风险分级管控与隐患排查治理教材(PPT 73页)
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风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训 ppt课件
司机上车不管不问，开车出发， 放任风险转化为pp隐t课患件，放任隐患 不治理。突发情况下，钻沟翻车， 不系安全带的甩出车外……卒！
➢ 风险--不系安全带
➢ 隐患--你不系安全带
➢பைடு நூலகம்➢
隐隐患患排治查理----发不现系你不不开系车安全7 带
➢ 事故--钻沟翻车，不系者，卒！
ppt课件
8
关于建立完善风险管控和隐患排
5.5.2.2风险评价
企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、 范围、频次、准则和工作程序等。
企业应选定合适的风险评价方法，定期和及时对作业活动和 设备设施进行危险和有害因素识别及风险评价。在进行风险 评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严 重程度分析。
5.5.2.3风险控制
黄色风险\3级风险：中度（显著）危险，需 要控制整改。公司、部室（车间上级单位） 应引起关注。
橙色风险\2级风险：高度危险（重大风险），
必须制定措施进行控制管理。公司对重大及
以上风险危害因素应重ppt课点件 控制管理。
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七项工作内容
三、明确管控措施。
企业针对风险类别和等级，将风险点逐一 明确管控层级（公司、车间、班组、岗位）， 落实具体的责任单位、责任人和具体的管控 措施（包括制度管理措施、物理工程措施、 在线监测措施、视频监控措施、自动化控制 措施、应急管理措施等），形成“一企一册” 于2016年9月底前报当地安监等有关部门备案。
企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受 的风险，对其进行分级管理，制定并落实相应的控制措施。
ppt课件
5
对“双体系”的理解
风险 分级 管控
隐患 排查 治理
客观 存在
风险分级管控与隐患排查治理双体系培训教材课件
风险分级管控与隐患 排查治理双体系培训
教材课件
目录
• 风险分级管控体系概述 • 风险分级管控体系的构建与实施 • 隐患排查治理体系概述 • 隐患排查治理体系的构建与实施
目录
• 风险分级管控与隐患排查治理的结 合
• 相关法规与标准介绍 • 培训总结与展望
01 风险分级管控体系概述
什么是风险分级管控？
03 隐患排查治理体系概述
什么是隐患排查治理？
隐患排查治理是指对生产、作业过程 中可能存在的隐患进行排查、辨识、 评估、分级、报告、整改、验收及监 督等全过程的管理活动。
目的是及时发现并消除事故隐患，防 止事故的发生，保障生产安全。
隐患排查治理的重要性
保障人民群众生命财产安全
事故隐患是导致事故发生的重大危险源，及时发现并消除 事故隐患，可以有效防范和减少事故的发生，保障人民群 众生命财产安全。
中国的发展
中国的隐患排查治理工作起步较晚，但发展迅速。2008年，国家安监总局发布了《安全生产事故隐患排查治理暂 行规定》，成为我国开展隐患排查治理工作的指导性文件。近年来，我国也在不断完善相关法规和标准，并积极 推广应用新技术、新方法，提高隐患排查治理的效率和水平。
隐患排查治理体系的构建与实
04
结合实践案例进行讲解与分析
选择典型行业或企业作为案例
01
选择具有代表性的行业或企业，介绍其在风险分级管控和隐患
排查治理方面的实践经验和做法。
分析案例的成功因素
02
分析案例中成功的关键因素，如领导重视、全员参与、制度完
善等。
总结可借鉴的经验
03
总结案例中可以借鉴的经验和教训，为其他企业或行业提供参
考和借鉴。
针对不同级别和类别的风险，制 定相应的控制措施：如工程技术 措施、管理措施、培训教育措施 等。
教材课件
目录
• 风险分级管控体系概述 • 风险分级管控体系的构建与实施 • 隐患排查治理体系概述 • 隐患排查治理体系的构建与实施
目录
• 风险分级管控与隐患排查治理的结 合
• 相关法规与标准介绍 • 培训总结与展望
01 风险分级管控体系概述
什么是风险分级管控？
03 隐患排查治理体系概述
什么是隐患排查治理？
隐患排查治理是指对生产、作业过程 中可能存在的隐患进行排查、辨识、 评估、分级、报告、整改、验收及监 督等全过程的管理活动。
目的是及时发现并消除事故隐患，防 止事故的发生，保障生产安全。
隐患排查治理的重要性
保障人民群众生命财产安全
事故隐患是导致事故发生的重大危险源，及时发现并消除 事故隐患，可以有效防范和减少事故的发生，保障人民群 众生命财产安全。
中国的发展
中国的隐患排查治理工作起步较晚，但发展迅速。2008年，国家安监总局发布了《安全生产事故隐患排查治理暂 行规定》，成为我国开展隐患排查治理工作的指导性文件。近年来，我国也在不断完善相关法规和标准，并积极 推广应用新技术、新方法，提高隐患排查治理的效率和水平。
隐患排查治理体系的构建与实
04
结合实践案例进行讲解与分析
选择典型行业或企业作为案例
01
选择具有代表性的行业或企业，介绍其在风险分级管控和隐患
排查治理方面的实践经验和做法。
分析案例的成功因素
02
分析案例中成功的关键因素，如领导重视、全员参与、制度完
善等。
总结可借鉴的经验
03
总结案例中可以借鉴的经验和教训，为其他企业或行业提供参
考和借鉴。
针对不同级别和类别的风险，制 定相应的控制措施：如工程技术 措施、管理措施、培训教育措施 等。
风险分级管控和隐患排查治理体系培训课件
4、生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）、温度、 压力。速度、作业及控制条件、事故及失控状态。
5、生产设备、装置：机械、液压设备（运动零部件和工件、 检修作业、误运转和误操作）
6、电气设备（断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作， 静电、雷电）
7、危险性较大设备、高处作业设备 8、特殊单体设备、装置；变配电室、锅炉房、煤气柜、氧气 罐、、本槽、空压机房、危险品库等 9、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业 部位。 10、管理工作设施、事故应急救援设施和辅助生产、生活卫 生设施。 11、劳动组织、生理、心理因素、人机工程学因素等。
该方法不进行风险大小的判定，只需找出危险源并提出治理措施和 补偿措施。
工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。工作危害 分析是基于工作分析的基础之上的，因此能够全面地识别出生产作业 活动中所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。
在识别危险源时，要从四个方面考虑：人的 因素、物的因素、环境的因素、管理的因 素。在这四种因素里面，人的因素是“核 心”，所以在进行危险源辨识的时，首先 要分析人的因素（人的不安全行为。主要 是违章操作、违章指挥、不遵守有关规定 等）；其次是物的因素（设备，安全联锁 、安全防护设施、涉及安全的工艺、技术 参数等），再分析环境因素（主要是指粉 尘、噪声、高温、毒物、定置定位等）、 最后再分析管理因素。 可参考省局《冶金等工贸行业风险管控与 隐患排查治理体系建设设施方案》中附件 A:风险点分类标准。
可，只需说明做什么，而不必描述如何做。 3、在此说明作业活动和作业步骤是不同的意义。作业步骤
是在作业活动的基础上所开展的工作。
六、危险源的辨识
危险源进行辨识，并应考虑如下方面存在的危险和有害因素： 1、选厂地址及环境条件：地形、自然灾害、周围环境、气象条 件、资源交通、抢险救灾支持等方面进行分析。 2、平面布局 （1）总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置； 高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险化学品设施布置 ；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向，安全距离，职业卫 生防护距离等。 （2）运输线路、厂区道路、危险品装卸区 3、建（构）筑物：结构、防火、防爆、防尘、朝向、采光、运 输、（操作、安全、运输、检修)通道、开门，生产卫生设施。
风险分级管控和隐患排查(幻灯片)
各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预 防事故的发生。
• • 1．年度安全风险辨识评估 • • 每年由总经理组织，各分管负责人和相科室、区队参加，重点对矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板、爆破及
机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告， 建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一 年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案等，形成 年度评估报告、风险清单、管控措施。由安检通风部负责。
•
•
煤矿安全风险辨识分析评估制度
为实现我矿的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的， 结合我矿井实际，特制定本制度。 一、分析评价目的
识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危 害，采用科学合理的评价方法进行分析评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、 职业病、财产损失和工作环境破坏。
二、分析评价范围 1、项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害等。
四、分析评价时机
常规活动每月一次，非常规活动在其开始之前。
五、分析评价准则
采用风险度R=可能性L×后果严重性S 的分析评价法。 具体分析评价准则规定为：事故发生的可能性L的判断准则，如下表。
• • 1．年度安全风险辨识评估 • • 每年由总经理组织，各分管负责人和相科室、区队参加，重点对矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板、爆破及
机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告， 建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一 年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案等，形成 年度评估报告、风险清单、管控措施。由安检通风部负责。
•
•
煤矿安全风险辨识分析评估制度
为实现我矿的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的， 结合我矿井实际，特制定本制度。 一、分析评价目的
识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危 害，采用科学合理的评价方法进行分析评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、 职业病、财产损失和工作环境破坏。
二、分析评价范围 1、项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害等。
四、分析评价时机
常规活动每月一次，非常规活动在其开始之前。
五、分析评价准则
采用风险度R=可能性L×后果严重性S 的分析评价法。 具体分析评价准则规定为：事故发生的可能性L的判断准则，如下表。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系培训教材PPT(共 44张)
风险的特点：
1、客观性——有危险源就会伴随风险。 2、偶然性——风险具有动态性，事故发生需要条件，即不安全行为和隐 患的存在不一定在预期时间内产生后果。 3、损害性——风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。 4、不确定性——事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化。尤其 是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化。 5、相对性（或可变性）——承受风险损失的能力不同，对风险的认知就 会不同。 6、可控性——可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减 风险损失。
2、风险点排查 （1）、风险点排查的内容 ①、设备设施类。包括设备设施的自身参数、运行标准、防护措施 以及日常管理。 ②、作业活动类。包括每个区域、工艺流程要求的所有正常作业、 异常处置、检修作业。
Байду номын сангаас
（2）风险点排查的方法 一般应按生产（工作）流程的阶段、场所（地理区域）、装置、设
施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。但是对于复杂的系统应按照 所包含的设备、设施、装置等进行细分。相关单元风险点排查方法可参照 以下划分细则：
（5）生产设备、装置：机械、液压设备（运动零部件和工件、检修作 业、误运转和误操作）、电气设备（断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误 操作、静电、雷电）。
（6）危险性较大设备、高处作业设备。 （7）特殊单体设备、装置：变配电室、锅炉房、煤气柜、氧气罐、苯 槽、空压机房、危险品库等。
（8）原材料、产品的运输和使用过程。 （9）管理工作设施、事故应急救援设施和辅助生产、生活卫生设施、 安全防护用品。
可按照日常操作、异常情况处理、开停车、作业活动等方面进行风 险点的排查。 如：
日常操作：工艺操作、设备设施操作、现场巡检。 异常情况处理：停水、停电、停气（汽）、停风、停止进料的处理， 设备故障处理。 开停车：开车、停车及交付前的安全条件确认。 作业活动：动火、有限空间、高处作业、临时用电、动土、断路、
风险管控和隐患排查双体系培训课件PPT
当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品； 当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩
戴防护用品。
风险管控
应急控制
应急风险的控制属于“现实风险”控制，是风险控制中难度最大 的一类，关键原因在于“急”，“急”到无法进行充分的风险分 析，“急”到人容易判断和决策失误；
做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行 事前的分析和应急准备；
2
每年都有发生 或曾经发生过
标准完善但偶尔不按标 准检查、作业
操作规程齐全但偶尔 不执行
胜任（有上岗资格证、接 受有效培训、经验、技能
较好，但偶尔出错）
监控措施能满足控制要求，但供 电、联锁偶尔失电或误动作；有
应急措施但每年只演练一次。
1
从未发生过
标准完善、按标准进行 检查、作业
操作执规行程并齐有全记，录严格高 接度 受技胜 有能任 效、（ 培安有 训全上 、意岗 经识资 验强格 丰）证 富、 ，监联控锁措措从施施未每能失年满电至足或少控误演制动练要作二求；次，有。供应电急、
5
风险分级管控 ？
风险分级 指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定 量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。
风险管控 为有效管控风险，按照风险不同级别、所需管控资源、管 控能力、管控措施复杂及难以程度等因素而事先确定不同管控层级 的风险管控方式。
风险分级管控的步骤
收集资料
询问交谈 获取外部信息
查阅相 关记录
现场观察
事故树分析
危险与可操 作性分析
工作危害分析 安全检查表
风险评价与分级
风险矩阵评价法（LS）
风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。 L——可能性；S——后果严重性；R——风险度。 R=L ×S 危害事件发生的可能性（L）
戴防护用品。
风险管控
应急控制
应急风险的控制属于“现实风险”控制，是风险控制中难度最大 的一类，关键原因在于“急”，“急”到无法进行充分的风险分 析，“急”到人容易判断和决策失误；
做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行 事前的分析和应急准备；
2
每年都有发生 或曾经发生过
标准完善但偶尔不按标 准检查、作业
操作规程齐全但偶尔 不执行
胜任（有上岗资格证、接 受有效培训、经验、技能
较好，但偶尔出错）
监控措施能满足控制要求，但供 电、联锁偶尔失电或误动作；有
应急措施但每年只演练一次。
1
从未发生过
标准完善、按标准进行 检查、作业
操作执规行程并齐有全记，录严格高 接度 受技胜 有能任 效、（ 培安有 训全上 、意岗 经识资 验强格 丰）证 富、 ，监联控锁措措从施施未每能失年满电至足或少控误演制动练要作二求；次，有。供应电急、
5
风险分级管控 ？
风险分级 指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定 量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。
风险管控 为有效管控风险，按照风险不同级别、所需管控资源、管 控能力、管控措施复杂及难以程度等因素而事先确定不同管控层级 的风险管控方式。
风险分级管控的步骤
收集资料
询问交谈 获取外部信息
查阅相 关记录
现场观察
事故树分析
危险与可操 作性分析
工作危害分析 安全检查表
风险评价与分级
风险矩阵评价法（LS）
风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。 L——可能性；S——后果严重性；R——风险度。 R=L ×S 危害事件发生的可能性（L）
安全风险管控和隐患排查治理专题培训课件
使用安全检查表分析法注意事项
是一个积极的过程分析的技术，用于分析和 记录工作的每一个步骤，明确现有的或潜在的 危害，以及确定最好的消除或减少危害的方法。 ➢明确基本工作步骤 ➢明确每一步骤的主要危害 ➢明确针对每处危害采取的纠正措施 ➢纠正措施应遵循控制阶梯图
编制设备设施清单和作业活动清单
应急管理、工艺事故/事件管理、符合性审核） ▪ 《安全评价通则》（国家安全生产监督管理总局AQ8001-
2007）
▪ 《重大危险源辨识》（GB18218-2009）
二、安全风险现状与特点
现状
•已经应用于人类生产生活的各个方面 •产生很多风险管理理论、模式和方法 •正在经济社会发展中发挥着巨大作用 •很多风险还没有被认识或被正确认识 •现有风险管理理论、方法还不能满足 人类生存发展需求
▪ 安全处是安全风险评估管理工作的牵头部门，负责组织制订公司 安全风险评估管理制度和考核标准，并对各单位安全风险评估工 作开展情况进行监督检查和考核。
▪ 各业务部室根据公司安全生产职责和专业分工，负责组织策划各 自专业范围内的危险因素辨识、评价和控制策划、监督检查、效 果评价工作；负责从静态和动态两个方面编制专业范围内各类安 全风险评估样表；负责公司相关业务重大风险分析记录的审查与 控制效果验收；负责本专业范围内安全风险评估工作的组织协调、 业务指导和检查督导；
内容提要
▪ 安全生产风险分级管控与隐 患排查治理法规要求
▪ 安全风险现状与特点 ▪ 公司安全风险管控情况 ▪ 车间安全风险管控情况 ▪ 隐患排查与治理
一、安全生产风险分级管控 与隐患排查治理法规要求
▪ 《安全生产法》(明确了生产经营单位、主要负责人、安 全生产管理人员和政府安全监管部门等在隐患排查治理方 面的职责)
风险管控和隐患排查治理双重预防机制培训ppt
5. 风险责任部门与监管部门确定
风险分级管控基本原则是： 风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控。
风险级别
监管责任
主责部门
一级风险点
公司（相关部门）
生产单位（相关部门）
二级风险点
生产单位（相关部门）
所属车间
三级风险点
所属车间
班组岗位
四级风险点
班组岗位
班组岗位
安全风险监管部门与责任部门分工表
危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。 状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。 行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
负责人： 评价人： 制表人：
序号
风险点 名称
风险点位置
诱发事 故类型
伤亡/财产损失预测
企业模块识别
根据特点确定划分模式
单击添加
生产工艺过程
作业活动
场所
生产工艺过程
活动1
步骤1
步骤3
设施1
场所1
场所2
活动2
设施2
步骤2
动力辅助设施
厂区内及周边环境
（二）风险点识别与分级
2. 风险点的确定
根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即确定的“风险点”。 注意事项： a. 从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小 。 b. 具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。 c. 至少应包含一类能量或危险有害物质。 d. 其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公活动、电脑。 e. 同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。
安全风险分级管理与隐患排查治理双体系创建教材(PPT98张)
第三章 安全风险
什么是风险点？
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实 施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木 材仓库、制冷装置是风险点；在禁止存放危险品区域放置危险品、防火区域内进行动火作业、 高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源（危险源）。
第一章 双重预防机制的来源
2
双体系创建的相关指南、标准
第二章 双体系创建的相关指南、标准
关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作 的通知（国务院办公厅）
关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排 查治理专项行动的通知（国务院办公厅）
关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见
关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重 关于构建交通运输安全生产风险分级管控和隐患治理
公司的目标
自实施之日起，至2017年6月底前完成公司风险分级管理与隐患排查治理双体系创建工 作，并通过上述“双体系”的建立运行，做到有效遏制生产事故的发生，保障员工生命财产 安全。
第二章 双体系创建的相关指南、标准
职责分工
公司安全生产委员会是“双体系”建设的领导部门。 其职责为： ● 审核本单位隐患排查治理预控体系建设目标； ● 审批本单位隐患排查治理预控体系实施方案、指南和推行计划； ● 听取本单位隐患排查治理预控体系建设阶段性汇报及专题汇报，研究决策有关重大事项； ● 督促检查、考核本单位隐患排查治理预控体系建设工作的落实情况。
3 安全风险
第三章 安全风险
什可能性和后果的组合。风险有两个主要特 性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件） 一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
年安全风险分级管控与事故隐患排查治理ppt课件
定范围，但范围应至少包含本标准第 2 部分安全风险 辨识评估的全部内容。 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 制定工作流程。
2 安全风险分级管控
风险辨识
1次年度辨识
出现事故和重大
隐患后专项辨识
“1+4” 模式
采区采面设计前
专项辨识
启封火区等高危 作业前专项辨识
记录
上报 隐患排查治理闭合管理 督办
3
事故隐患排查治理
有负责事故隐患排查 治理管理工作的部门
职责分工 职责分工
工作 机制
分级管理
建立事故隐患排查治 理工作责任体系
对事故隐患进行分级， 明确相应层级的单位 （部门）治理责任
3
基础工作
事故隐患排查治理
编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行； 编制事故隐患月度排查工作方案；
3
1
3
2
每周一次
每月一次
15
7
0.5
0.2 0.1
1
0.5
每年几次
非常罕见
3
1
重大，致残
引人注目，需 要救护
<20
2 安全风险分级管控
风险矩阵法 一种适合大多数风险的评估方法
缺点是风险等级划分较粗
2 安全风险分级管控
风险矩阵法：风险等级=可能性×严重性
2 安全风险分级管控
安全风险管控
每年度制定
本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。 并在相关制度或文件中明确。
2 安全风险分级管控
制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨 识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规
某公司安全风险分级管控与事故隐患排查治理教材(PPT 63张)
安全风险：运转的皮带机 事故隐患：防止滚筒伤人 滚筒具有伤人的风险 风险的护栏不合规
神华集团
SHENHUA GROUP
1 理念和术语
风险与隐患的区别
安全风险：拉紧的钢丝绳 具有断裂伤人的风险
事故隐患：钢丝绳维护和 更换不合规出现疲劳损伤
神华集团
SHENHUA GROUP
1 理念和术语
风险与隐患的区别
检测复杂，时间 长
容易检测 检查即可发现
可能，很 0.3 少 极不可能 0.1
神华集团
SHENHUA GROUP
2 安全风险分级管控
作业条件危险性评价法（ D=LEC） 主要适合工作环境风险的评价，如环境的温度、照 度、压力、辐射、空气质量、有害病菌等。 风险分析包含三个因素：发生事故的可能性L，发 生事故产生的后果C和人员暴露危险场所的频繁程度E。 即D＝L×E×C
神华集团
SHENHUA GROUP
2 安全风险分级管控
暴露于危险环境的频 繁程度（E） 分数 值
10 6 频繁程度 连续暴露 每天工作时间 暴露
作业条件危险性评价法 ：
发生事故的可能性（L） 分 数 值 10 6 可能程度 完全可能预料 相当可能
发生事故产生的后果 （C ） 分数 值
100 40 后果严重程度
显著危险，需要 整改
一般危险，需要 注意 稍有危险，可以 接受
0.5
0.2 0.1
1
0.5
每年几次
非常罕见
3
1
重大，致残
引人注目，需 要救护
<20
神华集团
SHENHUA GROUP
2 安全风险分级管控
风险矩阵法 一种适合大多数风险的评估方法
隐患排查与分级管控 ppt课件
安全生产是积善行德的最大民生工程
安全生产形势的最大禁忌——误判
安全培训 不到位 缺乏安全理念
隐患排查 不彻底
风险管理 不实施
某个周期 未出事故
≠
真 安
全
3 干什么
3 干什么？
《职业健康安全管理体系 规范》GB/T28001-2011中 4.3.1 危险源管理
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4 怎么干
• 2015年8月31日23时18分，山东滨源化学有限公司（以下简称 “滨源公司”）新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺 车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成 13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。（共计32人受到 问责 ）
•
滨州市山东富凯不锈钢有限公司“11•29”重大煤气中毒事故
前言
本次讲座换个角度主要从该项工作的推进角度讲清楚风险分 级管控与隐患排查治理体系是什么？为什么？干什么？怎么干？ 干到什么程度？成果是什么等6个层面重新梳理一遍，为新一步 加快进度提供支持！
1 是什么？纵深防御
2 为什么？过程安全
讲课提纲
3 干什么？危险源-隐患 4 怎么干？有标准-有方法
5 干到什么程度？长效-机制 6 成果是什么？标准-推广
• ——成果至少体现在以下几个方面： • （1）《风险分级管控实施指南》和《事故隐患排查
治理指南》
• （2）《双重体现创建工作实施方案》 • （3）危险源辨识清单 • （4）风险评价及控制措施信息汇总表 • （5）事故隐患排查与治理信息汇总表
• 第三部分：风险分级管控体系建设明白纸
• 第一步：排查风险点
• ——本部门应认真组织学习、研讨双重预防体系建设系列 文件，吃透精神实质，研讨推动方法和步骤。
安全生产形势的最大禁忌——误判
安全培训 不到位 缺乏安全理念
隐患排查 不彻底
风险管理 不实施
某个周期 未出事故
≠
真 安
全
3 干什么
3 干什么？
《职业健康安全管理体系 规范》GB/T28001-2011中 4.3.1 危险源管理
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4 怎么干
• 2015年8月31日23时18分，山东滨源化学有限公司（以下简称 “滨源公司”）新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺 车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成 13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。（共计32人受到 问责 ）
•
滨州市山东富凯不锈钢有限公司“11•29”重大煤气中毒事故
前言
本次讲座换个角度主要从该项工作的推进角度讲清楚风险分 级管控与隐患排查治理体系是什么？为什么？干什么？怎么干？ 干到什么程度？成果是什么等6个层面重新梳理一遍，为新一步 加快进度提供支持！
1 是什么？纵深防御
2 为什么？过程安全
讲课提纲
3 干什么？危险源-隐患 4 怎么干？有标准-有方法
5 干到什么程度？长效-机制 6 成果是什么？标准-推广
• ——成果至少体现在以下几个方面： • （1）《风险分级管控实施指南》和《事故隐患排查
治理指南》
• （2）《双重体现创建工作实施方案》 • （3）危险源辨识清单 • （4）风险评价及控制措施信息汇总表 • （5）事故隐患排查与治理信息汇总表
• 第三部分：风险分级管控体系建设明白纸
• 第一步：排查风险点
• ——本部门应认真组织学习、研讨双重预防体系建设系列 文件，吃透精神实质，研讨推动方法和步骤。
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风险分级管控要素与方法
1、风险管理 2、风险辨识思路方法与工具 3、风险分级管理
1、风险管理
风险辨识
相关数据采集 确定事故类型
影响因素、事故机理
事故发生的可能性
风险评估
事故导致的严重程度
风险分级
安 全 风 险 分 级 管 控
制定计划 风险控制 落实减少或防范风险的措施
生产活动
(风险)
风险评估与控制 系统风险
企业应怎样做？ 以现有安全管理为基础（体系、工具、 方法）提炼升级，而不是重建。 以风险辨识为源头，与隐患排查治理形 成系统工作。 重点解决风险分级管理，标准、方法与 措施。 应用信息化手段建立风险与隐患数据库， 实现安全生产科学决策。
所有工作要符合企业生产特点，留下管理痕迹，履行管理责任。
隐患
控制风险措施或过程 出现的缺陷 人为产生 可以消除 高处作业防坠落失控 动火作业附近可燃物
直接 导致 事故程中 存在的风险因素
隐患治理
发现风险控制措施与 过程存在的缺陷
对风险引发事故可能 性和严重度进行评估 根据严重程度进行 风险分级管理
制 定 控 制 措 施
工作指南构建双重预防机制的意见》。
总体思路 坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，
进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息
化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭 在事故前面。
技术工程支撑
智能化管控
第三方服务
建立风险分级管理与隐患排查治理机制是落实主体责任的体现
管理风险
风险评估
作业风险
人、机、物风险
风险评估
生产流程风险 评估报告与风险概述
高风险
安全管理要素
流程控制
作业现场管理
作业过程控制 作业指导书
基于(人的)风险
流程控制
工作标准
风险控制/管理措施
工作标准
应急及事故管理
应急预案
检查与审核
持续改进
2、风险辨识思路方法与工具
强化过程
确定危险 源识别 方法
JHA/SCL /PHA/FI A/HAZO P等
标本兼治遏制重特大事故
——风险分级管控与隐患排查治理
2017年6月
前 言
• 为坚决遏制重特大事故频发势头，国务院安委会在研究总
结重特大事故发生规律特点、深入调查研究、广泛征求意
见的基础上，2016年4月制定了《标本兼治遏制重特大事
故工作指南》
• 根据《指南》的要求和各地区、各单位的探索实践，国务
院安委会2016年10月下发了《关于实施遏制重特大事故
CONTENTS
01 01 03 风险和隐患对安全的影响
风险分级管控要素与方法
隐患排查与治理措施手段
风险与隐患
风险管控
隐患治理
风险及隐患对安全的影响
1、安全管理基础工作
风险
生产作业与生具有， 可能导致事故的因素 与生具有 不可消除 高处作业形成的高度 动火作业产生的火花 失控 导致 事故
2.1 风险分级管控 排查风险点
排查伴随风险的部 位、场所、设备、 设施或区域，编制 风险点排查清单
辨识危险源
按照人、物、环境 和管理四个层面进 行风险辨识，编制 危险源辨识清单，
风险评价与分级
对危险源进行风险 评价，确定重大风 险，编制风险评价 与分级管控信息表
制定实措施
按照技术、管理、 防护和应急处置逻 辑顺序制定实施风 险控制措施，编制 本单位风险库。
人的因素
• • 心理、生理性 危险和有害因 素 行为性危险和 有害因素
物的因素
•
• •
环境因素
• • • 室内作业场所 环境不良 室内作业场所 环境不良 地下（含水下） 作业环境不良
管理因素
• • • • • • 组织机构不健全 责任制未落实 规章制度不完善 投入不足 管理不完善 其他管理因素缺陷
物理性危险和 有害因素 化学性危险和 有害因素 生物性危险和 有害因素
根据企业生产作业特点，参照国家标准，应用风险辨识工具
划分作业活动 《生产过程危险和有害因素分类与代
辨识危险源
确定风险 确定风险是否可承受
码》（GB/T 13861-2009） 《 企业职工伤亡事故分类标准》 （GB6441-86）
2、风险辨识思路方法与工具
2.3 辨识危险源
《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009） 生产过程危险和有害因素
两清单、一表、一库
2、风险辨识思路方法与工具
2.2 排查风险点
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特 定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或 两者以上的组合
如危险化学品罐区、 液氨站、煤气炉等 是风险点 在罐区进行的清罐作 业、防火区内进行动 火作业等也是风险点。
排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与危险 点相关的人、物、环境及管理）进行识别，风险评估以及根据评估 结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。
划定危 险源识 别范围
实施 危险源 识别
进行风 险评价
确定风险 评价方法 （LEC/T RA）
进行风 险分级
编制风险 评价分类 统计信息 表
策划风 险控制 措施
明确风险 控制原则 及要求
实施跟 踪验证
制定实施 计划并跟 踪验证
明确识别 编制识别 范围（区 信息计算 域、场所） 表、
定期更新
2、风险辨识思路方法与工具
落 实 控 制 措 施
对缺陷存在对事故影 响程度进行分析 对可能引发事故的隐 患提出方案进行治理
风险分级管控与隐患治理双重机制
1、安全管理基础工作
评审改进
ACTION 隐患治理 频率分析 危险评价 No Yes
危害辨识
严重度分析 PLAN
持续改进
DO
检查纠正 CHECK 隐患排查
改善计划或 管理控制 维持管理
2、风险辨识思路方法与工具
2.2 排查风险点
基于以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域， 以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作 为危险源辨识的基本单元，即为确定的风险点。
风险点排查清单 序号 区域/班组 风险点名称 工作任务 备注
2、风险辨识思路方法与工具
2.3 辨识危险源
可接受危险 ？
1、安全管理基础工作
基于现代安全管理理念的安全管理
辨识与评估风险 辨 识 风 险 评 估 风 险 明 确 重 点
系统控制风险 制 定 措 施 系 统 管 理 整 体 落 实
监控并实施 隐 患 排 查 消 除 隐 患 持 续 改 进
发现风险和有效控制风险是关键
风险与隐患
风险管控
隐患治理