鹤岗市矿产资源管理工作成效显著
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市推进矿井质量安全标准化建设创建本质安全型煤矿实施方案的通知
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市推进矿井质量安全标准化建设创建本质安全型煤矿实施方案的通知文章属性•【制定机关】鹤岗市人民政府•【公布日期】2008.11.18•【字号】鹤政办发[2008]89号•【施行日期】2008.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市推进矿井质量安全标准化建设创建本质安全型煤矿实施方案的通知（鹤政办发〔2008〕89号）各区人民政府、市政府各有关单位、地方所属各煤矿：经市长办公会议研究通过，现将《鹤岗市推进矿井质量安全标准化建设创建本质安全型煤矿实施方案》印发给你们，请按要求贯彻执行。
二○○八年十一月十八日鹤岗市推进矿井质量安全标准化建设创建本质安全型煤矿实施方案根据国家和省政府有关要求，为深刻吸取富华煤矿“9·20”特大火灾事故和国内近期重大生产安全事故教训，全面推进质量标准化建设，积极创建本质安全型煤矿，实现我市煤矿安全生产形势的稳定好转，特制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，坚持安全发展，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实国家、省、市煤矿安全生产工作的一系列重要部署，严格按照省质量标准化建设工作的要求，统筹规划、分步实施、强力推进，积极创建本质安全型煤矿，建立安全生产长效机制，促进我市煤矿企业安全保障能力明显增强，安全生产水平明显提高，安全生产形势明显好转。
二、总体要求安全生产是煤矿永恒的主题。
煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的主要途径。
通过大力加强安全质量标准化矿井建设，进一步强化煤矿企业安全生产责任主体意识、生命安全意识、科学管理意识、创新意识和法律意识，不断改善煤矿安全生产的基本条件，能够切实保障煤矿职工的生命安全和健康。
切实加强煤矿“双基”工作，突出重点，狠抓关键，推进煤矿安全专项整治向纵深发展，促进煤矿迅速建立起自我约束、自我管理、持续改进的安全生产长效机制，从根本上扭转煤矿安全生产的被动局面。
鹤岗市发展现状
鹤岗市经济发展状况摘要：鹤岗是一座历史悠久的重要资源能源城市。
清金遗址、抗联传说、垦荒故事、知青足迹、俄犹风情随处可见。
近年来鹤岗市以煤炭等资源为基础，大力发展经济建设且取得了巨大的进步。
鹤岗市走可持续发展战略加大产业转型的建设，逐步向除矿业以外的工业产业发展，并且积极的吸引外资，加大对外经济贸易的比重，加强旅游业的发展，深化与俄罗斯的经济交流。
鹤岗市在经济建设方面存有多方因素，其中优势因素占大，但是劣势因素不容忽视。
下面就鹤岗当前的经济发展状况展开论述。
关键字：鹤岗；煤矿；经济；贸易；生态一、地理位置概况鹤岗市位于黑龙江省东北部，地处松花江、黑龙江两江汇合的夹角地带，小兴安岭向三江平原的缓冲区，面积1.5万平方公里，下辖萝北、绥滨两个边境县和六个行政区，人口110万，其中城市人口70万人。
北靠近俄罗斯，南临佳木斯以及省会哈尔滨。
省龙煤集团鹤岗分子公司、省农垦总局宝泉岭分局、省森工总局鹤北林业局、华能鹤岗有限公司等中省直企业坐落在域内。
二、经济主要特征（一）、以煤炭产业为主1、煤炭地质储量26亿吨，尚可开采利用近百年，是优质动力煤、化工煤。
煤矿数量众多，国有的主要有，新一矿，新岭矿，南山矿，振兴矿，大陆矿，富力矿，峻德矿，兴山矿。
采矿业最为发达，1978年，鹤岗矿务局煤产量突破1000万吨，居全国第十大煤矿。
1985年，鹤岗矿务局煤产量达1543万吨，居全国第四位，60年为国家产煤五亿多吨。
①2、鹤岗是正在建设的东部煤电化能源工业基地。
煤电项目总装机容量240万千瓦，已建成120万千瓦；在建矸石热电项目总装机容量100万千瓦，已建成25万千瓦；开工建设煤焦化项目420万吨，已建成120万吨；在建城市燃气项目25万户；开工建设煤制化肥156万吨；正在推进煤制甲醇及系列产品240万吨和城市热电联产60万千瓦。
②（二）、迅速发展外向型经济1、木材开采和加工与俄罗斯合作。
鹤岗临近俄罗斯，俄罗斯有大量的木材，森鹤公司与俄罗斯达成协议，在俄罗斯开采木材以及建立木材加工厂。
鹤岗市国土资源局与宝泉岭分局联手强化矿产资源管理
都 管 不 到 位 的 无 序 现 象 。 以 罚 代 管 、 少 长 效 的 管 理 体 资 源 分 局 共 同议 定 的 实 施 办 法 ， 立 了 定 期 联 席 议 事 机 缺 建
为 促 制 ， 利 于 矿 产 资 源 的有 效 监 管 。 宝 泉 岭 国 土 资 源 分 局 制 ， 全 面 规 范 辖 区 内 矿 产 资 源 开 采 和 监 管 ， 进 区 域 不 ” 可 构 宜 局 长 赵 希 汀 做 以这 样 客 观 的 分 析 。 据 了解 ， 泉 岭 所 属 经 济 协 调 、 持 续 发 展 ， 建 山 水 宝 泉 、 居 宝 泉 提 供 了 宝 的农场 中 ， 年 的采砂点 有 四 、 十处 ， 砂 石 土场 只有 制度 保 障。 每 五 而
在 着 “ 层 皮 ” 现 象 。 “ 区 国土 部 门 只 有 ‘ 大 招 商 引 资 项 目 、 心 工 两 的 垦 地 管 农 重 民
职 能 ， 管 ‘ 下 ’ 而 又 由 于 受 犬 牙 交 错 的 地 域 限 制 ， 程 ， 及 到 用 砂 、 、 等 矿 产 资 源 的 ， 提 前 介 入 、 事 不 地 。 往 涉 石 土 要 特 往 在 矿 产 资 源 监 管 就 容 易 出 现 地 方 、 垦 两 家 都 管 又 特 办 、 事 一 议 。” — 鹤 岗 市 国 土 资 源 局 和 宝 泉 岭 国 土 农 一 —
一
（ 伟 关
殷 政 ）
家办 理 了采 矿许 可 证 。每 到 施工 季 节或 工 程 建设 时 为 了彻 底 理 顺 地 方 和 农 垦 困 土 部 门 的 职 能 ， 从
期 ， 法采砂 现象 屡禁不 止 。 非 ２０ 年 ｌ ０９ １月 起 ， 鹤 岗 市 国 土 资 源 局 领 导 班 子 以 重 实
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市非煤矿山整治工作方案的通知-鹤政办发〔2018〕49号
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市非煤矿山整治工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市非煤矿山整治工作方案的通知鹤政办发〔2018〕49号各县、区人民政府，市政府各有关单位：经市政府同意，现将《鹤岗市非煤矿山整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室2018年9月19日鹤岗市非煤矿山整治工作方案为进一步加强我市非煤矿山综合整治工作，创建安全、环保、生态、高效的非煤矿山，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想按照集中治理、专家研判、一企一策、突出重点、力求成效的工作原则，对我市非煤矿山复垦、复绿、扬尘污染、道路破损等问题划分为规范类、整治类、淘汰类三个类别依法开展集中整治。
二、工作内容及责任分工市环保局负责清查非煤矿山项目环保审批手续，对“未批先建”和“未验先投”项目进行清理整顿，并按照要求完善手续；对需要配套建设环保设施的建设情况、运行情况进行现场检查，对措施落实不利，造成环境污染的依据相关法律、法规进行查处，涉嫌环境犯罪的移交公安机关处理；责令各非煤矿山企业在2019年5月末前完善相应配套环保设施，达到“环评”和相关环保法律、法规要求。
市林业局负责矿山企业绿化方案的审核，并派技术人员对栽植进行指导，各矿山企业在2019年10月底前完成地面广场周边植树绿化达到三排以上。
市水务局负责在2018年底前完成对河道采沙、疏浚河道影响水体环境质量等生产行为的依法整治。
市安监局负责在2018年底前完成安全问题排查整治并消除安全生产隐患。
市国土局负责在2018年底前完成非煤矿山闭坑废弃地的复垦复绿；督办在2018年底采矿许可证到期和服务年限小于两年的资源枯竭和长期停产无力恢复生产的矿山制定复垦、复绿方案；督办非煤矿山企业合理开采对矿山地质环境采取边开采边治理的措施，进行恢复治理。
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市地方煤矿环境保护专项整治方案的通知-鹤政办规〔2019〕9号
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市地方煤矿环境保护专项整治方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市地方煤矿环境保护专项整治方案的通知鹤政办规〔2019〕9号各县、区人民政府，市政府各有关单位：经市政府同意，现将《鹤岗市地方煤矿环境保护专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室2019年4月4日鹤岗市地方煤矿环境保护专项整治方案按照全省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作要求，为落实地方政府环境监管责任，加强煤炭行业环境管理，切实改善环境质量。
结合《黑龙江省煤炭行业环境保护专项整治行动方案》工作部署，以及《黑龙江省鹤岗市人民检察院检察建议书》（黑鹤检行建〔2018〕3号）工作要求，对我市地方煤矿开展环境保护专项整治，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想按照还清旧账、不欠新账、突出重点、力求实效的原则，以省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作为契机，补齐环境短板，避免机械执法，举一反三，全面整治我市地方煤矿环保问题，促进我市地方煤矿健康有序发展。
二、目标任务深入排查我市地方煤矿环境问题，有序开展集中专项整治，严厉打击地方煤矿环保手续不完善、环境保护设施不健全、不正常运行污染防治设施、污染物超标排放等环境违法行为，倒逼企业进行产业转型升级和环境保护改造。
（一）关于环保审批手续。
在我市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作中，保留和重新整合地方煤矿，按有关法律、法规要求重新办理环境影响评价审批手续，完善污染防治设施，通过验收方可生产，保留和重新整合地方煤矿要在通过有关部门确定保留、重新整合后的3个月内完成环境影响评价审批和验收工作。
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市煤矿安全监管工作奖惩暂行办法的通知-鹤政办规〔2021〕18号
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市煤矿安全监管工作奖惩暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市煤矿安全监管工作奖惩暂行办法的通知鹤政办规〔2021〕18号各产煤区人民政府、市政府各有关单位：经市政府16届79次常务会议审议通过，现将《鹤岗市煤矿安全监管工作奖惩暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室2021年12月6日鹤岗市煤矿安全监管工作奖惩暂行办法为有效执行国家、省关于煤矿安全生产工作的政策规定和部署要求，进一步强化煤矿安全监管，全面落实安全责任，充分激发监管人员工作积极性，切实防范和遏制煤矿生产安全事故。
依据《中华人民共和国安全生产法》关于“对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励”的规定，结合我市地方煤矿安全监管工作实际，制定本办法。
一、煤矿安全生产职责任务（一）煤矿企业是煤矿安全生产工作的责任主体。
必须统一管理监督安全生产工作，完善安全管理措施，严格管控各类风险，提升基础建设水平和科技兴安能力，创建本质安全矿井。
健全安全管理体系、支撑体系、保障体系，实施目标管理，落实主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
（二）产煤区煤矿安全监管部门负责辖属煤矿安全生产日常监督管理工作，对辖属煤矿实施全过程安全监管；负责落实市煤矿安全监管部门监督指导意见和对辖区煤矿安全检查问题督办整改；负责按市煤矿安全监管部门部署组织辖区煤矿开展安全生产专项整治和安全生产标准化建设工作；负责贯彻落实国家、省、市煤矿安全生产的方针政策、法律法规、规章规程和技术标准。
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市矿山环境治理项目区拆迁清违集中攻坚行动实施方案的通知
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市矿山环境治理项目区拆迁清违集中攻坚行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】鹤岗市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.29•【字号】鹤政办发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源,环境保护其他规定正文鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市矿山环境治理项目区拆迁清违集中攻坚行动实施方案的通知鹤政办发〔2021〕1号各县、区人民政府，市直各有关单位，驻鹤各有关单位：经市政府同意，现将《鹤岗市矿山环境治理项目区拆迁清违集中攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室2021年1月29日鹤岗市矿山环境治理项目区拆迁清违集中攻坚行动实施方案为加快推进山水林田湖草生态保护修复工程试点—矿山环境治理项目建设，全面完成绩效任务，根据《土地管理法》《城乡规划法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于山水林田湖草系统治理重要讲话精神，全面落实市委“生态立市”战略和打造“一城山水半城林”的决策部署，按照“统一领导、属地管理、部门联动、集中攻坚”的原则，结合城市扬尘污染综合治理专项行动，全面完成矿山环境治理项目区内的房屋拆迁和违建清理工作，确保项目如期实施，切实改善生态环境，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
二、工作目标通过集中时间、集中力量开展攻坚行动，全面解决矿山环境治理项目区的房屋拆迁和违建清理等难点问题，破解瓶颈制约。
三、工作内容（一）拆迁、清违范围。
矿山环境治理二期和三期工程项目区用地范围。
其中：二期工程总面积800公顷；三期工程总面积764公顷。
（二）重点任务。
1.完成矿山环境治理二期和三期工程项目区内的房屋拆迁和违建清理工作。
2.对矿山环境治理三期工程拟实施地块进行适当调整。
四、组织领导为了保障工作顺利开展，成立鹤岗市矿山环境治理项目区拆迁、清违集中攻坚行动领导小组，领导小组组成如下：组长：李洪国市委副书记、市政府市长副组长：陈延良市委常委、市政府常务副市长陈苏市委常委、市政府副市长杨秀波市委常委、市政府副市长李旭市政府副市长徐连斌市政府副市长、市公安局局长祝天姝市政府副市长成员：薛柯萍市委副秘书长、市信访局局长周慧玲市纪委副书记、市监委副主任王波市委宣传部常务副部长林洪彬市法院党组成员史卓市检察院副检察长周大勇市公安局副局长刘宪平市司法局局长薛涛市自然资源局局长徐阳市城市管理综合执法局局长李柏杨市保障性住房服务中心主任贾淼市广播电视台台长褚庆利市日报社社长周茂林东山区政府代区长姜福臣兴安区政府区长高德军向阳区政府区长宋彦俊工农区政府区长李忠辉南山区政府区长徐寿波兴山区政府区长参照市集中整治违法用地专项行动组织架构，市矿山环境治理项目区拆迁、清违集中攻坚行动领导小组下设六个推进组，其中：第一推进组由陈延良同志任组长，牵头推进兴安区集中攻坚行动；第二推进组由陈苏同志任组长，牵头推进向阳区集中攻坚行动；第三推进组由杨秀波同志任组长，牵头推进南山区集中攻坚行动；第四推进组由李旭同志任组长，牵头推进东山区集中攻坚行动；第五推进组由徐连斌同志任组长，牵头推进兴山区集中攻坚行动；第六推进组由祝天姝同志任组长，牵头推进工农区集中攻坚行动；各推进组组长是本推进组的牵头领导，对本推进组工作负总责。
鹤岗市人民政府办公室印发关于鹤岗市地方煤矿创建本质安全型矿井的实施意见
鹤岗市人民政府办公室印发关于鹤岗市地方煤矿创建本质安全型矿井的实施意见文章属性•【制定机关】鹤岗市人民政府办公室•【公布日期】2018.05.08•【字号】鹤政办发〔2018〕23号•【施行日期】2018.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文鹤岗市人民政府办公室印发关于鹤岗市地方煤矿创建本质安全型矿井的实施意见鹤政办发〔2018〕23号各产煤区人民政府、市政府各有关单位、驻鹤各有关单位：为全面提升全市地方煤矿安全生产整体水平，创建本质安全型矿井，在严格执行《鹤岗市地方煤矿安全监督管理办法》（以下简称《监管办法》）和《进一步加强和改善煤矿安全监管工作意见》（以下简称《监管意见》）的基础上，结合我市地方煤矿实际，制定如下实施意见。
一、总体要求坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头管控、系统治理基本原则，通过大力推进煤矿安全基础建设、健全完善安全责任体系和工作机制、规范煤矿技术管理、掌控隐蔽致灾因素等有效举措，创建安全基础达标、管理体系健全、责任落实到位、安全风险有效防控的本质安全型矿井。
到2018年底，全市煤矿安全基础有效夯实，安全管理明显提升，安全生产治理体系和能力显著增强，实现长治久安。
二、加强煤矿安全基础保障能力建设（一）顶板管理，取消厚煤层单体液压支柱π型钢放顶煤工艺。
坚定不移推广使用滑移（悬移）支架支护，全力推进煤矿综合机械化开采，预防顶板事故发生。
（二）机电运输管理，取消人车和串车提升，使用猴车升入井，皮带提升。
由煤矿制定猴车、皮带井改造方案、规划，设计，确定完成时限和推进时间表，煤矿实际控制人要签订猴车、皮带改造承诺书，辖区煤管局按煤矿改造方案进行推进，市稽查大队督查、督办。
2018年底前，全市煤矿全部取消普通人车，完成煤矿串车提升改皮带运输的改造计划。
完成矿井供电系统核定改造。
由市煤管局组织聘请专家，从地面到井下，对全市煤矿供电系统、设备、负荷、各类保护装置等合理稳定情况进行梳理核定，依据专家核定意见逐一调整完善，确保供电安全。
蓬勃发展的国土事业——鹤岗市国土资源管理工作十年回顾
内设 ｌ ４个 行 政 科 室 ， 设 市 国 土 资 源 执 法 监 察 局 、 个 旅 游 经 济 发 展 增 添 了 新 的 活 力 。 下 六 分 局 、 个 国 土 资 源 所 、 个 直 属 事 业 单 位 ， 计 ２４ 四 五 总 ６ 二 、 显 部 门 特 色 ， 土 资 源 管 理 工 作 成 绩 突 出 彰 国 人 。市 辖 两 县 国 土 资 源 局 分 别 下 设 三 个 国 土 资 源 所 ， 其
体 ” “ 持 地 方 教 育 有 功 单 位 ” “ 正 行 风 政 风 免 评 单 年 末 ， 现 耕 地 保 有 量 １ ．８万 公 顷 ， 成 基 本 农 田 保 、支 、端 实 ５７ 完 位 ” “ 星 创 建 先 进 单 位 ” “ 省 矿 业 权 管 理 与 市 场 建 护 面 积 １ ． １万 公 顷 ， 本 农 田保 护 率 达 到 ８ ％ ， 连 、十 、全 ３４ 基 ４ 已
设 先 进 集 体 ”、 党 风 廉 政 建 设 先 进 单 位 ” 光 荣 称 号 。 “ 等
一
续 ９年 实 现 耕 地 占补 平 衡 有 余 。 三 是 “ 权 ” 场 建 设 两 市 不 断 完 善 。 全 面 建 立 了 经 营 性 土 地 使 用 权 和 新 立 矿 山
、
￣ － 大 局 观 念 ， 务 全 市 经 济 社 会 发 展 ｅ ， ｒ 服
是 突 出保 障 大 项 目建 设 用 地 。 对 省 、 重 点 建 设 市 场 化 配 置 招 拍 挂 新 机 制 ，实 现 了 从 无 偿 到 有 偿 的 重 市 用 地 项 目 ， 前 介 入 ， 踪 服 务 ， 导 包 保 ， 门 督 办 ， 大 转 变 。 ２ ０１年 ， ３ 户 非 金 属 矿 山 采 矿 权 成 功 组 织 超 跟 领 部 特 ０ 对
鹤岗市矿产资源“治乱”整合“两手硬”
乡镇“ 禁实” 工作。 三是社会效益、 环境 效益差 的矿 山。 四是资源枯竭型矿山 。 对 已批 准但 资源濒 临枯 竭 的矿 山 ， 不 再增储扩界 ， 不再延续采矿权 ， 其采矿
将 对 ３类 合 法 矿 山进 行重 组 。一是 开采同一矿 区、 矿体 ， 矿山与矿山之 间无 不 可 逾 越 的地 质 构 造 相 隔 ， 经 确 认 资 源赋 存 条件使用实心黏土 但拒不参加整合的矿山。 八是违反《 矿
｛ ｌ ＝ 正
－
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双 山 确 ｊ 矿 资 整 目 鸭 市 Ｅ 产 源 合 标 煤
８类矿 山 予以 关 闭 ３类 矿 山进行 整合 矿 山数 量 减少 ２ ％ ０
为优化矿山布局 、实现矿产资 源开 发 利 用规 模 化 和集 约 化 、减 少 矿 山安 全 事故 、 保护 生 态环 境 、 一 进 步整 顿和规范矿产资源 开发秩序 ， 保 障矿业 经 济 的持 续 、 速 、 康 发 快 健 展， 日前 ， 鸭 山市确 定 了非煤 矿 产 双 资 源整 合 目标 。 严格 控制非煤 矿山数量 。以全市 ３９ ３ 家矿 山为基数 ，到 ２ ０ ０ ８年底 ， 全 市非煤矿山数量控制在 ２ １ ７ 家左右。
对“ 三线 ”“ 区 ” 、两 一定 范 围 内的矿 山 许可证到期后 ， 及时予 以注销 、 予以关 划 开 采 的矿 山 。 二是 布局 不 合 理 的 限制开采 ， 计划 、 步骤 地关 闭 ， 有 有 逐 闭。 五是不符合安全生产 、 保护要 矿 山 。三 是 两 矿 安 全 距 离 不 足 ２ ０ 环境 ０ 步淘汰影响生态环境 的矿 山。按照 国 求 ， 经安全 、 保 、 环 地质 环境 部 门认 定 米 的矿 山。 家 提倡 使 用 节 能 型砖 瓦 现行 政 策 规 不达标 的矿 山。六是 国家禁止 开采 的 定， 有计划地逐年关闭砖瓦黏土类矿 矿 山。七是被 当地政府列入整合对象 （ 志） 郑
鹤岗局提高经济建设保障能力
鹤岗局提 高经济建设保障能力
资 源 配置 、 采 矿 源 储量 、深 入井 下 现 场核 查 巷 道 实 煤 炭 和石 墨是 鹤 岗市 的优 势 矿 业 办理 探 矿权 转 让 、 产 ，在依托资源大力发展矿业经济 权审批等方面 ， 多次向省国土资源厅 际揭 露 、到 所 在大 矿 地 测部 门核 对
化情况 ， 通过 矿产 资源勘 查项 目和开
根据 《 黑 龙 江省 人 民政 府办 公 持 ，各 项工 作 的开展 都 收 到 了较 好
发利用 年度报 告报 送 ， 及 时发 现项 目 厅关 于 黑龙 江 省 煤矿 整 顿 关 闭工 作 的 效果 ，走在 了全 省乃 至 全 国的前 单位 和矿 山企业存 在 的各 方 面问题 ， 的指导意 见》 精神， 从 ２ ０ １ ４年 下 半 列 。多 年来 ， 这个 局工 作先 后 获得省 并严 格督办 整改 落实情 况 ， 有 针对性 年 开始 ，鹤 岗市煤 矿 按 关 闭 ４ ０ ％的 级 和 国家级 表 彰 奖励 ，主 管 矿产 资
比例进行整治整合。按照市委市政 源工作 的领导 和具体 工作人员 ， 也 在 中海油华鹤公 司煤化工配套 府 的部 署 ，国土 部 门组 织 开 展 了全 先 后 多次 被省 国土 资源 厅 和 国土 资 项 目新华煤 矿办 理探转 采过 程 中 ， 这 市 地 方 煤 矿 资 源 储 量 调 查 专 项 工 源 部授 予 矿政 管 理 工作 先 进 个 人荣
地解决 实 际困难 。 个 局充分 发挥桥 梁纽带 的作 用 ， 在 企 作 。 通 过核 对全 市 ７ ８户地 方煤 矿 资 誉 称号 。
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（ 卢 占君 王志 文 ）
转 变作 风 ， 优质 高效 为 民服 务 。龙江 局把 人 民 宗 、 完成 国有农 用 地 使 用 权发 证 １ ４ ２宗 ， 通 过 了市 局 的
关于矿产资源在建设区域中心较大城市中增加保障能力有关问题的研究
鹤岗市位于黑龙江省东北觇 地处小兴安岭向三江平原过渡的 缓冲 ： 砑 水平汁算， 年产 ２ ０ １ ０ ￣ － 吨吵 摹 按７ ｎ １ 十 算， 矿山保 刳诸 量有 地带． 面积 １ ５万平方公里＇ 下辖萝北、 绥滨两个边境县和六个行政区人 口 ６ １ 年服务年限远景储量及保有储量达到矿山服务年限 １ ０ ６ 年。 可两代 人 １ １ ０ ７， １ ９ ４ ５ 年建市提老 煤炭工业 基地和典型的资源型城市鹪 岗市委市 的生存和发展得到受益。煤炭和石墨为我市建设区域中心较大城市提供 政府建设区域 中心较大城市的科学决策， 是—个重要实施举措 其是加 了强有力保障和资源支撑能力。 强资源保障能力具有十分重要现实意 义 和巨大作用。本文在鹤岗优势矿 ３矿业经济对城市转型跨越发展的支撑作用及对策 ３ ． １ 精 编制我 区域中Ｊ 瞒； ￡ 戈 市 总 体 牲贱 Ⅱ 产资源勘查利用和储量开发的基础上， 预测了矿业 经济发展前景及应用， 按照鹤岗市委市政府研究制定的 《 鹤岗市建设区域中心较大城市总 １ 鹤 岗市优势矿产资源勘查开发利用情况 体没 ０ ） 凄 求。 深入 进行沦证， 以市政椭 定实施。 在， （ 鹤岗市建设区域 鹤岗市矿产资源比较丰富。到目前为止 已发现各类矿产 ３ ０ 种探 明 中心 较大城市总体规划》 框架内同 时编制五个子规划厂堤 编制《 鹤岗 石墨 ２ ４ 种矿产资源储量。 主要矿产为煤 、 煤层气、 石墨、 陶粒页岩及水泥用大理 产业发展规戈 Ⅱ 》 ； 二是编制《 鹤 岗市矿山恢复治理保护和石墨利用开发规 岩等。 煤炭和石墨资源是鹤岗市的 优势矿产。 １ ． １ ． １ 煤炭资源概况及开发利 划 为发展“ 中国石墨之都” 可持续和科学发展提供资源保障； 三是进一步 用情况。 鹤岗市煤炭 资源储量丰富＇ 并 且品种齐全煤魔 以气煤和 １ ／ ３ 焦 精心ｌ 馓 ４ 《 鹤岗市工业园区规划 【 业园区布局要围绕 化工产业链和石 煤为主。目前已发现鹤岗煤田、 绥凛煤田、 宝泉岭煤田、 兴东煤田及萝北新 墨精深力 Ⅱ 工产业链以及东山区工业园区占地压覆＿ 矿产的问题。四是围绕 河口 腐植酸渴煤田 共计 ５ 个煤 田 查 明煤炭资源储量超过 ３ ０ 亿吨＇ 保有资 建设区域中心较大城市部署编制优势矿产资源发展规划 ；五是编制煤电 源储量 ２ ５ ． ６ 亿吨。 其中鹤岗煤田２ ０ ． ７ 亿吨 占７ 要 滨煤田占 １ ３ ． ３ ％宝泉 化产业及石墨产业延伸的基础设施 、 科研基地 、 国土、 物流 、 环保等工作规 Ⅱ 岭 煤田占 ＆ 田占 １ ４ ％。 鹤岗市鹚 资源 目 前生产和在疆 矿共 划 。 计有 ９ ５ 个其 中生产 ； ９ ４家 刁 富旷山 １ 家。 全－ 市生产： 矿山中 团 ３ ２煤炭及石墨开发利用和勘查 所属矿山 ９ 家地 方与民营矿山 ８ ５ 个， 年生产原煤 ２ ０ ０ ０ 万吨。 按现有生产 ｊ 提高储量级别。 按照（ 鹤政 规模原煤的生产保证程度较高。预测 ２ ０ １ ５ 年产量可达 ２ １ ０ Ｑ 万吨。１ ： １ ． ２ 办发 ０ ０ ８ ］ 第６ 号） 》 的文件要求， “ 加大市级财政对地勘工作的投人力度” 。 石墨资源慨况及开发利尉 隋况。萝北县石墨矿是鹤岗市除煤炭以外的优 二是积极向省政府和省国土资源争取政策对 之 ＝ 支持。省厅制定矿产资源 势 产 ， 萝北县石墨矿分为￣＂ ｂ ｇ－ 区， —个是萝北云山石墨矿区， 目前谚 矿 总体规划， 确定 了 省内石墨精粉开采量为年度 ２ ２ 万吨 鹤岗开采量每年 区以经开发； 另—个是萝北四方山石墨矿区周前该矿区没有开发。 萝北云 ３ ９ ５万吨已超过全省的总量。所以需要市政霄积极 向省政府和省国土资 山石墨旷， 资源储量普查报告提交 Ｄ ＋ Ｅ级 ６ ３ ６ ２ ６万吨， 平均品位 １ ０ ． ２ ０ ％， 源厅颧 诤 取， 在政策 Ｅ 给予最大限度的支持； 三是整合选矿企业采取集 “ 十二五’ 期 间将各家石墨选矿企业进行重组、 收购、 整合为—个 矿物量 ６ ４ ８ ２ ． ９ 万吨， 是我国乃至亚洲石墨资源储量最大的矿山。 萝北县四 团化经营。 方山石墨矿区普查工作估算矿石量 １ ７ ５ ０ 万吨， 矿物量 １ ４ ０ 万吨。 特大型石墨采选集团走 大规模集团化经营。“ 十三五’ 期 间不在单—销售 ２鹤岗市矿产资源储量、 价值和保障能力分析 原料精粉的历史， 把石墨的采选、 产品精深加工 、 外销、 物流等环节的利润 留绐鹤 岗。 鹤岗市矿产资源 比铰丰富 和 石墨是鹤岗市的优势矿产。 ２ １ 石墨和煤炭资源储量潜力分析 ３ ． ３ 石墨产业发展产业链延伸 是石墨资源储量潜力分析。被誉为亚洲第一大矿的云山石墨矿有 发展石墨产业要以建设中国石墨之都为 目 标 与我国和我省产业发展 ６ ２ 亿吨的储量． 品位平均 １ ０ ． ３ ５ ％， ￣ Ｊ 晶质石墨矿石。还有 ９ 个 在云山 政策对接， 把我市石墨产业园区晋升为省级标准， 能够成为较大聚集作用 石墨矿区外围 １ ０ ０ ０ 平方公 里 范围内， 保守一点的 估算外围 储量可以 达２ 和示范模式的石墨产业区域。培育大型龙头企业如中铁资源公司等企、 业＿ 亿肫。萝北石墨矿不论在石墨资源储量∥． 石了 属国内最大的石 瞄准国内外先进技术 注重科研 人员引进和培养 曙批 ｝ 领先、 国内一流、 实现石墨高、 中、 低端系列产品生产 墨露天矿山提我 国石墨产业开发利用最大的基地。二是煤炭资源储量潜 自主研发和创先意识较高的研发机构， 力分析。 鹤岗市共有 ５ 个煤田管辖区。 其中鹤岗煤田含 １ ６ ． ８ ５ 亿吨 洧储 的 良好格局 。 量绥滨煤田有 ３ ． ６ ９ 亿吨估勇 诸 量（ 目前福兴勘查区已提交 １ ． １ ４ 亿吨经普 ３ ４注重政府掌控矿权及产业发展管控模式 查和详查 ） 埏 兴煤田有 ２ １ 亿吨估算储量盅 泉岭二分场煤田有 １ ５１ 亿吨 政府掌控矿 Ｉ 权才能合理配置资源， 招商引资管控产业发展占据主 估算储量新 河口煤田 ０ ３ １ 亿吨。 现已提交 ６ ． １ ７ 亿啦 醐 矿山深嗣 戈 矿资 动。政府垄断矿权 舌 的途径是由市政府投资组建∥ 鹤岗市矿业投资有限 源煤炭勘查项 目， 可达 １ 亿吨远 槠 量。目 前１ ８ ． ３ ６ 亿吨 有 储 量踌 碳 资 责任公司》 。 抓住优势矿产资源的掌控权和管理权’ ｊ （ 寸 优势资源进行合理的 源在鹤岗市管辖区， 进一步对保有储量和远景储量的精确勘查合计可达 勘查、 开发利用 呐 就 势资源开发与生产经营中获得最大的经济效益。 ３ ０ ． １ 亿 吨 以上 。 极大地杜绝企业老板掌控矿业权进 卖矿业权不当获利的行为。因此 ２ ２煤炭和石墨资源经济价值分析 产业发展不能急功近利， 关系到四代人的福祉的资源不能在当代无Ｊ 芋 破 石墨精粉已经逐年从每吨千元 匕 涨到近万元的价格走势， 对比分析 环、 吃干榨净显要于 巴 握当前放眼未来， 为子孙后代的发展预留空间。 这就是 市场价格的变化描 均价 ５ １ １ ０ 元每吨｛ 算， 云山石墨矿具有３ ． １ 万亿 元 矿产资源可持续 利用盼 曼 展观。 的精粉价值。 云山石墨矿区外围远景石墨储量有 １ ２万亿元精粉价值有总 鹤岗的优势矿产资源是石墨和煤 为打造石墨各类产品加工和煤电 价值 ３ ９万亿元石墨精粉储量。煤炭 目前按市场平均价每吨 ５ ４ ５ 元计算， 化产业链提供百年用之不尽的资源， 是市委、 市政府建设区域中心较大城 回采率按 ６ ｒ 算， 目前可达开采后价值 ６ ９ ２ ９ 亿元保有储量远 景储量 市的发展 矿业经济不竭动力和源泉。 尤其是市委市政府 建设中国 石墨之 及保 储 量的总价值 １ １ ７ ６ ９ 亿元 。 省、 市、 县四级合力建设中国石墨之都。 我 ２ － ３ 矿产资源保障能力的对比分析 们要用科学的可持续发展的理念探索和规划未来 － 业资源开发利用和勘 云山石墨矿 亚洲第—矿。可按矿山的年产开采量 ２ ９ ８ 万吨石 ｊ 就能良性蔓 殳 展， 鹤岗建设区域中心 蝴 的奋斗 目 枥 就能提前侯 现 墨矿石的市场需求总量预测， 云山石墨矿以及周边外部储量矿 山服务年 并且百年不衰 限合刮． 可达 ３ ２
鹤壁市整治矿产资源开发秩序成效显著
鹤壁市整治矿产资源开发秩序成效显著
作者：雷江峰
来源：《资源导刊》 2019年第2期
2018年，鹤壁市严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的方针，全面整治矿产资
源开发秩序。
据悉，截至目前，全市共立案查处非法采矿行为45起，暂扣非法采矿设备218台，拘留违法嫌疑人16人，违法车辆20余辆，收缴罚款50余万元。
去年11月份以来，鹤壁市委市政府制订印发了《鹤壁市打击非法盗采矿产资源、露天矿山综合整治、矿山地质环境恢复与综合治理专项行动方案》，在全市范围内开展严厉打击非法盗
采矿产资源、露天矿山综合整治、矿山地质环境恢复与综合治理专项行动，各县区也制订了切
实可行的行动方案。
市国土资源局抽调相关人员组成督导组，对各县区的专项整治工作进行督导，指导督促各县区按整治方案进行打击和落实。
该局和市公安部门两次召开打击矿产资源偷
采盗采工作座谈会，明确工作重点和方向，同时，共同印制了打击矿产资源盗采联合通告，通
过在矿产资源偷采盗采点、相关村镇显著位置张贴的形式，增加宣传力度，提升遵守法律的自
觉性，形成严厉打击的震慑性。
该市还建立市、县、乡、村四级动态巡查网络，层层压实责任，特别是坚持增加夜间巡查
的频次。
同时，积极利用科技手段（无人机）进行空中巡查，做到了昼夜巡查全覆盖，空间巡
查无死角。
县区政府、公安、环保、交通、国土同时开展联合执法，成立联合执法队伍，集中
查处涉及违法开采、破坏生态环境、违法生产经营、违法运输等行为。
（作者单位：鹤壁市自
然资源和规划局）。
鹤岗市地质找矿取得重大突破
业” 的总体部署 ， 抢抓全省实施三年 保 障作用 。
专项找矿行动的有力契机 ，积极与 在石 墨 资 源 勘查 上 ，萝 北 云 山 岗煤 层 气 勘查 项 目 、地 热 和 矿泉 水 国有 地 勘 单 位合 作 ，大力 开展 地 质 石墨详查项 目，已探 明石墨矿石量 勘 查 项 目均 已进 入 到立 项 阶 段 ， 项 勘查 ， 三年来 ， 全市投入资金 累计达 近 ８ 亿吨 ；外 围石墨矿普查及详查 目实施后 ，预计将探 明资源储量为 到４ ． ５ 亿元 ， 共 编制 完成 矿 产勘 查项 项 目， 已探 明石 墨 矿石 量 近 ５亿 吨 。 超大 型 的 陶粒 黏 土矿 １个 ，地 热 和 目研究报告 ５ ０余个 ，立项实施 ３ ２ 通 过 勘查 ，鹤 岗市 石 墨 资 源远 景 矿 矿泉 水资 源多处 。 个， 新发 现 一 大批 重 要 矿 产 资源 ， 取 石 储 量有 望 提 高 到 ２ Ｏ亿 吨 ， 石 墨 矿 此外 ，鹤 岗 市还 与 中国地 质 大
一
（ 陈海涛 ）
通 过几 年 的努力 ， 大 兴安 岭地 区近期 可 以实 现突 破
处。柯多蒂河西钼多金属矿普查 ，发现钼矿化体 １ １ 的勘查 项 目有 １ ５处 ， 达 到探转 采条 件 的有 ５ 处。 矿产 资
条、 银 矿 化体 ２条 ， 预期 提 供 中大 型铜 、 银、 铅 锌 多 金属 源优势 有望 转化 为经 济优 势 和竞争 优势 。
新 闻 纵 览
◇
鹤 岗市 国 土资 源 局 紧 紧 围绕 全 １ ２ ． ４ ３亿 吨 ， 为 鹤 岗市煤 炭 资 源 接续 步勘 查后 ， 有 望取得重 大成果 。 市 实施 “ 四大战 略 ” ， 发展“ 五 大 产 和延 缓 矿 山服 务 年 限起 到 了重要 的 在 其他 资 源 勘查 上 ，峻 德 陶粒 黏 土矿 普 查项 目、 铀 矿勘 查 项 目、 鹤
鹤岗市人民政府办公室关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知
鹤岗市人民政府办公室关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知文章属性•【制定机关】鹤岗市人民政府•【公布日期】2012.04.20•【字号】鹤政办发[2012]16号•【施行日期】2012.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文鹤岗市人民政府办公室关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知（鹤政办发〔2012〕16号）各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地依法依规管理、利用土地和矿产资源。
依据国土资源部有关文件要求，市政府决定开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作。
一、主要任务通过开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。
根据检查结果，评估一个地区国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的县、区、乡人民政府主要负责人进行警示约谈，督促整改。
依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对违法用地严重地区的乡级以上人民政府主要领导和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
二、时间安排市国土资源局制定并下发《2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》，组织开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作。
2012年4月至2012年5月，市本级、两县结合土地变更调查工作，按照本通知的要求，对土地变更调查中发现的违法用地进行整改、查处。
2012年4月30日前接收2011年度土地矿产卫片执法检查工作图件数据。
2012年4至6月，市本级、两县以2011年度土地矿产卫片执法检查工作图为依据，开展核查、整改和查处工作。
2012年6月20日前，对各县的实地核查、整改和查处工作开展督查，并向省国土厅初报数据成果。
2012年8月10日前，按照国土资源部督查和审核意见组织进一步整改纠正，查处整改到位，迎接省级验收，两县向市汇总并向省国土厅报送矿产卫片执法检查数据成果。
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市煤矿技术红线管理办法的通知-鹤政办规〔2020〕10号
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市煤矿技术红线管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市煤矿技术红线管理办法的通知鹤政办规〔2020〕10号各产煤区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：经市政府同意，现将《鹤岗市煤矿技术红线管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室2020年11月27日鹤岗市煤矿技术红线管理办法第一条为进一步规范煤矿的采掘作业活动，加强煤矿技术基础管理，做到水文地质透明化，实现风险超前辨识和管控，遏制非法违法生产建设行为，确保煤矿安全生产。
根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》等法律法规，按省煤炭生产安全管理局《关于转发<七台河市煤矿技术红线管理办法>的通知》要求，结合本市实际，制定《鹤岗市煤矿技术红线管理办法》，本办法适用于鹤岗市地方煤矿。
第二条市区煤管局、市自然资源局负责生产和建设（含新建、改扩建和资源整合）煤矿技术红线管理和监管工作，公安部门负责监管和打击人背井、简单机械井、无证、已公告关闭死灰复燃等非法矿井；停产矿井由辖区煤管局派驻专盯员盯守，辖区稽查大队巡查，区政府负煤矿安全生产属地管理责任，加强对煤矿安全生产工作的全面领导。
第三条生产和建设煤矿发生生产安全事故追究负有安全生产监督管理职责的部门和属地政府的责任；生产、建设煤矿以外的停产、关闭煤矿和私挖盗采引发事故的，追究属地区政府和公安部门应承担的责任。
第四条市区煤管局、市自然资源局、市公安局、煤矿企业要高度重视煤矿技术红线管理工作，明确生产和建设煤矿技术红线管理机构、责任人及工作职责，确保生产和建设煤矿技术红线管理工作起到三个作用:1.规范煤矿生产建设；2.防止煤矿越界、超能力、超强度、超定员及超工作面违法违规组织生产；3.提高煤矿安全生产管理水平。
我省矿产资源领域专项整治卓有成效
我省矿产资源领域专项整治卓有成效
陈明
【期刊名称】《黑龙江国土资源》
【年(卷),期】2015(000)012
【摘要】我省不折不扣贯彻落实国土资源部关于矿产资源领域专项整治行动的要求，迅速行动，周密部署，扎实推进，认真整改，取得积极进展。
国土资源部召开矿产资源领域专项整治行动会议后，省国土资源厅立即召开厅长办公会专题部署，制定了《黑龙江省矿产资源领域专项整治行动实施方案》，组织召开全省矿产资源领域专项整治行动视频会议，要求全系统切实把思想和行动统一到专项整治工作上来，厅主要领导亲自抓，机关处室负责人及各市（地）国土部门一把手具体抓，亲自安排，亲自协调，亲自督办，亲自落实。
【总页数】1页(P14-14)
【作者】陈明
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.我省全面启动矿产资源领域专项整治工作 [J], 胡智勇
2.省国土资源厅长徐福和批示要求--保持我省矿产资源专项整治全国领先地位陈竞捷副厅长对下步工作做出具体部署 [J], 钟成
3.国土资源部整顿和规范矿产资源勘查开发秩序检查组认为--我省矿产资源专项整治处于全国领先地位 [J], 佳妍
4.开展矿产资源领域专项整治行动 [J], 张晟南
5.昌邑局积极开展矿产资源领域专项整治工作 [J], 张明臣
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鹤岗市矿产资源开发利用年检合格率达100％
鹤岗市矿产资源开发利用年检合格率达100％
卢占君;王永乐
【期刊名称】《黑龙江国土资源》
【年(卷),期】2013(000)012
【摘要】鹤岗市国土资源局认真贯彻国土资源部和省厅年检文件精神，结合鹤岗市的特点和国土资源工作实际，把“转作风、提效率、树形象”活动作为载体，认真组织开展了2012年矿产资源开发利用年度检查工作，全市应检的159户矿山全部参检，年检合格率达到了100％，取得了理想的效果。
【总页数】1页(P19-19)
【作者】卢占君;王永乐
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.宝丰县2014年度矿山年检率达100% [J], 杜学红;丁素娟
2.永城市13家矿山企业年检合格率均达100％ [J], 王天宇
3.宁夏2012年探矿权年检合格率达95% [J],
4.双鸭山矿产资源开发利用年检率达100％ [J], 由梓博
5.农业农村部上半年检测3265批畜禽产品样品兽药残留,合格率100% [J],
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鹤岗市矿产资源管理工作成效显著
近年 来 ， 鹤 岗市 国土 资源 局坚 持 资源 与 资产 并重 管 入 资金 １ ３亿 元 ， 全 面 推 进 了 鸟 山煤 矿 建 设 及 煤 炭 洗 选 、 理， 服 从 服 务 于全 市 经 济发 展 这 个 中 心 ， 全 力推 进 矿 产 萝北 石 墨 深 加 工 、 中海 油煤 化 工 、 锰 硅 合 金 及 电 解 锰 生％，完 成 外业 测 量 面 积 又 产 生 了极 大 的 社 会 、 经 济 和 生 态 效 益 。 特 别 是 岭 北 国 业测 量 工作 ，占 ９
家 级 矿 山 公 园 的 建 设 ，结 束 了 鹤 岗 东 部 地 区 ５ ０年 来 一 直 没有 休 闲场所 的历 史 。 同时 ， 地 质 博物 馆 的建立 ， 填 补 了省 内地 市级没 有 地质 博物 馆 的空 白 ， 为 鹤 岗旅 游经 济
一
招拍 挂 或 协 议 出让 的有 关 规定 ， 有 效 配置 资 源 ， 合 理 设 ： ｔ － ｉ ｆ ， ￣保 红线行 动 等专 项行 动 。 特 别是 在 整 顿 和 规 范 矿 产 体 现 了动 作快 、 效果 好 的突 出特 置 矿权 。通过 年度 检查 和专 项 行动 ， 集 中组织 对 勘查 单 资源 开 发 秩 序工 作 中 ， ３起 ，查 封 和 炸 毁 无 证 小 立 位 和 矿 山企业 持证 勘查 开 采情 况进 行 清理 检查 ， 强 化 资 点 ，共 立 案 查 处 越 界 开 采 １ 源 整治 整 合 ， 对 浪 费资 源 、 破 坏 环境 、 达 不 到安 全 生产 条 井 、 斜井 １ ３ ０处 ， 关 闭 存 在 严 重 问题 小 型 煤 矿 ４户 ， 关 闭 责令 停产 整 顿非 煤矿 山 ２ ５处 ， 在 国 家 件 的矿 山 ， 坚决 予 以关 闭或 整合 。 五 年来 ， 共 关 闭 小 煤 矿 无 证 采 砂 场 ２户 ， 工作 中 ， 得 到 最 好 的 评 价 等 ２１户 ， 关 闭 或整合 非煤 矿 山 １ ３户 。 目前 ， 全 市 各 类 矿 山 和 省 多 次 检 查 及 “回 头 看 ” 持 证率 达 １ ０ ０ ％， 基 本实 现 了集约 规模 开采 ， 资 源 利 用 水 次 。目前 ， 全 市矿 产 资源违 法案 件率 明显 减少 ， 案件 发 现 平显著提高 ， 每 年 矿产 品产 量 不 断 增加 ， 财 政 收人 逐 年 率 、 立案率、 结案率、 执 行率 均达 １ ０ ０ ％， 实 现 了 矿 业 秩 序
资源 管理 方式 和利 用 方式 的 根本 转变 ， 矿 产 资 源 开 发 利 产 、 新 型 水 泥 建材 、 矸 石砖 等 一 大批 新 兴 矿业 经济 产 业
用和保 护 得 到全 面加 强 ， 矿 产 资 源 管 理 工 作 走 上 了 健 康 项 目的 发 展 。 良性 发 展 的 轨 道 。 四是 坚 持 依 法 行 政 ， 进 一 步推 动 矿业 秩序 得 的全 面 是 切实 加强 矿 业权 市 场建设 ， 进 一 步 提 高 矿 产 资 好 转 。 进 一 步 加 强 了 国土 资 源 宣 传 教 育 、 预 防监督 和 案 源管 理水 平 。全 面推行 矿 产 资源 有偿 取得 制 度 ， 不 断完 件 查处 的 “ 三个体系” 建设 ， 先 后 组织 开 展 了整 顿 和 规 保 善矿业 权 市场 化 配置 。在 矿权 设 置上 ， 严 格 按 照 矿 业 权 范 矿 产 资 源 开 发 秩 序 、矿 产 资 源 卫 片 执 法 检 查 试 点 、
发 展增 添 了新 的活力 。在矿 山环境 治 理方 面 ， 我 市 研 究 探 索 引入 市 场机 制 吸 纳 社会 资 金 和 争 取 国家 项 目资 金 和 省领 导 的高度 认 可 ， 先后投资 ３ ０ ０ ０多 万 元 ， 治 理 矿 山 环 境 总面 积 ８ ９ ． ５ ８公 顷 。我 市 的 开 创 性 做 法 被 国 土 资 源 部 称为 “ 鹤 岗模式 ” 在全 国范 围内推 广 ， 为 推动 国家 绿 色 矿 山工作 奠定 了坚实 的基 础 。 三 是加 大地 质勘 查工 作 力度 ， 积 极 主 动 为 全 市 经 济 发展 服 务 。 面 对 全 市 已经 处 于 资 源 危 机 型 矿 山 的 不 利 局 面， 一方 面 ， 努力 寻找 接续 资 源 ， 主 动 帮 助 鹤 矿 集 团 立 项 进 行矿 山深 部 找 矿 ， 积 极 帮 助 向上 争 取 资金 ， 组 织 开展 地质 找 矿改革 发 展大 讨论 ，推进 深部 和外 围找 矿 步伐 ，
提 高 。２ ０ ０ ８年 以来 ， 矿 产 资 源 补 偿 费 征 收 额 不 断 实 现 突 得 根 本 好 转 。 （ 卢 占君 王 志 文 张 磊 ） 破 ， 每 年均 超 过 ３ ０ ０ ０万 元 以 上 ， 做 到 了应 收尽 收 ， 确 保 龙江 局 按 照省 、 市 的安 排部 署 ， 采 取 扎 实 了 国家资 产 的不流 失 。 二是 积极 向上 争取 项 目资金 ， 矿 山地 质环 境 治理 取 得 显 著 成 果 。五 年 来 ， 累计 向上 争 取 国家 和省 级 矿 山环 境 治理 项 目 ２ ３个 ， 资 金 ２ ． ４ ４亿 元 ， 完 成 治 理 面 积
３ １ ９ ． ３ １公 顷 。 这 些 项 目的 实 施 ， 既改 善 了矿 山环境 面貌 ，
平 显 方 公 里 ， 涉 及 １ 展 ４ ２ 个 乡 镇 、 １ ５ ８ 个 村 、 １ 萎 １ ０ ８ 个局
１ ８ ０ ． ２ ０ 平 方 公 里 ， 占 ８ ７ ． ３ ％ ， 目 前 已 全 面 完 成实