20141105柳东新区公共交通专项规划-工作思路与调研计划
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在红豆论坛上，有关快速公交的帖子也 不少，网友反映问题最集中的是，往返 于市中心与雒容镇、古亭山之间的快速 公交车少、车内拥挤等，另外，也有市 民反映，开通快速公交后，一些原有的 线路被取消，使得他们出行有些不方便。
快速公交运营线路图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
• 公交线路-94条。 • 公交线网与城市形 态和道路网结构相 吻合，呈中心放射 状分布。
与《广西柳州汽车城总体规划（2010-2030）》衔接。 • 近期：2014-2020. • 远期：2020-2030.
2.2 规划重点 （1）分析趋势，明确公交发展总体框架
• 柳州老市区->柳州超大城市->柳州都市区 • 公交结构转变：
– 2005版城市综合交通规划（常规公交时代）：建设快速公交系统， 完善公交换乘枢纽系统，全面提高线网质量 – 2013版城市综合交通规划修编（轨道和快速公交时代） ：以轨道和 快速公交为骨干、常规公交为主体、出租车为补充，多方式分工协 作、城乡统筹发展的一体化公共交通系统
柳州市域
柳东新区在城市的区位
• 规划范围：为柳东新 区北环高速以南区域， 主要包括雒容镇、洛 埠镇，面积121平方 规划区范围：柳东 公里。
新区南部，包括雒 容镇、洛埠镇
1.2 区域内主要交通设施
• 高快速路-桂柳高速、 北环高速 • 城市骨架路网-新柳 大道、官塘大道 • 铁路-湘桂线；官塘 站、雒容站 • 水路-西江黄金水道 柳江河段；官塘码头
现状中心城区公交客流走廊分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（20142020）》纲要
（2）趋势与需求分析
• 区域交通发展趋势——整体发 展趋势、交通需求分析 • 城市发展趋势——已编制相关 城市规划解读 • 城市交通发展趋势——已编制 相关交通规划解读、交通格局 分析 • 机动化发展趋势——机动车发 展预测 • 城市交通需求分析——人口与 就业岗位分布预测、交通需求 总量、交通生成量分布、出行 空间分布、出行方式结构、公 交走廊分析等
– 新型交通：作为常规公交的补充， 发展电车、小巴等新型公交方式。
新型公共交通
（2）根据阶段特点，明确分期建设策略与 重点内容
• 远期：结合轨道交通， 细化完善轨道线网与 站点规划，完善BRT、 常规公交、慢行交通 等与轨道交通的衔接。
（3）近期建设实施行 动计划与重点项目
2.3 主要内容
• 参考厦门、深圳、宁波、南昌、淮安等规划 案例，规划需形成以下主要内容：
5 总体布局与体系结构
5.1 公共交通总体布局（公交客流 走廊规划） 5.2 公共交通功能分级 5.3 公共交通组织模式 5.4 公共交通用地控制原则
6 轨道交通规划
6.1 功能定位 6.2 网络布局 6.3 轨道站点 6.4 停车站场 6.5 建设时序
10 出租车发展规划 9.1 功能定位 9.2 经营模式 9.3 车辆规模 9.4 服务中心 9.5 停靠站点 11 近期建设规划 10.1 近期轨道交涉规划 10.2 近期快速公交线路建设规划 10.3 近期公交线网升级改善规划 10.4 近期场站布局规划 10.5 基于公交线网改善的道路改造 建议 12 发展保障措施 11.1 政策保障 11.2 管理保障 11.3 资金保障 11.4 技术保障 11.5 运营保障
（5）公交发展模式 （总体布局与体系结构） • 公交客流走廊 • 公共交通功能分级 • 公共交通组织模式： 轨道、快速公交、常 规公交、出租车… • 公交运输走廊用地空 间控制
柳州远期公交客流走廊分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
（6）分类公交规划方案
1）轨道交通规划 • 功能定位 • 网络布局
2020年柳州出行结构
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
城市居民 2020年 2020年全日出行量 （万人次） 公共汽车 25% 205.53 小汽车 20% 178.33 自行车 25% 205.83 步行 30% 247.86 合计 100% 825.00
2020年柳州出行生成量分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
2020年柳州全方式出行OD分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
《柳州市城市综合交通规划修编
（2014-2020）》纲要成果
（3）公交发展目标
• 衔接上层规划与政策要求： 汽车城总体规划、柳州市 综合交通规划、新型城镇 化发展规划与政策文件要 求… • 结合柳东新区发展实际与 建设需求，补充特色指标
（2）根据阶段特点，明确分期建设策略与 重点内容
• 近期：以BRT为骨干、常规公交、 新型交通（电车、小巴）为主体的 高效公交网络
– BRT：随着新区建设逐步推进、人口 规模与出行需求增长，有序加密BRT 主干线网。强化柳州老城与新区的 联系，强化区内各片区联系。
– 常规公交：完善区内常规公交网络， 加强各片区内部的联系。
– 现状调查——公交现状调查与分析 – 规模分析——公交需求分析与预测 – 发展目标——公交发展目标制定 – 布局方案——规划方案制定 – 近期行动——近期建设建议 – 保障措施——实施保障建议
2.4 规划大纲
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 概述 城市公共交通现状分析及评价 趋势与需求分析 城市公共交通发展目标与策略 总体布局与体系结构 轨道交通规划 快速公交规划 常规公交规划 新型公交规划 出租车发展规划 近期建设规划 发展保障措施
广西柳州市柳东新区(北环高速以南区域) 公共交通专项规划
工作思路汇报
2014.11.6
汇报提纲
• 对柳州市公共交通现状的认识 • 对本次规划编制任务的理解 • 本次规划调研的计划安排
一、 对柳州市公共交通现状的认识
1.1 区位
• 柳州，又称龙城，位 于广西东北部，是以 工业为主、综合发展 的区域性中心城市和 山水景观独特的历史 文化名城。
• 规划范围内线网密 度较低。
柳州市公交线网评价指标
评价指标 平均线路长度 现状 23.71km 规范 8--12km
非直线系数
线网密度（km/km2） 300米站点覆盖率 500米站点覆盖率
1.58
3.25 54.30％ 86.10％
1.4
3 ≥50％ ≥90％
柳州现状公交线路图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
闲时段的常规公交站台
1.4 规划范围的公交现状
• BRT
– 公交站站距适中 – 部分路段未设置公交专用道，但道 路改造利用空间较大。目前道路容 量尚有余地，但机动车多了以后可 能不够 – BRT车辆新，乘坐体验舒适
二、对本次规划编制任务的理解
2.1 编制要求
（1）编制目的 • 落实《广西柳州汽车城总体规划（2010-2030）》、 《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》等 上层次规划要求，加快柳东新区开发建设。 • 明确近期建设重点，制定行动计划，落实近期建设 任务。提升公交服务水平，改善居民出行环境。 （2）规划期限
wenku.baidu.com
2 城市公共交通现状分析及评价
2.1 城市概况 2.2 城市交通现状 2.3 城市公交现状 2.4 居民公交出行特征 2.5 公交现状分析与评价 （1）轨道交通发展现状 （2）常规公交发展现状 （3）出租车发展现状 2.6 现状问题总结
4 城市公共交通发展目标与策略
4.1 指导思想 4.2 发展目标 4.3 发展策略
1、公交发展总目标
构建高效、便捷、易达、舒适、对绝大多数出 行者具有吸引力和竞争力的优质公交客运体系，提 高公共交通在居民出行中的分担率，力争在规划期 内，中心城区的居民出行公交分担比例达到20-25%。 积极推进柳州市公共交通系统的建设，并着力 发展轨道交通，将柳州构建成为以轨道和快速公交 为骨干、常规公交为主体、出租车为补充，多方式 分工协作、城乡统筹发展的一体化公共交通系统， 提高公共交通在居民出行方式中的比例分担，满足 城市居民多层次、差异化的出行需求。 结合柳州市轨道网以及公交网络的布局，建立 多功能、复合型、换乘便捷的交通枢纽。
– – – – 线网组织模式 线网客流分布 线网规划方案 线网敷设方式
• 轨道站点
– 服务范围与规模 – 换乘点研究 – 与地面交通的衔接
• 停车站场 • 建设时序
2020年柳州出行生成量分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
2）快速公交规划
• • • • • 功能定位 实现形式 走廊规划 线路规划 场站规划
• 1.4 规划范围的公交现状
– BRT的1号主线、快7号线、快9号线覆盖。
1.4 规划范围的公交现状
• BRT
– 线路相对少，利用需求大（高峰时段 VS 一般时段差距大） – 市内城区间联系（东西向）为主，新区内快7号线服务范围较小 – 常规公交较少，区内联系相对不便
闲时段的BRT站台
午间的BRT站台
7 快速公交规划
7.1 功能定位 7.2 实现形式 7.3 公交走廊 7.4 公交线路 7.5 场站规划
8 常规公交规划
8.1 功能定位 8.2 实现形式 8.3 线网结构 8.4 公交车辆 8.5 公交场站 8.6 公交停靠站
9 新型公交规划
2.5 主要内容
（1）现状调查与分析
• 交通需求特征——现状交通特点 • 公交客运调查——公交月票调查、 公交跟车调查、居民出行调查… • 居民出行特征分析——居民公交 出行需求分析。 • 公交现状分析与评价——公交客 流特征、公交线网、公交线路、 公交设施、公交运营车辆、对外 交通枢纽的公交衔接、公交运行 环境、现状主要问题。
2、公交系统发展指标
中心城区轨道和快速公交系统合计线网密度达 到0.4公里/平方公里，500米半径覆盖率40%左 右，成为客运系统的骨干。 中心城区轨道和快速公交出行占机动化方式比 例在20%以上，双城之间东西走廊上轨道和快速 公交出行占机动化方式比例分担率在60%以上。 常规公交线网密度中心区达到3.5公里/平方公里 以上，基本实现居住、工作地点至最近公交站 点的步行时间不超过5分钟。 主要客运走廊保证实现公交优先通行，且争取 平均运营速度达到20 km/h以上。 公交车万人拥有率达到16标台/万人，并采用先 进的、环保的交通工具，营造舒适的乘车环境 和优质服务。
（4）公交发展战略
• 重视城市公交结构的转换：顺应城市空间发展带来的 交通需求与结构变化，构建以轨道交通与快速公交为 主干的多层次公交网络；实施常规公共交通系统升级 发展。 • 重视公共交通与城市用地组织的协调：保障公交设施 用地和公交优先系统组织；围绕轨道站点高密度开发， 引导土地集约利用。 • 重视公共交通的无障碍换乘：多种交通方式无缝衔接， 打造“轨道+慢行”、“公交枢纽+慢行”等交通出行 方式。 • 重视公共交通运营管理体制机制的完善：理顺公交 运营体制，引导公交需求稳步增长，逐步优化公交出 行结构。
3 趋势与需求分析
2.4 规划大纲
1 概述
1.1 项目背景 1.2 规划范围与期限 1.3 规划内容 1.4 规划依据 1.5 规划原则 1.6 技术路线 1.7 工作过程
3.1 相关规划分析 （1）城市发展趋势 （2）交通发展趋势 3.2 机动化发展趋势 3.3 城市交通需求分析 （1）人口与就业岗位分布预测 （2）交通需求总量 （3）交通生成量分布 （4）出行空间分布 （5）出行方式结构 （6）公交走廊分析
柳州城镇密集区快速公交走廊规划方案
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
3）常规公交规划
• • • • • • 功能定位 实现形式 线网结构 公交车辆 公交场站 公交停靠站
柳州城镇密集区常规公交干线走廊规划方案
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
区域交通规划图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
1.3 公共交通现状
• 城市公交客运量-2013年柳州市 公交客运量达到2.53亿人次/年， 年平均日公交客运量约为70万 人次/日，与2001年相比，年均 增长率仅为2.8%。
• 快速公交（BRT）-1号线 “一主七支”。
快速公交运营线路图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
• 公交线路-94条。 • 公交线网与城市形 态和道路网结构相 吻合，呈中心放射 状分布。
与《广西柳州汽车城总体规划（2010-2030）》衔接。 • 近期：2014-2020. • 远期：2020-2030.
2.2 规划重点 （1）分析趋势，明确公交发展总体框架
• 柳州老市区->柳州超大城市->柳州都市区 • 公交结构转变：
– 2005版城市综合交通规划（常规公交时代）：建设快速公交系统， 完善公交换乘枢纽系统，全面提高线网质量 – 2013版城市综合交通规划修编（轨道和快速公交时代） ：以轨道和 快速公交为骨干、常规公交为主体、出租车为补充，多方式分工协 作、城乡统筹发展的一体化公共交通系统
柳州市域
柳东新区在城市的区位
• 规划范围：为柳东新 区北环高速以南区域， 主要包括雒容镇、洛 埠镇，面积121平方 规划区范围：柳东 公里。
新区南部，包括雒 容镇、洛埠镇
1.2 区域内主要交通设施
• 高快速路-桂柳高速、 北环高速 • 城市骨架路网-新柳 大道、官塘大道 • 铁路-湘桂线；官塘 站、雒容站 • 水路-西江黄金水道 柳江河段；官塘码头
现状中心城区公交客流走廊分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（20142020）》纲要
（2）趋势与需求分析
• 区域交通发展趋势——整体发 展趋势、交通需求分析 • 城市发展趋势——已编制相关 城市规划解读 • 城市交通发展趋势——已编制 相关交通规划解读、交通格局 分析 • 机动化发展趋势——机动车发 展预测 • 城市交通需求分析——人口与 就业岗位分布预测、交通需求 总量、交通生成量分布、出行 空间分布、出行方式结构、公 交走廊分析等
– 新型交通：作为常规公交的补充， 发展电车、小巴等新型公交方式。
新型公共交通
（2）根据阶段特点，明确分期建设策略与 重点内容
• 远期：结合轨道交通， 细化完善轨道线网与 站点规划，完善BRT、 常规公交、慢行交通 等与轨道交通的衔接。
（3）近期建设实施行 动计划与重点项目
2.3 主要内容
• 参考厦门、深圳、宁波、南昌、淮安等规划 案例，规划需形成以下主要内容：
5 总体布局与体系结构
5.1 公共交通总体布局（公交客流 走廊规划） 5.2 公共交通功能分级 5.3 公共交通组织模式 5.4 公共交通用地控制原则
6 轨道交通规划
6.1 功能定位 6.2 网络布局 6.3 轨道站点 6.4 停车站场 6.5 建设时序
10 出租车发展规划 9.1 功能定位 9.2 经营模式 9.3 车辆规模 9.4 服务中心 9.5 停靠站点 11 近期建设规划 10.1 近期轨道交涉规划 10.2 近期快速公交线路建设规划 10.3 近期公交线网升级改善规划 10.4 近期场站布局规划 10.5 基于公交线网改善的道路改造 建议 12 发展保障措施 11.1 政策保障 11.2 管理保障 11.3 资金保障 11.4 技术保障 11.5 运营保障
（5）公交发展模式 （总体布局与体系结构） • 公交客流走廊 • 公共交通功能分级 • 公共交通组织模式： 轨道、快速公交、常 规公交、出租车… • 公交运输走廊用地空 间控制
柳州远期公交客流走廊分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
（6）分类公交规划方案
1）轨道交通规划 • 功能定位 • 网络布局
2020年柳州出行结构
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
城市居民 2020年 2020年全日出行量 （万人次） 公共汽车 25% 205.53 小汽车 20% 178.33 自行车 25% 205.83 步行 30% 247.86 合计 100% 825.00
2020年柳州出行生成量分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
2020年柳州全方式出行OD分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
《柳州市城市综合交通规划修编
（2014-2020）》纲要成果
（3）公交发展目标
• 衔接上层规划与政策要求： 汽车城总体规划、柳州市 综合交通规划、新型城镇 化发展规划与政策文件要 求… • 结合柳东新区发展实际与 建设需求，补充特色指标
（2）根据阶段特点，明确分期建设策略与 重点内容
• 近期：以BRT为骨干、常规公交、 新型交通（电车、小巴）为主体的 高效公交网络
– BRT：随着新区建设逐步推进、人口 规模与出行需求增长，有序加密BRT 主干线网。强化柳州老城与新区的 联系，强化区内各片区联系。
– 常规公交：完善区内常规公交网络， 加强各片区内部的联系。
– 现状调查——公交现状调查与分析 – 规模分析——公交需求分析与预测 – 发展目标——公交发展目标制定 – 布局方案——规划方案制定 – 近期行动——近期建设建议 – 保障措施——实施保障建议
2.4 规划大纲
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 概述 城市公共交通现状分析及评价 趋势与需求分析 城市公共交通发展目标与策略 总体布局与体系结构 轨道交通规划 快速公交规划 常规公交规划 新型公交规划 出租车发展规划 近期建设规划 发展保障措施
广西柳州市柳东新区(北环高速以南区域) 公共交通专项规划
工作思路汇报
2014.11.6
汇报提纲
• 对柳州市公共交通现状的认识 • 对本次规划编制任务的理解 • 本次规划调研的计划安排
一、 对柳州市公共交通现状的认识
1.1 区位
• 柳州，又称龙城，位 于广西东北部，是以 工业为主、综合发展 的区域性中心城市和 山水景观独特的历史 文化名城。
• 规划范围内线网密 度较低。
柳州市公交线网评价指标
评价指标 平均线路长度 现状 23.71km 规范 8--12km
非直线系数
线网密度（km/km2） 300米站点覆盖率 500米站点覆盖率
1.58
3.25 54.30％ 86.10％
1.4
3 ≥50％ ≥90％
柳州现状公交线路图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
闲时段的常规公交站台
1.4 规划范围的公交现状
• BRT
– 公交站站距适中 – 部分路段未设置公交专用道，但道 路改造利用空间较大。目前道路容 量尚有余地，但机动车多了以后可 能不够 – BRT车辆新，乘坐体验舒适
二、对本次规划编制任务的理解
2.1 编制要求
（1）编制目的 • 落实《广西柳州汽车城总体规划（2010-2030）》、 《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》等 上层次规划要求，加快柳东新区开发建设。 • 明确近期建设重点，制定行动计划，落实近期建设 任务。提升公交服务水平，改善居民出行环境。 （2）规划期限
wenku.baidu.com
2 城市公共交通现状分析及评价
2.1 城市概况 2.2 城市交通现状 2.3 城市公交现状 2.4 居民公交出行特征 2.5 公交现状分析与评价 （1）轨道交通发展现状 （2）常规公交发展现状 （3）出租车发展现状 2.6 现状问题总结
4 城市公共交通发展目标与策略
4.1 指导思想 4.2 发展目标 4.3 发展策略
1、公交发展总目标
构建高效、便捷、易达、舒适、对绝大多数出 行者具有吸引力和竞争力的优质公交客运体系，提 高公共交通在居民出行中的分担率，力争在规划期 内，中心城区的居民出行公交分担比例达到20-25%。 积极推进柳州市公共交通系统的建设，并着力 发展轨道交通，将柳州构建成为以轨道和快速公交 为骨干、常规公交为主体、出租车为补充，多方式 分工协作、城乡统筹发展的一体化公共交通系统， 提高公共交通在居民出行方式中的比例分担，满足 城市居民多层次、差异化的出行需求。 结合柳州市轨道网以及公交网络的布局，建立 多功能、复合型、换乘便捷的交通枢纽。
– – – – 线网组织模式 线网客流分布 线网规划方案 线网敷设方式
• 轨道站点
– 服务范围与规模 – 换乘点研究 – 与地面交通的衔接
• 停车站场 • 建设时序
2020年柳州出行生成量分布图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
2）快速公交规划
• • • • • 功能定位 实现形式 走廊规划 线路规划 场站规划
• 1.4 规划范围的公交现状
– BRT的1号主线、快7号线、快9号线覆盖。
1.4 规划范围的公交现状
• BRT
– 线路相对少，利用需求大（高峰时段 VS 一般时段差距大） – 市内城区间联系（东西向）为主，新区内快7号线服务范围较小 – 常规公交较少，区内联系相对不便
闲时段的BRT站台
午间的BRT站台
7 快速公交规划
7.1 功能定位 7.2 实现形式 7.3 公交走廊 7.4 公交线路 7.5 场站规划
8 常规公交规划
8.1 功能定位 8.2 实现形式 8.3 线网结构 8.4 公交车辆 8.5 公交场站 8.6 公交停靠站
9 新型公交规划
2.5 主要内容
（1）现状调查与分析
• 交通需求特征——现状交通特点 • 公交客运调查——公交月票调查、 公交跟车调查、居民出行调查… • 居民出行特征分析——居民公交 出行需求分析。 • 公交现状分析与评价——公交客 流特征、公交线网、公交线路、 公交设施、公交运营车辆、对外 交通枢纽的公交衔接、公交运行 环境、现状主要问题。
2、公交系统发展指标
中心城区轨道和快速公交系统合计线网密度达 到0.4公里/平方公里，500米半径覆盖率40%左 右，成为客运系统的骨干。 中心城区轨道和快速公交出行占机动化方式比 例在20%以上，双城之间东西走廊上轨道和快速 公交出行占机动化方式比例分担率在60%以上。 常规公交线网密度中心区达到3.5公里/平方公里 以上，基本实现居住、工作地点至最近公交站 点的步行时间不超过5分钟。 主要客运走廊保证实现公交优先通行，且争取 平均运营速度达到20 km/h以上。 公交车万人拥有率达到16标台/万人，并采用先 进的、环保的交通工具，营造舒适的乘车环境 和优质服务。
（4）公交发展战略
• 重视城市公交结构的转换：顺应城市空间发展带来的 交通需求与结构变化，构建以轨道交通与快速公交为 主干的多层次公交网络；实施常规公共交通系统升级 发展。 • 重视公共交通与城市用地组织的协调：保障公交设施 用地和公交优先系统组织；围绕轨道站点高密度开发， 引导土地集约利用。 • 重视公共交通的无障碍换乘：多种交通方式无缝衔接， 打造“轨道+慢行”、“公交枢纽+慢行”等交通出行 方式。 • 重视公共交通运营管理体制机制的完善：理顺公交 运营体制，引导公交需求稳步增长，逐步优化公交出 行结构。
3 趋势与需求分析
2.4 规划大纲
1 概述
1.1 项目背景 1.2 规划范围与期限 1.3 规划内容 1.4 规划依据 1.5 规划原则 1.6 技术路线 1.7 工作过程
3.1 相关规划分析 （1）城市发展趋势 （2）交通发展趋势 3.2 机动化发展趋势 3.3 城市交通需求分析 （1）人口与就业岗位分布预测 （2）交通需求总量 （3）交通生成量分布 （4）出行空间分布 （5）出行方式结构 （6）公交走廊分析
柳州城镇密集区快速公交走廊规划方案
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
3）常规公交规划
• • • • • • 功能定位 实现形式 线网结构 公交车辆 公交场站 公交停靠站
柳州城镇密集区常规公交干线走廊规划方案
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
区域交通规划图
来源：《柳州市城市综合交通规划修编（2014-2020）》纲要
1.3 公共交通现状
• 城市公交客运量-2013年柳州市 公交客运量达到2.53亿人次/年， 年平均日公交客运量约为70万 人次/日，与2001年相比，年均 增长率仅为2.8%。
• 快速公交（BRT）-1号线 “一主七支”。