平具有重要意义。
本文将从多个角度分析衡量财政支出规模的指标。
二、总体指标1. 财政总支出财政总支出是衡量一个国家或地区财政支出规模最基本的指标。
它包括中央和地方财政的所有开支，如工资、福利、教育、医疗等各种项目。
2. 财政总收入比例财政总收入比例是衡量一个国家或地区财政收入与支出之间关系的重要指标。
如果该比例高于1，表示该国或地区有盈余；如果低于1，则表示该国或地区处于赤字状态。
三、分类指标1. 教育支出占GDP比例教育支出占GDP比例是衡量一个国家或地区教育投入水平的重要指标。
它反映了该国或地区对教育事业的关注程度，以及对未来人才的投资。
2. 医疗支出占GDP比例医疗支出占GDP比例是衡量一个国家或地区医疗投入水平的重要指标。
它反映了该国或地区对人民健康的关注程度，以及对未来人口质量的投资。
3. 社会保障支出占GDP比例社会保障支出占GDP比例是衡量一个国家或地区社会保障体系建设水平的重要指标。
它反映了该国或地区对弱势群体的关注程度，以及对社会稳定和公平的追求。
四、细分指标1. 教育支出中基础教育和高等教育占比教育支出中基础教育和高等教育占比是衡量一个国家或地区对不同层次教育投入水平的重要指标。
它反映了该国或地区在不同阶段培养人才的重视程度，以及未来发展方向的倾向。
2. 医疗支出中预防医学和治疗医学占比医疗支出中预防医学和治疗医学占比是衡量一个国家或地区医疗投入方向的重要指标。
它反映了该国或地区对健康保障的不同策略和重视程度。
3. 社会保障支出中养老、医疗、失业等各项保险占比社会保障支出中养老、医疗、失业等各项保险占比是衡量一个国家或地区社会保障体系建设方向的重要指标。
它反映了该国或地区对不同群体和社会问题的关注程度，以及未来发展方向的倾向。
财政支出规模名词解释
财政支出规模名词解释介绍在现代经济中，财政支出是国家出于公共利益而进行的支出活动。
财政支出规模是指一定时期内政府所用于满足公共需求和实施政策的总支出金额。
财政支出规模通常是一个国家或地区经济活动的重要指标，它反映了政府在经济中的作用和影响。
财政支出的分类财政支出可以根据多个标准进行分类，常见的分类包括：1.功能分类：按照支出的目的和作用进行分类，例如教育支出、医疗支出、社会保障支出等。
2.经济分类：按照支出所涉及的经济活动进行分类，例如消费性支出、投资性支出等。
3.部门分类：按照支出所涉及的政府部门进行分类，例如教育部门、军事部门等。
不同国家和地区可能会采用不同的分类标准，以便更好地监测和管理财政支出。
影响财政支出规模的因素财政支出规模受多种因素的影响，这些因素可以分为外部因素和内部因素两大类。
外部因素1.经济发展水平：经济发展水平会直接影响财政支出规模。
在发展较好的经济条件下，政府可能有更多的财政收入，并支配更多的资金用于财政支出。
2.人口情况：人口数量和结构也会影响财政支出规模。
人口数量的增加会带来更多的社会需求，从而增加财政支出。
而人口结构的变化，例如老龄化，可能导致社会保障支出的增加。
3.国际形势：国际形势的变化会对财政支出规模产生重大影响。
例如，国际经济衰退可能导致财政收入减少，从而削减财政支出。
内部因素1.政府政策：政府的政策决策也是影响财政支出规模的重要因素。
政府的政策目标和优先事项不同，会导致财政支出规模的差别。
2.财政收入：财政收入的多少和结构会直接影响财政支出规模。
如果财政收入减少，政府可能会减少财政支出。
而财政收入的结构变化也可能导致财政支出中某些方面的变动。
3.债务水平：政府的债务水平也会对财政支出规模产生影响。
如果债务过高，政府可能需要减少财政支出以偿还债务。
财政支出规模的重要性财政支出规模对一个国家或地区的经济和社会发展至关重要。
适当的财政支出可以促进经济增长、改善民生、增加就业机会、推动产业升级等。
财政支出规模及其衡量指标_财政学_[共3页]
![财政支出规模及其衡量指标_财政学_[共3页]](https://img.taocdn.com/s3/m/40b69479dd3383c4ba4cd2a9.png)
79 第4章财政支出的基本理论4.2 财政支出规模 4.2.1 财政支出规模及其衡量指标 1．财政支出规模的涵义及衡量指标 财政支出规模是指一定财政年度内通过预算安排的财政支出总额。
政府通过财政渠道安排和使用财政资金的绝对数量及相对比率，即财政支出的绝对量和相对量，它反映了政府参与分配的状况，体现了政府的职能和政府的活动范围，是研究和确定财政分配规模的重要指标。
财政支出规模是衡量一定时期内政府支配社会资源的多少、提供公共物品的数量、满足社会公共需要的能力的高低的重要指标。
由于财政支出有狭义和广义之分，财政支出规模也可以从狭义和广义两层意义上来理解。
狭义的财政支出规模是指政府预算中财政支出的规模，反映某一年度内政府通过预算形成的财政支出规模。
广义的财政支出规模是指某一财政年度内通过政府安排的用于社会公共需要方面的所有支出，即除了狭义上的财政支出外，还包括预算外支出等。
目前，在进行财政支出规模的国际比较时，我国多数学者是以我国预算内财政支出，也即狭义的财政支出进行比较的。
（1）绝对量指标，即直接用货币量表示的政府财政支出规模。
例如，1995年英、美两国财政支出分别为2927亿英镑、15907亿美元，2013年我国全国（预算内）财政支出为142292.64亿元人民币。
财政支出规模的绝对量指标可以较直观地反映一定时期内政府财政活动的规模。
各个国家或地区通常用这类指标编制政府预算，并向立法机构提供政府预算及决算报告。
应注意的是，在比较不同国家或同一国家不同时期的财政支出绝对规模时，必须考虑到人口、价格水平、币值或汇率等因素的影响。
（2）相对量指标，即用财政支出绝对额和某个反映经济总量大小的数值之比来表示的财政支出规模，这也是一国国民的经济负担率。
各国通常采用财政支出占GDP 比重来衡量财政支出的经济负担率。
财政支出的经济负担率 = 财政支出 / GDP目前发达国家这一指标为40%～50%，发展中国家为20%左右。
衡量财政支出规模的指标
衡量财政支出规模的指标
衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。
常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。
此外还可用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。
财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。
中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。
根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。
【例题1·单选题】（2005年中级财税试题）在世界范围内，财政支出的变化趋势是（）。
A.绝对量上升，相对量下降
B.绝对量下降，相对量上升
C.绝对量和相对量都上升
D.绝对量和相对量都下降
[答疑编号911110115：针对该题提问]
【答案】C
【例题2·单选题】公共支出占GDP 的比重最高的国家是（）。
A.低收入国家
B.中下等收入国家
C.中上等收入国家
D.发达国家
[答疑编号911110116：针对该题提问]
【答案】D
【例题3·单选题】（2008年）反映政府干预经济程度的指标是（）。
A.财政收入征管效率
B.财政支出绩效水平
C.中央财政支出占全国财政支出的比重
D.财政支出占国内生产总值的比重
[答疑编号911110117：针对该题提问]
【答案】D。
财政支出规模的衡量
绝对额指标衡量财政支出规模指标相对额指标第一讲财政支出规模的衡量第一讲财政支出规模的衡量财政支出总额第一讲财政支出规模的衡量纵向比较通过考察政府财政支出总额、财政收入与GDP总量的增长趋势，能反映财政支出规模与财政收入、财政支出与经济增长的关系及合理程度。
第一讲财政支出规模的衡量横向比较通过比较各国在不同经济发展阶段上的财政支出总额，可以考察一国在相同时期的财政支出规模的状况与合理程度。
横向比较第一讲财政支出规模的衡量通过比较一国范围内各地区在同一时期的财政支出总额，可以考察各地区在经济发展与财政能力上的差距，为区域经济政策的制定或调整服务。
财政支出边际倾向第一讲财政支出规模的衡量财政支出增长率财政支出占GDP 的比重中央与地方财政支出占全国财政支出的比重财政支出弹性第一讲财政支出规模的衡量财政支出增长率财政支出增长率是指报告期财政支出之于基期财政支出的增长情况，是反映一定时期财政支出水平变化程度的动态指标。
第一，财政支出年度增长率。
年度增长率反映两年之间财政支出的变化情况，计算公式如下：×报 告 期 财 政 支 出-基 期 财 政 支 出年 度 增 长 率=100%基 期 财 政 支 出财政支出增长率第一讲财政支出规模的衡量财政支出增长率第二，财政支出年均增长率。
年均增长率反映若干年财政支出的平均变化情况，计算公式如下：报告期财政支出年均增长率=-1基期财政支出n 第一讲财政支出规模的衡量财政支出占GDP 的比重第一讲财政支出规模的衡量财政支出占GDP 的比重是指报告期财政支出与当年GDP 的比值，反映了政府部门占用社会经济资源的状况。
计算公式如下：×报告期财政支出财政支出占GDP 的比重=100%报告期GDP政府应当高度注意财政支出占GDP 的合理比例，如果财政支出占比过高，则会削弱民间积累能力，影响社会经济的正常发展。
第一讲财政支出规模的衡量改革初期30%1996年11.09%2015年25.66%财政支出占GDP 的比重第一讲财政支出规模的衡量中央与地方财政支出占全国财政支出的比重中央财政支出占全国财政支出的比重地方财政支出占全国财政支出的比重第一讲财政支出规模的衡量中央财政支出占全国财政支出的比重考察中央政府对全国财力分配的影响程度,体现中央政府运用财政分配来实现全国社会经济目标的宏观调控能力。
衡量财政支出规模的指标
衡量财政支出规模的指标1. 引言衡量财政支出规模的指标是评估一个国家或地区财政支出水平和经济发展水平的重要指标之一。
财政支出规模直接关系到国家经济发展、社会福利改善和公共服务提供的能力。
本文将介绍几个常用的衡量财政支出规模的指标，并分析其优劣势以及适用范围。
2. 国内生产总值（GDP）比例国内生产总值（GDP）是衡量一个国家或地区经济总体规模的重要指标，也是衡量财政支出规模的常用基准之一。
通常情况下，一个国家或地区的财政支出与其GDP 成正比。
因此，将财政支出与GDP进行比例计算可以反映财政支出在整个经济中所占比例。
例如，某国年度GDP为1000亿美元，当年度财政支出为200亿美元，则该国年度财政支出占GDP比例为20%。
优势： - 简单易懂，容易计算。
- 可以直观地反映一个国家或地区的财政投入水平。
劣势： - 不能反映财政支出的结构和效益。
- 不同国家或地区的GDP计算方法不同，可能存在不可比较性。
适用范围： - 可以用于跨国比较，评估不同国家或地区的财政支出规模。
3. 财政支出占比财政支出占比是指财政支出在国内生产总值（GDP）中所占的比例。
这个指标可以进一步细分为以下几个部分：3.1 政府总支出占比政府总支出包括中央政府和地方政府的所有支出，如基础设施建设、社会保障、教育医疗等。
将政府总支出与GDP进行比例计算可以衡量政府对经济发展和社会福利改善的投入水平。
例如，某国年度GDP为1000亿美元，当年度政府总支出为300亿美元，则该国年度政府总支出占GDP比例为30%。
优势： - 可以反映整个政府对经济发展和社会福利改善的综合投入。
- 可以帮助评估一个国家或地区公共服务提供能力。
劣势： - 不能反映政府支出的结构和效益。
- 不同国家或地区的政府支出范围和分类不同，可能存在不可比较性。
适用范围： - 可以用于评估一个国家或地区整体财政支出水平。
3.2 教育支出占比教育支出占比是指教育部门的财政支出在国内生产总值（GDP）中所占的比例。
第三章 财政支出总论
济选择 p 2、产生“挤出效应”作用 p 3、过度的财政支出会导致通货膨胀
p (二)财政支出控制的形式 p 1、直接控制 p 2、刺激性控制 p 3、协调控制 p 4、政策控制
p (三)控制财政支出的具体方法 p 1、预算监管制度 p 2、政府采购制度 p 3、国库集中收付制度
特点
在市场上按等 价交换的原则 进行
不经过市场过 程而直接在分 配领域完成收 入再分配，具 有非市场性
对国民经济 的影响
扩大当期的 社会总需求， 对生产就业 产生直接影 响
对收入分配 产生直接影 响，对生产 就业产生间 接影响
我国政府购买性支出与转移性支出的数额及其所占比重
购买性支出 数额/亿元 比重 1981-1985 5843.6 75.77 1986-1990 11023.0 71.50 1991-1995 22293.8 78.45
p 成本—效益分析法:就是针对政府确定的建设目标， 提出若干实现建设性目标的方案，详列各种方案 的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较， 选择出最优的政府投资项目。成本—效益分析是 一项综合的系统工程，其所涉及的问题点多面广， 因此在事先必须有周密的计划和科学合理的协调 与安排，在执行中要有正确的方式、方法，严谨 的逻辑演绎，最后要拿出令人信服的决策结论。
p 各国财政支出都呈现增长趋势，但财政支 出的结构不同，发达国家财政支出的增长 主要集中在转移性支出方面，而发展中国 家财政支出的增长则主要集中在购买性支 出方面。
二、财政支出增长的理论解释
p 1、 瓦格纳法则
p 认为：“现代工业的 发展会引起社会进步 的要求，社会进步必 然导致国家活动的增 加，财政支出不断增 长”。
衡量财政支出规模的相对指标
衡量财政支出规模的相对指标
相对指标是将数据与其他相关数据进行比较而得出的结果。
衡量财政支出规模的相对指标包括以下几种：
1.GDP比例：财政支出与国内生产总值的比例是衡量财政支出规模的最常用指标之一。
2.人均财政支出：衡量每个人收到的公共财政支出，从而了解财政支出的实际效果。
3.财政支出占政府收入的比例：表示财政支出在政府总收入中所占的比重，用于衡量政府的财政可持续性。
4.财政赤字占GDP的比例：指政府支出超过收入，从而形成的财政赤字占国内生产总值的比例，是衡量财政紧缩或扩张的指标。
5.公共部门赤字占比：表示政府的财政赤字在公共部门（政府及相关机构）中所占的比重，用于衡量公共部门的财政可持续性。
这些相对指标可以帮助人们更全面地了解财政支出的规模和质量，并提供有关公共财政的重要信息，让政府和公众更好地了解其财政状况。
第12章 财政支出
现实反映
反映政府实际上参与社会经济生活的程 度，即花了多少钱
反映政府用各项财政资金都做了什么事， 即花了那些钱
反映政府在社会经济生活中实际履行哪 种职能财政，即钱是怎么花的
4 一、财政支出数据及分类
第十二章 财政支出
（二）财政支出分类
财政支出分类指的是根据不同标准把各种不同的财政支出进行的划分和分类。
第十二章 财政支出
①财政支出绝对规模。 财政支出的绝对规模从趋势上看，由于经济总量的不断增加，使得财政支出总量是不断增长 的。因此，政府在预算年度的财政支出总和，可按当年价格计算的财政支出的加总来反映，也可 按不变价格来反映，即以某一年的价格为基准来统计财政支出的绝对规模。
②财政支出相对规模。 这种衡量指标是将财政支出规模用与其他经济变量的关系来反映，它可以更好地衡量支出总 量上升但实际支出下降的情况。
①公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。 ②当社会经济发展出现突变，政府不得不提高税率或借债增加收入，公众所能接受的税收 水平也因此提高，使得整个财政支出出现较大幅度的增长，这是导致财政支出增长的外在原因。 ③财政支出水平会因社会突变结束而下降，但公众所能接受的税收水平不会下降到原有水 平，因此财政支出呈现梯度增长。
Gn1
Gn1
17 二、财政支出规模及增长趋势
第十二章 财政支出
（2）财政支出增长的弹性系数
财政支出增长弹性系数指财政支出增长率与国内生产总值增长率之比。如果比值大于1，则表 明财政支出增长速度快于国内生产总值增长速度。
如果用Eg 表示财政支出增长弹性系数，用ΔGDP (%)表示国内生产总值增长率，用ΔGDP 表
支出5大类。 ✓ 按支出用途分为基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技3项费用、地质勘探费、
经济师-经济学基础-第二部分财政十二章-十七章思维导图
财政支出是指政府为了履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。
1.财政收入的含义政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务的需要而筹集的一切资金的总和。
负有纳税义务的单位和个人，可能是自然人，也可能是法人。
一 政府预算的职能与原则（一）含义（二）职能二 我国政府预算管理职权划分三 我国政府预算体系四 我国政府预算编制和执行制度五 实施全面规范、公开透明预算制度的主要内容1.立法机关的预算管理职权2.各级人民政府的预算管理职权1.一般公共预算2.政府性基金预算3.国有资本经营预算建立健全预算编制、执行、监督相互制约相互协调机制完善政府预算体系建立财政库底目标余额管理制度各级人民代表大会的职权组织.....决定本级政府预备费动用（一）预算编制制度（二）预算执行制度（三）原则（四）分类3.各级政府财政部门的预算管理职权具体编制....5.各单位的预算管理职权编制本单位4.各级政府业务主管部门的预算管理职权编制本部门6.审计机关的预算管理职权财政收支4.社会保险基金预算1.建立部门预算制度2.将预算外资金纳入预算管理1.建立国库集中收付制度2.实行政府采购制度建立跨年度预算平衡体系实施中期财政规划管理全面推进预算绩效管理建立政府资产报告制度建立权责发生制政府综合财务报告制度推进预算和决算公开1.反映政府部门活动的职能2.监督政府部门收支运作情况的职能3.控制政府部门支出的职能1.完整性原则2.统一性原则3.可靠性原则4.合法性原则5.公开性原则6.年度性原则1.按预算编制形式2.按预算编制依据的内容和方法3.预算作用时间长短4.按收支平衡状况5.预算项目是否直接反映经济效益6.预算管理层级单式预算复式预算增量预算零基预算年度预算多年预算平衡预算差额预算投入预算绩效预算规划项目预算中央预算地方预算各级人民代表大会常务委员会的职权具有法律规定和制度保障的，经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划政府预算制度最早出现在英国预算范围内，由人民代表大会审议超出授权范围，以预算调整案的形式提交同级人大常委会议审批是政府理财的主导环节和基本环节历年制跨年制中国、德国、法国美国、英国、日本一个总预算，一个收支项目安排优：形式简单，便于编制缺：未区分各项财政收支的经济性质经常预算：以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象资本预算：以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象优缺点与单式预算相反1年几年以零为基础收支相等全国人民代表大会县级以上地方各级人民代表大会审批.....审批.....全国人民代表大会常务委员会的职权设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审批.....审批.....。
财政支出规模(思维导图)
第二节
财政支出规模一、财政支出规模的衡量指标
反映财政活动规模的指标
财政收入及其占国内生产总值的比重
财政支出及其占国内生产总值的比重
反映财政支出规模的指标
财政支出绝对额
财政支出相对额财政支出占国民生产总值的比重
反映财政支出规模变化的指标
财政支出增长率计算公式：财政支出增长率=（当年财政支出-上年财政支出）/上年财政支出
财政支出增长弹性系数计算公式：财政支出增长弹性系数=财政支出增长率/国内生产总值增长率
财政支出增长边际倾向计算公式：财政支出增长边际倾向=（当年财政支出-上年财政支出）/
（当年国内生产总值-上年国内生产总值）
二、财政支出规模的增长趋势
瓦格纳的政府活动扩张法则主要观点：导致政府支出增长的因素包括政治因素和经济因素，政府活动
不断扩张，带来公共支出不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。
皮考克和魏斯曼的公共收入增长导致论主要观点：公共支出的增长是内在因素和外在因素共同作用的结果
马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论主要观点：经济发展的不同阶段决定公共支出的规模和结构
三、影响财政支出规模的宏观因素
经济性因素（决定性因素）
政治性因素
政局的稳定性
政体结构和行政效率
政府干预政策
社会性因素
四、我国财政支出规模的分析
政策性调整的原因
管理水平的原因
管理体制的原因
统计的原因。
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绝对额指标衡量财政支出规模指标
相对额指标第一讲
财政支出规模的衡量
第一讲财政支出规模的衡量财政支出总额
第一讲财政支出规模的衡量纵向比较
通过考察政府财政支出总额、财政收入与GDP总量
的增长趋势，能反映财政支出规模与财政收入、财政
支出与经济增长的关系及合理程度。
第一讲财政支出规模的衡量横向比较
通过比较各国在不同经济发展阶段上的财政支出总
额，可以考察一国在相同时期的财政支出规模的状
况与合理程度。
横向比较
第一讲
财政支出规模的衡量
通过比较一国范围内各地区在同一时期的财政支出总额，可以考察各地区在经济发展与财政能力上的差距，为区域经济政策的制定或调整服务。
财政支出边际倾向
第一讲财政支出规模的衡量
财政支出增长率财政支出占GDP 的比重中央与地方财政支出占
全国财政支出的比重
财政支出弹性
第一讲财政支出规模的衡量财政支出增长率
财政支出增长率是指报告期财政支出之于基期财政
支出的增长情况，是反映一定时期财政支出水平变
化程度的动态指标。
第一，财政支出年度增长率。
年度增长率反映两年之间财政支出的变化情况，计算公式如下：
×报 告 期 财 政 支 出-基 期 财 政 支 出年 度 增 长 率=
100%基 期 财 政 支 出
财政支出增长率
第一讲财政支出规模的衡量
财政支出增长率
第二，财政支出年均增长率。
年均增长率反映若干年财政支出的平均变化情况，计算公式如下：
报告期财政支出年均增长率=-1基期财政支出n 第一讲财政支出规模的衡量
财政支出占GDP 的比重
第一讲财政支出规模的衡量
财政支出占GDP 的比重是指报告期财政支出与当年GDP 的比值，反映了政府部门占用社会经济资源的状况。
计算公式如下：×报告期财政支出财政支出占GDP 的比重=100%报告期GDP
政府应当高度注意财政支出占GDP 的合理比例，如果财政支出占比过高，则会削弱民间积累能力，影响社会经济的正常发展。
第一讲财政支出规模的衡量改革初期30%1996年11.09%2015年
25.66%财政支出占GDP 的比重
第一讲财政支出规模的衡量中央与地方财政支出占全国财政支出的比重
中央财政支出占全国财政支出的比重
地方财政支出占全国财政支出的比重
第一讲财政支出规模的衡量中央财政支出占全国财政支出的比重
考察中央政府对全国财力分配的
影响程度,体现中央政府运用财政
分配来实现全国社会经济目标的
宏观调控能力。
第一讲财政支出规模的衡量
1990年32.57%
67.34%
2015年14.52%
85.48%
中央财政支出占比地方财政支出的比重
第一讲财政支出规模的衡量
财政支出弹性是指财政支出增长率与GDP 增长率之间的比例关系，反映了财政支出变化与GDP 变化之间的关系。
计算公式如下：财政支出弹性
×财政支出增长率财政支出弹性=100%GDP 增长率
财政支出的增长快于GDP 的增长，财政支出的弹性较好。
财政支出的增长慢于GDP 的增长，财政支出的弹性较差或无弹性。
财政支出与GDP 呈同步增长。
财政支出弹性大于1小于1
等于1第一讲财政支出规模的衡量
第一讲财政支出规模的衡量财政支出边际倾向是指财政支出增长额与GDP 增长额之间的比例关系，说明GDP 的增长额中用于增加财政支出的大小，从另一个角度反映了财政支出变化与GDP 变化之间的关系，计算公式如下：
=100%×财政支出增长额财政支出边际倾向GDP 增长额
财政支出边际倾向。