05考试与录用 国家公务员制度 教学课件

② 为国家选拔人才开辟了广阔的视野（变“相 马”为“赛马”）；
③ 可以抵制用人上的不正之风； ④ 有助于激励和引导人们努力学习科学文化知
识，提高全民族的文化素质。
3. 公务员录用制度的原则
公开录用机关和录用人数；公开 录用条件；公开考试程序；公开 考试结果；公开录用名单。
（1）公开原则
（2）平等原则
一、 考试录用制度的产生和发展
1. 中国考试录用制度的产生
➢ 考试录用制度最早起源于中国古代的科举制度。 ➢ 从夏商周到魏晋南北朝－－官吏的选拔任用经历了分封制、
世袭制、军功爵制、察举征辟制、九品中正制等阶段。 ➢ 隋朝 －－创立了科举制度。 ➢ 唐朝－－科举制更完善，分为常科和制科。 ➢ 宋代－－科举制度进一步得到发展，扩大了应试者的范围
5. 公务员招录改革发展趋势：
➢ 进一步强调公正平等，以人为本（少限制反歧视， 大字号试卷，延长时间）；
➢ 强化对应考者实际能力的考察（文化知识——素 质能力）；
➢ 抓大放小，加强监督，提高效率，以满足用人单 位的实际需求（分权、灵活性）；
➢ 先进信息技术的应用日益广泛（电子招录、模拟 情景观察室）。
和取士的数量，考试的规则也更加严密，并且开创了“殿 试制度”，实行糊名和誉录，还建立了防止徇私的新制度。 ➢ 明清－－科举考试大体分为童试、乡试、会试、殿试四级。 明清的考试规则更为严密，八股文，内容限于四书五经。
二、 公务员录用制度的含义和原则
1. 公务员录用制度的含义
① 公务员的录用的范围限于机关补充担任主任科员以下及其它相当职务 层次的非领导职务的公务员。
➢任用：候补制。考试通过率约60％，按7：1推荐给用人单位，经实习 和试用。
3. 日本公务员的考试录用
➢其考试录用制度的原则是：平等原则、公开原则、公平原则、择优原 则。
➢考试的等级分类：高级、中级、初级考试。 ➢考试的内容：教养考试、专业考试、综合考试、适应性考试、作文考 试等。
➢公务员录用考试的方法：公务员考试的具体方法是下列7种中的2种以 上：笔试、口试、实地实验、业务评定、经历评定、其他完成职务能力 的评定方法、体格检查。
地方
包括省、自治区、直辖市人民政府 各工作部门，设区的市、盟、自治 州人民政府机关，县、市、族人民 政府机关，乡、镇人民政府机关
录用考试工作由省、自治区、直辖 市人民政府的人事部门负责组织， 某些考试工作可以委托用人部门或 下级政府人事部门办理。
六、 国外公务员的考试录用
1. 英国公务员的考试录用
《行政能力测验》题型：数量关系（测查考生理解、 把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主 要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算 等）；言语理解与表达（考试内容为字、词、句、 篇）；判断推理（测查考生对各种事物关系的分析推 理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材 料的理解、比较、组合、演绎和归纳等）；常识判断 （多以法律常识为主）；资料分析（着重考察对文字、 图形、表格三种形式的数据性、统计性资料进行综合 分析推理与加工的能力）。
✓英国是最早实行考试录用公务员的国家。经过100多年的不断改进与完 善，其考试录用制度已经相当科学、完善。 ✓公务员录用考试的主管机关：考试委员会一般由文官委员会和有关的部 门派出的代表来组成，专门负责公务员的考试以及录取工作的实施。 ✓考试类型：公开竞争性考试、有限竞争性考试、鉴定考试、特种考试； 考试分勤杂级、事务级、执行级和行政级考试。 ✓考试录用的方法和内容：考试坚持“专才”标准，也注重报考者的教育、 知识、素质以及推理、判断及综合能力；应试人员可互评，面试分为7个 等级（杰出、平均以上、可以接受、接近失败、未达接受水平、远未达 接受水平、不予考虑）。
第五章 公务员考试录用
公务员考试录用：是指机关为补充担任主任科员以下及 其他相当职务层次的非领导职务公务员，依照法定条 件和程序，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择 优录取的办法，按照德才兼备的标准，将不具有公务 员身份的人录用为国家公务员的一种人事制度。
➢ 考试录用是公务员管理的第一个环节，是世界各国公 务员的主要“入口”，直接关系到公开、平等、竞争、 择优的用人机制是否真正确立。
② 公务员的录用要依法进行，即要遵循法定原则，按照法定资格条件、 范围、程序和方法进行，以保证考试录用的严肃性和客观性。
③ 公务员录用必须面向社会采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优 录用的办法选拔。
公务员录用制度：就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。
2.公务员考试录用的意义：
① 为国家选拔优秀人才确立了一个客观标准， 真正做到“任人唯贤”；
原则
（3）竞争原则
（4）择优原则
三、 公务员录用考试的方法和内容
1. 公务员录用考试的方法
笔试
技术操作试
面试
模拟演作试
2. 公务员录用考试的内容（国家公务员网）
➢集中在应试者的知识、智力、技能。 ➢要把“通才”与“专才”两者的优势结合起来，培养和 造就复合型人才。因此，我国公务员考试在内容设计上力 求做到博专结合。 ➢中央公务员（国家公务员）考试和地方公务员考试 ➢资格考试和招录考试 ➢公共科目笔试：《行政职业能力测验》和《申论》 ➢ 《行政能力测验》目的：考查考生数学、语言、逻辑思 维等综合能力和知识面；
复习思考题
1．公务员录用制度的含义是什么？ 2．公务员录用要遵循哪些原则？ 3．公务员录用过程中的法定程序包括什么？ 4．公务员考试的内容和方法分别是怎样的？ 5. 试述美国的公务员考试条件和方法。
申论：对给定材料“概括内容或问题”、“提出对策 及解决方案”、“写一篇论说型文章” 。
➢ 面试：结构化面谈、情景模拟
四、 公务员考试录用的程序
发布招考公告
资格审查
笔试
面试
考察
体检
确定拟录公示
审批备案
办公务员考试录用的组织
中央
即国务院的各厅、委、部、 局、办等机关，包括制定录 用计划、审定试题、规定时 间、发布公告、报名资格审 查、考试、试卷评判等，都 由国务院人事部门负责组织 ，部分工作可委托用人部门 办理。
2. 美国公务员的考试录用
➢需要进行公务员录用考试的职位：通过考试选任的公务人员是一般的 事务官，通称为分类人员；不适用考试选任的公务人员则称为非分类人 员。分类人员中又分为“竞争职位”和“除外职位”。前者非经考试不 得任用，后者则不经过考试亦可任用。
➢报考者应具有的资格条件： (1)学历要求。 (2)国籍限制。 (3)年龄 限制。
➢招考及报名：美国各级政府的招考方法有如下几种：(1)报纸刊登招考 广告。(2)向有关机关及人员邮寄招考简章。(3)利用广播与电视播放招 考广告。(4)与有关团体及学校直接联系招考事宜。(5)在大街上张贴招 考广告。报名方式是履行一系列的报名手续，其中最重要的是填写报名 表和缴纳证明文件。
➢参加考试：考试的方法有三种：笔试、口试和实际操作。
➢试用和转正：考试合格被录用（约4.4％）后，要经过一段时间的学 习，一般还要经过半年的试用期后才能转正。转正后又要到基层去锻炼 一个时期，最后才正式工作。
4. 国外公务员考试录用特点:
➢ 加拿大（实战演习） ➢ 英国（智力测验） ➢ 日本（想录取需亲自拜访） ➢ 法国（培训和实习） ➢ 美国（资格考试，退伍军人优先） ➢ 印度（全世界最难考试） ➢ 韩国（对妇女、残疾人的保障）