民族地区会计集中核算问题调研报告
会计集中核算的现实问题及完善思考
会计集中核算的现实问题及完善思考口张玉华(红河州广播电视局，云南t}61100)对j，政事业单位实行会计集中核算是根据中纪委父r．推行会计委派制的要求，作为加强会汁监督的’种创新于．段而提出的。
实践证明它在规范会计核算、提高会计信息质量、加强财政资会管理和推动党风廉政建设等方面部产生J，积极的作J fj。
f H在实际运作过程它也暴露j Ii‘些新的问题、遇到一些新的矛盾。
本文拟对云南省红河卅I州本级及13I fj县现行的14个会计核算中心的经验、存在的『uJ题，以及如何进一步完善会计集中核算等问题进一步探讨。
以求促进全圈实行会计集中核算地区的集中核算朝着义好又快、科学的方向发展。
一、基本情况和成效红河州是全困30个少数民族自治州之。
，红河州委、州政府根据红河州南北县市差距的具体情况，从2002年初开始在州本级及13I l j县实行了会计集巾核算，截止2009年底，14个会计核算中心共有2370个行政事业单位集巾核算；其中2009年全州国库集r f l直接支付31亿元，国库集中授权支付16亿元，经会计核算中心统一缴阳库预算收入1．3亿，C，上缴搏于政专户资会1．9亿元，共审核纠f F不规范、手续4i完备、计算不正确等撤销凭证3872份，涉及金额2207万元，配合政府采购材=绝违规支出401次，金额547万元，拒付／fi合法不合规支出凭证936份，金额263万元：帮助，fr关部f J追缴或清收款项386万元。
实行会计集中核算8年来的成效：(一)i J：政事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，中心选配业务素质较高的专职会计，并运J t j会计电算化系统，严格按照困家统‘会计制度进行核算，从而大大提高r会汁核算工作的质量和会计上作效率，保证r会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
(二)支出单位的财政资金集中在会计中心，有利于财政部门对资会加强统‘调度和管理，使资会调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支f{j部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝r预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现借入的金额，借记“银行存款”，贷记“短期借款～环境短期借款”或“长期借款一环境长期借款”：若涉及环境税，企业计算应缴纳的有关税费时，借记“管理费用一环境管理费用”，贷记“应交税金一应交环境税”，实际缴纳时，按照缴纳的金额，借记“应交税金一应交环境税”，贷记“银行存款”。
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XXXX年民族地区会计集中核算问题调研报告(可编辑)民族地区会计集中核算问题调研报告会计集中核算是政府成立会计核算中心在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。
长期以来行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。
这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善其弊端是显而易见的。
实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督规范财务管理和会计行为提高财政资金使用效益为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
一、会计集中核算的成效甘孜州自**年实行会计集中核算以来已经在加强财政资金的管理促进党风廉政建设从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。
会计监督弱化。
财政部在贯彻《会计法》中就如何加强会计监督专门下发了有关文件明确了财政部门的监督职能。
财政部门实行会计集中核算的初衷就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督但事实上实行集中核算后这种监管职责却是不大可能实现。
一方面是“中心”对单位监督的不可能。
首先是撤销单位会计岗位设立单位报账员无异于是把单位经济业务重要的“知情人”(单位会计)撇在一边二是虽然明确了单位报账员的责任但由于其经济利益与单位直接挂钩二者很容易形成一致来“蒙骗”中心三是“中心”的一个窗口会计要负责数个单位的会计核算整天要忙于报账、记账、对账的具体事务根本没有时间和精力再去发挥监督管理的职能。
现实中单位报账做账的是中心会计不可能清楚报账单位的费用开支是否真实、是否合法只能从表面上看到报账单据的规范与否、金额计算正确与否、报销定额及标准准确与否、报销依据齐全及合格与否不可能每笔业务都去了解、调查。
谈会计集中核算存在的问题及对策
谈会计集中核算存在的问题及对策摘要：推行会计集中核算对规范会计核算行为和提高财政资金使用效益尽管起到了积极的作用，但也存在诸多的问题。
本文拟从财务管理中单位负责人积极性不高、财务监督难以实现、财务人员素质跟不上会计集中核算需要、固定资产管理困难等存在的问题谈起，并进一步阐述实施策略来规范和完善会计集中核算制度，使其充分发挥应有的作用。
关键词：会计集中核算；问题；对策会计集中核算是企业会计管理体制改革的创新，会计集中核算在规范会计核算行为，促进会计队伍的专业化建设，规范会计基础工作，提高会计信息质量发挥了积极作用，但也存在一定的弊端。
一、实行会计集中核算存在的不足1.部分单位的主要负责人对财务管理的积极性不高。
实行会计集中核算，各单位的收支往来的核算，都由公司经营部结算中心的会计人员来完成，给一些单位的领导造成一种错觉，即单位既不见钱也没有会计，单位的财务管理抓不抓都行，这种观念不仅导致单位领导对财务管理不再重视，财务管理职能不能有效发挥，会计核算与财务管理的“脱节”，财务管理工作削弱，势必造成资金的浪费，从而达不到因集中核算而节约资金的目的。
2.对单位的财务监督难以实现。
实行会计集中核算的目的是为了对单位的资金收支实行事前、事中、事后的监督，从源头上防止腐败现象的发生，而事实上这是做不到的，因为单位在没有到结算中心报账前，单位计划买什么，花多少钱，结算中心一无所知，根本谈不上事前、事中监督，而只有在单位来报账时才能进行监督，这种监督只能称为事后监督。
所以说，会计集中核算对单位的财务监督难以实现；同时财务会计知情面缩小，表现在支出的合理性和发票的真实性难以把握，造成了财务治理与会计核算分离，失去了监督的重要性。
3.财会人员素质跟不上集中核算的需要。
在一些公司的财务管理人员中存在着一个较为普遍的问题：就是部分会计人员的整体素质跟不上集中核算的需要，有些会计专业知识肤浅，学历层次较低；也有一些会计，虽有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和新的会计法规，总是按自己的习惯进行帐务处理，满足于应付日常工作；有的会计初次接触会计集中核算工作和现用软件，对财务软件的操作技能不甚了解，也不熟悉各个子系统的操作，只是具备一定的计算机操作基础知识。
会计集中核算的调查思考
会计集中核算的调查思考会计集中核算的调查思考__县财政局课题组推行会计集中核算是财政管理体制的一项重要改革，是加快公共财政建设步伐的一个重要举措。
近几年来，全国各地对会计集中核算的模式和具体操作方法进行了各种的探索，归纳起来，其主要的内容是取消单位的银行帐户和会计人员，单位只设立报帐员，负责本单位经费收支的结报和经费的预决算、财务管理以及与核算中心的工作联系。
财政部门设立会计集中核算中心，在银行开设统一账户，集中办理本辖区所属预算单位经费的集中收付，会计核算工作。
通过几年来的实践，会计集中核算虽然在管理手段和支付程序上不同于国库集中收付制，但对加强单位的财务管理，规范会计工作行为，防止腐败现象的产生等方面起到了积极作用，取得了一定成效。
当然，任何一项改革，开始难免有一些不够完善的地方，对这些存在的问题和不足之处，只要我们经过不断的探索和完善，注重在实践中及时解决新问题和新情况，会计集中核算制度在推行国库集中支付制度条件尚未成熟的条件下，不失为一种有效的管理手段。
本文就会计集中核算中存在的问题和对策进行探讨。
一、会计集中核算取得的成效1、进一步规范会计行为，提高会计信息质量。
实行会计集中核算后，取消了单位的银行帐户，由核算中心在商业银行开设统一的帐户，实行集中管理，分户核算，全面掌握了单位的资金流向。
在支出时，由核算中心负责审核各单位的原始凭证，并按资金的不同来源和支出内容按统一的口径办理资金结报，填制记帐凭证、登记帐簿、编制会计报表，改变了过去单位会计在核算时随意或有意改变收入截留、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象，提高了会计信息的真实性，为领导决算提供较高的参考价值。
2、加强支出管理，提高资金的使用效益。
会计集中核算后，财政对单位的支出管理得到了进一步加强，找到了一个监督于事前、事中、事后全过程的监督机制，改变了单位过去财务的暗箱操作为现在的阳光作业。
由于单位的每一次支出都必须经过核算中心的严格审核，不合规定的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对那些超范围，超标准，变相搞福利的违纪、违规支出坚决予以拒付。
会计集中核算的调研报告
会计集中核算的调研报告摘要：本报告对会计集中核算进行了调研，从会计准则、操作流程、优势与挑战等多个角度进行分析和评估。
研究发现，会计集中核算可以提高会计信息的准确性和可靠性，节约成本，并提升组织的决策能力。
同时，存在一些潜在的挑战，如数据安全和个人隐私保护等。
因此，在实施会计集中核算之前，组织应进行全面的风险评估，并建立完善的安全控制措施。
1. 引言会计集中核算是指将分散的会计数据进行集中处理和管理的一种方式。
在传统的分散核算模式下，企业或组织的会计数据分散存储在不同的部门或单位，导致数据不一致、信息传递效率低下等问题。
而通过会计集中核算，可以实现数据的整合和标准化，提高会计信息的质量和可靠性。
2. 会计集中核算的操作流程会计集中核算的具体操作流程在不同组织和行业可能存在差异，但一般可以概括为以下几个步骤：（1）数据采集：从各个部门或单位收集会计数据，包括财务报表、凭证、票据等。
（2）数据清洗：对采集的数据进行清洗和整理，去除冗余信息，确保数据的准确性和一致性。
（3）数据录入：将清洗后的数据录入会计系统或数据库，进行标准化和分类处理。
（4）数据分析：通过会计系统提供的分析工具和报表，对数据进行分析和解读，为决策提供依据。
（5）数据报告：生成财务报表和其他相关报表，以供内外部用户使用和参考。
3. 会计集中核算的优势（1）准确性和可靠性：通过集中核算，可以消除分散会计数据带来的不一致和错误，提高数据的准确性和可靠性。
（2）节约成本：会计集中核算可以避免各部门或单位重复购买和维护会计系统和设备，节约了成本和资源。
（3）决策支持：通过会计系统提供的数据分析工具，可以快速获取和分析财务数据，为组织的决策提供支持和指导。
（4）标准化和规范化：会计集中核算可以对数据进行标准化处理，统一会计政策和会计准则，提高数据的一致性和可比性。
4. 会计集中核算的挑战（1）数据安全：在会计集中核算过程中，需要保护会计数据的安全性，防止数据泄露和滥用。
浅谈实行会计集中核算取得的成效及存在的不足
浅谈实行会计集中核算取得的成效及存在的不足【摘要】本文主要从引言、正文和结论三个部分进行探讨。
在将介绍实行会计集中核算的背景、研究目的和研究意义。
在将详细解释会计集中核算的定义、优势、存在的不足之处，提出应对措施并进行案例分析。
最后在总结实行会计集中核算取得的成效，提出改进不足之处的方法，并展望未来的发展方向。
通过这篇文章的分析和总结，读者能够全面了解实行会计集中核算所取得的成效及存在的不足，以及未来的发展趋势。
【关键词】关键词: 会计集中核算, 成效, 不足, 改进, 应对措施, 案例分析,展望未来1. 引言1.1 背景介绍随着信息技术的发展和全球经济的转型，会计集中核算在国内企业中也越来越受到重视。
为了应对市场竞争的挑战，许多企业开始探索实行会计集中核算的可能性，以提高财务数据的准确性和可比性，增强财务信息的分析和决策功能。
在这样的背景下，研究会计集中核算的成效和不足，对于指导企业实施会计改革、提升核算水平具有积极的意义。
1.2 研究目的研究目的是对实行会计集中核算取得的成效及存在的不足进行全面的分析和总结，以期能够了解这一制度在实践中的具体情况，并为进一步的改革和优化提供参考。
通过深入研究，希望能够明确会计集中核算的定义和内涵，分析其优势和存在的不足之处，探讨合理的应对措施，并通过案例分析具体实例，进一步验证研究结论。
最终目的是总结实行会计集中核算的成效，提出改进不足之处的建议，展望未来的发展方向，为会计核算制度的进一步完善和提高提供理论和实践的支持。
通过本研究，期望能够为会计核算制度的改革和优化提供参考，推动企业财务管理水平的提高，促进企业经济效益的提升。
1.3 研究意义：实行会计集中核算是当前企业管理中一个非常重要的课题。
通过对会计集中核算的研究，可以帮助企业更好地理解该技术在管理中的应用，发挥其最大的效益。
研究会计集中核算的意义也在于推动企业管理的现代化进程，提高企业的运营效率和管理水平。
会计集中核算的作用、存在问题及对策_调研报告_1.doc
会计集中核算的作用、存在问题及对策_调研报告切实可行的监督办法，扩大核算范围，将所有专项资金纳入集中核算，从严审核，并协同审计、纪检、监察等部门及时查处，防范于前，确保专款专用。
（七）国有资产管理困难。
实行集中核算后，核算中心根据支出票据登记单位固定资产，而资产仍由各单位保管、使用，资产的增减完全由单位报账员结账，核算中心未参与管理很容易造成账实不符，资产流失，如某部门办公大楼已竣工使用多年，至今未登记固定资产；某部门小汽车早已更换，账面上却一直登记有原来的旧车。
因此应建立健全国有资产管理制度，定期与核算单位对账，做到账账相符，账实相符，确保国有资产管理的安全完整。
三、几点对策（一）统一思想，提高认识。
会计集中核算改革面广，必然触及各方面利益，就会遇到一定的阻力。
首先，要加大宣传会计集中核算的目的和重要意义，让大家明白这是预防腐败，推进党风廉政建设，优化经济发展环境的重大举措。
其次，要加大财政形势、财经法规政策和《会计法》的宣传工作，转变思想，克服单位“甩手掌柜”的错误思想，使其真正认识到：单位行政领导人仍是单位会计行为的责任主体，必须对单位的会计行为负法律责任。
在加大宣传力度的同时，要努力提高会计人员的服务水平，将监管寄于服务中，多向核算单位做好政策宣传，加强沟通联系，理顺与核算单位之间的关系。
只有统一了思想，提高了认识，各单位、各部门和社会各界才能理解、配合和支持集中核算工作。
（二）强化监督，实现从单纯核算服务型向监督管理型转变。
中心会计既要向核算单位负责，认真搞好日常会计核算，及时提供真实完整的会计信息，同时更要向政府财政和《会计法》负责。
核算中心一方面要严格按照财经纪律办事，关口前移，变事后监督为事前监督。
掌握单位正常经济活动情况，参与单位的经济决策和预算编制，定期组织报账员学习财经法规，听取单位建议和意见，最大程度地避免核算业务判断上的误区。
另一方面要更新监督观念，建立一个有效实施会计监督的运行机制，改善监督环境。
最新-民族地区会计集中核算问题调研报告 精品
民族地区会计集中核算问题调研报告会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。
长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。
这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。
实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
一、会计集中核算的成效甘孜州自2019年实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。
（一）规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
（二）财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益。
实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。
（三）加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。
实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过中心一个账户进出，进行会计统一核算，中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
会计集中核算的作用、存在问题及对策
会计集中核算的作用、存在问题及对策实行会计集中核算制度是完善我国公共财政体系，实现国库集中支付制度的一项改革措施。
它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破，是对行政事业单位财务管理的新形式，符合建立社会主义市场经济体制的要求。
从机制上和体制上把财政监督贯穿于财务收支活动的全过程，对推动党风廉政建设、改善经济环境和从源头上预防和遏制腐败具有十分重要的现实意义。
本文以澄城县为例，对会计集中核算运行的具体情况作以分析探讨。
一、会计集中核算的现状县县级会计集中核算中心成立于年月日，为财政局下属副科级事业单位。
统管对象是：县委、县政府各部门、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院及县级各直属机构、各人民团体。
资金范围包括：财政拨款、专项拨款、预算外资金、其他收入，按照单位收支自主权不变，资金使用权不变，财务管理权不变，实行“集中管理，统一开户，分户核算”，执行《会计法》、《预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。
（一）会计集中核算的主要作法⒈撤销单位账户，设立会计核算账户。
会计核算中心在银行开设各单位分户，实行“统一管理，分户核算”，由财政局和县人民银行负责统一办理销户和存款余额划转手续。
⒉会计档案资料实行集中管理。
纳入集中核算后，各单位的会计档案由核算中心统一保管、编目、立卷、归档。
⒊取消单位会计机构，实施报账员制度。
单位撤销会计机构和会计人员，设置专职报账员，负责向核算中心申请支款、经办单位财务收支具体业务。
⒊推动了会计人员管理体制改革，提高了会计信息质量。
实行会计集中核算后，使会计人员的人事权、考核权等从单位分离出来，改变了会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的被动局面，增强了会计核算与会计监督的独立性，使会计人员能够坚持原则，站稳立场，对会计资料的真实性、合法性进行大胆监督，解决了会计信息失真、会计秩序混乱等问题，大大提高了会计信息质量。
⒋核算中心的成功运行为部门预算和政府采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用。
企业财务会计集中核算存在的问题与对策研究
企业财务会计集中核算存在的问题与对策研究1. 引言1.1 研究背景企业财务会计集中核算是指将企业各个分支机构或子公司的财务会计数据集中汇总进行核算的一种方式。
随着企业规模的扩大和业务范围的增加，越来越多的企业选择采用集中核算的方式来管理财务数据，以提高财务管理的效率和准确性。
在实际操作中，企业财务会计集中核算也面临着一些问题。
人员流动性大是一个普遍存在的问题。
由于不同分支机构或子公司之间人员的流动性较大，财务会计数据的准确性和完整性无法得到保障。
数据准确性难以保证也是集中核算过程中的一个重要问题。
由于各个分支机构或子公司系统之间的不同，数据的准确性无法得到有效保障，容易出现数据错误或遗漏的情况。
针对这些问题，建立完善的内部控制制度是非常必要的。
通过建立严格的财务制度和流程，并加强对财务数据的审计和监控，可以有效提高数据的准确性和完整性。
加强人员培训也是解决问题的重要途径。
通过对财务人员的培训和指导，提高其对财务制度的理解和遵守程度，从而保障财务数据的准确性和完整性。
1.2 研究意义企业财务会计集中核算是企业管理和决策的重要工具，对于提高企业财务运营效率、规范财务管理、降低成本具有重要意义。
而研究企业财务会计集中核算存在的问题与对策，可以帮助企业准确把握财务状况，及时发现和解决问题，保障企业财务安全和稳定发展。
对企业财务会计集中核算的问题与对策进行研究具有重要的实践意义和应用价值。
通过深入研究企业财务会计集中核算存在的问题，可以帮助企业洞察财务管理中存在的风险与挑战，及时采取有效措施进行应对。
找出并解决企业财务会计集中核算中存在的矛盾与不足，可以提高企业的财务管理水平，优化财务决策，推动企业持续健康发展。
研究企业财务会计集中核算的问题与对策，还有助于促进企业内部管理流程的优化与创新，提升企业管理效率和竞争力。
1.3 研究目的研究目的是为了探讨企业财务会计集中核算存在的问题，并提出有效的对策，以提高企业财务会计的核算准确性和效率。
会计集中核算存在的问题及改进的建议
赫国胜 ． 展我国非利息 收入 的设想． 拓 现代商 业银行 导刊 ．０ ４ （ １ ． ２ ０ ， １ ） 袁斯晨． 银行经营理念创新和 营销策略研 究． 金融与保险，０ ５ （ ） ２０ ，２ ． 顾月． 打造优秀 的商业银行 ． 商业银行，０ ４ ２０ ，
（４ ． １）
聂丹 ． 中资银行 竞争策 略的选择及其实施． 华 东师范大 学学报，０４ （１ ． ２ ０ ， １） 刘妹 威， 张伟 ， 淡 森 ． 润 结 构 调 整 ， 王 利 赢利 能 力分 析 ． 新金 融 ，０ ４ （ １ ． ２ ０ ， １ ） 邹江， 张维然． 徐迎红． 中外商业银行收入结构 比较分析 ． 商业银行，０ ５ （ ） ２０ ，２ ． 王树 年 ． 业银 行 如 何 实 施 Ｃ Ｍ 策 略 ． 代 商 Ｒ 现
［ 参考 文 献 】
３ ５ １ 银行要专 门拥有一批从事中间业务的人员， ．． 而不 是现 有部 门 人 员兼 营 。为 此 ， 行 一 方 面 要 在 银 内部选拔， 然后通过 各种 方式培养 ； 另一方面， 从银 行外部引进具有相应素质的人员， 门从事 中间业 专 务。 ３５ ２ 利 用社 会 资源 开展业 务 。 中 间业 务 范 围广 、 ．． 种类 多。 涉及广博的金融及非金融知识和各种能力， 而 每 个人 的能 力是 有 限 的， 因此 银 行需 增加 外力 ， 同 社会相关行业。 如大学、 研究机构、 其他金融机构从 业人员建立密切联系。银行一方面聘用具有某项专 长的人士兼职从业 中间业务， 另一方面采用 不固定 形式 ， 在业务开展过程中需用什么样 的人才就聘用 什么样的人才， 一次业务完成， 合作关系即告结束。 ３ ５ ３ 可 以采 用 委 托 办 理 方 式 。银 行 将 欲 从 事 的 ．．
会计集中核算的调查思考(2)_调查研究.doc
会计集中核算的调查思考(2)_调查研究编者按：今年以来，面对高位增长的各项运输经营指标，分局广大干部职工凝聚跨越式发展和第五次大提速中迸发出的精神动力，迎难而上，攻坚克难，夺取了运输经营工作的阶段性胜利，各项运输指标均创历史最好成绩。
但是，部分站段在成本和管理过程中萌发出的一些问题不容忽视。
部分站段面对较好的经营形势，盲目乐观，放松了成本控制和工资管理，反映了站段第一管理者经营意识淡薄，经营管理手段单一，在经营管理上缺乏大局意识和整体意识。
近期，分局办公室与财务、劳资、审计分处共同对部分单位的经营管理状况进行了调查和分析，编发了《关于站段成本和工资管理现状的调查》的情况反映，引起了分局领导的高度关注。
分局长贡海利作出重要批示：站段对经营管理工作的理念与分局总体工作思路有较大差异。
除了由于生产任务的增量等新增因素外，成本严重超支，尤其是工资赤字更是违反工资政策的。
主要领导干部经营意识淡薄，法规观念不强，放松对经营管理工作的领导，有的是明知故犯。
要求：1立即停止一切非生产性支出。
2立即清理人工费用的滥发、滥用。
3坚决追究管理者责任，纳入年度干部考核。
4各站段不能相互攀比，以为法不治众，不超白不超，依靠分局政策上的调整。
今年所有单位后几个月必须把成本压下来，挂帐、超支都是不允许的，工资多发部分站段自己负责。
5分局改革的成本将继续增加，部门要留有余地。
副分局长叶克寒批示：1坚决贯彻执行贡局长的批示，各单位的成本支出要坚决控制在有权支出内，工资要做到当年收支平衡，赤字者及漏统漏报者要按相同数额扣罚。
2加大资金控制成本的力度，每月拨款除工资及安全生产必需的给予保证外，其余资金一般少拨或不拨。
3对支出大户要重点监控；运输主业与多元经营单位之间的经济往来要严格区分清楚；站段今年的支出要千方百计控制住，不能发生支出挂帐。
两位领导的批示，对于我们做好今年及以后的经营工作具有极其重要的指导作用。
各级领导干部，特别是第一管理者要认真学习领会批示精神，在实际工作中不折不扣地抓好落实。
会计集中核算的调研报告(1)
会计集中核算的调研报告(1)城关镇地处澄城县县城驻地，是我县文化、政治、经济、科技的交流中心。
辖11个行政村、59个村民小组，5个居民社区和16个基层单位，总面积49平方公里，耕地面积25488亩，总人口86576万人，其中农业人口18464人。
XX年全镇乡镇企业总产值达亿元，工业总产值达9062万元，农业总产值达1843万元。
推行会计集中核算是财政管理体制的一项重要改革，是加快公共财政建设步伐的一个重要举措。
我镇自XX年7月推行会计集中核算制度以来，对加强单位的财务管理，规范会计工作行为，防止腐败现象的产生等方面起到了积极作用，取得了一定成效。
当然，任何一项改革，开始都要“跌跌撞撞”的走一段坎坷路，难免有一些不足之处，只要我们经过不断的探索和完善，注重在实践中及时解决新问题和新情况，会计集中核算制度在推行国库集中支付制度条件尚未成熟的条件下，不失为一种有效的管理手段。
现就会计集中核算中存在的问题和对策提出个人一点看法和建议，与大家一起进行探讨。
一、会计集中核算取得的成效1、进一步规范会计行为，提高会计信息质量。
实行会计集中核算后，取消了单位的银行帐户，由核算中心在各乡镇信用社开设了统一的帐户，实行集中管理，分户核算，全面掌握了单位的资金流向。
在支出时，由核算中心负责审核各单位的原始凭证，并按资金的不同来源和支出内容按统一的口径办理资金结报，填制记帐凭证、登记帐簿、编制会计报表，同时每月定期向县财政局报送报表和帐册。
改变了过去单位会计在核算时随意或有意改变收入截留、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象，提高了会计信息的真实性，为领导决策提供较高的参考价值。
2、加强支出管理，提高资金的使用效益。
会计集中核算后，财政所对乡镇单位的支出管理得到了进一步加强，每笔业务都要经主管领导审批、财政所长审核盖章、核算中心审核票据并支付的合理程序。
找到了一个监督于事前、事中、事后全过程的监督机制，改变了单位过去财务的暗箱操作为现在的阳光作业。
关于会计集中核算的调研文章
关于会计集中核算的调研文章关于会计集中核算的调研文章为了进一步加强部队财务管理，规范会计工作秩序，适应部队建设的需要，我省各支队纷纷建立了会计核算中心。
它的建立对促进会计队伍的专业化建设,规范会计基础工作,提高会计信息质量发挥了重要作用。
但是,在实践中也存在着不少问题,本文就此做些探讨。
一、当前存在的问题1、责任主体不清。
《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
”这一规定，一方面突出了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性和完整性的责任，另一方面也明确了对单位违法会计行为处罚的责任主体。
会计集中核算以后，由于核算中心的会计，工作上对“中心”负责，如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、财产物资流失、违法经济事项等问题，那么所属单位与“中心”，是一方责任还是双方责任?因此，在追究会计责任时，很难界定双方的责任大小，势必形成单位与“中心”的推诿扯皮。
2、会计监督弱化。
消防部队实行会计集中核算的初衷，就是为了对所属各单位的收支实行事前、事中和事后的监督，但事实上实行集中核算后，这种监管职责却是不大可能实现。
由于核算中心的会计人员独立于核算单位,不了解单位的实际情况,对单位发生的经济事项的“知情度”较以前降低了。
所以,对单位经费开支的真实性审核受到一定的限制。
因此,单纯从会计监督角度看,集中核算后是会计有独立的监督条件却不知道业务的真实性而难以很好地实施监督。
再者，“中心”的一个分管会计要负责多个单位的会计核算，整天要忙于报账记账的具体事务，根本没有时间和精力再去发挥监督管理的职能。
3、会计信息失真。
从当前的“中心”运行模式来看，会计信息失真恐怕在所难免。
第一，支出不真实。
“中心”通过报账员报来的单位单据进行账务处理，如发现单据不合法，则予以退回，这样势必造成一方面已支的不能及时入账，另一方面单位与报账员有可能一起造假，以便让“中心”通过。
第二，资产账实不符。
事业单位会计集中核算存在的问题与改善措施探究
事业单位会计集中核算存在的问题与改善措施探究彭㊀婧(滕州市公路事业发展中心ꎬ山东㊀滕州㊀２７７５９９)摘㊀要:现阶段ꎬ我国行政事业单位开始统一采用国库集中支付制度来开展财务管理工作ꎬ而会计集中核算便是执行这一制度的基础性环节ꎮ为此不断完善会计集中核算流程以及方法ꎬ能够有效增强对事业单位的财务监督工作ꎬ并进一步落实政府会计主体公共受托责任ꎮ文章从会计集中核算制度的运行现状入手ꎬ分析了会计集中核算在事业单位财务管理工作中存在的监督职能弱化㊁工作强度增加㊁职责界限模糊以及管理方式落后等一系列问题ꎬ并以此为基础提出了相关的优化措施ꎬ希望能够对我国事业单位的财务管理工作起到一定的参考作用ꎬ并进一步完善会计集中管理制度ꎮ关键词:事业单位ꎻ会计集中核算ꎻ改善措施中图分类号:Ｆ２７５.２㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７１－６７２８(２０２３)０８－００２５－０４㊀㊀随着我国市场化经济体制的不断完善ꎬ当前事业单位公共财政体制改革工作也取得了理想的发展成果ꎮ因此为了快速适应新时期发展环境ꎬ各大事业单位均实行了会计集中核算制度ꎬ从而进一步增强会计信息决策功能ꎬ并提高对事业单位财政工作的监管力度ꎮ但在具体实施过程中ꎬ会计集中核算制度依旧存在些许不足之处ꎬ不仅限制了会计职能的有效发挥出ꎬ同样也影响了事业单位的健康发展ꎮ为此相关部门需要进一步挖掘会计集中核算制度在实际使用中存在的限制ꎬ并及时采取调整措施进行整改ꎬ以便于能够更好地发挥出会计集中核算优势ꎮ一㊁事业单位会计集中核算制度的运行现状 会计集中核算 源自会计委派理论ꎬ是我国行政事业单位在新时期财政国库管理体制改革背景下所采取的一项重要实践探索ꎮ由于地区之间的财务政策以及事业单位的业务范畴不同ꎬ因此各单位所采取的会计集中核算形式也往往存在些许差异ꎬ但整体而言依旧是以政府会计准则为基础ꎬ并严格依循现行«会计法»与«预算法»的制度框架[１]ꎮ为此从大部分事业单位的会计集中核算制度执行现状来看ꎬ其主要存在以下３个方面的特征:首先ꎬ在制度框架方面ꎬ会计集中核算的对象依旧是面向单位各类具有财政性质的资产内容ꎬ包括上级专项拨款㊁行政经费㊁专项经费以及归属财务核算范畴内的各类财政性资金等ꎮ事业单位对自身财政资产方面的所有权ꎬ以及在此基础上派生出来的相关资产权能并不发生改变ꎮ同时事业单位保有对自身财务收支的审批权力ꎬ以及对单位年度经费的预算编制以及申报等ꎮ其次ꎬ从运行方式来看ꎬ会计集中核算制度遵循 会计委派 运行标准ꎬ打造专门的 会计核算中心 ꎬ对归属范围内的所有事业单位进行财务核算工作ꎮ在这一过程中ꎬ会计核算中心主要采用 分户核算㊁集中管理 模式ꎬ统一承办各事业单位的日常会计核算与财务档案管理工作ꎬ并在合作银行中进行统一开户ꎬ同时设立专柜用于集中处理各事业单位的出纳业务ꎮ而各事业单位原有的会计岗位与银行账户则一并撤销ꎬ调整为专职或兼职的 报账员 岗位ꎮ最后ꎬ关于 会计职能 方面ꎬ会计集中核算中心在事业单位财务管理工作中主要起到 会计反映 职能ꎬ也就是根据我国政府会计准则以及«会计法»等相关法律制度ꎬ按照规定会计方法来核算事业单位的财务数据ꎬ进而在真实反映单位财务现状的基础上ꎬ协助单位进行财务分析以及预算编制工作ꎮ在这一５２作者简介:彭婧(１９８１—㊀)ꎬ女ꎬ汉族ꎬ山东滕州人ꎮ主要研究方向:事业单位会计ꎮ过程中ꎬ会计虽然同样承担着财务监督职能ꎬ但是整体实施方法却主要是以财务审核的形式来执行[２]ꎮ因此通过以上三点ꎬ可以看出当前事业单位在执行会计集中核算制度的过程中ꎬ仅仅是财务审核主体以及方式发生了变化ꎬ但是却并未改变事业单位原有的依法组织财政收入㊁预算编制㊁筹集资金等相关管理职责ꎬ并且依旧需要承担相应的会计法律责任ꎮ二㊁事业单位会计集中核算制度中存在的问题会计集中核算背景下ꎬ虽然在很大程度上增强了对事业单位财务工作的监督力度ꎬ但是同样也由于制度转变而引发了许多问题ꎮ具体表现为以下几个方面:(一)会计监督职能弱化现阶段ꎬ由于会计集中核算制度正处于实践探索阶段ꎬ因此与其相关的各项法规配套制度依旧尚未得到有效完善ꎮ并且现行的部分条款仅停留在原则或理论层面ꎬ缺乏可供参照的实践依据ꎬ因此导致会计集中核算模式下的财务监督职能存在一定限制ꎬ在实际工作中难以完整发挥出来ꎮ例如ꎬ当前会计集中核算工作在开展过程中仅仅只能够通过单位上报的各类手续凭证来进行财务核算ꎮ但这一过程中ꎬ更多是检验手续是否符合规范对其中的真实性与合法性却无法展开进一步取证ꎬ如对单位固定资产的管理㊁采购项目流程是否规范等ꎮ因此导致会计集中核算工作很难有效与事业单位的财务监督与管理融为一体ꎮ除此之外ꎬ个别事业单位的管理人员也逐渐忽视了对自身的财务管理工作ꎬ缺乏对自身财务状况以及预算执行情况的管理ꎬ导致单位自身的会计监督职能弱化ꎮ长此以往ꎬ这样的形式不仅会限制会计集中核算制度的工作开展ꎬ同时还可能会造成事业单位财务管理混乱等问题的发生[３]ꎮ(二)会计工作强度增加会计集中核算背景下ꎬ事业单位自身原有的会计岗位被逐渐取消ꎬ单位各项财务工作均被纳入 会计核算中心 中进行处理ꎮ而会计核算中心往往不仅要进行各类资产的核算工作ꎬ同时还需要结合会计档案对单位的财务情况进行分析ꎮ如此一来便导致了会计核算中心的日常任务不断增加ꎬ一些重要的财务申报材料往往无法及时给出回复或进行处理ꎬ长此以往不仅严重影响了各单位的财务管理效率ꎬ同时也会在一定程度上限制事业单位的发展[４]ꎮ例如ꎬ在一些财务处理工作中ꎬ由于个别核算业务的处理不及时ꎬ常常会导致单位部分财务数据被计入下一季度或年度当中ꎮ如此一来不仅会造成记账凭证与原始票据凭证之间的日期混乱ꎬ同时也导致会计核算中心的账务报表无法真实反映出事业单位当前的财务运营状况ꎬ从而使单位管理人员在制定决策方案的过程中缺乏准确依据ꎬ难以契合单位实际运营状况来制订管理计划ꎮ(三)财务职责界限模糊除了会计核算中心表现出来的问题之外ꎬ事业单位的报账人员在工作中也会出现职责界限模糊的情况ꎮ由于单位日常会计核算工作被很大程度上转移到了会计核算中心当中ꎬ因此报账人员在日常工作中只需要负责进行现金支付或传递原始票据的工作ꎮ这一情况导致很大一部分报账人员忽略了自身原有的财务职能ꎬ对单位的预算执行情况㊁绩效评估以及往来款长期挂账等问题产生了一定的懈怠心理ꎮ除此之外ꎬ部分报账人员对会计核算中心的业务流程不够了解ꎬ在日常工作过程中只注重资金的申请以及使用ꎬ确保没有按照规范流程去收集会计资料或递交申请ꎬ从而也在很大程度上影响了会计核算中心的工作开展ꎮ例如ꎬ部分报账人员在开展单位采购或现金支付业务时ꎬ没有及时获得完整的原始票据凭证ꎬ或是所附单据存在错填㊁漏填等情况ꎬ难以完整反映单位的经济业务全貌ꎬ是会计核算中心无法及时准确地对单位资产现状作出评估ꎮ(四)会计管理方式落后事业单位日常设计到的业务项目繁多ꎬ其中会产生大量财务报销单据以及相关凭证ꎮ这些材料统一流入到会计核算中心当中ꎬ不仅严重增加了会计核算工作负担ꎬ同时也无法保证会计核算结果的准确性ꎮ并且由于日常需要负责的会计核算任务较为繁重ꎬ使得会计核算中心无法将更多精力投入到单位的预算管理以及财务分析工作当中ꎮ而部分单位在缺少原有会计岗位的支持下ꎬ导致其财务管理工作在很多细节上都存在漏洞ꎮ如此一来便严重影响了单位的正常发展ꎬ并导致在实际业务开展中会出现资金使用不６２合理的现象ꎮ为此会计核算中心需要进一步完善自身的管理方式ꎬ采用更为先进的技术手段来开展财务管理工作ꎬ以确保能够为事业单位的可持续发展提供良好支撑[５]ꎮ三㊁事业单位会计集中核算制度的优化对策(一)完善财务制度ꎬ增强财务监督职能现阶段随着会计集中核算制度的全面推广ꎬ会计核算中心对事业单位的财务监管职能也被逐渐凸显出来ꎮ因此为了保障能够进一步发挥其财务管理优势ꎬ相关部门需要从制度层面入手ꎬ为会计核算中心提供完善的执行依据ꎬ确保能够进一步增强对事业单位业务资产的管控力度ꎮ首先ꎬ相关部门需要结合事业单位业务类型㊁办事流程以及规章制度等实际信息ꎬ来进一步完善«会计基础工作规范»«预算法»«会计法»以及«事业单位财务制度»等相关法律制度ꎬ确保能够进一步规范事业单位的财务管理工作ꎬ并确保会计核算中心能够更为全面地了解单位各项财务信息ꎮ例如ꎬ相关部门可以进一步推行预算项目细化规定ꎬ要求事业单位严格按照相关规定来开展预算编制工作ꎬ并按照统一的预算制度来完善工作细节ꎬ使会计核算中心在实际工作中能够减少审核环节ꎬ并获得更加充实的材料依据来展开预算评估ꎮ其次ꎬ认真落实单位负责人是会计核算工作第一责任人的制度ꎬ使其能够加强对会计核算工作的重视程度ꎬ并自觉担负起日常财务监督的重要职责ꎬ从而确保单位的财务工作能够顺利开展ꎬ同时避免造成国有资产流失的情况出现ꎮ例如ꎬ相关部门可以进一步完善对事业单位固定资产的管理制度以及相关法律政策ꎬ明确固定资产的涵盖范围以及责任归属ꎬ从而确保企业单位负责人在日常工作当中能够主动进行各类资产的盘点ꎬ并全面掌握其中实际情况[６]ꎮ最后ꎬ事业单位以及相关部门需要加强责任监督制度ꎬ根据一些单位日常业务开展的实际情况ꎬ在一些重要岗位中设置财务监督岗位ꎬ使事业单位内部会计监督工作能够得到规范开展ꎬ并有效解决以往财务工作中的薄弱环节ꎮ(二)加强人员管理ꎬ提高团队职业素养随着我国社会经济水平的不断发展ꎬ事业单位日常受理的业务数量与类型也在随之不断扩展ꎮ因此为了能够更好地发挥出财务管理职能ꎬ会计核算中心有必要全面加强人才培训工作ꎬ通过打造一支高水平㊁高素养的会计工作团队ꎬ来逐渐适应现代化财务工作需求ꎮ首先ꎬ考虑到财务管理工作的特殊性ꎬ因此会计核算中心在录用工作人员的过程中ꎬ需要适当提高自身的招聘门槛ꎮ除了强调工作人员必须具备先进的会计技术与工作理念之外ꎬ还要求其熟练掌握相关会计制度法律法规㊁财务制度以及工作准则ꎬ如此才能够确保工作人员胜任会计集中核算任务ꎬ并能够自觉规范日常工作行为ꎬ避免在核算工作中出现失误[７]ꎮ其次ꎬ会计核算中心还需要重点加强人才培训工作ꎮ随着当前我国市场化经济制度的不断完善ꎬ不同地区的财务制度也在随之发生改变ꎮ为此会计核算中心需要结合实际情况以及事业单位的发展需求ꎬ来组织财务工作人员不断学习最新的财务制度㊁核算方法以及财务管理理念ꎬ以确保财务核算工作能够完全按照标准程序来展开ꎮ在此基础上ꎬ还需要进一步增强工作人员在大数据㊁计算机等方面的技术水平ꎬ使其在日常工作中能够有效应用先进的技术手段来提高自身工作效率ꎬ并为事业单位提供更多财务管理方面的建议ꎬ如风险预警㊁预算管理以及绩效评估等ꎮ最后ꎬ会计核算中心还需要进一步加强与事业单位报账人员的沟通联系ꎮ一方面通过开展岗位培训和业务学习的方式ꎬ帮助报账人员熟悉报账流程以及原始材料的收集范围ꎻ另一方面也需要单位账目管理出现漏洞的第一时间ꎬ协助报账人员进行溯源追查并进行调整弥补ꎬ从而确保双方能够建立其紧密的沟通交流机制ꎬ并推动财务管理工作的有序进行ꎮ(三)推动职能转型ꎬ培养财务管理人才事业单位的管理人员需要正确认知会计核算中心与单位报账人员的相互职能ꎬ避免自身财务岗位的工作职能弱化ꎬ从而对事业单位的日常运营造成影响ꎮ其中重点在于 会计集中核算 并非对单位原有的财务职能进行取代ꎬ而是推动财务岗位由 核算型 转化为 管理型 ꎬ使财务人员能够更好地配合单位业务体系来进行管理工作ꎬ从而能够全面提高事业单位的工作效率ꎮ７２为此ꎬ事业单位需要主动加强对报账员的业务指导以及技能培训工作ꎬ并配合一定的管理制度ꎬ促使报账人员能够更好地配合单位管理工作来行使自身财务职能ꎮ例如ꎬ单位可以根据自身业务开展的实际情况来打造内部控制体系ꎬ同时参照«行政事业单位内部控制规范(试行)»等规范文件ꎬ来明确内部控制原则㊁方法以及体系架构ꎻ同时组织报账人员一并参与到单位业务的开展流程中ꎬ在收集各类原始凭证的ꎬ也一并进行企业的合同管理㊁采购管理㊁资产管理以及档案管理ꎬ从而能够结合企业实际情况来分析其日常经营风险ꎬ并对事业单位的员工绩效与经营绩效进行科学评估ꎬ从而有效实现财务人员的转型ꎬ并助力单位进一步提高自身管理质量[８]ꎮ(四)采用新型技术ꎬ加强信息系统建设随着会计核算中心的业务不断扩张ꎬ势必会出现大量原始票据凭证的整理㊁采集分类以及传递问题ꎮ因此想要进一步提高自身工作效率ꎬ会计核算中心在提高团队建设的基础上ꎬ也要一并完善自身的基础设施与技术配置ꎬ如此才能够胜任日益繁重的财务核算工作ꎮ首先ꎬ事业单位日常所采用的财务管理系统大多为自行购置ꎬ其中的功能模块与数据格式通常是围绕单位的业务体系来量身定制ꎬ因此与其他单位或部门之间常常会出现系统无法兼容的问题ꎬ因此阻碍了信息传递效率ꎮ为此会计核算中心需要建立统一的财务管理平台ꎬ并确保各个事业单位能够集中在平台中处理各项财务工作ꎮ如此不仅能够保证信息的畅通传递ꎬ同时也有利于会计核算人员获取更加完整的财务数据ꎮ其次ꎬ会计核算中心还需要进一步加强系统的电子版传输功能ꎬ使各单位的报账人员能够借助扫描仪㊁高拍仪等数字设备ꎬ将各类纸质票据凭证转化为电子版文件ꎬ进而增强原始凭证的采集效率ꎬ并通过网络思想信息共享ꎮ最后ꎬ会计核算中心还需要开放权限查询功能ꎬ使得事业单位管理人员能够通过财务管理系统ꎬ及时获取会计人员对自身的预算执行进度㊁资金风险评估等财务情况ꎬ以便于能够精准开展各项管理工作ꎮ四㊁结语文章分析了事业单位会计集中核算制度的执行情况以及优化措施ꎬ强调相关部门需要正确认知会计集中核算的现实意义ꎬ并根据其工作现状在制度㊁技术以及人才等方面做出不断调整ꎬ以确保能够更好协助事业单位开展财务管理工作ꎬ进而促进会计集中核算制度的有效发展ꎮ参考文献:[１]王璐.浅议行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策[Ｊ].河南财政税务高等专科学校学报ꎬ２０２２ꎬ３６(３):２０－２３.[２]陈星宇.财务共享模式对建筑施工企业会计处理的影响 评«建筑施工企业财务与会计实务»[Ｊ].工业建筑ꎬ２０２０ꎬ５０(１２):２１２.[３]邓绍云.新形势下的集团财务管理研究 统一集中的鲁西化工财务管理[Ｊ].首席财务官ꎬ２０１９ꎬ１５(１７):２３－２５ꎬ７６.[４]陈慈.公立医院多维度会计核算体系构建思路研究[Ｊ].卫生经济研究ꎬ２０２１ꎬ３８(８):７３－７６.[５]郑大喜ꎬ潘晓波ꎬ田志伟ꎬ等.医疗联合体财务管理和会计核算研究现状㊁评价与展望[Ｊ].中国卫生经济ꎬ２０１８ꎬ３７(７):７５－７９.[６]李萍.政府会计制度下中职国家助学金会计核算问题研究[Ｊ].教育财会研究ꎬ２０１９ꎬ３０(６):５６－５８.[７]杨林锴.乡镇基础会计集中核算面临的问题与对策[Ｊ].现代商贸工业ꎬ２０２２ꎬ４３(１１):９７－９８.[８]陈妙思ꎬ李江婷ꎬ王毅.气象部门财务集中核算模式下的会计职能分离研究[Ｊ].气象研究与应用ꎬ２０２１ꎬ４２(３):１１３－１１６.８２。
民族地区会计集中核算问题调研报告
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除民族地区会计集中核算问题调研报告民族地区会计集中核算问题调研报告会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。
[那一世范文网文章-找范文,到那一世范文网]长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。
这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。
实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
一、会计集中核算的成效甘孜州自实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。
（一）规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
（二）财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益。
实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。
报告总结-会计集中核算的作用、存在问题及对策 精品
会计集中核算的作用、存在问题及对策会计集中核算的作用、存在问题及对策实行会计集中核算制度是完善我国公共财政体系，实现国库集中支付制度的一项改革措施。
它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破，是对行政事业单位财务管理的新形式，符合建立社会主义市场经济体制的要求。
从机制上和体制上把财政监督贯穿于财务收支活动的全过程，对推动党风廉政建设、改善经济环境和从源头上预防和遏制腐败具有十分重要的现实意义。
本文以澄城县为例，对会计集中核算运行的具体情况作以分析探讨。
[本文章来源于范文先生网-]一、会计集中核算的现状县县级会计集中核算中心成立于2001年6月1日，为财政局下属副科级事业单位。
统管对象是县委、县政府各部门、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院及县级各直属机构、各人民团体。
资金范围包括财政拨款、专项拨款、预算外资金、其他收入，按照单位收支自主权不变，资金使用权不变，财务管理权不变，实行集中管理，统一开户，分户核算，执行《会计法》、《预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。
一会计集中核算的主要作法1、撤销单位账户，设立会计核算账户。
会计核算中心在银行开设各单位分户，实行统一管理，分户核算，由财政局和县人民银行负责统一办理销户和存款余额划转手续。
2、会计档案资料实行集中管理。
纳入集中核算后，各单位的会计档案由核算中心统一保管、编目、立卷、归档。
3、取消单位会计机构，实施报账员制度。
单位撤销会计机构和会计人员，设置专职报账员，负责向核算中心申请支款、经办单位财务收支具体业务。
核算中心根据单位业务量的大小，分别核发了备用金，用于报账员支付单位零星费用。
4、办理工资直发。
核算中心在对财政供养人员及工资标准进行清理的基础上，实施工资统发，核算中心为每位干部职工在银行设立工资账户，按月将审核后的工资打入工资卡。
5、统一财务公开。
会计核算中心定期向有关单位提供会计报表和财务分析，并统一办理财务公开。
民族地区会计集中核算问题调研报告_调研报告完整篇.doc
民族地区会计集中核算问题调研报告_调研报告账，定期与会计核算中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。
因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。
财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。
（五）完善内外监控制度，确保财产物资的安全。
加强固定资产管理，财政部门应及时出台符合县情的资产管理办法，严格界定固定资产范围，使会计核算中心能够统一固定资产入账口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。
作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节，预算单位必须加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。
固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产台账。
严格固定资产清查制度，财政部门国资办要通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握全县各单位固定资产的变动情况。
（六）健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律责任主体。
会计集中核算制度的改革是在新修订的《会计法》开始执行之后产生发展起来的，因而《会计法》在修定时未能涉及到会计集中核算问题。
有关部门应根据《会计法》的有关规定并结合实际情况出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性给予肯定，以便会计集中核算有法可依，充分发挥会计监督职能，规范会计行为，促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。
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民族地区会计集中核算问题调研报告会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。
长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。
这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。
实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
一、会计集中核算的成效甘孜州自XX年实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。
(一)规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
(二)财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益。
实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。
(三)加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。
实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过中心一个账户进出，进行会计统一核算，中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
(四)促进了财政预算制度改革，确保“收支两条线”管理工作的顺利实施。
会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。
单位开支资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。
在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离。
二、当前，会计集中核算存在的问题会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。
首先对所纳入的单位来讲，撤消会计机构后，会导致忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性将受到影响;其次就会计核算中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计核算中心统管账的体外，加之中心只是强调财政资金规范运作，而忽略了资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高;再次财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计核算中心而导致财政管理弱化，监督力度不够。
(一)责任主体不清。
现行的《会计法》规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。
”“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员……。
”这在法律上就规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员。
同时，《会计法》还规定了财政部门对会计工作有进行管理与监督的职责，但没有直接代理单位会计业务的义务。
现财政部门不仅在直接代理财会业务，而且还撤消了单位会计机构和岗位，故认为成立会计集中核算中心(以下简称“中心”)明显缺乏法律基础。
另外，每个单位都撤消了会计和出纳岗位，仅单设一个报账员岗位，表面上腾出了一至数个岗，好象为县上节约了一部份人员经费开支、为县上腾出了编制，实际上不尽然。
按照省、州有关精神，中心的人员调动采取的是编随人走，但现实中人到了中心，编却仍留在原单位，原单位又来人补了空，而调入中心的人编制又该从何而来，凡正大家都在吃财政饭，相关问题怎么解决?《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
”这一规定，一方面突出了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性、合法性和完整性的责任，另一方面也明确了对单位违法会计行为处罚的责任主体。
会计集中核算执行以后，由于“中心”的会计，工作上对“中心”负责，如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、国家秘密泄露、财产物资流失、违法经济事项等问题，那么单位与“中心”，是谁负责、是一方责任还是双方责任?因此，在追究会计责任时，很难界定双方的责任归究及大小，势必形成单位与“中心”的推诿、扯皮。
(二)会计监督弱化。
财政部在贯彻《会计法》中，就如何加强会计监督专门下发了有关文件，明确了财政部门的监督职能。
财政部门实行会计集中核算的初衷，就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督，但事实上实行集中核算后，这种监管职责却是不大可能实现。
一方面是“中心”对单位监督的不可能。
首先是撤销单位会计岗位，设立单位报账员，无异于是把单位经济业务重要的“知情人”(单位会计)撇在一边;二是虽然明确了单位报账员的责任，但由于其经济利益与单位直接挂钩，二者很容易形成一致，来“蒙骗”中心;三是“中心”的一个窗口会计要负责数个单位的会计核算，整天要忙于报账、记账、对账的具体事务，根本没有时间和精力再去发挥监督管理的职能。
现实中，单位报账，做账的是中心会计，不可能清楚报账单位的费用开支是否真实、是否合法，只能从表面上看到报账单据的规范与否、金额计算正确与否、报销定额及标准准确与否、报销依据齐全及合格与否，不可能每笔业务都去了解、调查。
另一方面是财政对“中心”监督的不现实。
会计核算中心不仅要监督他人，同时也要接受财政部门的监督，而“中心”与财政部门同是一家，如何实施有效管理，难度很大，这无形中造成了财政监督的“保护地带”。
由此可见，成立“会计核算中心”进行集中核算，从本质上讲很难实现其宗旨。
(三)会计信息失真。
加强会计核算与管理的目的主要是确保会计信息的真实性，而从当前的“中心”运行模式来看，会计信息失真恐怕在所难免。
(1)收入不确定。
由于各地区都实行了财政国库集中收付制度，原来各单位的会计对依法组织的收入与财政拨付的可用资金，可谓“了如指掌”，集中核算以后，单位的报账员由于不进行账务处理，根本不清楚单位收入的具体情况，报账员还得在单位领导、财政国库与“中心”之间奔波了解情况。
单位撤消了会计岗位，留任的报账员的财务业务水平相对以前降低，中心处理账务的正确性与否不太明了，难免导致单位报有怀疑态度;(2)支出不真实。
由于中心在单据上的规范性要求，中心会计通过报账员报来的单位单据进行账务处理时，如发现单据不合法、不规范，则予以退回，这样势必造成一方面已支的不能及时入账，另一方面可能会迫使某些单位想方设法弄来规范票据代替白条或顶替不合理的开支。
(3)资产账实不符。
会计集中核算之后，单位仍有资产处置权，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不向“中心”提供真实情况，资产新增的不能及时入账、处置或报废的不能及时下账，致使“中心”的账与单位实物不符。
(四)查账对象不清。
按会计集中核算有关规定和要求，会计档案在次年将完整退还给报账单位。
退还前，发生对单位账务清查时，审计等有关部门必然扎驻中心，中心会计必然要培同审查，日常其他单位报账业务的正常进行必将受到影响，并对该单位的财务资料的完整性负完全责任;退还后，一旦发生查账，单位报账员由于业务水平低或人为推卸等因素，又需中心会计到场协助，势必影响中心工作的顺利开展。
(五)审核标准及定额不详。
中心在接受报账业务时，如果认为资金是单位的，只要其账上有钱，只要不过份，只要表面上合法、规范就行了，那么将失去建立中心、对财政性资金加强监管的意义;但控制过严，对所有报销的费用标准、定额进行严审，又将触犯到单位“三权不变”的利益，导致部门及单位对中心工作的不解和严历指责。
说到审核标准及有关报销定额，又从何来，谁来拟定?如：单位不同层次人员的通讯费报销标准、各不同性质的单位及部门的招待费报销标准、不同情况的学习及出差的报销标准等，至今未有一个统一的口径。
(六)报账签章责任不清。
单位报账时，单位预留印鉴必须齐全，这是规定，也是报账单位必须遵循的准则;但中心除了窗口会计、复核、出纳按流程审核签章外，是否还需具备其他人员的签章或签出意见，这在全州18个县各理解不同、执行也不一。
在中心报账，中心会计担当了做账的角色，其对单位所报费用的合法性和真实性根本无从知晓，如果有一天发生了经济事件，那么在这个岗位上将会承担多大责任?中心负责人及财政部门又会承担什么责任?这谁都会为此而担忧。
(七)认识上的错位。
实行会计集中核算，改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。
会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销;集中核算后，单位领导签了字还须中心总会计审核后才能报销，为此，有少部分单位领导对本单位财务支出接受会计核算中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。
会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力都无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐;另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇及地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。
(八)会计核算中心与财政部门对接上的缺口。
专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计核算中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。
财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得中心在专项资金的监管中难以控制。
形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。
会计核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督，而财政部门认为预算单位统进了会计核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。