浅析工程项目利益相关者之间的关系

浅析工程项目利益相关者之间的关系

摘要：项目管理的目标应该以一个更加明确具体，更一般的目标为准如最大化

现有股东的每股价值而不仅仅只是着眼于利润最大化。尤其在综合考虑了各个项

目利益相关者的需求以后，项目的总目标应当包含利益相关者各方面的目标和利益，体现各方利益的均衡。同时在项目建设过程中，各利益相关者和工程项目之

间有作用与反作用的关系，各利益相关者之间也有相互促进和相互约束的关系。

关键词：利益相关者；项目管理目标；关系

现代工程项目越来越趋于大型化、复杂化，项目模式趋于多样化，分工也越

来越趋向于专业化，项目参与方的数量呈现上生态势，再加上工程项目具有工程

量大、技术复杂、施工难度大等特点，在工程项目实施期间，各利益相关方都有

不同的任务和目标，对项目的要求和期望也是不同的。这些期望有的是相互促进，有的是相互博弈的。

一、利益相关者含义

利益相关者的概念可分为三个层次：第一个层次，泛指所有受组织经营活动

影响或者影响组织经营者活动的自然人或社会团体；第二个层次，专指那些与组

织有直接关系的自然人或社会团体，这就排除了政府；第三个层次，特指在企业

经营中下了“赌注”，其利益与企业利益紧密相关的自然人或社会团体。

由此以及工程项目管理实际情况可以得出在工程建设中的利益相关者大致有

投资者，业主，项目管理者，设计单位，施工单位，监理单位，政府等。

二、项目利益相关者对项目管理目标的影响

项目管理的目标应该以一个更加明确具体，更一般的目标为准，如最大化现

有股东的每股价值而不仅仅只是着眼于利润最大化。尤其在综合考虑了各个项目

利益相关者的需求以后，项目的总目标应当包含利益相关者各方面的目标和利益，体现各方利益的均衡，使各相关者满意，这样也有助于营造良好的合作氛围，能

反映出市场对公司和项目的客观评价。

三、各利益相关者的主要工作

（1）投资者

投资者作为资金的来源方，主要是通过对企业或项目的评估，判断其未来发

展前景，决定是否要注入资金，并通过一系列的监管行为以期得到丰厚的回报。

（2）业主

也就是俗称的甲方，是投资建设工程项目的主要参与者，作为工程项目的战

略管理层，以所有者的身份进行工程项目全过程的总体管理工作，对项目建设起

到一个宏观控制同时给予项目管理层持续的支持。

（3）项目管理者

主要承担项目实施过程中的一系列计划、监督的具体工作。旨在实现业主的

目标利益。同时也能对项目建设起到微观管理和控制的作用。

（4）设计单位

主要工作是根据甲方提出的项目构思对建设项目进行全方位设计，最后出来

的成果图深度需达到施工人员能看懂能施工的程度。

（5）施工单位

施工单位的主要工作是根据设计单位所出的施工图，将图纸转换成实体，并

在这个过程中穿插工程项目安全管理和质量管理的工作。

（6）监理单位

监理单位的主要工作是作为工程项目建设中的“旁观者”，熟悉各种规章制度，对成本、质量、进度、安全进行控制，进行信息管理和工程合同管理并协调有关

单位之间的工作关系。

（7）政府

政府主要通过宏观经济、政策调控对项目进行引导，并且通过和参与建设各

方之间的联系对其进行约束管理。主要起到以下作用：

①贯彻工程项目的法律法规，制定有关部门规章、标准、规范、规定、办法，保护社会公众的利益。

②按照《中华人民共和国建筑法》中关于建筑许可方面的规定,负责发放施工许可证并完成各种资质认证和审批。

③通过宏观调控建设市场，使市场引导企业。

④对企业在市场与项目管理中的行为进行行政、执法、程序、价格监督等。

⑤对国有投资工程项目和国有资金控股项目直接确定或进行招标确定项目法人,通过项目法人进行工程项目管理。

⑥在总体上对工程项目进行计划平衡管理，审批有关重点项目的规划、项目

建议书等

四、各利益相关者之间的主要联系

业主可以通过发行各种证券进行融资，投资者可根据自己对企业或项目的评

估或者通过各种金融中介，判断是否可以通过注入一定的资金以期在未来获取丰

厚的回报。当投资者认为该项目能为自己带来利益的时候，便投入资金，业主在

得到一笔数目可观的资金后，用于聘请设计单位根据业主要求进行规划设计，聘

请施工单位进行施工建设，聘请监理单位对项目建设全过程进行微观控制管理。

并根据实际需求向供应商购买一定的材料和服务。政府在这个过程中主要通过宏

观政策的把控，引导项目建设。工程项目在建设完成以后开始投产运营，其前期

的总体规划和工程管理过程直接影响该项目的资金流入，反过来也直接影响业主

的实际收益和各利益相关者的声誉。

在这个过程中，投资者作为股东和管理层之间的问题应当得到重视：由于在

当今社会中，公司制企业的优点决定其在企业类型中的主导地位，但是在公司制

企业中又存在一个严重的问题，即管理层和股东之间的委托代理问题，如管理层

可能从事一些使管理层受益但股东蒙受损失的行为或者是股东为了监督管理层的

行为而付出的资金支出。对于这种问题目前可以采用诸如股票期权的方式协调股

东与管理层利益相一致或者通过制定股价与管理者的薪酬挂钩的制度，在保护股

东利益的同时也是对管理层管理能力的肯定。

投资者可以基于对企业和项目多方面的考察，采取一定的分析方法来衡量企

业的未来发展前景，以决定是否进行投资行为。投资者对企业证券的看好程度直

接决定了融资数目，而融资资金的多少又在一定程度上决定了该项目的规模大小，同时影响工程建设各利益相关方的参与程度和资质水平，综合直接影响了该项目

是否能够通过项目的决策阶段，一旦项目不能通过决策，则不能如愿进行建设。

综上，可以得出项目建设过程中，各利益相关者和工程项目之间有作用与反

作用的关系。他们直接或间接参与管理的组织，不同的利益相关者，对工程项目

有不同的期望，享有不同的利益，在工程项目管理中扮演不同的角色，有不同的

管理目的和利益追求。与此同时，各利益相关者之间也有相互促进和相互约束的

关系。如业主以较高的薪酬聘请施工方负责项目施工工作，这在一定程度上促进

施工方在施工时认真负责同时业主也会因此而选拔具备优秀施工资质的施工团队。